중국-뉴질랜드 관계

China–New Zealand relations
중국 - 뉴질랜드 관계
Map indicating locations of China and New Zealand

중국
뉴질랜드
외교사절단
웰링턴 중국 대사관베이징 주재 뉴질랜드 대사관
사절
왕샤오룽[1] 대사클레어 폴린리[2] 대사

중국-뉴질랜드 관계라고도 하는 중국-뉴질랜드 관계는 중국과 뉴질랜드의 관계를 가리킨다.뉴질랜드는 1949년 중국 내전에서 패하고 대만으로 후퇴한 후 중화민국을 인정했다가 1972년 12월 22일 중화인민공화국으로 인정 전환했다.[3][4]이후 지난 40년간 양국 간 경제, 문화, 정치 관계가 성장했다.중국은 뉴질랜드의 최대 상품 교역국이자 서비스 교역국 2위다.2008년 뉴질랜드는 중국과 자유무역협정을 맺은 최초의 선진국이 되었다.[5]최근 몇 년 동안, 뉴질랜드와 중국과의 광범위한 경제 관계는 미국과의 안보 관계 때문에 복잡해졌다.

공식적인 외교 및 경제 관계 외에도, 중국과 뉴질랜드 간에 상당한 수의 사람들과의 접촉이 있었다.중국인들의 뉴질랜드 이민은 금괴로 거슬러 올라가며 1980년대 이후 크게 증가했다.[6]

역사

청 왕조 중국

뉴질랜드의 중국과의 접촉은 19세기 중반에 시작되었다.뉴질랜드에서 화교들의 첫 기록은 1860년대 오타고 골드러시 때 도착한 광둥성 출신 이주노동자들이었다.이주 노동자의 대부분은 남성이었고, 여성 이주자는 거의 없었다.중국으로부터의 이민은 인구과잉, 토지 부족, 기근, 가뭄, 도적, 농민 반란에 의해 추진되었고, 이로 인해 동남아, 호주, 뉴질랜드, 미국, 캐나다로의 중국 이주가 급증하였다.[7]

초기 중국 이주자들은 상당한 인종 차별과 편견에 직면했다.1871년 뉴질랜드 정부는 1944년까지 폐지되지 않은 중국인 이주자에 대해 투표세를 부과했다.그 밖의 차별적 정책으로는 영어 문해력 테스트, 제한적 이민 조치, 노령 연금 거부, 영주권과 시민권 금지 1908년부터 1952년까지의 차별 정책이 있었다.1880년대에 골드러시가 끝난 후, 예전 중국 광부들 중 많은 수가 시장 정원사, 가게 주인, 세탁소 운영자로서 일을 찾았다.백인 원주민 마오리족 여성들과의 결혼은 제한적이었다.[8][9]

중화민국, 1912-1949

1903년 청 왕조는 웰링턴에 영사관을 설립하여 무역, 이민, 중국 지역 복지를 다루었다.1912년 신해혁명에 이어 중화민국이 영사관을 점령했다.중국에 상호 호혜적인 뉴질랜드 임무가 없어 1972년까지 웰링턴에 있는 중화민국의 임무는 양국 정부간의 주요 접촉 지점이 되었다.[10]공화정 시대에는 중국에 대한 뉴질랜드의 이해관계가 영국 공관과 영사관에 의해 주로 대표되었다.그러나 톈진과 상하이에 뉴질랜드 무역위원회를 설립하려는 시도가 있었다.[11]

1912년부터 1949년 사이에 중국에 거주하고 일하는 350명 이상의 뉴질랜드 교포들이 있었는데, 여기에는 다양한 기독교 교파를 위한 선교사, 의료 종사자, 유엔구호재활국(UNRRA) 근로자, 교사, 전신 종사자 등이 포함된다.몇몇 저명한 주재원들로는 선교사 애니 제임스와 제임스 휴스턴 에드거, 그리고 공산주의 작가, 교사, 운동가 레위 앨리 등이 있다.[12]

제2차 세계대전 당시 뉴질랜드 사회는 중국에 대한 전시 동맹국으로서의 지위 때문에 더욱 우호적인 시각을 갖게 되었다.중국 시장 정원사들은 전시 경제에 중요한 기여로 여겨졌다.뉴질랜드도 중국인 난민을 인정하고 영주권을 부여하는 이민정책을 완화했다.전후에는 1949년 공산당의 승리 이후 여성과 어린이를 포함한 많은 중국 이주민들이 뉴질랜드에 정착하여 많은 이들이 귀국하는 것을 어렵게 만들었다.[13]

냉전 긴장, 1949-1972

1949년 중화인민공화국(PRC)이 수립된 뒤 뉴질랜드는 당초 새 정부를 인정하지 않았다.그 대신 호주와 미국과 함께 대만으로 이전한 중화민국(ROC) 정부를 중국의 합법정부로 계속 인정하는 데 동참했다.1951년과 1960년 사이에 뉴질랜드와 호주는 일관되게 미국의 모라토리엄 제안을 지지하여 PRC를 유엔에서 합법적인 중국의 대표자로 앉히려는 소련의 노력을 차단하고 ROC 대표들을 추방했다.이와는 대조적으로 영국은 1949년에 PRC와 외교관계를 수립했다.보수적인 국민당은 ROC를 선호했지만, 사회민주적인 노동당은 PRC로의 외교관계를 연장하는 것을 선호했다.뉴질랜드와 PRC도 625전쟁 때 반대편에서 싸웠는데, 전자는 유엔군을, 후자는 북한을 지지했다.[14][15]

PRC 정부는 또한 1951년까지 대부분의 뉴질랜드 주재원들을 포함한 많은 선교사와 외국인들을 추방했다.뉴질랜드 장로교회 광동마을선교회 애니 제임스 선교사가 투옥돼 심문을 받았다.그러나 르위골목 등 일부 친공산주의 서양인은 중국에 잔류하는 것이 허용되었다.앨리는 직업 과목과 농촌 발전 분야에서 세속적인 '협력 교육'을 위한 워킹 모델을 개척했다.양국 간 공식적인 관계가 없음에도 불구하고, 비공식적인 관계는 중국 대외 친선협회와 뉴질랜드 중국 친선협회(NZCFS)의 후원을 통해 이루어졌다.게다가 뉴질랜드 공산당과 노동조합은 PRC에 동조했다.[16][17]

키스 홀리요케 뉴질랜드 총리는 1960년 장카이셰 ROC 총재를 방문했다.홀리요아케는 ROC에 대해 호의적인 견해를 가지고 있었고 1962년에 ROC 총영사관을 전체 대사관 지위로 격상하는 것을 허락했다.그러나 뉴질랜드는 대만에 외교나 통상 사절단 설립은 거부했으나 도쿄와 홍콩에 본부를 둔 무역 위원회를 통해 ROC와의 관계를 수행하기로 했다.유엔의 PRC 대표성에 대한 압력이 커지자 뉴질랜드 정부는 두 중국 정부의 이중 대표성을 선호하게 되었으나, ROC와 PRC 모두 이를 거부하였다.1971년 뉴질랜드와 미국의 다른 동맹국들은 PRC를 "유엔에 유일한 합법적 대표국"으로 인정하기 위한 유엔총회 결의 2758호에 반대했다.[18][19]

중화인민공화국, 1972년-현재

1972년 12월, 새로 선출된 제3노동정부는 공식적으로 중화인민공화국을 인정했고, 양 정부는 양국 관계를 통치하기 위한 공동선언문에 서명했다.제럴드 헨슬리 전 뉴질랜드 외교관에 따르면 노먼 커크 총리는 당초 두 번째 임기까지 PRC 인정을 망설였으나 외교부 때문에 생각을 바꿨다.커크는 호주의 상대인 Gough Whitlam의 PRC 인정 결정에 영향을 받았다.[20][21][22]

뉴질랜드 유엔 상임대표는 ROC와의 외교관계를 종료했음에도 불구하고 황화 유엔사무총장과 양국이 대만과의 무역 및 기타 공식외교를 계속 유지하는 데 합의하는 협상을 벌였다.뉴질랜드 주재 마지막 ROC 대사는 웰링턴 주재 외교단장인 콘신 샤였다.[23][24]

1973년 4월, 조 월딩은 중국을 방문한 최초의 뉴질랜드 정부 장관이 되어 저우언라이 총리를 만났다.그 답례로 바이샹궈 중국 대외무역상은 뉴질랜드에서 무역협정 체결을 추진하며 웰링턴을 방문했다.같은 해 PRC는 웰링턴에 대사관을 설치했고, 뉴질랜드 초대 중국대사로 페이 첸창이 임명됐다.1973년 9월 베이징에 브라이스 할랜드가 초대 주중 뉴질랜드대사로 부임하면서 뉴질랜드 대사관이 설립되었다.[24][25]

1975년 총선에 이어 제3국 정부는 '두 치나스 정책'에 대한 국민 지지를 포기하고 노동당 전임자들의 PRC와의 외교 및 무역 관계를 확대했다.[24][26]1976년 4~5월 로버트 멀둔은 중국을 방문한 첫 뉴질랜드 총리가 됐다.베이징을 방문해 화궈펑 총리와 마오쩌둥(毛澤東) 국가주석을 만났다.멀둔의 이번 방문은 양국 간 외교 및 무역 관계를 강화하고, 중국이 뉴질랜드에 위협이 되지 않았다는 점을 뉴질랜드 국민들을 안심시키는 역할을 한다.[27]

냉전 종식 이후 뉴질랜드와 중국의 양국 관계는 특히 무역, 교육, 관광, 기후 변화, 공공 부문 협력 분야에서 성장했다.양국 관계는 무역과 경제 협력으로 특징지어져 왔다.1997년 8월, 뉴질랜드는 양안 협정을 체결함으로써 중국의 세계무역기구 가입을 지원하는 최초의 서구 국가가 되었다.2004년 4월 뉴질랜드는 2차 무역협상에서 중국을 시장경제국으로 인정한 첫 번째 국가가 됐다.2004년 11월 뉴질랜드와 중국은 2004년 11월 자유무역협정을 위한 협상을 시작했으며, 2008년 4월 협정이 체결되었다.2016년 11월 양국은 자유무역협정(FTA) 고도화를 위한 협상에 들어갔다.[5][28]

문화 관계

주요 기사:중국계 뉴질랜드인

중국과 뉴질랜드는 사람과 사람간의 접촉의 오랜 역사를 가지고 있다.19세기 동안, 이주민들은 광부로 일하기 위해 뉴질랜드로 이주했다.인종적 편견과 반이민 입법에도 불구하고 소수의 사람들이 여전히 시장 정원사, 사업가, 가게 주인으로서 일하기 위해 자리를 잡았다.제2차 세계 대전 이후, 중국 이주민에 대한 공식적이고 대중적인 태도와 정책이 완화되었고 더 많은 중국 여성과 어린이들이 정착할 수 있게 되었다.전후 몇 년 동안 뉴질랜드의 중국 인구는 많은 사람들이 중산층 전문직 종사자와 사업가가 되면서 증가하였다.[6]

1987년 뉴질랜드 정부는 영국 및 아일랜드 이민자들에 대한 오랜 선호를 버리고 기술 기반의 이민 정책을 지지했다.2013년까지 중국 뉴질랜드 인구는 171,411명으로 증가했으며, 이는 중국 인구의 4%를 차지한다.이 그룹 내에서 4분의 3은 외국 태생이었고 4분의 1만이 국내 태생이었다.외국인 출생 인구 중 51%는 중국, 5%는 대만, 4%는 홍콩에서 왔다.[29]

또 뉴질랜드 선교사, 기업인, 구호요원, 전신사 등 여러 명이 중국에서 장기간 거주하면서 생활하고 일해 왔다.[12]뉴질랜드의 유명한 중국 주재원은 뉴질랜드 태생의 작가, 교육자, 사회 개혁가, 도예가, 그리고 중국 공산당의 당원인 Rewi Alley이다.1987년 사망할 때까지 60년간 중국에서 생활하고 일했다.그는 좋은 관계를 구축하고 뉴질랜드와 중국처럼 다른 국가들 사이의 공통점을 강조하는데 있어 사람들에게 사람들의 중요한 역할을 상징하게 되었다.1997년, 앨리 탄생 100주년 기념행사는 베이징과 뉴질랜드에서 거행되었다.[30][31][32][33]

경제관계

무역

일대일로 관련 협력문서에 서명한 국가

1972년 뉴질랜드와 중국 본토와의 무역 관계는 보잘것없었고 NZ의 대중국 수출은 연간 200만엔 미만으로 추산되었다.뉴질랜드의 초기 대중 수출품에는 목재, 펄프, 종이가 포함되었고, NZ에 대한 중국의 초기 수출품들은 고급 인쇄용지와 화학제품이었다.[34][35]수십 년에 걸쳐 두 나라 사이의 무역은 성장했다.뉴질랜드 교역에서 중국인의 점유율을 보면 뉴질랜드의 대중국 수출은 1981년 약 2%에서 1988년 약 4.9%로 증가했다.1990년에는 천안문 광장 학살 후유증으로 1%대까지 떨어졌다.2001년까지 중국에 대한 NZ 수출은 중국 뉴질랜드 해외무역의 7%를 차지했다.한편 뉴질랜드의 대중국 수입액은 1981년 뉴질랜드 교역량의 1% 미만에서 2001년까지 7%로 증가했다.[36]

중국 본토(즉, 홍콩과 마카오 제외)는 뉴질랜드의 최대 무역 파트너로 2017~18년 양국 간 교역액은 277억5000만엔으로 평가된다.홍콩 SAR은 뉴질랜드에서 13번째로 큰 무역 파트너로, 쌍무 교역은 21억엔이다.[37]

뉴질랜드의 주요 대중 수출품은 유제품, 여행 및 관광, 목재 및 목제품, 육류, 생선 및 해산물, 과일 등이다.중국의 뉴질랜드 주요 수출품은 전자, 기계, 섬유, 가구, 플라스틱이다.[38][37]

자유무역협정

주요 기사:중국-뉴질랜드 자유무역협정
HMNZS Te Kaha, 홍콩 빅토리아 항구에 정박 - 2004
NZ 오클랜드에 있는 중국 해군 함정

중국과 뉴질랜드의 자유무역협정(FTA)은 2008년 4월 7일 원자바오 중국 총리와 헬렌 클라크 뉴질랜드 총리가 베이징에서 체결했다.[39]이번 협약에 따라 2008년 10월 1일부터 뉴질랜드의 대중국 수출의 약 3분의 1이 관세가 면제되고, 2013년까지 또 다른 3분의 1이 관세가 면제되며, 2019년까지 4%를 제외한 전부가 관세가 면제된다.[39]그 대가로 2016년 또는 그 이전까지는 중국의 뉴질랜드 수출의 60%가 무관세가 될 것이며, 이미 3분의 1 이상이 면세품이다.[40]서비스 투자, 이주, 무역도 촉진될 것이다.[41]

중국과의 자유무역협정(FTA)은 1983년 호주와의 근접경제관계협정이 체결된 이후 뉴질랜드가 가장 큰 의미를 지닌다.중국이 선진국과 포괄적 자유무역협정(FTA)을 맺은 것도 이번이 처음이다.[42]

이 협정은 협상하는데 3년 이상이 걸렸다.2004년 11월 19일, 후진타오 주석은 칠레 산티아고에서 열린 APEC 정상회의에서 FTA를 위한 협상 개시를 발표했다.1차 협상은 2004년 12월에 열렸다.2008년 4월 FTA가 체결되기 전까지 15라운드가 진행됐다.[43]

FTA는 뉴질랜드 양대 정당인 노동당과 국민당의 지지를 받고 있지만 녹색당과 마오리당 등 다른 정당들은 당시 FTA에 반대했다.[44]윈스턴 피터스 역시 이 협정의 목소리 높은 반대자였지만, 해외 외무부 장관(2005년부터 2008년까지 그가 맡았던 직책)으로 활동하면서 이를 비판하지 않기로 합의했다.[45]

뉴질랜드와 중국은 2019년 11월 초 자유무역협정(FTA)을 격상하기로 합의했다.중국은 뉴질랜드 수출 규제를 완화하고 뉴질랜드가 중국과의 목재 및 종이 무역에 우선적으로 접근할 수 있도록 했다.그 대가로 뉴질랜드는 중국인 여행 가이드와 중국어 교사들에 대한 비자 제한을 줄이는데 동의한다.[46][47]

2021년 1월 26일, 뉴질랜드와 중국은 그들의 자유무역협정을 업그레이드하여 뉴질랜드 수출업자들에게 중국 시장에 대한 더 큰 접근을 제공함으로써, 준수 비용뿐만 아니라 낙농, 목재, 해산물과 같은 뉴질랜드 수출품에 대한 관세를 없애거나 인하하는 계약을 체결했다.[48]

영화 협력

2015년 5월 《할리우드 리포터》는 중국 영화 그룹, 제타이 문화 개발 그룹, 뉴질랜드 후후 스튜디오, 캐나다 전략 엔터테인먼트 등 여러 중국, 뉴질랜드 및 캐나다 영화 회사가 향후 17편의 실사 및 애니메이션 영화를 제작하기로 8억달러의 계약을 체결했다고 보도했다.6~8년이 협정의 일환으로, 중국 영화 그룹의 애니메이션 부문인 중국 영화 애니메이션은 후후 스튜디오와 협력하여 2,000만 달러의 예산을 들여 "비스트 오브 짐"이라는 애니메이션 영화를 제작할 것이다.[49]후후스튜디오와 중국영화애니메이션의 이러한 제휴는 최초의 공식적인 뉴질랜드-중국 영화 공동제작 계약이었다.이 영화는 이후 2019년 10월 10일 모슬리로 개봉되었다.[50][51]

교육관계

중국과 뉴질랜드는 상호 장학 프로그램과 학술 협력 등 교육 연계와 교류의 역사가 있다.1990년대 후반에는 학생들의 흐름과 다른 참여가 극적으로 확대되었다.1990년대 동안 뉴질랜드의 공공 3차 기관에서 공부하는 중국인은 1994년 49명, 1998년 89명, 1999년 457명, 2000년 1696명, 2001년 5236명, 2002년 1만1700명에 비해 증가했다.공립 3기 기관에서 중국으로부터 온 아시아 학생들에게 전액 지불하는 비율도 1994년 1.5%에서 2002년까지 56.3%로 증가했다.뉴질랜드의 중국 유학생 증가에는 뉴질랜드 대학과 폴리텍대학의 유학생 비율 증가가 동반됐다.[52]

2003년과 2011년 사이 뉴질랜드에서 공부하는 중국인 유학생 수는 5만6000명에서 2011년까지 약 3만 명으로 줄었다.2003년에는 뉴질랜드 전체 유학생의 46%를 중국인 유학생이 차지했다.2011년까지 [53]이 수치는 25%로 떨어졌다.2017년 현재 중국은 뉴질랜드에서 가장 큰 유학생 원천이다.2017년 뉴질랜드에는 4만 명이 넘는 중국인 유학생이 등록했다.[5]

샤오예원 중국 부총영사는 2019년 천안문 사태 30주년 기념행사와 관련해 오클랜드 공대에 개입했다.AUT는 행사 예약을 취소했고 그것은 의회 소유의 시설에서 진행되었다.[54]

외교 관계

중화인민공화국

뉴질랜드는 베이징 주재 뉴질랜드 대사관을 통해 중국에 대표되며 상하이, 광저우, 홍콩, 청두 등에 영사관이 있다.[55]청두 총영사관은 2014년 11월 뉴질랜드 총리 Rt Hon John Key가 개관했다.[56][57]중국은 웰링턴 주재 중화인민공화국 대사관을 통해 뉴질랜드에 대표되며, 오클랜드와 크라이스트처치에는 영사관이 있다.[58][59][60]

홍콩

뉴질랜드는 중국 본토와의 외교 관계 외에도 홍콩특별행정구와의 외교 및 경제 관계를 유지하고 있다.2010년 3월 뉴질랜드와 홍콩이 양자 경제 파트너십 협정을 체결했다.뉴질랜드는 홍콩에 총영사관을 두고 있으며, 이 총영사관은 마카오 SAR에도 인가되어 있다.뉴질랜드에 대한 홍콩의 관심은 웰링턴 주재 중국대사관과 시드니에 있는 홍콩 경제통상사무소로 대표된다.[61][62]

중화민국(대만)

뉴질랜드는 더 이상 대만과 외교 관계를 맺지 않지만, 뉴질랜드는 여전히 대만과 무역, 경제, 문화 관계를 유지하고 있다.대만은 오클랜드와 웰링턴에 두 개의 경제 문화 사무소가 있다.뉴질랜드도 타이베이에 상무 산업 사무소를 두고 있다.[63][64]

국빈방문

뉴질랜드 대표단과 각료들의 중국 순방

뉴질랜드 장관 중화인민공화국 방문:[5]

날짜 장관/Delegate 방문한 도시들 이유
2008년[65] 4월 뉴질랜드의 총리 Rt Hon Helen Clark 베이징 공식 방문
2007년 11월 윈스턴 피터스 외무부 장관 공식 방문
2007년 9월 부총리, 마이클 컬런 박사 공식 방문
2007년 8월 관세청 청년부 장관, 나니아 마후타 공식 방문
2007년 7월 도버 새뮤얼스 국무장관 공식 방문
2007년 5월 윈스턴 피터스 외무부 장관 공식 방문
2007년 4월 민간 항공부 장관, 아네트 킹 경찰 장관 공식 방문
2007년 3월 데이비드 쿤리프 정보통신부 장관 공식 방문
2006년 12월 아네트 킹 식품안전부 장관 공식 방문
2006년 11월 Phil Goff 통상교섭본부장 & 국방부 장관 공식 방문
2006년 11월 데미안 오코너 관광부 장관 공식 방문
2006년 4월 짐 서튼 국무부 장관 베이징 공식 방문
2005년 7월 짐 서튼 무역협상부 장관 베이징 공식 방문
2005년 6월 짐 서튼 무역협상부 장관 베이징 공식 방문
2005년 5월 뉴질랜드의 총리 Rt Hon Helen Clark 베이징 공식 방문
2005년 2월 필 고프 외교통상부 장관 베이징 공식 방문
2004년 9월 아네트 킹 보건부 장관 베이징 공식 방문
2004년 8월 피트 호지슨 과학기술부 장관 다양한 공식 방문
2004년 2월 무역협상부 장관, 농림부 장관, 짐 서튼 다양한 공식 방문
2003년 9월 조너선 헌트 하원의장 베이징 국회 대표단을 이끌고 중국에 가다
2003년 9월 필 고프 외교통상부 장관 베이징 공식 방문
2003년 9월 트레버 말라드 교육부 장관 다양한 공식 방문
2002년 12월 무역협상부 장관, 농림부 장관, 짐 서튼 다양한 공식 방문
2002년 5월 트레버 말라드 교육부 장관 다양한 공식 방문
2002년 4월 그레이엄 켈리와 네 명의 다른 하원의원들 티베트 공식 방문
2002년 3월 무역협상부 장관, 농림부 장관, 짐 서튼 다양한 공식 방문
2001년 10월 뉴질랜드의 총리 Rt Hon Helen Clark 베이징 공식 방문
2001년 4월 뉴질랜드의 총리 Rt Hon Helen Clark 베이징 공식 방문
2000년 11월-12월 뉴질랜드 총독 마이클 하디 보이즈 경 베이징 공식 방문
1999년 7월 뉴질랜드의 총리 Rt Hon Jenny Shipley 베이징 공식 방문

중국 대표단과 각료들의 뉴질랜드 관광

중국 무용수들이 두네딘에서 새해를 맞이하다

중국 각료들의 뉴질랜드 방문

대통령

날짜 장관/Delegate 방문한 도시들 이유
2015년 11월 시진핑 중국 국가주석 오클랜드 공식 방문
2003년 10월 후진타오 중국 국가주석 웰링턴 공식 방문
1999년 9월 장쩌민 중화인민공화국 주석 웰링턴 공식 방문

프리미어

날짜 장관/Delegate 방문한 도시들 이유
2006년 4월 원자바오 총리 다양한 정치국 상무위원회
2005년 5월 회장, 전국인민대표대회, 우방궈 웰링턴 공식 방문
2004년 2월 허궈창 정치국 상무위원 웰링턴 공식 방문
2003년 11월 장더장 정치국 상무위원 웰링턴 공식 방문
2003년 7월 리창춘 정치국 상무위원 웰링턴 공식 방문
2002년 4월 우관정 정치국 상무위원 웰링턴 공식 방문
2001년 5월 자칭린 정치국 상무위원 웰링턴 공식 방문
2000년 3월 쩡칭훙 정치국 상무위원 웰링턴 공식 방문

국무원

날짜 장관/Delegate 방문한 도시들 이유
2006년 1월 화젠민 사무총장 웰링턴 공식 방문
2006년 9월 중앙군사위원회 위원, 쉬카이허우 부위원장 웰링턴 공식 방문
2001년 4월 중앙군사위원회 위원, 장완안 부위원장 웰링턴 공식 방문

장관들

날짜 장관/Delegate 방문한 도시들 이유
2006년 4월 리자오싱 외교부 장관 웰링턴 공식 방문
2006년 4월 보시라이 상무부 장관 웰링턴 공식 방문
2006년 4월 마카이 국가발전개혁위원회 장관 웰링턴 공식 방문
2006년 2월 쉬관화 과학기술부 장관 웰링턴 공식 방문
2004년 11월 인민해방군 총참모장 량광리 장군 다양한 공식 방문
2004년 5월 보시라이 상무부 장관 웰링턴 공식 방문
2003년 10월 마카이 국가발전개혁위원회 장관 웰링턴 공식 방문
2003년 10월 장관, 품질 감독, 검사 및 검역 총국 (AQSIQ), 리창장 웰링턴 공식 방문
2003년 10월 리자오싱 외교부 장관 웰링턴 공식 방문
2003년 7월 쑨자정 문화부 장관 다양한 공식 방문
2002년 3월 탕자쉬안 외무부 장관 웰링턴 공식 방문
2001년 9월 장푸젠 법무부 장관 웰링턴 공식 방문
1999년 9월 탕자쉬안 외무부 장관 웰링턴 공식 방문

논란과 논쟁

중국-뉴질랜드 관계는 불협화음이 없었던 것은 아니다.1989년 6월 톈안먼 광장 시위에 대한 중국 정부의 단속은 뉴질랜드에서 강력히 규탄되었고 공식적인 장관 접촉은 1년 이상 중단되었다.[66]웰링턴과 베이징 사이의 또 다른 의견 충돌은 정치적 자유의 억압, 중국 군국화, 중동 국가들에 대한 무기 및 핵 기술의 판매, 중국의 핵실험, 중국 신장 지방의 대만, 티베트,[67][68] 위구르 무슬림 소수민족에 대한 중국의 정책 등이다.[69][70]

"마법의 무기" 혐의

2017년 9월 캔터베리대 정치학자 겸 중국 전문가 앤 마리 브래디 박사가 '마법의 무기:시진핑(習近平) 국가주석 시절 중국의 정치적 영향력 활동은 중국 정부가 '통합전선' 전략과 뉴질랜드에서 중국의 소프트파워 영향력을 진전시키기 위한 일대일로 구상의 일환으로 현지 중국 공동체 조직과 민족 언론을 이용하고 있다고 주장했다.중국 활동으로는 '통합전선' 조직을 활용해 중국계 뉴질랜드 커뮤니티의 베이징 지원을 활성화하고, 중국 유학생 학계 모니터링, 뉴질랜드 정재계 인사들과의 관계 함양, 중국계 디아스포라(diaspora)의 뉴질랜드 정치 참여 독려 등이 있다.주요 '통합전선' 단체로는 뉴질랜드 친선협회, 뉴질랜드 중국협회(PRCANZ) 평화통일, 뉴질랜드 해외중국서비스센터, 중국 유학생협회 현지 지부 등이 포함됐다.[71]

브래디의 연구에 따르면 신화통신과 같은 중국 국가기관들은 중국 헤럴드, FM 90.6, 팬더 TV, 채널 37, 차이나 타임즈, 키위 스타일, 스카이키위, 월드 TV, NCTV 등 NZ의 여러 중국 언론사와 협력협약을 맺어 베이징의 의제에 부합하게 만들었다.브래디는 또 지안 양 국회의원, 레이먼드 후오 노동당 후보, 케네스 왕 ACT 후보 등 뉴질랜드 국민노동당, ACT 정당 정치인들의 지지를 양성하기 위한 중국의 단합된 전선에 대한 우려를 제기했다.브래디의 논문은 양씨가 인민해방군 공군공학과와 뤄양 PLA 외국어대학에서 교편을 잡은 이후 중국 정보 장교로 근무한 적이 있음을 시사했다.게다가 브래디의 논문은 루스 리처드슨, 크리스 트레민, 돈 브라쉬, 제니 시플리 전 총리 등 몇몇 전 국가 하원의원과 장관들이 몇몇 중국 은행의 이사회에 합류했다는 점에 주목했다.[71]

브래디의 논문은 2017년 뉴질랜드 총선과 맞물려 뉴질랜드 정치인과 해설가, 언론으로부터 상당한 관심을 받았다.[72]빌 잉글리쉬 당시 총리는 이 보고서에서 제기된 문제에 대해 전혀 우려하지 않는다고 밝혔고, 자신다 아던 노동당 대표는 호주가 국내 문제에서 중국의 영향력을 면밀히 조사하는데 앞장설 필요는 없다고 보면서도 이 문제를 더 자세히 살펴보겠다고 다짐했다.뉴질랜드에 있는 중국기업은행 공동대표로 보고서에 이름을 올린 돈 브라쉬는 중국이 영향력을 확대하고 우방국들을 양성하고자 하는 데 있어서 다른 강대국들과 다를 바 없다고 말했다.보고서에서 이름을 올린 후오는 "브래디가 주장한 것과 NZ-중국 관계의 진정한 승진은 미세한 차이가 있다"고 밝혔다.헬렌 클라크 전 총리는 뉴질랜드가 아시아태평양 지역의 주요 강대국들과 교류해야 하지만 "그들과의 교류에 순진해서는 안 된다"고 답했다.Shipley는 중국 정부의 "입술"이 아니라고 부인했다.[73][74]

화웨이 5G 금지

뉴질랜드 정부는 2018년 11월 말 중국 통신사 화웨이가 국영 통신사 스파크뉴질랜드 5G 네트워크에 모바일 장비를 공급하는 것을 금지했다.이는 NZ의 신호정보기관인 정부통신보안국(Government Communications Security Bureau)의 조언에 따라 이뤄졌다.뉴질랜드 금지는 현재 진행 중인 중-미 무역전쟁뿐만 아니라 5G 네트워크에서 화웨이 제품과 서비스의 사용을 제한하려는 미국, 영국, 호주 등 다른 서방 정부들의 유사한 노력과 연관되어 있다.[75][76]앤드루 리틀 GCSB 장관은 중국 기업과 시민들이 중국 정보기관과 협력하고 협력하도록 하는 중국의 국가 정보법을 인용하여 금지를 옹호했다.[77]

야넥 팬 화웨이 뉴질랜드 상무이사는 "뉴질랜드 정부가 회사를 부당하게 대했다"고 비판했고, 통신업체 2개사는 "경쟁을 해친다"고 비판했다.[78][79]겅솽 중국 외교부 대변인은 뉴질랜드에 중국 기업에 공정한 경쟁의 장을 제공해 줄 것을 요청했다.한편 국영 글로벌타임스는 화웨이 금지가 뉴질랜드의 산업과 소비자들에게 타격을 줄 것이라고 경고했다.[80]

2019년 초에는 웰링턴의 테파파 박물관에서 열린 2019년 뉴질랜드-중국의 관광의 해 행사 취소와 에어뉴질랜드 항공 착륙권 거부 결정이 화웨이 금지령과 연결됐다고 여러 뉴질랜드 언론이 추측하고 있다.에어뉴질랜드 NZ289편은 처음에는 독립국으로서 대만을 향한 비행계획의 언급으로 착륙권을 거부당했는데, 이는 One China Policy와 다소 상충되는 것이다.[81][82][83]언론 보도에 대해 재신다 아던 총리는 그동안 중-뉴질랜드 관계에 결렬이 있었다고 공개적으로 부인하며 에어뉴질랜드 항공 착륙권 부정은 행정상의 오류의 결과라고 밝혀왔다.야당 지도자인 사이먼 브리지스(Simon Bridges)는 노동당이 이끄는 연합정부에 대해 중-뉴질랜드 관계를 해친다고 비난했다.[84][85]웨이보에 게재된 해명글에 따르면 이 비행기는 중국 민간항공청이 요구한 CCAR 파트 125에 등록된 적이 없으며, 그 등록 없이 착륙하면 승점이 떨어져 중국 내 운항에 영향을 미칠 것으로 보인다.ZK-NZQ로 등록된 이 전용기는 중국 본토로 가는 항공편을 운항하는 데 주로 이용되지 않으며, 5개월 동안 중국 본토에 가본 적이 없다.[citation needed]

겅솽 중국 외교부 대변인은 2019년 2월 중순 열린 기자회견에서 "2019년 중국-뉴질랜드 관광의 해 행사 취소와 중국 언론의 보도 등으로 인해 중국 관광객들의 뉴질랜드 방문이 좌절됐다"고 부인했다.그는 뉴질랜드 주재 중국대사관과 총영사관이 뉴질랜드를 방문하는 동안 자국민들에게 절도 및 강도 예방에 유의할 것을 권고하는 성명을 발표했다고 밝혔다.솽은 중-뉴질랜드 관계를 "건전하고 꾸준하다"[86][87]고 특징지었다.

리틀 장관은 2020년 7월 중순 영국과 미국 정부가 국가안보 차원에서 화웨이를 5G 네트워크에서 배제하기로 한 비슷한 결정에 대해 뉴질랜드가 화웨이 장비를 금지하지 않을 것임을 확인했다.크레이그 영 통신사용자협회 회장은 정부의 발표를 환영하며, 금지로 인해 화웨이 장비 보유 기업들이 2G, 3G, 4G 네트워크의 통합적 특성 때문에 값비싼 장비를 교체하게 될 것이라고 말했다.[88][89]정부의 발표에 대해, 화웨이 NZ의 앤드류 보우터 부사장은 뉴질랜드의 COVID-19 대유행의 영향에 대해 고객들을 돕겠다는 회사의 의지를 강조했다.[88][90]

중국의 신장 정책

2019년 7월 뉴질랜드 등 22개국 유엔대사는 유엔HRC에 중국의 위구르족 학대뿐 아니라 다른 소수집단 학대를 규탄하는 공동서한에 서명하며 중국 정부에 신장 재교육 수용소 폐쇄를 촉구했다.[91]

7월 20일, 자신다 아던 총리는 오클랜드에서 열린 중국 비즈니스 서밋에서 연설하면서 중국의 위구르, 새로운 홍콩 국가보안법, 대만 세계보건기구 회원국에 대한 중국의 반대를 비판했다.[92]이에 대해 우시(武時) 중국 대사는 뉴질랜드에 중국 내정에 간섭하지 말 것을 경고하면서 "우리의 관계를 당연시해서는 안 되며...이러한 힘든 시기에 양국 관계가 다양한 바이러스에 면역이 되도록 해야 한다."[93]

자유주의 ACT당은 2021년 4월 말 뉴질랜드 의회에 중국의 위구르 소수민족 탄압 주장이 집단학살을 구성했는지에 대해 토론하고 투표해 달라는 동의안을 후원했다.[94]이 동의안은 녹색당과 마오리당이 지지했다.[95][96]이에 데미안 오코너 통상교섭본부장은 위구르 집단학살 움직임이 중-뉴질랜드 관계에 상당한 파장을 미칠 수 있다고 경고했다.우시(武時)[97] 중국대사도 성명을 내고 외국의 간섭에 대해 경고하고 강제노동과 집단학살설을 반중국 요소가 조작한 '거짓말'이라고 일축했다.

지난 5월 4일, 집권 노동당은 집단학살이라는 용어를 생략하고 신장 지역의 인권 유린에 대한 우려를 논의하기 위한 동의안을 성공적으로 수정했다.[98][99]뉴질랜드 의회는 5월 5일 신장에서 "심각한 인권유린이 일어나고 있다"는 내용의 법안을 만장일치로 수용하고 정부에 "이러한 인권유린을 종식시키기 위해 국제법의 모든 관련 기구들과 협력할 것"[100]을 요구했다.지난 5월 5일 중국대사관은 성명을 내고 "인권침해에 대한 중국에 대한 근거 없는 비난"에 근거해 중국 내정을 방해했다.[101][102]

2019년 홍콩 시위

뉴질랜드 정부는 2019년 8월 초 중국 외교관들이 최근 언론의 자유를 억압하려는 발언과 행동에 대해 질책하고, 뉴질랜드에서 홍콩 시위대에 대한 폭력적인 반대를 지지하는 목소리를 냈다.[103]앞서 오클랜드 주재 중국총영사관은 오클랜드대에서 친홍 민주화 운동권 학생 운동권 단체와 대치했던 중국 학생들의 '애국 행위'[104]를 높이 평가한 바 있다.홍콩 학생 운동가들은 레논 장벽을 세워 2019~20년 홍콩 시위에 대한 연대를 표명했다.보도에 따르면 중국 학생 중 한 명은 2019년 7월 말 이 대학에서 말다툼을 벌이다 홍콩 학생을 폭행한 것으로 알려졌다.[105][106]외교통상부는 중국 관리들에게 뉴질랜드 문제에 대한 간섭에 대해 주의를 당부했고 아던 총리는 대학 캠퍼스에 대한 언론의 자유에 대한 뉴질랜드의 약속을 재차 강조했다.[103]데이비드 시모어 ACT당 대표도 총영사관에 서한을 보내 뉴질랜드 내정에 간섭했다고 비판했다.[107]

이에 화춘잉 중국 외교부 대변인은 오클랜드 대학에서 반중 감정을 부추긴 '홍콩 독립' 운동가들을 비난하며 중국 유학생과 오클랜드 총영사관의 행동을 옹호했다.화씨는 중국 학생들의 애국적 감정에 공감하면서도 중국 학생들에게 뉴질랜드 법과 대학의 규정을 준수할 것을 일깨워줬다.화씨는 또 총영사관의 행동을 '의무를 다하는 것' '책임을 넘어서는 것'이라고 옹호했다.그녀는 또한 일부 뉴질랜드 국민들에게 자유발언을 빙자한 '반중 분리주의 활동'을 묵인하는 것을 중단할 것을 요구했다.화씨는 또 퀸즐랜드대에서 친홍과 친중 학생들의 유사한 충돌에 이어 브리즈번 주재 중국 총영사관의 대응을 옹호했다.[108][109]

대만의 세계보건기구 가입 시도

2020년 5월 초 윈스턴 피터스 외무장관은 기자회견을 통해 대만이 세계보건기구(WHO)에 다시 가입하는 것에 대한 지지를 표명했다.대만은 '하나의 중국 정책'으로 인해 국제기구에서 제외되었다.[110]대만 정부는 피터스 장관의 발언에 환영의 뜻을 표한 반면 중국대사관은 뉴질랜드가 '하나의 중국 정책'을 준수해야 한다고 재차 강조하면서 피터스 장관의 발언에 반대했다.[111][112]뉴질랜드 정부는 이후 대만의 세계보건기구(WHO) 가입을 지지해 왔으며, COVID-19 대유행 당시 NZ는 호주와 미국과 나란히 자리를 잡았다.[113]

지난 5월 12일 자오 리젠 중국 외교부 대변인은 피터스의 발언이 '하나의 중국 정책'을 위반하고 양국 관계를 해칠 것이라고 경고하는 반응을 보였다.그는 중국이 대만의 세계 보건 행사 참여를 위해 적절한 조치를 취했다고 주장했으며, 타이베이가 대만의 독립을 추구하기 위해 COVID-19 대유행을 이용했다고 비난했다.[114]피터스는 그의 이전 발언을 고수해 왔다.[115]

홍콩 국가보안법, 2020년

7월 9일 윈스턴 피터스 외무장관은 뉴질랜드가 홍콩 국가보안법 도입에 대응해 홍콩과의 '관계 설정'을 재검토할 것이라고 발표했다.[116][117]7월 28일, 뉴질랜드는 홍콩과의 범죄인 인도 조약을 중단시켰고, 피터스 외무장관은 새 법이 "법률 원칙을 훼손하고" "1개국, 2 체제" 규정을 훼손했다고 말했다.아던 총리는 또 새 법이 뉴질랜드의 결사의 자유와 정치적 견해의 권리를 침해했다고 비판했다.[118][119]이에 대해 중국대사관은 뉴질랜드 정부가 국제법과 규범을 위반하고 중국 내정에 간섭하고 있다고 비판했다.[120]중국은 지난 8월 3일 NZ가 홍콩과의 범죄인 인도협정을 중단한 데 대한 보복으로 뉴질랜드와의 인도협정을 중단했다.이에 대해 피터스 외무장관실은 뉴질랜드가 중국과 범죄인 인도협정이 부족하다고 반박했다.[121][122]

10월 6일, 뉴질랜드는 유엔에서 중국의 소수민족 대우와 홍콩의 자유 축소를 규탄하는 공동 성명서를 발표하면서 알바니아, 보스니아-헤르체고비나, 캐나다, 아이티 온두라스, 일본과 함께 주로 미국-동맹국 39개국에 가입했다.[123]

11월 18일, 뉴질랜드의 나니아 마후타 외무장관은 호주, 캐나다, 영국, 미국 외무장관과 함께 중-영 공동선언의 틀에서 홍콩의 자치권과 권리를 침해하는 것으로 민주주의 국회의원들의 결격사실을 규탄하는 공동 성명을 발표했다.[124][125]이에 대해 중국 외교부 자오 리젠 대변인은 5개 눈, 10개 눈이라도 중국의 주권과 안보, 개발이익에 감히 해를 끼치더라도 눈이 찔리고 눈이 멀지 않도록 주의해야 한다는 내용의 경고문을 5개 눈국에 보냈다.[126][127]이에 대해 마후타는 언론의 자유, 언론 자유, 민주주의에 대한 뉴질랜드의 약속을 옹호했다.[125]

브레턴 보고서

아던 총리는 2020년 12월 1일 자오 리젠 중국 외교부 간부의 트위터 글에 호주 군인이 아프간 어린이의 목에 피 묻은 칼을 겨누고 있는 모습이 담긴 글을 올려 "사실무근"이라고 표현했다.나니아 마후타 외무장관도 이 트윗을 "염증적 위폐"라고 표현하며 뉴질랜드의 우려를 베이징에 전달했다.[128]호주 정부는 앞서 이 트윗을 "공세적이고 터무니없는 것"이라고 비난하고 베이징에 사과를 요구했다.이 중국 포스트는 브레튼 보고서와 최근 호주-중국 관계의 긴장을 배경으로 일어났다.[129][130]이에 화춘잉 중국 외교부 대변인은 뉴질랜드의 우려에 놀라움을 표시하며 사진과 게시물의 정확성을 옹호했다.[131]

Five Eyes 파트너와의 의견 불일치

나니아 마후타 외무장관은 2021년 4월 중순, 뉴질랜드는 미국 주도의 파이브 아이즈 동맹이 중국과의 양자 관계를 좌우하도록 내버려두지 않을 것이며, 뉴질랜드는 정보 그룹의 소관을 확대하는 데 불편하다고 말했다.마후타의 성명은 웰링턴과 캔버라 간에 중국과의 관계 관리에 대한 의견 불일치가 고조되고 있는 가운데 나왔다.호주 정부는 뉴질랜드 정부가 "베이징에서 점점 더 공격적인 행동"으로 간주하는 것에 대해 집단적으로 반발하려는 시도를 저해하려는 노력에 대해 우려를 표명했다.[132][133]

아던 총리는 마후타의 발언에 대해 뉴질랜드는 여전히 파이브 아이즈 동맹에 전념하고 있지만 비보안 문제에 대한 메시지를 전달하기 위한 첫 지점으로 삼지는 않을 것이라고 주장했다.텔레그래프지의 콘 쿨린 국방편집장은 베이징에 맞서 연합전선을 펴려는 파이브 아이즈의 노력을 훼손한 뉴질랜드를 비판한 반면, 중국 환구시보는 파이브 아이즈보다 자국의 국익을 앞세운 뉴질랜드를 높이 평가했다.[134][135]

중국의 사이버 공격

2021년 7월 20일 앤드루 리틀 정부 통신보안국 장관은 이 정찰총국이 '고급 지속적 위협 40'(APT40)으로 알려진 중국 국영 방송사들과 뉴질랜드의 악의적인 사이버 활동 사이에 연계를 구축한 사실을 확인했다.리틀 차관보는 또 뉴질랜드가 2021년 마이크로소프트(MS) 서버 데이터 침해 사건에 연루된 중국 국가안전보위부와 기타 중국 국영기업들을 규탄하는 데 미국, 영국, 호주, 유럽연합(EU) 등 다른 서방 정부와 연대하고 있다는 사실을 확인했다.[136][137]이에 대해 뉴질랜드 주재 중국대사관은 이런 의혹을 일축하고 뉴질랜드 정부에 '허심탄회 대표'를 했다.[138]

지난 7월 21일 나니아 마후타 외무장관은 뉴질랜드 외교부 당국자들이 중국 대사관의 요청으로 중국 대사관 관계자들을 만난 사실을 사이버 공격 의혹에 대응한 것으로 확인했다.대사관은 뉴질랜드 정부에 이른바 냉전적 사고방식을 버리라고 촉구했다.뉴질랜드 수출업체들은 외교적 긴장 고조가 중-뉴질랜드 무역에 심각한 영향을 미칠 수 있다는 우려를 표명했다.[139]

2021년 홍콩 총선

마후타 외무상은 2021년 12월 치러진 홍콩 입법 선거에 이어 뉴질랜드 파이브아이즈 파트너와 손잡고 야당 후보 배제를 비판하는 공동성명을 발표하고 중영 공동선언에 따라 중국의 홍콩 인권과 자유를 존중할 것을 촉구했다.[140]이에 웰링턴 주재 중국대사관은 성명을 내고 이번 선거가 "정치적으로 포용적이고 공정하다"고 주장하며 오안 동맹에 홍콩에 대한 중국 주권을 존중할 것을 촉구했다.[141]

2022년 중국-솔로몬 제도 방위 조약

2022년 3월 말 아던 총리와 마후타 외무상은 중국과 솔로몬 제도 안보협정을 제안하는 것에 대해 우려의 목소리를 내면서 호주 정부에 합류했다.이번 합의로 중국은 솔로몬 제도에 군과 보안군을 배치하고 군사기지를 구축할 수 있게 됐다.[142][143][144]

참고 항목

참조

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외부 링크