PM CARES 기금

PM CARES Fund
PM CARES 기금
내각총리대신민구호기금
형성2020년 3월 27일, 2년 전(2020-03-27)
본사뉴델리 사우스블록 총리실
회원들
회장(PM)
Narrendra Modi (대표회장)
웹 사이트pmcares.gov.in

인도에서의 COVID-19 대유행 이후 2020년 3월 27일 총리 긴급 상황 시민 지원 및 구호 기금(PM CARES 기금)이 창설되었다.기금의 명시적인 목적은 향후 코로나 바이러스 발생과 유사한 대유행과 같은 상황에 대한 투쟁, 봉쇄 및 구호 활동을 위한 것이다.기금의 구성에 관한 문서는 공개되지 않았지만 인도 정부는 나렌드라 모디 인도 총리가 기금의 의장이고, 수탁자는 라즈나트 싱 국방장관, 아미트 샤 내무장관, 니라르만 스말라만 재무장관이라고 밝혔다.인도 [1][2][3]정부

기부금 총액과 기부자 이름은 공개되지 않고 민간 감사도 받고 있다.당초 인도 정부는 이 기금이 민간 기금이라고 주장해 왔지만 2005년 정보권법 등 투명성 법률 목적의 공적 기금이라는 사실은 부인하고 있다.PM CARES 펀드는 설립, 기능, [4][5]계정과 관련하여 투명성과 책임성이 부족하다는 비판에 직면해 있습니다.인도 정부는 2020년 12월 PM CARES 기금이 공적 기금임을 인정하면서도 2005년 [6][7][8][9]정보권법에 따른 정보 공개를 거부했다.

법적 프레임워크

설립 및 법적 상태

설립

PM CARES 기금 설립에 관한 문서는 2020년 12월에야 공개되었지만, 그 해 [10][11][12]3월에 설립되었습니다.관계자들은 이 펀드를 "공공 자선 신탁"이라고 묘사하고 신탁을 설립하는 증서가 2020년 [11]3월 27일에 등록되었다고 밝혔다.내각총리대신실은 2020년 6월 신탁의 설립서류 공개 신청에 대해 2005년 정보권법 등 투명성에 관한 법률에 관한 한 '공적 권한'이 아니라고 밝히고 문서 [6]제공을 거부했다.2020년 12월, IMF에 관한 신탁 증서가 홈페이지에 게재되었습니다.이 신탁 증서는 국가 엠블럼을 달고 정부 인프라를 사용했지만, 민간 기업임을 나타내는 조항을 포함하고 있습니다.PM CARES 기금이 투명법이나 의무감사 대상인 공공기관인지, 아니면 대표기관의 [12]감시가 완전히 면제된 민간기관인지에 대해서는 애매한 부분이 있다.

IMF의 전체 수탁자 명단은 공개되지 않았지만, 정부 당국자들은 펀드가 인도 총리인 나렌드라 모디가 의장을 맡고 국방부 장관, 내무 장관, 재무 [13][11]장관을 포함한 전관료 구성원을 추가로 두고 있다고 말했다.2020년 4월, 정부 당국자들은 IMF의 자원 [14]지출에 대해 조언하기 위해 총리가 임명하는 전문가 3명을 "지정할 수 있다"고 말한 것으로 보도되었다.관계자들은 또한 신탁계약으로 10명의 위원들로 구성된 자문위원회를 구성하여 유사한 [14]조언을 제공할 수 있을 것이라고 제안했다.

2020년 8월, 2005년 정보권법에 근거해 내각 사무국에 제출된 탄원서에 의하면, PM CARES 기금의 설립에 대해서는 내각이 논의하지 않았던 것이 밝혀졌다.법무부에 접수된 기금 설립에 대한 추가 정보 신청은 아직 답변을 [15]받지 못했다.

법적 상태

PM CARES 펀드는 공공 자선 신탁으로 등록되었습니다.PM CARES 기금의 신탁 증서는 뉴델리에서 1908년 등록법에 따라 2020년 3월 27일 등록되었습니다.인도 정부가 2020년 12월 발표한 문서에 따르면 펀드에 관한 투명성 캠페인이 지속된 후 펀드를 구성하는 신탁계약은 민간신탁으로 기술되어 있으며, "신탁은 정부 또는 어떤 인스트레이터에 의해 소유 또는 통제되거나 실질적으로 자금조달을 받을 의도가 없다.정부기관"[12]이라고 말했습니다.이 입장은 몇 주 후 인도 정부가 RTI 청원에 대한 공식 답변에서 이 기금이 [9][16]인도 정부에 의해 소유, 통제 및 설립되었음을 시인하면서 모순되었다.인도 정부는 모든 공공기관에 적용되는 인도 투명법 2005년 정보권법에 따른 기금에 [6]관한 정보 제공을 공공기관이 아니라는 이유로 여러 차례 거부해 왔다.2020년 12월, PM CARES 기금이 공적 기금이 아닌 민간 단체라는 인도 정부의 몇 가지 주장에 따라, 기금 문서에 인도의 국장을 사용하는 것에 의문을 제기하는 신청이 이동되었다.국장을 민간단체에서 사용하는 것은 불법이기 때문에 신청은 2005년 인도국장법(부적절한 사용금지법)에 따라 PM CARES 기금 문서에 [17]국장을 사용한 혐의로 기소되었다.이에 대해 인도 정부는 현재 공공기관이며 인도 [12]정부의 통제를 받고 있지만 여전히 RTI와 같은 투명성 법률의 적용을 받지 않는다고 주장하고 있습니다.

법적 면제

외국 기부금 및 FCRA 면제(감사 없음)

PM CARES 기금에 대한 기부를 받아들이는 첫 번째 발표에는 국내외 자금 이체를 허용하는 내용이 포함되어 있으며,[18] 인도 대사는 외국에서 기부를 동원하도록 지시되었다.인도 정부는 재난과 [19][20]재난의 경우 해외 원조를 거절하는 15년 된 정책을 보류할 것이라고 발표했다.

외국인 출연 및 기부는 등록 및 정기적인 자금 증빙을 요구하는 2010년 외국인 출연(규제)법에 의해 규제되고 있으나, 기금은 FCRA의 [21]모든 규정을 면제받고 있다.2011년 내무부의 명령과 2020년 1월 후속 명령에 따라 FCRA의 규정을 면제받은 조직은 인도 감사원 및 감사원(CAG)의 강제 감사를 받아야 한다.그러나 PM CARES 펀드는 CAG에 의해 감사되지 않고 [22]대신 인도 정부에 의해 직접 임명된 민간 당사자에 의해 감사되고 있습니다.

비과세

2020년 4월 인도 정부는 6월 30일 이전에 기금에 기부한 기부를 면제하는 조례를 발표하여 1961년 [23][24][25]소득세법 제80G조에 따라 소득공제를 받을 수 있도록 했다.

기업의 사회적 책임 면제에 관한 소급 개정

PM CARES 기금은 당초 설립 당시 공공기관으로 발표됐으며, 설립 다음 날 기업부는 기금의 기부금을 기업의 사회책임(CSR) 기부금으로 인정한다고 발표해 기업이 [12]기금의 기부금에 대해 비과세를 청구할 수 있도록 했다.기업부는 2020년 3월 기부금을 기업의 법적 사회적 책임(CSR) 의무의 일부로 간주하고 이후 몇 [24]년 동안 추가적인 CSR을 상쇄할 것이라고 발표했다.2013년 「회사법」에서는, 정부가 사회·경제 발전이나 구호 활동을 위해서 설립하는 기금에 대해서만 CSR 면제를 허가하고 있기 때문에, 기업성은 2020년 3월에 「PM CARES 기금」에 대해서, 「중앙의 [26]공적 기금」이라고 하는 취지의 회람을 발행했다.내각총리대신 국민구제기금 등 유사기금의 기부 가이드라인은 CSR 면제를 불허하고, 정부 패널은 이를 2회 세제혜택으로 규정해 '퇴행적 인센티브'[10]를 제공했다고 밝혔다.

그러나 이후 총리실 등 정부 당국은 PM CARES 기금이 공적 권한이 아니라는 이유로 정보 제공을 거부했다.그 후의 PM CARES Trust 증서의 공개에 의하면, 기금은 공적 기관이 아니기 때문에, 기금은 CSR 면제의 대상이 되지 않습니다.당초의 면제의 위법성을 시정하기 위해, 기업성은 2013년 회사법으로 관련 스케줄을 개정해, 인도 정부가 설립하지 않은 기금에 CSR 기부를 할 수 있도록 했다.이 개정안은 개정 [26][27]이전에 이루어진 기부를 포함하기 위해 소급 효과를 가지고 만들어졌다.허핑턴포스트가 정보권법에 따라 입수한 정보에 따르면 이 면제는 나렌드라 [28]모디 총리의 자문관인 바스카르 쿨베의 요청으로 이뤄졌다.

주정부의 이니셔티브 및 기타 국가구호기금(총리국민구호기금, 최고총리기금 등)에 대한 기부는 CSR [29][10]면제의 대상이 되지 않습니다.

기존구제기금

PM CARES 기금의 설립은 1948년 자연재해, 재해,[30][31] 폭동 등의 피해를 입은 사람들에게 구호와 지원을 제공하기 위해 설립된 총리 국민구호기금(PMNRF)이 이미 존재하고 있다는 이유로 비판을 받아왔다.정치적 반대 외에도 여러 주의 최고 장관들은 각 [32]주의 개별 구호 기금보다 PM CARES의 선호도에 대해 의문을 제기했습니다.PMNRF는 총리실에서 직접 관리하며 1960년 [33]소득세법에 따라 기부금이 면제된다.그것은 1948년부터 여러 [10]경우에 구호와 원조를 제공하기 위해 사용되어 왔다.PM CARES 기금과 마찬가지로 PMNRF에 대한 기부는 투명하지 않으며 기부자의 이름이나 기부금액은 공개되거나 [34]감사 대상이 되지 않습니다.PMNRF 펀드의 투명성과 설명 책임에 대해 작업하는 활동가들은 인도 정부가 별도의 유사한 기금을 설립하는 대신 PMNRF 자체를 재구성하여 의회의 감독 하에 두고 자금과 [34]지출의 세부사항을 공개할 수 있다고 제안했다.

또, 2005년의 재해 관리법에 근거해 설립된 국가 재해 대응 기금(NDRF)도 있습니다.인도 정부는 대법원의 재판에서 NDRF가 개인 기부를 받지 않고 공적 자금을 [7]지원받는다는 이유로 PM CARES 펀드를 구별했다.

신문 보도에 따르면 PM CARES 기금은 PMNRF의 일반적인 구제 목적과 달리 PM CARES의 신탁행위에 명확한 목적이 있으며 PM CARES 기금의 신탁행위에 의해 총리가 기금 배정에 있어 전문가를 임명할 수 있다는 점을 지적하며 PM CARES 기금의 차별화를 꾀하고 있다.s.[14] 논평자들은 PM CARES 기금 지출에 대한 감독 감소로 특히 정부 지출에 적용되는 승인 프로세스가 필요하지 [35]않기 때문에 자금을 더 빨리 할당할 수 있다고 제안했다.그러나, PM CARES와 PMNRF의 구분에 관한 구체적인 세부 사항은 명확하지 않다. 왜냐하면 PM CARES에 대한 신탁 증서와 기타 관리 문서는 [10]공개되지 않았기 때문이다.법률 전문가들은 또한 COVID-19 대유행으로 인한 우려를 해결하기 위한 전용 기금이 다양한 종류의 재난과 [35]위기를 다루는 PMNRF보다 더 효과적일 것이라고 주장했다.그러나 Narendra Modi 총리의 PM CARES 기금 발표는 COVID-19 [36]대유행과 별개로 향후 "고통스러운 상황"에도 대응할 것이라는 점을 지적하며 그 사용이 COVID-19 대유행에만 국한된 것이 아님을 시사했다.PM CARES 기금 설립 당시 PMNRF는 이미 3800엔의 [10]미사용 기금을 보유하고 있었다.

수입과 지출

말뭉치

현재 PM CARES 펀드에 기부된 총액은 공개되지 않았다.2020년 9월, PM CARES의 Web 사이트에는, 기금 설립 시점인 2020년 3월 27일부터 2020년 3월 31일까지의 기부 총액이 307억 6천만엔이라는 문구가 게재되었습니다.성명은 기증자의 이름과 신원은 밝히지 않았다.이 스테이트먼트는,[13][37][38][39] 다음과 같이 영수증(크로르 루피)을 나타냅니다.

연도 영수증 균형. 참조
2019-20 3076.62 3076.62 2019-20
2020-21 10990.17 7013.99 2020-21

타임스오브인디아는 2020년 5월 19일 설립 후 2개월 이내에 14억 달러(10,600 크로어)를 받은 것으로 추정된다고 보도했지만, 인도 정부가 받은 총 기부액에 대한 데이터를 공개하지 않았으며 잠재적으로 이 금액을 초과할 수 있다고 지적했다.Times of India는 다양한 기업 및 개인에 의해 공표된 기부에 관한 뉴스 보도를 바탕으로 이 금액의 53%는 민간 기업 및 직원으로부터, 42%는 인도의 공공 부문 사업체 및 그 직원으로부터, 나머지 5%는 [40]개인으로부터 나온다고 제안했습니다.

그 기금은 소액 [41]기부를 가능하게 한다.기금에 대한 최소 기부금은 10파운드(13달러)[35]이다.

자발적 기부

운동선수, 배우, 기업을 포함한 많은 연예인들이 PM CARES [42]기금에 지원을 약속했다.몇몇 공공부문 사업은 그 [43][44][45]기금의 지원을 약속했다.게다가, 비록 회람을 의무화하거나 정부 [46][47][48]공무원들로부터 그러한 기부를 요구하는 것에 대한 우려가 제기되었지만, 몇몇 정부 관료들은 급여의 일부를 기부함으로써 지원을 약속했다.

지원을 약속한 민간기업은 Larsen & Toubro,[49] Infosys [43]Foundation, Adani [43]Foundation, Reliance Industries,[43] Hero Group,[43] TATA Trust,[43] Paytm[43] 및 Azim Premji [50]Foundation입니다.PM CARES에 지원을 서약하고 있는 개인에는 배우 악샤이 쿠마르,[51] 디피카 파두코네, 란비르 싱,[52] 샤 루크 [52]칸, 프로듀서 카란 [53]조하르가 포함되어 있다.

외국인 기부금

인도 정부는 PM CARES [19][20]기금에 대한 외국인 기부를 받기 위해 재난과 재난이 발생할 경우 해외 원조를 거절하는 15년간의 정책을 보류할 것이라고 발표했다.IMF는 이후 러시아 국유 방위수출회사 [54]로소보로넥스포트를 포함한 다수의 외국 기관 및 개인으로부터 지원 서약을 받았다.2021년 1월, 파키스탄과 중국으로부터 기부를 받았는지 여부를 묻는 RTI 신청이 제출되었다.이러한 국가의 인도 대사관은 소셜 미디어 핸들로부터 기부를 요청하였다.파키스탄과 중국의 고등위원회의 답변은 기부를 권유한 사실은 인정하지만 개인적으로 기부를 권유한 적도 없고 이들 [55]국가로부터 기부를 받은 적도 없음을 확인했다.

공공사업·은행·교육기관으로부터의 자금 이체

2020년 8월, Indian Express가 인도의 32개 공공 부문 사업(PSU)에 2005년 정보권법에 따라 제출한 청원서에 따르면, 총 2억 1천만 파운드가 2019-20년과 2020-21년 기업의 사회적 책임 예산 할당에서 PM CARES 기금으로 이전되었다.총리실에 제출한 것과 같은 정보에 대한 청원은 기각되었고 인도 정부는 그 기금이 공권력이 아니며 정보권리법에 [56]따라 기금의 계상을 할 필요가 없다고 밝혔다.2020년 12월, Indian Express는 총 101개의 공공 부문 부서가 기업의 사회 책임 기금에서 2,400 크로어(3억 달러)를, 직원 급여에서 총 155 크로어(1900만 달러)를 PM Cares [57]Fund로 이체했다고 보고했다.

PSU에 직접 제출된 RTI 신청은 또한 PM CARES 기금으로의 재정 이전이 직원의 [58]급여에서 취해진 것을 증명했다.State Bank of India, Union Bank of India, Central Bank of India, Bank of Maharashtra, India Small Industries Development Bank of India를 포함한 여러 공공 부문 은행과 생명보험공사, 보험규제개발청 등의 공공부문 사업 및 감독기관이 함께 20547에 기여하였다.PM CARES [58]기금에 대한 보상입니다.Indian Express는 일부 PSU가 이러한 전송을 CSR 할당에서 조달하고 있지만, 정보권 청원에서는 CSR 할당이 초과된 경우와 이전 [56]시 할당량이 최종 결정되지 않은 경우가 있다고 밝혔습니다.PM CARES 기금에 직접 제출된 정보 신청서.

또한 정부 출연 교육기관에 제출된 RTI 신청은 총 2억1810만엔이 직원 급여와 연금 계좌에서 PM CARES 기금으로 이체되었음을 나타낸다.NCERT, Banaras Hindu University, Aligarh Muslim University, Central Skritled University 등의 기관과 20개의 인도 공과대학은 직원 급여 계좌(교육 및 비교육 직원 포함) 및 연금 기금, 연구 기금 및 학생 [59]기금에서 자금을 이체했습니다.

인도군으로부터의 자금 이관

2020년 3월, 인도 국방부는 성명을 발표하여 군 장병들이 하루치 급여를 PM CARES 기금에 기부하도록 장려하고, 그들의 목표는 그러한 [60]기부로부터 약 500 크로어(6300만 달러)를 모으는 것이었다.

2020년, Indian Express는 PM CARES 기금에 대한 이관 세부사항을 요청하기 위해 인도군의 세 지부 모두에 Right to Information 탄원서는 인도군,인도 해군은 2020년 4월과 10월 사이에 "장교와 선원에 관한" 12.41 크로어(미화 160만 달러)를 PM CARES 기금으로 송금했으며, "민간인력에 관한" 4.36 크로어(미화 55만 달러)를 송금했다고 밝혔다.해군은 PM CARES 기금에 대한 다른 회계 책임자들의 기부금에 대한 자세한 내용은 공개하지 않았다.인도 공군은 총 29.18 크로어(370만 달러)가 IAF 인력에 의해 PM CARES 기금으로 송금되었다고 밝혔다.인도 육군은 탄원서에 답변하지 않았지만, 앞서 2020년 5월 소셜 네트워킹 사이트 트위터를 통해 "인도군 요원들이 자발적으로 COVID-19 대유행 퇴치를 위해 2020년 4월 하루 급여로 1천57크로어(2천만 달러)를 PMCARES 기금에 기부했다"고 공유했다.군 당국은 총 203.67 크로어(2600만 달러)를 PM CARES [60]기금으로 송금했다.

디폴트 및 필수 기부금

2020년 4월 3일, 뉴델리의 전인도 의학연구소의 의사협회는 병원 관리부에서 보낸 회람에 반대하며, 하루치 급여가 계좌에서 공제되어 PM Cares Fund에 기부될 것이라고 밝혔다.AIIMS 행정부는 결국 그들의 회람을 철회하고 의사들이 기금에 기부하는 계획에 참여하거나 순전히 자발적으로 [61][62]그들이 선택한 자선 단체에 기부할 수 있는 제안을 받아들였다.델리에 거점을 둔 3개 병원(사프다중 병원, Atal Bihari Vajpayee Institute of Medical Sciences, Ram Manohar Lohia(RML) 병원, Lady Hardinge Hospital,[63] Hardinge College) 병원)에서 유사한 기부금 제안이 철회됐다.

2020년 4월 17일, 자르칸드 고등법원은 6명의 청원자에게 PM CARES 기금에 각각 35,000파운드씩 입금하고, 인도 정부의 COVID-19 감시 및 추적 모바일 애플리케이션인 아로갸 세투를 형사사건에서 [64]보석 허가 조건으로 설치하라고 명령했다.2020년 8월 펀잡 고등법원과 하리아나 고등법원은 PM CARES [65]기금에 비용으로서 10만엔의 예탁금을 요구하는 유사한 명령을 내렸다.

2020년 4월 19일 인도 대법원 등기부는 직원들에게 모든 임원이 3일치 급여를 기금에 기부하고, 가제트되지 않은 임원과 그룹 C 직원은 각각 2일과 1일의 급여를 기부할 것을 통지했다.이 회람은 직원들이 기부를 하지 않을 경우 [66]기부에 동의하는 것으로 간주될 것이라고 말하면서 어느 날 기부를 거부할 수 있도록 했다.

2020년 4월 19일, 재무성은, 「기부할 의향이 없는」종업원이 [66]그 부서에 서면으로 의향을 표명하지 않는 한, 2020년 4월부터 2021년 3월까지의 월 1일의 급여를 기금으로 이관한다고 하는 통보를 발행했다.이 같은 움직임은 공무원 월급의 12%에 달하며,[66] 이들 중 상당수는 자금을 방출할 여력이 없다고 지적한 공무원들로부터 비판을 받았다.전 감사원장은 퇴출 제도가 직원들이 [67]기부하지 않을 경우 전문적인 결과에 취약하게 만든다고 말했다.다른 공무원들은 주정부 장관 구호 [68][69]기금과 같은 다른 구호 기금에 기부하는 것을 선택할 수 있는 능력을 제한한다는 이유로 반대했다.여론의 비판에 따라 2020년 4월 30일 세무부는 이 회람을 개정하여 기부를 옵트아웃 대신 옵트인(opt-in)으로 하고, 직원들이 PM CARES [70]Fund에 매달 하루치 급여를 기부하고 싶다면 기부를 요청하였다.

2020년 4월 20일, 델리 대학 정권은, 국가 재해 구호 기금에의 기부를 위해서 모인 자금이, 기부자에게 이것을 공개하지 않고, 기금으로 리다이렉트 되어 비판을 받았다.델리 대학 관계자들은 인도 [71]정부의 인력 개발부의 명령에 따라 자금이 이동되었다고 말했다.델리대학교사협회는 델리대학 행정부에 대해 NDRF나 최고장관구호기금을 전통적으로 지역 직원협회나 부총리구호기금을 통해 지원해왔으며 공개하지 않고 자금을 이전하는 것에 대해 이의를 제기했다.신뢰에 [71]대한 배신을 자극했다.

지출 및 할당

총리는 PMO가 COVID-19와의 전쟁에서 많은 도움을 요청했으며 PM CARES 기금은 재난 관리와 [72][73]연구에 사용될 것이라고 말했다.2020년 5월 10일, 정부 관계자들은 "상당한 금액"[10]이 수집되면 IMF로부터의 지출과 배분이 시작될 것이라고 말했다.그 펀드는 지출이나 조달 [8]가이드라인을 공개하지 않았다.

기금의 첫 번째 배정은 2020년 5월 13일에 발표되었으며,[74] 총 3,100 크로르가 지출에 배정되었다.이 금액 중 인도 정부는 PM CARES의 자금을 인도에서 제조된 50,000개의 인공호흡기를 구입하는 데 사용할 것이며, 이는 주정부와 연방정부의 병원에 할당될 것이라고 밝혔다.숙박, 음식, 의료, 교통 등 이주노동자가 직면한 문제에 대처하기 위해 추가로 1000엔이 주정부와 노조 지역에 할당된다.§100 크로어는 COVID-19에 대한 백신 개발에 할당되어 정부의 [75][76][77]주요 과학 자문관의 감독 하에 사용될 것이다.생명공학부 장관은 백신 개발에 투입된 자금은 [76]토종 연구 프로젝트에만 배분될 것이라고 확인했다.

2020년 6월 21일, BJP의 J.P. Nadda 총재는 6월 [78]말까지 IMF의 자금 지원을 통해 60,000개의 인공호흡기를 사용할 수 있을 것이라고 밝혔다.

환풍기 구입 및 품질 문제

2020년 6월 24일 인도 정부는 성명에서 IMF가 발주한 환풍기 중 6%(50,000대 중 2,923대)가 만들어졌으며, 마하라슈트라(275대), 델리(275대), 구자라트(175대), 비나트(100대)와 같은 많은 사례가 발생하고 있는 주 및 연방 지역에 할당되었다고 밝혔다.

정부가 지정한 두 개의 임상 평가 위원회는 2020년 5월 16일과 6월 1일에 PM CARES 기금에서 자금을 조달하는 표준 이하의 인공호흡기 조달에 대한 우려를 제기했다.이러한 인공호흡기는 인도의 의료 신생업체에서 구입했으며, 의료 위원회에서 COVID-19 환자의 요구를 충족시키기에 불충분하다고 보고 고장 시 백업 인공호흡기를 사용할 수 있는 경우에만 사용해야 한다는 권고를 받았다.이러한 인공호흡기의 공급업체 중 한 곳은 정부 [80]조달 자격을 얻기 위해 준수해야 할 지침이나 기준이 없다고 말했습니다.

2020년 8월 보건가정부는 2005년 정보권법에 따라 접수된 청원에 대해 자체 제작한 인공호흡기 모델 2개가 불합격 판정을 받았다고 밝혔다.인공호흡기는 조티 CNC오토메이션과 안드라프라데시 메드테크존이 제작했으며 PM CARES로부터 2억2500만 파운드의 예산을 지원받았으며,[81] 동성이 임명한 기술위원회의 시험에도 실패했다.2020년 9월 인도 제조업체인 트라이비트론 헬스케어는 환풍기 제조 경험이 없음에도 불구하고 PM CARES Fund를 통해 지불된 10,000개의 환풍기 제조 주문을 허핑턴 포스트에 확인했습니다.Trivitron의 한 관계자는 주문을 [82]받은 후 기본적인 시제품을 포함한 인공호흡기를 설계 및 제조하기 시작했다고 말했습니다.

2020년 7월 델리에 본사를 둔 로크나약 병원은 PM CARES를 통해 구입하고 인도 정부가 제공하는 인공호흡기에 대해 우려를 제기하면서 인공호흡기가 충분한 산소율을 제공하지 못하고 환자의 [83]10-15%만 사용할 수 있다고 지적했다.찬디가르에 있는 의학 및 연구 시설인 Postgal Institute of Medical Education and Research의 의사들은 PM CARES 기금에서 제공한 인공호흡기 10개를 제공받았으나 [84]결함이 발견되어 사용을 거부했다.아흐메다바드의 민간 병원도 2020년 5월 중앙 정부에 서한을 보내 PM CARES 기금 할당에 의해 획득한 인공호흡기가 [81]필요한 기능을 하지 못하고 있음을 알렸다.카르나타카 주는 PM CARES Fund와 함께 구입한 640개의 인공호흡기를 사용하겠다고 밝혔지만,[85] 사양에 부합하는지 확인하기 위해 테스트를 거친 후에야 사용할 수 있었다.2020년 10월, 카르나타카 정부는 PM CARES 기금 지원을 통해 2025대의 인공호흡기를 공급받았지만, 정부 병원에 추가적인 인공호흡기를 필요로 하지 않기 때문에 이러한 인공호흡기는 불필요하다는 것을 명확히 했다.이에 따라 카르나타카 정부는 과잉 인공호흡기를 필요로 하는 민간 의료기관에게 대여하는 계획을 시작했지만 [86]산소투여를 위한 최신 치료 프로토콜을 충족하지 못했기 때문에 성공하지 못했다.

2021년 4월, 라자스탄 주 정부는 PM-CARES 자금을 사용하여 할당된 인공호흡기 고장과 관련된 공식 공문을 중앙 정부에 보냈다.이 편지는 라자스탄의 여러 의료기관에서 받은 인공호흡기에 [87]결함이 있다고 보고한 후 발송되었다.2021년 4월 10일, 마하라슈트라에 있는 핌프리 치흐와드 시공사에서는 PM CARES 펀드를 사용하여 공급된 72개의 환기장치 중 17개가 고장나 수리되지 않았으며 사용되지 [88]않은 상태로 방치되어 있다고 보고했다.

2020년 7월 16일, BJP의 리더인 Prabhakar Shinde는 PM CARES [89]구입을 통해 기증된 인공호흡기를 사용하지 않는 관리들에 대해 뭄바이 시 당국에 법적 조치를 취할 것을 요청했다.

2021년 Covid-19 환자 및 산소 공급

2020년 10월 인도 정부는 인도의 지방 병원에 150개의 의료용 산소 공장을 건설하기 위한 온라인 입찰을 실시했으며, 이후 12개의 공장을 추가하여 총 162개를 추가했다.이 공장의 자금은 PM CARES 기금을 통해 배분되었다.이들 공장의 건설 책임은 많은 정치 [90]활동가들에 의해 보고된 바와 같이 중앙 보건부의 자치 기관인 중앙 의료 서비스 학회에 주어졌고 주 정부는 아니었다.2021년 4월 뉴스 웹사이트 Scroll의 조사에 따르면 허가된 162개의 공장 중 11개의 공장이 설치되었고 그 중 5개가 가동 [91]중이라는 것만 확인할 수 있었다.2021년 4월 18일, 보건부는 33개의 발전소가 설치되었다고 발표했지만,[92] 가동 중인 발전소의 수는 밝히지 않았다.2021년 4월 22일 중앙정부는 델리 고등법원에 대한 소송절차를 통해 이전에 델리의 수도 지역에 대해 8개의 산소공장을 허가했지만, 지금까지 중앙정부가 건설한 것은 1개뿐이라고 인정했다.Vipun Nayak 공동장관은 법원에 2021년 1월과 2월 사이의 COVID-19 사례 감소로 [93]인해 중앙 정부가 관리하는 공사가 느려졌다고 말했다.

2021년 4월 26일, 국무총리실은 COVID-19 [94][95]환자 증가에 따른 광범위한 산소 부족에 대응하여 정부 병원에 총 551개의 산소 공장을 건설하기 위한 자금과 10만 개의 휴대용 산소 농축기 구입을 위한 자금을 배정했다고 발표했다.

설명 책임과 투명성

정보의 비공개

총리실은 2020년 6월 5일 PM CARES 기금이 2005년 정보권법의 적용상 공적기관으로서의 자격이 없다고 밝히고, 이에 따라 기금의 설립을 위한 신탁증서 사본, 기금에 관한 정부 통고 또는 서류 또는 면제증서 교부자의 공개를 거부했다.d1961년 소득세법에 의거하여 적용.[96]이 명령은 상고심에서 제기되었고, 총리실 내 2005년 정보권법에 의거한 항소 당국은 다시 [6]정보 공개를 거부했다.이 명령에 대한 이의 제기는 현재 [97]델리 고등법원에 계류 중입니다.2020년 8월 17일, 2005년 정보권법에 따른 PM-CARES 기금에 대한 두 번째 정보 요청이 [98]거부되었다.10월 2020년 한국에, 정보에 법에 따라 신청서 국립 정보 센터는 수상 CARES 기금은 정부 기관에게만 허용될 수 있는 정부를 도메인 이름, 할당된 것을 주었다. 그러나 그들은 기금에 관한 추가 정보를 공개할 것은 그것이 그들과 함께 사용할 수 없다고 말하면서를 제기했다.[99][100]2021년 1월, A.S.를 포함한 100명의 은퇴한 인도 공무원들. 둘라트(전 연구분석실장) K.S. C. Behar 전 장관은 [101]2005년 정보권법에 따른 IMF 정보공개 거부에 대한 우려를 표명하며 모디 총리에게 서한을 보냈다.

2020년 8월에는 노동성에 제출한 2005년 「정보권법」에 따라 이주노동자 기금 배분에 관한 탄원서가 기각되어 기금은 공적 권한이 아니므로 이에 응할 의무가 없다고 한다.노동위원장에게 제출된 유사한 탄원서는 아직 [102]이주노동에 배정된 자금이 없다는 답변을 받았다.

감사 면제

2020년 4월, 총리실은 PM CARES 기금이 공적 기금이 아닌 개인 기부금으로 구성되어 있기 때문에, PM CARES는 인도의 감사원 및 감사원장의 감사를 받지 않을 것이라고 밝혔다.인도 회계감사원 및 감사총장과 함께 일하는 관리들은 "개인과 조직의 기부에 기초하고 있기 때문에" 그 기금은 감사할 수 없다고 말했다.총리 국가구호기금은 회계감사원 및 감사총장의 공식 감사를 받지 않았지만 2013년 우타라크핸드 [32]홍수의 경우처럼 지출에 대해 의문을 제기하는 감사에 응했다.

민간감사 및 영수증 발급

감사, 설명 책임, 투명성의 결여에 대한 비판에 대해 인도 정부는 2020년 7월 30일, 「신탁자가 임명하는 독립 감사인」이 기금의 감사를 실시해, 그러한 감사인은,[21] 기금의 수탁자가 임명한다고 밝혔다.인도 정부도 [21]기부금 영수증 발행에 동의했다.

2020년 6월, 공인회계사 SARC & Associates가 PM CARES Fund의 감사로 3년간 [11]선임되었다고 보고되었다.SARC와 Associates는 이미 2019년에 PMNRF를 감사한 바 있으며,[103] 다른 민간 기업을 대신하여 감사인이 되었다.SARC & Associates의 수장인 Sunil Kumar Gupta는 [104]과거 여러 정부 기관의 고문으로 활동한 바 있다.민간감사 인선 및 선임 절차는 [104]공개되지 않았다.굽타는 이전에 정부의 'Make in India' 이니셔티브에 관한 책을 썼고, 정부 프로그램을 [105]홍보하기 위해 뉴스 채널 Zee News와 국영 Doordarshan TV에 출연했다.

외국인 기부금

PM CARES 기금은 외국 기부금에 관한 한 외국 기부금(규제)법의 규정이 면제되었기 때문에 모든 외국 기부금에 대한 조사 및 감시가 면제됩니다.2020년 4월 인도 내무부는 비거주자, 인도 출신자 및 국제기구로부터만 외국 기부금을 받는 인도의 이전 정책에서 이탈하는 것에 대한 우려에 대해 러시아 국영 방위회사인 로소보로넥스포트의 PM CARES에 대한 재정 지원 서약에 대해 코멘트를 거부했다.sations.[54]2020년 6월 야당 지도자들은 2020년 중국-인도 간 충돌과 모바일 애플리케이션을 포함한 인도 [106]정부의 중국 제품 금지를 고려하여 인도 정부가 중국 소유 기업으로부터 PM CARES 기금에 대한 기부를 받아들인 것을 비난했다.펀잡의 아마린더 싱 수석장관은 PM CARES 기금에 접수된 중국 기부금은 [107]반환되어야 한다고 말했다.

부정 어카운트

펀드 조성 직후 여러 개의 가짜 계좌가 유통됐다.원래 UPI 계정은 pmcares@sbi와 pmcares@iob이었지만 델리 경찰은 사람들을 [108]속이기 위한 pmcare@sbi라는 이름의 UPI 계정을 만든 개인을 입건했습니다.인도 프레스뷰로는 트위터를 통해 기금이 부정 [109]계좌에 기부되지 않도록 기부 정보를 확인하면서 해명했다.

2020년 4월 26일, Navi Mumbai 경찰은 PM CARES 기금에 기부를 요청하는 전화에 따라 PhonePe를 통해 자금을 제공한 후 형사 사건을 등록했다.그 전화는 [110]사기였다고 주장되었다.

PM CARES 기금에 관한 소송

투명성과 설명 책임

2020년 8월 인도 대법원은 비영리단체인 공익소송센터가 PM CARES에서 국가재난대응기금으로 자금을 이전해 달라는 청원을 기각하고 인도 회계감사원과 감사원으로부터 기금이 감사되어야 한다는 지시를 전달하지 않았다.대법원은 인도 정부가 재량에 따라 두 기금 간에 자유롭게 이전할 수 있다고 판결했다.대법원은 또 인도 정부에 인도에서의 [111][112]COVID-19 대유행에 대처하기 위한 새로운 국가 재난구호계획을 수립하도록 지시하라는 관련 탄원서를 기각했다.이 명령에 대한 검토 청원은 현재 [113]2020년 10월 현재 보류 중입니다.

인도 대법원은 앞서 2020년 [114]4월 COVID-19에 대한 PM CARES 기금 헌법의 적법성에 의문을 제기하기 위해 마노하르 랄 샤르마가 제기한 공익 소송(PIL)을 기각했다.

PM CARES 기금의 투명성과 책임성의 결여에 관한 많은 탄원서가 인도 고등법원에 계류 중이다.2020년 5월 14일 봄베이 고등법원은 인도 정부에 PM CARES 기금의 수령액 선언을 요구하고 정부에 PM CARES [115]웹사이트에 수령 및 지출된 자금의 상세 내용을 공개하도록 요구하는 청원에 대한 답변을 요청했다.2020년 6월 3일 봄베이 고등법원의 나그푸르 벤치는 COVID-19 대유행 퇴치를 위해 기금에서 지금까지 수집된 금액과 감사절차를 [116]요구하는 탄원서를 인도 정부에 제출했으나 나중에 이 [117]탄원서를 기각했다.델리 고등법원은 2020년 6월 4일 2005년 정보권리법을 [118]적용함으로써 PM CARES 기금의 투명성을 확보하려는 공익 청원을 심리했다.2020년 6월 10일 델리 고등법원은 사마야크 강왈이 제출한 청원을 심리했다.그는 2005년 정보권법에 따라 기금 설립 및 거버넌스에 관한 정보 공개를 거부하는 총리실의 명령에 이의를 제기했다.사건은 [97]진행 중이다.

2020년 5월 22일 벵갈루주 변호사 프라빈 쿠마르는 투명성과 책임성을 이유로 펀드를 비판하는 트윗에 이어 소니아 간디와 다른 야당 지도자들을 형사 고발했다.형사 고발은 153조(폭동을 일으킬 목적으로 도발에 관한 것)와 505조 (1)(b)[119]를 포함한 인도 형법의 조항에 따라 등록됐다.

기부 의무화에 대한 과제

델리 고등법원은 2020년 6월 17일 델리 대학 교수가 PM CARES 기금에 대해 강제 공제를 청구한 항소를 기각했다.이 항소는 진정인을 "돌마음이 있는 사람"이라고 지칭했다.청원자는 대학이 [120]추론을 하기 전에 직원들의 동의를 얻었어야 했다고 주장했다.

2020년 10월, 전기 항소심 재판소는 PM CARES 기금에 대한 벌금 납부를 요구하는 자체 명령 중 하나를 수정하고 대신 국가 재해 대응 기금에 벌금을 납부할 수 있도록 했다.이 사건의 청원자들은 인도 정부 스스로 PM CARES 기금이 투명성을 목적으로 한 정부 기금이 아니라고 선언하고 감사원과 감사총장의 감사를 거부했기 때문에 기부를 강요할 수 없었다고 주장했다.재판소는 이 [121]주장을 받아들였다.

대중문화에서

2020년 9월, 소셜 뉴스 집계 사이트 Reddit의 익명의 유저가 도메인명 「pmcares.fund」를 구입해, 풍자 브라우저 게임을 작성했습니다.페이지에는 나렌드라 모디 총리를 대표하는 인물이 사법, 언론, 경제 등 여러 가지 장애를 극복하는 브라우저 게임과 함께 정부 정보 공개 부족으로 PM CARES 기금의 세부 사항을 확인할 수 없다는 오류 메시지가 표시된다.이 웹사이트는 트위터와 [122][123][124]페이스북을 포함한 여러 소셜 미디어 플랫폼에서 폭넓은 관심을 받았다.

「 」를 참조해 주세요.

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