중국-수단 관계

China–Sudan relations
중국-수단 관계
Map indicating locations of Sudan and China

수단

중국

중국-수단 관계 중화인민공화국수단 공화국양자 관계를 가리킨다.중국은 현재 수단의 최대 교역국 중 하나로 석유를 수입하고 군비는 물론 저가 제조품목을 수출하고 있다.두 나라는 외교, 경제 무역, 정치 전략 분야에서 매우 견실하고 생산적인 관계를 누리고 있다.그들은 수단이 공식적으로 중화인민공화국의 주권을 인정하고 그 이후 긴밀한 글로벌 우방국이 되면서 제2차 수단 내전, 다르푸르 사태, 신지 문제 등 내부적 위기와 국제적 논란이 있을 때 서로 지지하면서 1959년 1월 4일 정식으로 외교관계를 수립했다.갈등하다.중국은 석유자원을 개발하고 수백만 달러의 대출과 원조, 해외직접투자, 인도적 지원 등을 통해 수단에 대한 대대적인 지원을 계속하고 있다.그 대가로 수단은 국제무대에서 믿을 만한 정치경제 동맹국이 되어 중국이 석유 분야에서 상당한 지분을 유지할 수 있게 되었다.

역사

중국-수단 관계는 수단이 1959년 중화인민공화국을 공식적으로 인정한 최초의 국가들 중 하나였을 때 시작되었다.[1]이후 비간섭주의, 영토보전주의와 주권에 대한 존중, 상호 이익과 평등의 원칙에 근거해 우호적으로 관계가 발전해 왔다.[2]경제관계는 양국이 1962년 경제기술협력협정(ETC)을 체결하면서 1960년대에 공식 수립돼 오늘날에도 여전히 유효하다.[3]중국은 이로부터 수단의 목화를 잘 찾는 대신 공산품과 자본재를 수출하기 시작했다.그러나 1970년 경제·기술협력 협정 및 문화·과학·기술 의정서가 체결되고 나서야 무역 관계가 크게 강화되었다.[2]사실 이 시기에 중국은 수단에게 무제한 무이자 대출 형태로 지원을 시작했지만 이는 정치적이라기보다는 상징적 행동으로 볼 수 있다.[2]이 지원금의 상당 부분은 도로와 교량 건설, 섬유와 농업 투자, 하르툼의 다목적 회의장 '우정관' 건립 등 내부 사업에 분산됐다.중국은 경제적 지원뿐 아니라 자체 인력을 공급해 각종 원조사업 수행을 돕고, 수단 각지에 개원한 병원들을 중국 건설에 투입했다.[2]이러한 기여를 통해 수단은 특히 시골지역과 교외지역에서 의료서비스에 대한 몇 가지 인프라적 필요와 요구를 충족할 수 있었다.

1990년대에 중국이 수단 석유 분야 발전의 핵심 주체가 되면서 양국 관계는 전례 없는 경제 규모에 도달했다.1970년 국빈방문 때 가파르 니메리리 대통령은 석유탐사 등 여러 분야에서 중국에 지원을 요청했으나 당시 기술적으로 더 발전한 미국으로 눈을 돌리라고 권고받았다.[1]시브론과 같은 몇몇 미국 회사들은 1978년 남부 수단의 유니티 주에서 발견된 석유를 찾기 시작했다.[4]그러나 곧 군사쿠데타를 통해 니메이리가 권좌에서 축출되면서 미국과 소단 관계는 해체되었다.결국 1997년 오마르바시르 정부가 테러범들을 지원하고 인권침해를 저지르고 있다는 의혹이 불거지자 미국은 수단에 모든 미국 기업의 석유부문 관여를 금지하며 제재를 가했다.[5]이에 따라 니메이리처럼 바시르는 1995년 중국으로 건너가 석유 분야 개발에 도움을 요청하기로 결정했고, 이번에는 중국이 이에 동의했다.이 같은 호소는 중국이 자국 유전들이 이미 최고 생산량을 넘어서면서 외환보유액 인수에 상당한 관심을 갖게 된 시기적절하게 나온 것이다.[6]

비간섭

비간섭적 개념은 국가들이 외교 문제에 개입해서는 안 된다는 것이다.중국의 외교 문제에는 불간섭 정책이 큰 역할을 했다.특히 아프리카 대륙에 관한 한 말이다.많은 서구 국가들은 부패한 정부 때문에 아프리카의 특정 국가들과 관계를 맺으려 하지 않는다.중국은 수단 같은 나라와 관계를 맺는데 성공했는데, 이는 수단 내에서의 내정에 간섭하지 않기 때문이다.하지만, 최근 다르푸르 사태와 같은 수단에서의 갈등으로 인해, 다르푸르에 살고 있는 흑인 아프리카인들이 정부 내의 자원과 공정한 몫을 원했기 때문에 아랍 정부에 반기를 들었던 2003년 이전부터, 수단에서 일어나고 있는 분쟁으로 인해, 중국은 개입해야만 했다.하르툼의 적들, 특히 남쪽에서 정부와 싸우는 수단 인민해방운동/아미(SPLM/A)는 "중국은 독재 정권을 실현하고 있었고, 중국 자금으로 조달한 석유투자를 대량 유출, 총인권 침해, 환경 파괴에 묶고 있었다"(위기 집단, 2017)고 주장했다.중국은 또한 2003년 이후 다르푸르 사태 때 중요한 중재 역할을 했는데, 그 때 중국은 바시르에게 유엔 평화유지군 주둔을 받아들이도록 설득했다.국제형사재판소(ICC)가 다르푸르(외교관, 2019)에서 대량학살 혐의로 체포영장을 발부했음에도 불구하고 중국 지도자들은 바시르를 아프리카 정상회의에서 주최하는 등 바시르 뒤에 계속 버티고 있다.중국이 수단에 대한 석유 투자의 노력을 계속하려면 이러한 위기와 문제들을 피할 수 없다.지역 간 정치는 중국이 계속 고민해야 할 핵심 요인이다.

제2차 수단 내전

제2차 수단 내전은 1985년부터 2005년까지 지속되었으며, 주로 북쪽의 하르툼 정부군과 남부의 반군 사이에서 벌어졌다.[7]약 100만에서 200만 명의 민간인들이 기아와 질병의 결과로 목숨을 잃었다.[7]갈등은 결국 동아프리카 정부간 개발기구(IGAD)가 중재한 평화협정으로 끝났다.[7]중국이 서방국가들이 종종 지켜온 정책인 불간섭의 약속을 고수하고 있지만, 제2차 수단 내전의 역학관계는 중국이 수단 정부와 수단 인민해방군의 목표와 이를 추구하는 능력에 영향을 미치도록 하는 포용력을 압박했다.[8]1983년 분쟁이 시작되자 남쪽의 유전은 점점 탐사하기가 어려워지고 있었으며 1984년 셰브론의 석유 설치가 종료되면서 바시르 대통령은 중국의 지원을 모색했다.1995년까지 중국은 인프라 개선을 위해 주요 융자를 제공했고 석유 부문에 60억 달러를 투자했으며 [9]그레이터 나일 파이프라인을 포트 수단에 건설했다.[10]중국 정부는 수단 정부에 대한 지지를 정당화하고 국가 주권을 존중한다는 근거 아래 유엔의 제재 촉구에 반대하면서 갈등에 대해 보다 중립적인 접근으로 보이는 것을 떠맡았다.2011년 남수단이 해체된 후, 중국은 석유, 농업, 광업 분야에서 자국의 개발 노력을 계속 지원할 것이라고 주장하며 하르툼과 긴밀한 관계를 유지하겠다는 약속을 되풀이했다.[11]많은 학자들은, 일부 학자들은 만약 한 정당이 승리한다면 중국이 실질적으로 이익을 얻을 것이라는 징후가 없다고 주장하는 반면, 다른 학자들은 중국이 유일한 자원의 수취인이기 때문에 수단의 정부를 선호했고, 수단의 주요 연락 지점은 바쉬를 통해서라고 주장해왔다.ir.[8] 비록 중국의 지원을 위한 근본적인 동기가 무엇이었는지는 확실치 않지만, 그럼에도 불구하고 이것은 수단 내부의 위기가 자국의 국익을 보호하려고 애쓰면서 중국의 불간섭 정책을 얼마나 복잡하게 만들어 왔는지를 보여준다.

다르푸르 사태

다르푸르 분쟁에서 중국의 역할에 항의하는 것.

각종 인권단체와 국제비정부기구, 종교지도자들은 중국 정부가 다르푸르에서 30만명이나 되는 사람들이 중앙정부에 대한 반란으로 사망한 잔학행위를 저지르는 데 이용되고 있는 수단군에 무기를 판매하고 있다고 비난했다.실제로 미국 의회 의원들과 다르푸르 살리기 연합 등 지지 단체, 심지어 할리우드 배우들까지 중국의 무기 판매 중단과 수단으로부터의 투자 철회를 압박하기 위해 2008년 베이징 올림픽 보이콧을 요구했다.[1]

서방이 바시르와 그의 정부에 제재를 가한 후, 그는 중국과 수단 사이의 양자 관계의 강점에 대해 다음과 같이 공개적으로 언급했다.

첫날부터 우리의 방침은 분명했다.동쪽을 바라보려면 중국, 말레이시아, 인도, 인도네시아, 러시아, 그리고 심지어 한국과 일본까지도 이들 국가들 중 일부에 대한 서양의 영향력이 강하다고 해도 된다.우리는 중국의 팽창이 서구 정부, 미국, 그리고 국제 기금 기구가 남긴 공간을 채웠기 때문에 당연한 일이었다고 본다.정치적 조건이나 압력 없이 중국을 상대하는 수단 실험의 성공은 다른 아프리카 국가들로 하여금 중국을 바라보도록 고무시켰다.[12]

이 때문에 중국 정부는 베이징 올림픽이 세계 강대국으로 세계무대에 정식 진입하는 것을 축하하는 축제로 계획했지만 여전히 수단과 석유 부문에 상호 의존하고 있어 어려운 의문을 제기했다.결국 중국은 국제사회의 압력에 굴복했고, 2007년 2월 후진타오(胡錦濤)[13] 국가주석은 하르툼을 방문해 다르푸르에 대한 인도주의적 지원에 1300만달러의 무이자 차관을 약속하고, 수단의 대중국 부채 7000만달러를 탕감했다.그는 이번 방문에서 사적으로 바시르가 다르푸르 분쟁을 해결하고 이 문제를 해결하기 위한 4가지 원칙을 수립해야 한다고 주장했다.첫째, 수단의 주권과 영토 보전에 대한 존중을 거듭 강조하면서 수단의 단결 지속을 지지했다.[14]둘째, 그는 분쟁 당사자들에게 대화와 협의를 통해 문제를 해결할 것을 요구했다.[14]셋째, 그는 아프리카 연합과 유엔이 평화유지 과정에서 건설적인 역할을 해야 한다고 말했다.[14]마지막으로 다르푸르의 안정과 지역민의 생활환경 개선을 촉구했다.[14]이러한 개입은 분명히 국가의 전통적인 비간섭 정책에서 벗어나는 것이었다.중국은 2007년 4월 말 수단 정부가 다르푸르에서 모든 인도주의적 활동을 지원하고, 보호하며, 촉진할 것을 촉구하는 유엔 결의안을 지지하게 되었다.[13]중국은 2007년 7월 유엔 안전보장이사회 결의 1769호의 통과를 지지하고 유엔-AU 복합평화유지군(UNAMID)에 병력을 기여한다.[15]이는 중국이 수단에 대한 자국의 이익과 서방으로부터 받고 있는 비판 사이에서 어떻게 균형을 이루어야 했는지를 보여준다.2008년 베이징 올림픽을 성공적으로 개최하고자 하는 그들의 열망은 수단의 국내 문제에 관여하는 것을 보증했다.

신장 분쟁

중국공산당(CP) 2017년베이징에서 첸콴궈(陳 chen國) 중국 공산당 서기장이 대규모 공개 보도된 중앙국가안보위원회 심포지엄에서 귀국한 뒤 신장위구르자치구(XUAR) 내 위구르족 등 무슬림 소수민족에 대한 단속을 강화했다.[16]적어도 150만 명의 사람들이 강제 재교육과 정치적 세뇌를 받는 대규모의 건설된 수용소에 구금되었다.[16]이는 여러 인권단체와 유엔 관계자, 미국과 유럽연합(EU) 등 외국 정부들이 중국의 계속되는 위구르 공동체에 대한 탄압을 중단하라고 촉구하면서 국제적인 큰 논란을 불러일으켰다.그러나 중앙청사는 유치장에 대한 어떠한 정보 공유도 적극 거부하고 기자들과 외국인 수사관들의 감찰을 막고 있다.[17]이들은 수용소가 만다린어, 중국법칙, 직업능력 등 두 가지 주요 목적을 갖고 있으며 시민들이 극단주의 사상의 영향을 받지 않도록 하기 위한 것이라고 공개적으로 주장하고 있다.[17]2019년 여름 유엔 인권이사회에 중국의 인권 분야 업적을 찬양하는 지지 서한이 중국 방위에 온 아프리카·아시아·중남미 37개국에서 발송됐다.수단이 서명국인 이 서한에서,[18] 국가들은 중국이 이 지역에 평화와 안전, 안정을 되찾기 위해 일련의 대응 조치를 취하는 테러리즘과 극단주의의 심각한 도전에 직면해 있다고 주장한다.[19]이는 수단의 내부 투르모일 기간 동안 중국으로부터 받은 지원에 기꺼이 보답하려는 의지를 보여주는 것으로, 수단의 상호관계가 단순히 경제적 의미를 넘어 어떻게 확장되는지를 보여준다.

오마르 바시르에 대한 쿠데타

수단의 오랜 대통령인 오마르바시르는 수단의 지도자로서 거의 30년 후인 2019년 4월 11일 군사 쿠데타로 전복되었다.한때 그의 가장 강력한 지지자였던 중국은 대신 안정을 보장하기 위해 새로운 지도부를 지지했다. 수단은 미래의 일대일로 계획상의 전략적 위치였기 때문이다.[20]

인권

2020년 6월 수단은 유엔에서 홍콩 국가보안법을 지지한 53개국 중 한 나라였다.[21]

무역 및 개발

석유의 전망

수단 및 남수단의 유전 및 기반 시설의 위치.

남수단은 2011년 독립과 동시에 통일국가가[22] 보유한 석유의 4분의 3을 확보, 즉시 수많은 분쟁과 국경 간 폭력, 협상 시도 실패의 원인이 되었다.남수단산 원유가 수출되기 위해서는 먼저 하르툼의 정유공장으로 이동해 항만수단의 항만 터미널로 옮겨져야 했다.이 교통수단의 가격은 분리 이전부터 미정이었는데, 이는 수단 정부가 주바가 10억 달러의 미납 수수료를 지불했다고 주장하면서 논란이 고조되었다.[22]이에 대해 남수단 정부는 하르툼이 자국 영토에서 8억1500만 달러 상당의 석유를 훔쳤다고 비난했다.[22]이 때문에 2012년 8월 부분 합의가 이뤄지기 전까지 6개월 동안 남부의 원유 생산 중단이 빠르게 이어졌다.양국 대통령은 석유 수출을 재개하고 비무장지대를 지정하기로 합의하면서 석유 운송료를 배럴당 9.48달러로 책정했다.[23][22]남수단 정부도 석유 자원의 75%가 손실된 데 대한 보상으로 하르툼에 30억 달러를 지급하기로 합의했다.[22]이 기간 수단은 심각한 경제적 어려움에 직면했지만 중국과의 관계에 부정적인 영향을 미치지는 않은 것으로 보인다.실제로 2017년 8월 수단 석유 부문에 대한 중국의 투자는 150억 달러를 넘어섰고, 수단은 추가 중국 투자에 있어 어떤 장애물도 극복할 준비가 되어 있고, 중국은 수단의 부채와 결과에 대한 도전에 직면할 준비가 되어 있어 양국 모두 협력에 전념하고 있는 것으로 알려졌다.남수단의 분리로부터.[24]

중국의 금융 개발 투자

중국의 수단 내 외국인직접투자(FDI) 유입은[25] 1996년부터 시작됐으며 주로 석유 투자에 의해 추진됐다.서비스업과 경량제조를 지향하는 비석유 FDI조차 석유업종 투자로 바짝 따라붙는 듯했다.[25]2000년부터 2008년 3월까지 석유를 제외한 중국 기업의 외국인 직접투자(FDI)는 2억4900만달러에 해당했고 양국 간 교역액은 1990년 1억300만달러에서 2007년 97억달러로 늘었다.[26]2010년까지, 중국은 수단의 최대 무역 파트너가 되었고 이러한 투자는 수단의 2002년과 2008년 사이에 수익이 기하급수적으로 증가하면서 수단의 경제 전망에 직접적인 영향을 미쳤다.[26]게다가, 석유 수출은 세계 시장 가격에 상관없이 점차적으로 석유에 지불하는 가격이 증가하는 장기 계약에 의해 관리되었기 때문에 2008년 세계 경제 위기에도 크게 영향을 받지 않았다.[26]나아가 CNPC는 초국가적인 기업에 대한 수단의 규정을 준수하는 것뿐만 아니라 장기적인 성공을 위해 그러한 노동 요구를 충족시키는 것이 중요하다는 것을 이해했기 때문에 현지 고용과 훈련 기회를 제공하는 데 특히 주의를 기울일 필요가 있다고 강조했다.[26]2000년 2011년까지, 포트 Sudan,[28]을 카르툼에서 대통령 palace[27]과 철도는 1,250MWMerowe 수력 발전 dam,[29]의hydro-mechanical 구성 요소에 대해달러었던 519명 만 대출과 건설에 도움을 포함해 약 65중국 공적 개발 자금 수단에 여러 언론 보도에 의해 식별되었다.constructi2005년 산둥전력공사가 5억1200만 달러를 들여 포트 수단의 500 MV 석탄화력발전소와 라박의 320 MV 가스화력발전소를 건설했다.[30]전반적으로 중국의 FDI는 수출부문을 확대하고 수단의 수입 주력 석유제품 의존도를 줄이는 이중 효과를 냈다.CNPC의 국내 정제능력 투자는 해외 수입을 국내 생산으로 대체하는 경제정책인 수입대체산업화(ISI)에 기여해 석유, 특히 플라스틱 제품, 도로 건설 등 다른 가공산업이 생겨났다.[25]

참고 항목

참고 문헌 목록

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참조

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