중국-북한 관계
China–North Korea relations중국 | 북한 |
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외교사절단 | |
평양 주재 중국대사관 | 주베이징 북한대사관 |
사신 | |
앰배서더 왕야쥔 | 리룡남 대사 |
중화인민공화국과 조선민주주의인민공화국(조선민주주의인민공화국)의 양국 관계(간체 중국어: 中朝关系, 번체 중국어: 中朝關係, 핀인: 종차오관스 ì, 한국어: 조중 관계, 로마자: 조중광예)는 최근 몇 년간 북한의 핵 프로그램 때문에 때때로 긴장되기는 했지만 대체로 우호적인 관계를 유지해 왔습니다. 그들은 긴밀한 특별한[1] 관계를 맺고 있고 중국은 종종 북한의 가장 가까운 동맹국으로 여겨집니다.[2][3][4][5] 중국과 북한은 1961년에 체결된 상호 원조 및 협력 조약을 가지고 있는데, 이 조약은 현재 양국이 어떤 국가와도 체결한 유일한 방위 조약입니다.
중국은 북한 수도 평양에 대사관을, 청진에 총영사관을 두고 있습니다.[6] 주중 북한대사관은 베이징 차오양구에, 총영사관은 선양구에 있습니다. 북한은 중화민국을 "중국"의 유일한 대표로 인정하고, 중화민국(ROC)의 정당성도 인정하지 않는 하나의 중국 원칙을 고수해 왔습니다.
중국과 북한은 과거에도 긴밀한 외교 관계를 누려왔습니다. 양국은 1949년 10월 6일 중화인민공화국 선포 후 5일 만에 수교했으며, 중국은 한국전쟁 당시 북한을 돕기 위해 병력을 파견했습니다. 북한은 문화대혁명 시기에 관계가 악화되기는 했지만, 중소 분단 시기에는 편을 들지 않으려 했습니다.
21세기 들어 중국과 북한의 관계는 북한의 중국 어선 억류와 북핵 등의 문제에 대한 중국 내의 우려가 커지는 등 다양한 이유로 쇠퇴했습니다.[7] 중국이 유엔 안전보장이사회 대북 제재 결의안 표결에서 기권해 가결됐습니다. 김정은 북한 국무위원장이 2019년 6월 평양을 직접 방문한 [8]중국 공산당 총서기와 시진핑 주석을 만나기 위해 베이징을 여러 차례 방문하는 등 2018년 이후 관계는 다시 점점 긴밀해지고 있습니다.[9]
역사
1950년 이후 중국의 최고 지도자들과 북한의 최고 지도자들
배경
중국과 북한의 관계는 두 나라가 정식 국가가 되기도 전인 1940년대에 시작되었습니다.[10] 제2차 세계 대전 이후, 수십 년간의 일본 점령 끝에, 한국의 북반부는 소련의 통치하에 놓였습니다. 그 후 1948년 9월 9일 조선민주주의인민공화국이 공식적으로 수립되었습니다.[11] 중화인민공화국은 1년 후 1949년 10월 1일 중국 내전에서 중국 공산당(CCP)이 승리하면서 탄생했습니다.[12]
중국 내전
중국 내전 동안 중국 공산당은 남만주에서 이익을 얻기 위해 고군분투하고 있었습니다. 북한이 남만주와 근접해 있기 때문에 중국 공산당은 북한에 지원을 요청했습니다. 안동과 퉁화에서 군사적 실패 후, 부상당한 중국 공산군 15,000명이 북한 가족들에게 끌려갔습니다. 중국 공산당이 철수해야 할 때, 그들은 한국인들에게 중요한 물자를 남겼습니다. 1947년 말에서 1948년 초 사이에, 한국인들은 52만 톤 이상의 상품을 중국 공산당으로 수송하는 것을 도왔고, 심지어 그들의 도착을 보장하기 위해 여객 서비스를 중단했습니다.[13]
중화인민공화국과 조선민주주의인민공화국은 1949년 10월 6일 조선민주주의인민공화국이 조선의 유일한 합법적인 국가로 인정하는 외교적 인정을 교환했습니다.[14]
한국전쟁
1950년 4월 스탈린은 중국의 남한 침략에 대한 승인을 얻기 위해 김일성에게 다음과 같이 압력을 가했습니다.
"네가 이를 차면, 나는 손가락 하나 까딱하지 않을 것입니다. 마오에게 도움을 청해야 합니다."
한국인들은 미국의 개입 가능성이 희박하다고 생각했지만, 마오는 미국이 개입하면 중국이 지원할 것이라고 북한 외교관을 확보했습니다.[16]
1950년 6월 25일, 북한은 남한을 침공했습니다.[17] 며칠 안에 미군이 한반도로 파병되었습니다.[18] 얼마 후, 주중 소련 대사는 스탈린에게 보낸 전보에서 중국인들은 "한국의 동지들이 미국의 무력 개입 가능성을 과소평가했다"고 좌절감을 느꼈다고 보고했습니다.[19]
당시 중화인민공화국은 어려운 입장이었습니다. 그것은 겨우 1년 밖에 되지 않았고, 그것의 군사력의 대부분은 1,000마일 이상 떨어진 대만 맞은편에 있는 중국 남부에 있었습니다. 북한이 침공하자 마자 미국은 한국뿐만 아니라 대만해협에도 병력을 배치했습니다. 그래서 중국은 두 가지 전선에서 미국과 잠재적인 갈등에 직면했습니다.[20]
그럼에도 불구하고 중국 공산당에게 중국과 북한의 국경은 매우 중요한 전략적 가치를 갖는 것이 분명했는데, 청일전쟁과 일본의 만주침략 때 일본제국이 한국을 통해 중국을 두 번이나 침략했고, 미국도 그렇게 할 수 있다고 우려했기 때문입니다.[21] 군사적으로 그들을 지원하는 것은 또한 중국 공산당이 북한 내에서 그들의 영향력을 증대시키고 한국 공산주의의 발전을 이끄는 데 도움이 될 수 있습니다.[17]
마오쩌둥은 1950년 8월 4일 정치국과의 회담에서 이렇게 말했습니다.
"만약 미 제국주의자들이 승리한다면, 그들은 성공으로 어지러워질 것이고, 그렇게 되면 우리를 위협할 위치에 놓이게 될 것입니다. 우리는 [북한]을 도와야 합니다. 우리는 그들을 도와야 합니다."
다음 날, 마오쩌둥은 "이달 말까지" 한국에서 전투를 준비하라는 시한을 군에 부여했습니다. 하지만 준비하는 데 시간이 더 필요했고, 날짜가 늦어졌습니다.[17]
9월 30일, 미군이 북한에 진입하면서 전쟁의 중요한 전환점이 되었습니다.[23] 10월 1일, 김일성은 북한 주재 중국 대사인 니질량과 긴급 회담을 갖고 그들의 시급한 분쟁 참여를 청원했습니다.[17] 1950년 10월 19일, 중국군이 북한으로 넘어왔습니다. 같은 날, 평양은 미국에게 함락되었습니다.[24]
중국은 전쟁을 돕기 위해 백만 명이 넘는 중국 인민 자원봉사자들을 보냈습니다.[25] 중국은 군 병력 파견 외에도 전쟁 중 북한 난민과 학생들을 받아 경제적 지원을 하기도 했습니다.[26]
그러자 더글러스 맥아더는 미국과 유엔의 명령을 무시하고 압록강 쪽으로 밀어붙였고, 중국군이 반격해 유엔군을 기습적으로 붙잡으면서 갈등이 확대되어 결국 38선으로 후퇴하고, 결국 교착상태로, 현재의 북한과 남한의 경계로 바뀌었습니다.
후폭풍
1953년 한국전쟁 정전협정 체결 이후, 중국은 소련이 이끄는 동구권 국가들과 함께 북한의 재건과 경제 발전을 지원하기 위해 평양에 광범위한 경제 지원을 제공했습니다.[27] 전쟁이 끝난 후 중국은 5년 동안 30만 명의 군대를 북한에 계속 주둔시켰습니다. 국방부 장관이자 주한 중국군 사령관인 펑더화이는 마오쩌둥에게 김정은을 권좌에서 제거할 것을 촉구했지만, 그는 대약진을 비판한 후 낙마했습니다.[21]
이 전쟁은 새로 창설된 중국군이 미국의 군사력에 굴복하지 않고 필요할 때 개입할 것임을 보여주는 것을 허용했습니다. 이는 그들의 북한과의 관계가 중미 관계의 중요한 요소가 되었다는 것을 의미했습니다.[28]
냉전시대의 관계
1956년 제3차 중앙위원회 제2차 전원회의에서 옌안파로 알려진 친중 성향의 유력 인사들이 중국과 소련의 지원을 받아 김일성을 권력에서 제거하려 했으나 실패했습니다. 이 사건은 '8월 계파 사건'으로 알려졌고, 중국의 간섭에 대한 북한의 두려움의 역사적 기초를 형성하고 있습니다. 동시에 중국은 중소 분단과 탈스탈린화로 인해 북한과 좋은 관계를 유지하려 했습니다.[21]
1959년, 중국과 북한은 핵 협력 협정에 서명했습니다.[29][30]
1960년대
처음에 1960년대는 양국이 동맹을 강화하면서 시작되었습니다. 중소 관계가 틀어지면서 북한과 중국은 동유럽 국가들보다 이념적으로 더 가까웠고, 미국이라는 공동의 적을 공유하면서 점차 서로에게 따뜻해졌습니다.[31] 1961년, 양국은 중-북 상호 원조 및 협력 우호 조약에 서명했고, 이 조약은 중국이 외부의 공격에 맞서 동맹국에 모든 수단을 동원하여 군사 및 기타 지원을 즉각 제공하기로 약속했습니다.[32][33] 이 계약은 1981년, 2001년, 2021년에 갱신되었습니다.[34]
그러나 1960년대는 중국과 북한 관계에서도 "논쟁적인" 시기로 특징지어졌습니다.[35] 1964년 10월, 중국이 첫 핵실험을 한 후, 북한 대표단은 그들 자신의 핵 프로그램에 대한 지원을 구하기 위해 베이징을 방문했지만, 그들은 퇴짜를 맞고 빈손으로 평양으로 돌아갔습니다.[36] 그러자 조선노동당은 문화대혁명을 비판하며 마오쩌둥을 "정신 나간 늙은 바보"라고 표현했습니다.[35][37] 중국은 1966년 10월 평양에서 자국 대사를 소환했고, 홍위병은 둥팡훙 신문에서 북한을 "수정주의자"라고 비판했습니다.[35][38] 중국 홍위병과 북한 사이의 긴장은 1969년에 일부 무력 충돌로 이어졌고,[39] 옌볜의 조선족들이 홍위병에 의해 학살되었습니다.[40]
1970년대
1970년대에 중국과 북한의 관계는 개선되었습니다. 1970년 4월, 저우언라이 중국 총리는 북한에 대한 그들의 대우에 대해 사과하기 위해 평양으로 갔습니다.[39] 저우 대사는 양국의 '혈연' 관계에 대해 "중국과 한국은 입술과 치아만큼 밀접한 관계에 있다"고 말했습니다.[41]
게다가, 일본이 미국과 동맹을 강화하는 것은 중국과 북한을 위협했고, 그 두 나라를 더 가깝게 만들었습니다. 1969년 11월, 미국과 일본은 일본의 국가 안보에 있어서 대만과 한국의 중요성을 강조하면서 일본이 아시아의 핵심 동맹국이 되기를 바라는 미국의 희망을 담은 공동 성명을 발표했습니다.[42] 그 직후인 1970년 6월, 미일 안보조약이 연장되어 일본 내 미군기지가 계속 운영될 수 있게 되었고, 전쟁이 발발할 경우 양국이 서로를 방어하는 행동을 할 수 있게 되었습니다.[43] 이 잠식하는 일본의 영향력은 중국이 북한의 "한국의 평화통일을 위한 8개 항의 계획"에 대한 승인을 선언하고 1972년 유엔 통일위원회의 해체를 주장하도록 강요했습니다.[44]
1970년대에, 북한의 한반도 통일 목표는 그들의 나라를 통일하는 데 있어서 베트남 공산당의 성공을 보았을 때 다시 점화되었습니다. 1975년 4월, 김일성은 제2차 한국 전쟁이 논의된 베이징을 방문했습니다. 그러나 중국은 미국과의 관계를 악화시킬 수 있는 어떠한 군사적 조치도 승인하지 않았으며, 한국인들에게 평화적인 통일 수단을 찾을 것을 촉구했습니다.[45]
1970년대는 주로 중화인민공화국과 조선민주주의인민공화국 사이의 증가하는 연대를 대표했지만, 여전히 긴장이 있었습니다. 일례로 덩샤오핑은 중국 경제개혁 이후 정치·경제 개혁을 촉구하고 북한의 인격 숭배와 랑군 폭격 등 도발적 행동을 비판했습니다.[21]
1980년대
1980년대는 북한과 중국의 관계에 전환점을 가져다 주었습니다. 1978년 덩샤오핑이 처음 공식화한 80년대 중국의 개방적인 문호정책이 현실화되면서 서방과의 무역이 전례 없는 수준으로 호황을 누릴 수 있었습니다.[46] 대외개방정책은 북한을 공산주의의 기본 원칙을 배반하는 것으로 인식함과 동시에 무역 상대국으로서 북한의 중요성을 약화시킴으로써 북한을 불안정한 위치에 놓이게 했습니다.[47][48]
북한의 취약성은 중국이 남한과의 관계를 강화하기 시작하면서 더욱 강화되었습니다. 중국은 한국 회사 대우와 협력하여 푸저우 냉장고 회사를 양국의 공동 경제 사업으로 시작하기를 희망했습니다. 북한은 이 협력에 격렬하게 반대했고, 이로 인해 중국은 사업을 연기했습니다.[47] 그러나 중국은 1988년 6월에 생산라인이 개통되는 등 여전히 계속해서 노력했습니다.[49] 긴장이 고조되고 중국이 문호를 개방한 결과, 1989년에서 1990년 사이에 북한과 중국 사이의 양자 무역은 14%[50] 감소했습니다.
탈냉전 시대
소련권 붕괴 이후 중국은 북한의 최대 교역국이 되었지만 동맹은 새로운 도전에 직면했습니다.[51] 1992년에는 중국이 1980년대 북한의 경쟁국인 한국과의 무역 관계를 증대시킨 이후 북·중 관계가 악화되어 1992년 완전한 국교 정상화로 끝이 났습니다.[52] 북한 주민들은 더 이상 중국으로부터 한반도의 유일한 합법적인 정부로 인식되지 않았기 때문에 이것을 '하나의 한국' 정책에 대한 배신으로 인식했습니다.[53] 이후 중국은 북한에 대해 할인된 '우호가격'으로 상품 판매를 중단하고 무이자 차관을 제공함으로써 1990년대 북한-중국 교역이 감소했습니다.[citation needed]
하지만 북한 기근기에 중국 동북지방의 난민 위기를 막기 위해 다시 대북 무역 보조금을 지급하기 시작했습니다.[21] 1994년부터 1995년까지 북한은 북쪽 이웃 나라로부터 약 50만 톤의 곡물, 1.3톤의 석유, 2,300만 톤의 석탄을 공급받았습니다. 이 중 거의 절반은 무료였고 나머지는 시세의 50% 미만의 우정 가격에 팔렸습니다.[54]
중국은 남북간의 중요한 협상을 촉진시켰습니다. 2000년 6월, 남북한의 지도자들은 한국전쟁 이후 처음으로 만났고, 그에 앞서 김정일은 지지와 조언을 구하기 위해 베이징으로 여행을 갔습니다. 중국은 또한 군사 행동을 억제하면서 양국 간의 사면을 장려했습니다. 2000년 10월 서울을 방문한 주룽지 중국 총리는 한반도의 "평화적 통일"을 주장했습니다.[55] 몇 달 뒤인 2001년 1월, 장쩌민 주석은 평화적인 방법을 통해 한국의 통일을 촉진하려는 중국의 목표를 재차 강조했습니다.[56]
2009년 1월 1일, 중국의 최고 지도자인 후진타오와 북한의 김정일은 인사말을 교환하고 2009년을 양국 수교 60년을 맞는 "중국-북한 우정의 해"로 선포했습니다.[57] 2010년 3월, 김정은은 중국 공산당 정치국 상무위원회를 만나기 위해 베이징을 방문했습니다.[21] 그는 추가적인 경제적 구제에 대한 보장 없이 빈손으로 평양으로 돌아갔습니다.[58]
북한의 중국에 대한 경제적 의존도가 크게 높아졌습니다. 2000년 중국은 북한 대외무역의 24.8%를 차지했지만 10년 만에 80%[59] 이상으로 급증했습니다.
2012년 8월, 김정은의 삼촌인 장성택이 베이징에서 후진타오 중국 공산당 총서기를 만났습니다.[60] 그 후, 장성택이 회담에서 후진타오에게 김정은을 그의 형 김정남으로 교체하고 싶다고 말했다고 널리 보도되었습니다. 당시 저우융캉 중앙정치법무위원회 서기가 녹취한 것으로 알려졌는데, 당시 저우융캉은 김정은에게 이 같은 내용을 알려줬습니다. 2013년 12월, 장씨는 반역죄로 처형되었고, 2014년 7월 저우는 부패와 다른 범죄로 공개적으로 조사를 받았고 2014년 12월에 체포되었습니다. 이 사건들은 김정은이 그의 통치에 반대하는 음모를 알리지 않은 반면, 중국은 그들의 신뢰할 수 있는 중개자를 처형한 것에 대해 김정은을 싫어했기 때문에, 중국에 대한 불신의 시작을 알렸다고 합니다.[61][62]
2013년 5월 5일, 중국 정부 관리인 장약선에 따르면, 북한은 일련의 중국 어선들을 "압수"했다고 합니다.[7] "북한은 16명의 선원과 함께 안전한 귀환을 위해 60만 위안(97,600달러)을 요구했습니다."[7] 뉴욕 타임즈의 2014년 12월 기사에 따르면, 관계는 최악의 상태에 이르렀다고 합니다.[63]
2016년 3월, 북한 김정은이 미사일 공장을 방문했는데, 중국은 이를 강력히 비난했습니다. 관영 인민일보의 보도를 통해 북한 정치가 한반도의 불안정을 초래하고 시리아의 상황과 유사하다고 밝혔습니다.[citation needed]
2017년 4~5월 미국이 한반도 문제에 개입한 것은 시 주석의 방미를 준비하는 리샤오린 조직위원장의 중국-미국 관계에 중대한 문제를 제시했습니다.[64]
핵무기 프로그램
2003년 이래로 중국은 북핵 문제 해결을 위한 6자 회담의 핵심 참가국이었습니다.[65]
중국은 2006년 북한 핵실험을 규탄하고 유엔 안전보장이사회 결의 1718호(2006년)와 유엔 안전보장이사회 결의 1874호(2009년)를 통해 대북제재를 확대하는 것을 승인했습니다. 그러나 2000년대 초반 중국이 어느 정도 제재를 가했는지는 불확실합니다. 그들은 핵 프로그램과 직접 관련된 상품에 대한 제재를 시행했지만, 이중 사용 상품에 대해서는 더 관대했고 금지된 사치품의 수입에 대해서는 거의 억제하지 않았습니다.[66]
후진타오 주석은 리자오싱 외교부장을 평양에 보내 김정일과 핵개발 프로그램 중단을 위한 협상을 벌였습니다. 미국 국가안전보장회의 아시아 담당 국장 빅터 차에 따르면, 후진타오와 중국 정부는 북한이 핵무기를 가지고 있지 않다고 믿게 했고 핵무기를 만들지 말라는 북한의 충고를 무시했기 때문에 이 실험에 진정으로 격분했다고 합니다. 중국은 일본 자민당 정부가 군사력을 확대하는 방식으로 대응할 것을 우려하기도 했습니다.[21]
양제츠 중국 외교부장은 2013년 북한이 실시한 핵실험에 대해 중국이 "절대적으로" 반대한다고 말했습니다.[67][68] 지재룡 주중 북한대사는 2013년 2월 12일 양제츠를 만난 자리에서 이 같은 입장을 직접 전달받았습니다.[67]
화춘잉(華春 said) 대변인은 지난 1월 북한 핵실험 직후인 2016년 중국의 반응이 "우리는 북한 측이 비핵화 약속을 유지하고, 상황을 악화시킬 어떤 행동도 중단할 것을 강력히 촉구한다"고 말했습니다. 2016년 2월 24일, 미국과 중국은 유엔 내에서 행해진 북한 정권에 대한 새로운 제재를 도입했습니다.[70]
당시 보리스 존슨 영국 외무장관은 인도 독립 기념 만찬에서 중국이 북한 무역의 90%를 장악하고 있다며 김정은에게 긴장 완화에 필요한 외교적 해결을 위해 경제적 압력을 행사하는 것은 중국 정부의 손에 달려 있다고 말했다고 타임스오브인디아가 보도했습니다. 지역의[71]
미국은 북한의 제재를 위반한 많은 중국 기업들을 제재했는데, 아마도 그들의 핵 프로그램을 도울 가능성이 있습니다.[72][73]
2017년 관계 하락
대북 제재에 대한 중국의 지지로 2017년 관계는 북한 관영 매체가 중국을 직접 공격하는 등 최소 세 차례에 걸쳐 부정적인 국면을 맞았습니다.[citation needed]
2017년 2월, 중국이 북한으로부터의 석탄 수입을 중단한 후, 조선중앙통신은 "이 나라[중국], 스스로를 스타일링하는 강대국, 북한 주민들의 생활에 부정적인 영향을 주지 않고 핵 프로그램을 견제하기 위한 것일 정도로 미국의 비열한 행동을 옹호하면서 미국의 장단에 맞춰 춤을 추고 있는 것입니다."[74]
조선중앙통신은 2017년 5월 "중국으로부터 연일 황당하고 무모한 발언이 들리고 있어 현재의 나쁜 상황을 더욱 긴장시키고 있다"며 "중국은 북·중 관계의 기둥을 깎아내리는 무모한 행동이 초래할 중대한 결과에 대해 곰곰이 생각해봐야 한다"고 중국에 대한 전례 없는 비판을 쏟아냈습니다. 조선중앙통신은 중국의 대북 제재 지지에 대해 "우호의 역사와 전통이 깊은 정직한 이웃 국가에 대한 노골적인 위협"이라며 "북한은 결코 중국과의 우호 유지를 구걸하지 않을 것"이라고 비난했습니다.[75]
조선중앙통신은 2017년 9월 인민일보와 환구시보의 네거티브 사설을 통해 "중국의 일부 언론이 조선의 노선과 사회 시스템을 심각하게 훼손하고 조선을 위협하고 있다"며 "이처럼 극도로 불쾌한 말을 내뱉은 역사 반동주의자들의 더러운 배설물"이라고 비난했습니다.[76]
2018년 2월 조선중앙통신은 다시 중국 언론을 비판했습니다. 조선중앙통신에 따르면, 중국중앙TV는 "개별 전문가들의 주제넘은 논평을 발표함으로써 잔치 분위기를 심각하게 해쳤다"고 했고, 환구시보는 "비핵화 문제를 가져오면서 다른 사람의 행복한 날에 재를 뿌리는 행동"으로 비난을 받았습니다.[77][78]
2018년 이후 관계 개선
2018년 3월, 김정은 북한 국무위원장이 베이징에서 시진핑 중국 국가주석을 처음으로 만났습니다.[79] 신화통신은 북한 지도자의 여행이 나흘간 계속됐다고 보도했습니다. 김 위원장과 부인 리설주 여사는 의장대와 시진핑 주석이 주최한 호화 만찬을 만났습니다.[80]
시 주석도 지난 2019년 6월 1박 2일간의 국빈방문으로 평양을 방문했을 때와 같은 방식으로 영접을 받았는데, 이는 2006년 후진타오 주석의 방문 이후 처음입니다. 시 주석이 참석한 북한 대중 경기에서, 그는 이전에 김정은의 아버지 김정일과 할아버지 김일성을 묘사할 때 사용되었던 것과 같은 방식인 빨간색으로 둘러싸인 금색 테두리의 원형 안에 묘사되었습니다.[81][82] 중국 지도자의 방북이 중국 정부로부터 '국빈방문'으로 불리는 것도 이번이 처음입니다.
2019년 7월, 북한은 신장 수용소를 옹호하고 "신장 인권 분야에서 중국의 놀라운 업적"을 칭송하는 서한에 서명한 50개국 중 하나였습니다.[83][84] 리용호 북한 외무상은 "북한은 국가의 주권과 안보, 영토 보전을 수호하고 홍콩의 번영과 안정을 수호하기 위한 중국의 입장과 조치를 전적으로 지지한다"고 말하는 등 2019~20년 홍콩 시위에서도 중국의 입장을 옹호해왔습니다. 그리고 홍콩 문제에 대한 외국군의 간섭에 대한 우려."[85] 2019년 9월 북한을 공식 방문한 왕이 외교부장은 "중국은 언제나 동지이자 친구로서 길 위에 서 있을 것"이라고 말했습니다.[86]
2019년 10월, 양국은 관계 수립 70주년을 기념했고, KCNA는 "사회주의 대의를 성취하는 길에 불굴의 우정이 영원할 것"이라고 말했습니다.[87]
2020년 6월, 북한은 유엔에서 홍콩 국가보안법을 지지한 53개국 중 하나였습니다.[88]
2022년 제20차 중국 공산당 전국대표대회가 끝난 뒤 노동당 기관지 노동신문은 시 주석을 찬양하는 장문의 사설을 쓰며 역사적으로 김일성 주석의 이름으로 김 위원장과 시수룡(수령)을 나란히 달았습니다.
2023년 7월 중국 공산당 정치국원 겸 전국인민대표대회 상무위원회 리홍중 제1부위원장이 코로나19 팬데믹(세계적 대유행) 초기 이후 중국 고위 관리의 첫 방문인 '대조국해방전쟁 승전 70일'에 참석하기 위해 북한을 방문했습니다. 방문 기간 동안, 리정철은 김정은을 만났고, 그곳에서 그는 시 주석의 편지를 주었습니다.[90] 리 외무상은 또한 김 위원장과 세르게이 쇼이구 러시아 국방장관과 함께 북한 열병식에 참석했습니다.[91]
경계
중국과 북한은 거의 전적으로 압록강과 두만강 코스에 해당하는 1,416km의 육지 국경을 공유하고 있습니다.
두 나라는 1962년 국경 조약을 체결하여 국경이 없는 국경을 해결했습니다. 논란이 되고 있는 백두산(중국명 창바이산) 분화구 호수의 40%는 중국이, 나머지 땅은 북한이 보유하고 있었습니다.[92]
1950년대와 1960년대에 중국 동북지역의 많은 조선족들이 중국의 경제난과 기근을 피해 국경을 넘어 북한으로 들어갔습니다. 최근 몇 년 사이 상당수의 북한 주민들이 중국으로 도피하는 등 난민의 흐름이 반전되고 있습니다.[93] 중국의 대북한 교역의 상당 부분이 압록강 단둥항을 경유하고 있습니다.[94]
1997년 2월, 원종취안허의 두만강 다리에 대한 관광객의 접근이 허용되었습니다.[95]
2012년 5월, 중국과 북한은 북한 자강도 만포와 중국 지안 간의 육교 건설 및 관리에 관한 협정에 서명했습니다.[96]
2015년에는 불량 북한 병사 한 명이 중국과 북한의 국경을 따라 살던 중국 조선족 4명을 살해했습니다.[97]
2019년 4월, 양국은 3년간의 공사 끝에 지안, 지린, 만포를 연결하는 다리를 개통했습니다.[98]
난민
많은 탈북자들이 한국에 도착하기 위해 실질적인 비무장지대(DMZ)가 아닌 중국과의 1,416km의 국경을 통과합니다.[99] 1982년, 중국은 유엔 난민 지위에 관한 협약과 난민 지위에 관한 의정서에 모두 가입했습니다. 중국이 이 두 조직에 가입하려면 국경으로 들어오는 모든 난민에게 인격권(CSR과 PRSR에 제시된 경제적, 사회적 권리)을 제공해야 합니다.[99] 하지만 중국은 탈북자들을 난민으로 인정하지 않고, 식량난과 재정난 등을 이유로 이들의 이민을 언급하며 '경제적 이주민'으로 분류하고 있습니다. 이는 난민협약과 의정서에 따라 탈북자를 난민으로 분류하는 것이 아니라 국경을 넘는 사람으로 분류해 논란이 일고 있습니다.[99] 한국 학자인 Andrei Lankov에 따르면, 대다수의 난민들은 돈을 벌기 위해 먼저 중국으로 이동하고, 나중에 한국으로 계속 이동하기로 결정한다고 합니다.[100] 2021년 2월, 한국 다큐멘터리 제작자 조천현은[101] 중국에 한국에 가는 대신 그곳에 머물거나 북한으로 돌아가는 것을 선호하는 북한 사람들이 더 많았다고 보도했습니다.[102]
1986년 중국과 북한은 국경 지역의 국가 안보와 사회 질서 유지를 위한 상호 협력 의정서를 통해 불법 월경자, 즉 탈북자에 대한 감시를 강화했습니다. 이를 위해 중국은 탈북자들을 억류하고 탈북자들에 대한 정보를 북한 정부에 제공해야 했습니다. 문제는 탈북자들을 불법 월경자로 송환하는 것이 강제송환금지원칙(한국 법률 전문가들에 따르면 국제법의 일부)에 위배된다는 점입니다.[99] 중국 정부는 탈북자들이 붙잡히면[99] 북한으로 돌아가도록 가장 일반적으로 강요하고 있지만, 어떤 경우에는 중국을 거쳐 제3국으로 들어가는 것을 허용하고 있습니다.[103][104]
2002년 중국 선양시에 있는 일본, 미국, 캐나다, 한국 총영사관과 베이징에 있는 대사관에 탈북자들이 도달하는 사건이 연이어 발생하면서 중국과 북한 국경을 넘는 이주민들에 대한 긴장이 고조되었습니다.[105] 중국 국가군이 망명을 신청하던 탈북자들을 일본과 한국 총영사관 앞에서 물리적으로 끌고 간 사건들이 국제 언론의 주목을 받으며 관련국 간 외교적 균열을 일으켰습니다.[106] 탈북자 아버지와 13살 아들이 중국 공안이 한국 외교관들의 인적벽을 뚫고 들어와 탈북자 아버지와 아들을 붙잡아 베이징 주재 한국대사관에 배치하는 사건이 발생한 것입니다.[107] 대부분의 경우 탈북자들은 중국군에 의해 억류되어 북한으로 송환됩니다.[108] 일단 북한에 가면, 많은 탈북자들이 비교적 자유롭지만 여전히 치명적인 것으로 알려진 형무소에 수감됩니다.[109]
경제관계
중국의 대북 경제 지원은 전체 중국 대외 지원의 절반 정도를 차지합니다. 중국은 북한에 직접 원조를 제공함으로써 북한이 유엔을 우회할 수 있도록 했습니다.
1996년에서 1998년 사이에 심각한 식량 부족 기간 동안, 중국은 북한에 무조건적인 식량 원조를 제공했습니다.[110]
거래
중국은 북한의 최대 무역 상대국인 반면, 북한 자체는 중국에 대한 수입원으로서 상대적으로 낮은 순위를 차지하고 있습니다. 북한은 생활용품부터 석유, 기계류 등 전략물자에 이르기까지 다양한 제품을 수입하고 있지만, 중국에 대한 수출은 산업 성장이 미약해 무연탄, 철광석, 수산물 등으로 한정돼 있습니다.[111] 북한에 대한 국제사회의 제재로 인해 전반적인 공식적인 무역량은 감소했지만, 북한은 중국의 무역과 원조에 의존하고 있습니다.[112] 2000년에서 2015년 사이에 양국 간의 무역은 10배 이상 증가하여 2014년에는 68억 6천만 달러로 최고치를 기록했습니다.[112] 중국은 철강과 철, 구리, 석탄, 희토류 광물을 포함한 북한의 광산 및 야금 산업에 대한 주요 투자국입니다. 중국과 북한의 무역은 또한 1970년대 이후 탈공업화를 겪고 있는 지린성과 랴오닝성에 중요한 수입원을 제공합니다. 그 대가로 북한은 식량과 연료의 수입을 중국에 의존하고 있으며, 특히 2008년 한국의 햇볕정책이 종료된 이후로 더욱 그러합니다.[21]
연도 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
수입 | 2033.2 | 1887.7 | 2277.8 | 3165.2 | 3527.8 | 3632.9 | 4022.5 | 3226.5 | 3422.0 | 3608.0 | 2528.2 | 2883.6 | 712.8 |
수출 | 754.0 | 793.0 | 1187.9 | 2464.2 | 2484.7 | 2913.6 | 2841.5 | 2483.9 | 2634.4 | 1650.7 | 194.6 | 215.2 | 48.0 |
2017년 2월 중국은 2018년까지 북한으로부터의 모든 석탄 수입을 제한했습니다. 2016년 북한이 수출한 단일 품목 중 가장 큰 비중을 차지하는 품목은 연탄으로 대중국 교역의 46%를 차지했습니다.[114] 중국은 이는 유엔의 대북 제재와 일치한다고 밝혔지만, 최근 핵실험과 김정은의 친형 김정남 암살 의혹, 그리고 나머지 세계와 특히 미국의 중국 압박 등 여러 사건이 뒤섞여 발생한 것으로 추측됩니다.[115][116][117] 그런데도 북한은 제재를 회피하고 허점을 이용해 중국에 석탄을 계속 팔고 있는 것으로 알려졌습니다.[118][119] 2017년 9월 28일, 이달 초 핵실험에 대한 유엔 안전보장이사회의 새로운 제재에 대응하여, 중국은 중국에 진출한 모든 북한 기업들에게 120일 이내에 조업을 중단할 것을 명령했습니다.[120]
2018년 1월까지 세관 통계에 따르면 양국 간 무역은 역사적으로 최저치로 떨어졌지만 2019년 상반기 거래량은 다시 15.[121]4% 증가한 12억 5천만 달러를 기록했습니다.[122] 중국은 2020년 1월 말 코로나19 범유행으로 국경을 폐쇄했고, 지난 3월 북한의 대중국 수출입이 모두 전년 대비 90% 이상 감소하는 등 양국 간 교역이 거의 중단됐습니다.[123]
2020년에는 코로나19 범유행으로 교역이 80% 이상 감소했습니다.[124] 2020년 이후 중국과 북한의 무역은 팬데믹으로 인해 심각한 영향을 받았습니다. 중국과 북한의 교역액은 2020년 5억 3,900만 달러, 2019년 27억 8,000만 달러에 비해 2021년에는 3억 1,800만 달러에 달했습니다. 학자들은 북한과 중국의 코로나19 제재가 장기화되면서 무역수입이 급격히 줄어드는 데 일조했다고 귀띔했습니다. 게다가 북한에는 원자재가 부족해 일손이 줄어 일손이 줄었습니다. 이처럼 원자재가 부족한 것은 코로나19 기간 중국의 봉쇄와 규제 때문으로 풀이됩니다. 북한은 2013년과 2015년 기업법으로 인해 기업들이 자체 생산을 통제할 수 있는 자유를 더 많이 허용함으로써 중국산 원자재가 유입되고 양국 교역이 활성화되었습니다.[125]
북한은 바이러스를 피하기 위해 중국과의 국경을 폐쇄한 첫 번째 국가 중 하나였지만, 중국은 그럼에도 불구하고 북한과의 관계를 회복하기 위해 노력하고 있습니다. 한국의 중앙은행인 한국은행은 북한의 경제가 약 4.5퍼센트 감소한 것으로 추정하고 있습니다. 중국과 북한은 UN 대북제재를 위반하는 등 비공식 교역을 유지했습니다. 이런 제재에는 유엔이 연간 5천 배럴의 제한을 두었지만 160만 배럴의 정제유를 북한으로 운송하는 불법 선박이 포함돼 있습니다. 2021년 9월, 중국 정부가 에너지 부족 문제로 북한산 석탄 수입품을 중국 전역에 계속 밀반입했다는 보도가 나왔습니다. 중국은 같은 해 11월 유엔 안전보장이사회에 제소해 무역 문제를 해결하기 위해 북한 제품에 대한 제재 수위를 낮추려 했습니다.[126] 2022년 중국에서 북한으로의 수출은 전년 대비 247.5% 증가한 8억 9,400만 달러를 기록한 반면, 총 무역액은 전년 대비 226% 증가한 10억 3,000만 달러를 기록했습니다.[127] 2023년까지 북한의 대중 무역은 23억 달러로 회복되었고, 수입은 20억 달러, 수출은 2억 9천 2백만 달러를 넘어섰습니다.[128]
은행업무
2013년 5월 7일, 중국 최대의 외환은행인 중국은행이 다른 국제은행들과 함께 북한의 주요 외환은행인 대외무역은행의 계좌를 폐쇄했습니다. 두 기업 모두 폐쇄 이유를 밝히지는 않았지만, 미국이 북핵 자금 지원 의혹을 제기한 중국은행에 대한 제재에 대응한 것이라는 관측이 지배적입니다.[129]
투자
2012년, 중국의 하이청 시양 그룹이 철광석 분말 가공 공장에 4,500만 달러를 투자한 것은 중국인들이 말하는 "악몽" 아래 실패했습니다.[130] 2016년 2월 21일, 중국은 언론 홍보 없이 북한에 대한 재정 지원을 조용히 종료했습니다. 양국 정부 관계의 여파 때문인 것으로 알려졌습니다.[131]
2019년 7월 워싱턴포스트는 화웨이가 중국 국영기업 판다국제정보기술(Panda International Information Technology Co.)과 연계해 북한이 상업용 무선망을 구축하고 유지하도록 "은밀하게 도왔다"고 보도했습니다.[132][133]
군사관계
중국은 한국전쟁(1950-53) 동안 한반도에서 한국군과 유엔군을 상대로 북한을 지원했습니다. 중국 자체는 중립을 지켰지만, 300만 명의 중국 군인들이 한국인의 군대와 함께 인민의용군의 일부로서 전투에 참여했습니다. 무려 18만 명이 목숨을 잃었습니다.[134]
한국전쟁이 끝난 이후 양국은 안보와 국방 문제에서 긴밀히 협력해 왔습니다. 양국은 1961년에 상호 원조 및 협력 조약에 서명했는데, 이 조약은 현재 양국이 어떤 나라와도 체결한 유일한 국방 조약입니다.[135][136] 1975년, 김일성은 중국으로부터 한국에 대한 군사적 침략에 대한 지원을 요청하기 위해 베이징을 방문했지만 실패했습니다.[137] 2009년 11월 23일, 량광리 중국 국방부장이 2006년 이후 처음으로 평양을 방문했습니다.[138]
2019년 8월, 김수길 조선인민군 총정치국장은 장유샤를 만나기 위해 베이징을 방문했습니다. 장 부장은 김 위원장에게 대표단의 이번 방문은 "양국간 교류에 있어서 중요한 의미가 있다"고 말했습니다.[139]
지도자간의 방문
연도 | 이름. |
---|---|
1950 | 김일성 주석 |
1953 | 김일성 주석 |
1954 | 김일성 주석 |
1958 | 김일성 주석 |
1959 | 김일성 주석 |
1961 | 김일성 주석 |
1975 | 김일성 총비서 |
1982 | 김일성 주석 |
1984 | 김일성 주석 |
1987 | 김일성 주석 |
1989 | 김일성 총비서 |
1991 | 김일성 총비서 |
2000 | 김정일 총비서 |
2001 | 김정일 총비서 |
2004 | 김정일 총비서 |
2006 | 김정일 총비서 |
2010 | 김정일 총비서 |
2010 | 김정일 총비서 |
2011 | 김정일 총비서 |
2011 | 김정일 총비서 |
2018 | 김정은 위원장 |
2018 | 김정은 위원장 |
2018 | 김정은 위원장 |
2019 | 김정은 위원장 |
연도 | 이름. |
---|---|
1958 | 프리미어 저우언라이 |
1963 | 회장님 류사오치 |
1970 | 프리미어 저우언라이 |
1978 | 회장님 화궈펑 |
1982 | 회장님 후야오방 |
1984 | 총무원장 후야오방 |
1985 | 총무원장 후야오방 |
1986 | 대통령 리셴니안 |
1988 | 대통령 양상쿤 |
1989 | 총무원장 자오쯔양 |
1990 | 총무원장 장쩌민 |
1991 | 프리미어 리펑 |
1992 | 대통령 양상쿤 |
2001 | 총무원장 장쩌민 |
2004 | 총무원장 후진타오 |
2008 | 부통령 시진핑 |
2009 | 프리미어 원자바오 |
2013 | 부통령 리위안차오 |
2019 | 총무원장 시진핑 |
마오와 김일성
1950년 5월, 김정은은 비밀리에 베이징을 방문했습니다.[140] 5월 13일, 김 위원장과 중국 공산당 지도자들은 첫 회담을 가졌지만, 불행히도, 그 회담에 대한 공식적인 기록은 남아있지 않습니다.[13] 그러나 로쉬친 주베이징 소련 대사는 모스크바에 보낸 전보에서 회담에 참석한 마오쩌둥의 오른팔 저우언라이와의 대화를 전달했습니다. 저우 대사는 밤 10시 30분에 대사실에 도착하면서 회의는 밤늦게까지 진행되었습니다. 이 전보는 마오쩌둥이 한국 침공 계획을 알고 있었고, 소련의 지원과 관련해 스탈린의 "개인적인 해명"을 요구했으며, 이 문제는 우선 중국 공산당과 논의되어야 한다고 강조했습니다. 전보는 "긴급한 답변"을 요구하며 끝났습니다.[141] 일부 역사학자들은 이것이 마오쩌둥이 김정은의 말을 신뢰하지 않았다는 것을 드러낼 수도 있으므로 스탈린의 추가적인 확신이 필요했습니다.[16]
니키타 흐루쇼프는 회고록에 북한의 계획이 중국의 승인을 받았다고 적었지만, 다른 소식통들은 마오가 사전에 김 위원장의 계획을 승인하지 않았고, 실제로는 이 계획이 미국의 반응을 불러일으킬 것이고 중국이 분쟁에 끌려갈 것을 우려했다고 주장했습니다.[142]
1975년 김일성과 마오쩌둥의 만남 이후, 중국의 역사학자 선즈화에 따르면, 김정은은 중국이 제2의 한국 전쟁을 지지하지 않을 것이라는 인상을 가지고 떠났다고 합니다. 미군은 최근 베트남에서 퇴각했고, 보도에 따르면 김 위원장은 마오쩌둥에게 베트남의 승리는 "우리의 승리"라며 한국에 대한 2차 침공이 성공적일 수 있음을 암시했습니다. 마오쩌둥은 정치를 논하고 싶지 않다며 이 대화의 끈을 빨리 닫았습니다. 일본의 역사학자 오코노기 마사오는 북한이 1975년에 또 다른 침략으로 한반도를 통일하려 했다는 추측이 있었지만 중국은 그들을 지지하지 않았고, 아마도 이 주장된 상호작용이 이러한 소문의 근거가 되었을 것이라고 말했습니다.[143]
1978년, 북한은 공화국 30주년을 기념했는데, 그 때 덩샤오핑은 국무원 제1부총리와 중국 공산당 부위원장으로서 공식적인 자격으로 참석했습니다.[144][145]
여론조사
2014년 BBC 세계서비스 여론조사에 따르면 중국인의 20%는 북한의 영향력을 긍정적으로 보고 있으며, 46%는 부정적인 견해를 나타냈습니다.[146]
참고 항목
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