관리 위안
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監察院 잔차원(만다린) 캄차트어(대만어) 캄차트옌(하카) | |
기관의 개요 | |
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형성된 | |
선행 |
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관할권. | 중화민국(대만) |
본사 | 타이베이 중샤오동로 1차 2호 100216 |
기관 임원 | |
주요 문서 |
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웹 사이트 | www.cy.gov.tw |
관리 위안 監察院 | |
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유형 | |
유형 | |
역사 | |
설립. | 1948년 6월 | ; 전 (
해체되었다 | 1993년 2월 1일; | 전(
구조. | |
좌석 | 178 |
기간 | 6년 |
권한 | 중화민국 헌법 |
선거 | |
간접 선거 | |
회의장소 | |
장쑤(江 ()시 난징(南京) 관제원 빌딩(1948~1950) 대만, 타이베이, 컨트롤위안 빌딩 | |
헌법 | |
중화민국 헌법 |
관리 위안 | |||||||||||||||||||||||||||
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번체 중국어 | 監察院 | ||||||||||||||||||||||||||
간체자 중국어 | 监察院 | ||||||||||||||||||||||||||
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대만 포털 |
통제원은 중화민국(대만)[1] 정부의 감독 및 청각 기관입니다.1990년대 개헌 이전에는 통제원이 국회(선대), 입법원(하원)과 함께 3원제 의회를 구성했다.양원제 입법부의 참의원과 비슷한 기능을 했지만, 독자적인 분당을 구성해 178석의 [2]의석을 가진 지방 의회나 시 의회에 의해 간접적으로 선출되었다.
대만 법에 의해 감사원과 옴부즈맨의 혼합체로 설계된 통제원은 다음과 같은 [3]권한을 가지고 있습니다.
- 탄핵:통제원은 정부 관리들을 탄핵할 수 있는 권한을 가지고 있다.탄핵에 성공한 사건은 사법원 징계법원으로 [4]가서 판결을 받는다.공화국 대통령과 부통령에 대한 탄핵은 다른 절차를 따르며 통제원을 거치지 않는다.
- 문책:통제원은 또한 정부 관리를 비난할 수 있는 권한을 가지고 있다.문책의 내용은 상관에게 [5]전달된다.
- 감사: 행정원(내각)은 매년 감사를 위해 관리원에 연간 예산을 제출한다.
- 수정 조치:관리원은 행정원 및 그 산하 기관의 업무 및 시설을 조사한 후, 관련 위원회의 심사 및 승인을 거쳐 행정원 또는 그 산하 기관에 시정조치를 건의할 수 있다.
현행 헌법에 따르면 관리원은 29명으로 구성된다.위원 중 한 명은 통제원장이며, 다른 한 명은 부총장이 된다.통제원 주석과 부원장을 포함한 모든 위원은 공화국 총통이 지명하고 입법원(대만 의회)의 승인을 받아야 한다.회원들의 임기는 6년이다.
구조.
회원구성
통제원은 29명의 위원들로 구성된 위원회로 구성되는데, 여기에는 주석과 부주석, 국정감사실 등이 포함된다.29명의 위원과 감사원장은 모두 대통령이 지명하고 입법원의 6년 임기를 승인한다.현직 제6대 통제원은 2020년 6월 22일 차이잉원 총통이 지명했으며,[7] 이후 2020년 7월 17일 입법원에 의해 확정되었다.회원들은 2020년 8월 1일에 출범하여 2026년 7월 31일에 임기가 만료된다.
대통령 | 부통령 |
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천추 | 투고 공석 |
회원들 | |
국가 인권 위원회 위원 | 기타 멤버 |
9명 | 17명, 1석 공석 |
위원회 및 위원회
원 주석이 주재하는 위안화 위원회는 여러 개의 위원회로 나뉘어 위안화 감독권을 행사한다.통제원 위원은 지부(헌법 제103조)에 재직하는 동안 다른 공직이나 직업을 가질 수 없으며, 당파적 통제나 영향력을 행사하지 않을 수 있어야 한다.회원은 3개 이하의 위원회에서 투표할 수 있으며, 투표하지 않는 멤버로서 추가 위원회에 참가할 수 있습니다.각 위원회는 최대 14명의 위원으로 구성될 수 있으며, 보통 그들끼리 소집자를 선출하여 위원회 회의를 주재합니다.
상임 위원회 | 특별 위원회 |
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다음과 같은 책임도 여러 법률에 의해 부여되었다.
- 파손 방지:반부패위원회는 7명으로 구성돼 있어 정부 당국자들의 자산신고, 이해충돌에 따른 환수, 정치헌금 문제 [8]등을 다루는 통제원 부원장을 포함할 수 없다.
- 검사 활성화:관제원은 [9]또한 공무원 시험을 감독할 검사관을 임명한다.
국가인권위원회
국가인권위원회는 10명으로 구성된 관리원 산하 위원회로 인권유린 조사, 인권법 제안, 연례보고서 작성, 인권교육 추진 등을 담당하고 있다.통제원 주석은 위원회의 구성원이어야 한다.위원회는 [10]국가인권위원회 유기법에 의해 2019년 12월 10일 설립되었다.
행정심판위원회
관리원의 후견인이지만 관리원의 위원과 비위원 모두로 구성된 행정심판위원회는 관리원 본인과 감사원 모두에게 부적절한 행정심판을 실시한다.
국정감사실
국정감사장은 대통령이 지명하고 입법원(의회)의 동의를 얻어 임명된 감사원장으로 통제원의 감사권을 행사한다.5개의 부문으로 구성되어 있습니다.
- 종합공보감사부
- 국방비 감사부
- 특별공보감사부
- 공기업 및 공기업 감사부서
- 재무감사부(지방자치단체의 감사감독도 담당)
또한, 대부분의 지방 자치단체가 국가 감사실의 하부 기관인 감사 부서/사무소를 설치했습니다.현재 대만 22개 행정 구역의 21개 지방 정부(롄창 현 제외)가 감사 부서/사무소를 가지고 있다.
탄핵 절차 및 유의사항
관리원은 공무원의 법규 위반 가능성을 조사하고 필요할 경우 탄핵을 제기할 책임이 있다.조사는 최소 2명의 위원들에 의해 시작되며, 조사 위원회는 최소 9명의 통제원 위원들로 구성되어야 한다.탄핵사건은 조사위원 과반수 찬성으로 결정된다.성공한 탄핵사건은 사법원 산하 징계재판소(懲戒재판소)로 이송돼 판결을 받게 된다.단, 대통령 또는 부통령의 탄핵은 입법원(의회)에 의해 개시되어 사법원 산하 헌법재판소에 의해 심판된다.탄핵절차에 대한 자세한 내용은 단속법 [11]시행규칙에 규정돼 있다.
- 2020년 2월 19일, 관제원은 탑승자 전원이 사망한 2018년 6월 4일 F-16 전투기 추락 사고에 책임이 있는 5명의 군인을 탄핵했다.이 사건은 사법원의 공직자 징계위원회에 넘겨져 [12]처벌을 결정했다.
- 2019년 6월 4일, 푸쿤치 전 화롄 현청장의 최고 보좌관인 셰쿵핑(謝 (平), 린진후(林金湖), 황웨이쥔(黃-軍) 언론부장이 526만 달러의 [13][14]공적자금을 사용한 뇌물수수 혐의로 탄핵되었다.둘 다 2020년 2월 18일 유죄 판결을 받았다. 셰는 2개의 벌점과 10만 NTD의 벌금, 린은 1년 동안 10%의 감봉, 황은 1개의 벌점과 10만 [15]NTD의 벌금을 받았다.
- 2019년 1월 15일 관중밍 대만국립대학 총장이 공무원의 타업 금지법 위반으로 탄핵됐다.이 사건은 그의 유죄 여부와 적절한 [16]처벌 여부를 판단하기 위해 사법원 공직자 징계위원회에 회부됐다.콴은 2019년 9월 2일 유죄 판결을 받고 공식적으로 [17]견책 처분을 받았다.
역사
헌법 이론
통제원의 개념은 쑨원의 삼민원칙에 의해 소개되었다.이 이론은 권력분립을 다섯 갈래로 제안했다.쑨원은 중국 황실 국가기관의 지정으로 입법부와 감독·감사권을 분리하는 이점을 입증했다.그는 진(秦) 한(漢)나라에 의해 설치된 검열관부터 수(水)나라와 당(唐)나라에 설치된 태(太)나라에 설치된 관청까지 과거 왕조에서 사용된 감독관계의 오랜 전통을 인용하고 있으며, 지안( were安)은 문무관(文武官)을 고문으로 발탁했다.명나라와 청나라에서 선발된 검열원( the察院)에 대한 감독에 관한 에러.이들 사무소는 대부분 지방지부를 운영해 지방정부를 감독하기도 했다.청나라 때 검열원은 40~50명의 위원과 만주족과 중국계 [18][19]두 명의 주석으로 구성됐다.이론적으로 그들은 모든 정부 위원회 회의에 참여하기 위해 검열관 한 명을 파견하는 것이 허용되었다.이사회의 권력은 제국의 종말을 앞둔 정치적 흐름의 시기에 의해 최소화되었다.
그러나 1947년 제정된 중화민국 헌법은 중국 국민당과 중국 공산당의 정치협상회의 결의에 많은 영향을 끼쳤다.정치협의회의 헌법 초안의 주요 작성자인 카순 장은 감독 및 감사 권한이 전통적으로 입법부에 있다는 사실과 입안 과정에서 공산당의 연방주의 제안을 고려했다.그는 통제원을 중국의 성 입법부에 의해 간접적으로 선출되는 의회 회의소로 설계했다.통제원은 중국의 각 성(省)에 의석수가 비슷하고 공화국 [20]총통이 임명한 사법원 및 고시원에서 중요한 공직직을 확인하는 권한을 가진 미국 상원과 비슷한 점이 있다.
1947년 헌법에서 통제원은 1957년 [21]사법원의 헌법 제76호에 따라 국회, 입법원과 함께 삼원제 의회를 구성했다.통제원은 쑨원의 이념에 따라 다른 정부 기관에 문서를 요청하고 법률 위반이나 방치 여부를 조사할 수 있는 권한을 부여받았다.감사원장은 관리원 산하에 있으며, 관리원은 [22]정부 예산에 대한 보고서를 제출할 책임이 있는 입법원의 동의를 얻어 대통령이 지명한다.마지막으로, 통제원은 대통령, 부총재, 사법원 [23][24]및 고시원의 구성원들에 대한 확인권을 가지고 있었다.
대만으로의 설립 및 이전
초기 공화정 시대, 북양 정부는 전통적인 삼권분립 방식을 선호했다.그러나 취약한 공화주의[clarification needed] 토양과 이후의 군벌 시대는 이러한 헌법 이데올로기의 실행을 억압한다.
북방 원정에 성공한 후, 국민당은 중국에서 지도력을 확보하고 쑨원의 이념에 따라 국민당 정부를 구성하기 시작했다.국민당의 정당 국가 정권 하에서 다섯 개의 지부가 만들어졌다.이 기간 동안 Auditing Yuan(중국어: 審 pin; 병음:1928년 2월에 설립되었지만 1931년 2월에 관리원이 설치되고, 감사원은 현재의 [25]관리원 내 국가 감사원으로 격하되었다.1931년 2월 16일 관리원이 창설된 것은 오원족의 [26]마지막 조직이었다.
그러나 1947년 중화민국 헌법은 5개 지부 정부의 건축을 유지하면서도 통제원을 의회 회의실로 변경하였다.헌법에 따르면, 각 성에서 5명, 각 직할 자치구에서 2명, 몽골에서 8명, 티베트에서만 8명, 해외 화교 공동체에서 8명의 위안이 선출됐다.당초 구상했던 대로 통제원 주석과 부원장 모두 전 세계 다른 많은 의회 조직의 의장처럼 구성원에 의해 선출되고 의원들로부터 선출된다.헌법의 공포에 따라 1948년 [25]6월 4일 난징에서 지역 입법부에 의해 선출된 178명의 첫 통제원 구성원들이 소집되었다.그리고 나서 제1차 통제원은 제1차 사법원과 고시원의 지도자와 구성원을 확정했다.일당제 국가주의 정부로부터 입헌 정부로의 이행은 이것으로 완료되었다.
그러나 1년 뒤 국민당이 이끄는 중화민국 정부는 국공내전에서 패해 1949년 12월 대만으로 후퇴했다.대만은 1945년 8월 15일 이전에 일본의 지배를 받았다.제2차 세계대전의 결과로, 중화민국 국군은 연합군을 대표하여 대만을 점령했다.정부는 대만 합병을 기념하여 대만성을 설치하였다.정부와 함께 대만으로 후퇴한 대원은 104명으로 대만 대표 5명을 포함했다.통제원은 일본 시대에 타이호쿠현의 옛 정부 청사를 점거했다.퇴임한 의원들의 임기는 "원래 선거구에서 재선거가 가능하다"까지 무기한 연장되었다.이 시기에는 1991년 사법원(헌법재판소)으로부터 퇴임 명령을 받을 때까지 초대 관제원 회원들은 타이베이에서 회의를 계속한다.
1969년부터 1986년까지 연령에 따라 회원수가 줄어들면서 대만에서 새로운 위안화 회원을 선출하는 선거가 실시되었다.
1993년까지 관리원의 입법 업무는 국가 예산을 감사하는 데 도움을 주는 것으로 제한되었고, 이후 입법원에 제출될 것이다.당시 회의소에 의해 취해진 다른 조치들은 필요할 때마다 적용되는 탄핵, 승인, 문책권이었다.
민주화
민주화는 1980년대 후반 대만에서 시작되었고, 그 운동은 헌법 추가 조항으로 알려진 일련의 헌법 개정으로 이어졌다.1992년 5월 27일, 제2차 개정안은 의회 회의실에서 통제원을 제거했다.통제원 지도자와 구성원의 의사결정 과정은 사법원과 고시원의 유사한 패턴을 따릅니다.이 관료들은 공화국 대통령에 의해 지명되었고 국회의 승인을 받았다.국회는 [27]삼권분립을 유지하기 위한 인준 절차를 진행할 수 있는 또 다른 회의실이었다.
1997년 7월 18일, 제4차 헌법 개정에 의해, 공화국 총통 및 부총통 탄핵 절차가 통제원에서 이관되었다.이 개정안에서 대통령 탄핵은 입법원이 발의하고 국회의 [28]표결을 거쳐야 한다.그러나 대만의 정치적 발전은 의회를 하나의 회의실로 간소화하는 경향이 있다.입법원이 존속하고 국회는 [29]폐지되었다.2000년 4월 25일부터 사법원 및 고시원의 [30]유사한 관계자의 확인과 함께 통제원 지도자와 구성원의 확인은 입법원으로 이관된다.
2004년 말 천수이볜(陳水 sent) 국가주석은 입법원에 후보 명단을 보내 승인을 구했다.당시 입법원에서 과반수를 차지했던 국민당과 국민제일당은 천 총통 후보자의 비준을 거부하고 새로운 명단을 제출할 것을 요구했다.그 결과 발생한 정치적 교착상태로 인해 2005년 2월부터 2008년 7월까지 통제원은 기능을 하지 못했다.2008년 대만 총통 선거에서 마잉주(馬英九) 후보가 총통으로 당선되고 2008년 대만 입법원 선거에서 국민당이 최고 의석을 차지하면서 사태가 해결됐다.그 후 마잉주 정권에서 왕젠셴이 주석으로 임명되었습니다.
2016년 대만 총통 선거에서는 차이잉원( was英文) 민진당 후보가, 2016년 대만 입법원 선거에서 민진당이 다수 의석을 차지했다.On 10 December 2019, the Legislative Yuan passed the National Human Rights Committee Organic Law (國家人權委員會組織法), which established the National Human Rights Committee under the Control Yuan.파리원칙에 [31]따라 인권침해 조사, 인권법안 발의, 연례보고서 작성, 인권교육 촉진 등이 그 임무다.위원회는 10명의 위원으로 구성되며,[10] 그 중 한 명은 위원장을 맡고 있는 통제원 주석이다.2020년 8월 1일 민주화 운동가였던 첸 추가 [32]총통으로 취임했다.국민당 당원 저스틴 황(黃)은 유력한 부총통으로 거론됐지만, 그가 군수로 있을 때 타이둥 미라마 리조트 건설에 관여했다는 이유로 국민당과 민진당 모두로부터 비난을 받자 사퇴했다.관리원[33][34]
선거 및 임기
1947년 헌법 제정 이듬해인 1949년 국민당이 이끄는 중화민국 정부는 대만으로 후퇴했다.국민당 정부가 중국 본토에 대한 주권을 계속 주장함에 따라, "원래 선거구에서 재선 가능"할 때까지의 기간 연장이 이루어졌다.대만의 민주화 운동 증가에 대응하여 1969년부터 자유 지역(대만)에서 제한적인 보충 선거가 실시되었다.이들 보충선거에서 선출된 의원들은 1948년 선출된 의원들과 함께 활동했다.이 상황은 1991년 [36]6월 21일 헌법재판소(법정원)의 판결로 1991년 말까지 임기가 연장된 모든 회원들의 퇴직을 명령할 때까지 지속되었다.
용어 | 길이 | 실제 길이 | 선거/임명 | 좌석 | 메모들 |
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첫 번째 | 처음에는 6년 동안 다음으로 제한을 삭제합니다. 임시 규정 | 1948년 6월 4일~1993년 1월 31일 (다음 항목에 대해서는 "주" 열을 참조해 주세요. 상세 조건) | 1947-48년 선거 | 178 | 중국 본토에서 치러진 유일한 선거입니다. 대만에서 5석이 선출되었습니다. 104명의 회원들은 정부와 함께 대만으로 후퇴하여 1991년 말까지 재직했다. |
1969년 서플 | 2 | 타이베이에서 선출된 1948년 선출 위원과 동등한 임기 | |||
1973년 제1회 지원 | 15 | 대만에서 6년 임기로 당선된 후 8년으로 연장 | |||
1980년 제2회 지원 | 32 | 대만에서 6년 임기의 당선 | |||
1987년 제3회 지원 | 32 | 대만에서 6년 임기로 선출되어 1993년 1월 31일까지 재직 | |||
두 번째 | 6년 | 1993년 2월 1일~1999년 1월 31일 | 로 대통령 후보 지명 국회 확인 | 29 | 비의원기관으로 변경, 선거정지 |
세 번째 | 1999년 2월 1일~2005년 1월 31일 | ||||
넷째 | 2008년 8월 1일 - 2014년 Jul 31일 | 로 대통령 후보 지명 입법원 확인 | 입법원의 인준 절차 개시에 대한 거부로 결원 | ||
다섯 번째 | 2014년 8월 1일 ~ 2020년 Jul 31일 | ||||
여섯 번째 | 2020년 8월 1일~2026년 Jul 31일 | 현존재 |
통제원 선거 및 임기
관리원장 겸 부원장
1947년 헌법 이전
국민당(國民黨)은 국민당(民民黨)에 의해 임명된 국민당(民民黨) 시대 관리원 주석과 부원장이다.
대통령 | 부통령 |
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1947년 헌법
통제원은 1947년 중화민국 헌법상 국회의사당이었다.통제원 주석과 부원장은 다른 많은 국회의장들과 마찬가지로 의원들에 의해 선출되고 의원들로부터 선출되었다.
주문 | 날짜. | 대통령 | 부통령 | 메모 | ||
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1 | 1948년 6월 9일 ~ 1954년 1월 6일 | 위인 | 于右任 | 류체 | 劉哲 | 난징에서 취임하여 타이베이로 이전 |
1954년 1월 7일 ~ 1954년 8월 17일 | 게시글이 비어 있음 | 류체(劉 died) 부통령 재임 중 사망 | ||||
1954년 8월 18일 ~ 1957년 줄 11일 | 량상둥 | 梁上棟 | ||||
1957년 7월 12일 ~ 1958년 4월 11일 | 게시글이 비어 있음 | 량상둥(梁上東) 부주석이 재임 중 사망하다 | ||||
1958년 4월 12일 ~ 1964년 11월 9일 | 리시종 | 李嗣璁 | ||||
1964년 11월 10일 ~ 1965년 8월 16일 | 대통령 권한대행으로서의 부사장 | 위연 대통령 재임 중 사망 | ||||
2 | 1965년 8월 17일 ~ 1972년 5월 14일 | 리시종 | 李嗣璁 | 장웨이한 | 張維翰 | |
1972년 5월 15일 ~ 1973년 3월 18일 | 대통령 권한대행으로서의 부사장 | 리시종 총통 재임 중 사망 | ||||
3 | 1973년 3월 19일 ~ 1981년 3월 23일 | 위춘현 | 余俊賢 | 저우바이롄 | 周百鍊 | |
1981년 3월 24일 ~ 1987년 3월 11일 | 황쯔엔추 | 黃尊秋 | ||||
4 | 1987년 3월 12일 ~ 1991년 12월 29일 | 황쯔엔추 | 黃尊秋 | 마쿵춘 | 馬空群 | |
1991년 12월 30일 ~ 1992년 2월 19일 | 게시글이 비어 있음 | 마쿵춘 부통령은 1991년 말 퇴임했다. | ||||
1992년 2월 20일 ~ 1993년 1월 31일 | 린룽산 | 林榮三 |
1992년 헌법 개정
1992년 헌법 개정안이 비준된 이후, 통제원은 국회의사당에서 지정된 헌법 권한의 대부분을 여전히 수행하는 독립 기관으로 개편되었다.4기 이후, 관리원 주석과 부원장은 다른 위원들과 함께 공화국 총통이 지명하고 입법원(현재의 대만 의회)의 승인을 받았다.
용어 | 날짜. | 대통령 | 부통령 | 나오테 | ||
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두 번째 | 1993년 2월 1일 ~ 1995년 7월 22일 | 천리안 | 陳履安 | 정수이치 | 鄭水枝 | |
1995년 9월 23일 ~ 1996년 8월 31일 | 대통령 권한대행으로서의 부사장 | 천리안 총통은 1996년 대만 총통 선거에 출마하기 위해 사임했다. | ||||
1996년 9월 1일 ~ 1999년 1월 31일 | 왕초영 | 王作榮 | ||||
세 번째 | 1999년 2월 1일~2005년 1월 31일 | 프레드릭 친 | 錢復 | 청멍린 | 陳孟鈴 | |
— | 2005년 2월 1일~2008년 Jul 31일 | 게시글이 비어 있음 | 게시글이 비어 있음 | 행정부와 입법부의 충돌로 공석 | ||
넷째 | 2008년 8월 1일 ~ 2014년 Jul 31일 | 왕젠셴 | 王建煊 | 천진리 | 陳進利 | |
다섯 번째 | 2014년 8월 1일 ~ 2020년 Jul 31일 | 장보야 | 張博雅 | 쑨타촨 | 孫大川 | |
여섯 번째 | 2020년 8월 1일 ~ 현재 | 천추 | 陳菊 | 이흥춘 | 李鴻鈞 | 2020년 8월 1일 ~ 2022년 5월 30일 부통령 공석 |
다른 나라의 동등한 기관
나라 | 대리점 |
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중화인민공화국 | 국가감독위원회(National Supervisor Commission) |
유럽 연합 | 유럽 감사원 |
이스라엘 | 주 감사원(State Computler, 주 감사원) |
일본. | 감사원(감사원) |
필리핀 | 옴부즈맨실 및 감사위원회 |
한국(한국) | 감사원 |
영국 | 국정감사실 |
미국 | 정부책임실 |
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
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- ^ 정치가의 연감 47권685쪽.
- ^ 중화민국 헌법 제9장 제91조 "통제원은 성, 시의회, 몽골 및 티베트 지방의회 및 해외에 거주하는 중국인으로 구성된다.그 수는 다음 규정에 따라 결정된다.
- 각 주에서 5명의 멤버
- 행정원 직할시 소속 각 시정촌 2명
- 몽골 리그와 깃발 8인조
- 티베트 출신 8명
- 해외에 거주하는 중국 시민 8명"
- ^ 司法院釋字第76號解釋, Judicial Yuan interpretation number 76 (English translation)
- ^ 중화민국 헌법 제9조 (1947년) 제90조의106
- ^ 중화민국 헌법 제79조 제6항(1947년)
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