대여

Lend-Lease
이 기사는 제2차 세계대전 프로그램에 관한 것입니다.호주 회사에 대해서는 Lendlease를 참조하십시오.2022년 의회법, 2022년 우크라이나 민주주의 방어 대여법 참조
대부업법
Great Seal of the United States
기타단문 제목미국 방위 촉진법
롱타이틀미국의 방위를 촉진하고 다른 목적을 위해 추가로 제정된 법률을 제정.
애칭대여
제정자제77차 미국 의회
유효한1941년3월11일
인용문
공법Pub. L.툴팁 공법(미국) 77–11
대규모 법령55 통계분석 31
입법사
1941년 3월, 루즈벨트 대통령은 영국과 중국에 원조를 제공하기 위한 임대 법안에 서명합니다.
하원법안 #1776, p.1

Lend-Lease, 공식적으로 Lend-Lease Act이고 미국의 국방을 촉진하기 위한 법률로 도입됨 Pub. L.(툴팁 공법(미국) 77–11, H.R. 1776, 55 Stat.31, 1941년 3월 11일 제정)[1]은 1941년에서 1945년 사이에 미국이 영국, 소련, 프랑스, 중화민국, 그리고 다른 연합국들에게 식량, 석유, 그리고 물자를 공급한 정책이었습니다.그러한 도움이 미국의 방어를 위해 필수적이라는 근거로 그 원조는 무료로 주어졌습니다.

대차법은 1941년 3월 11일에 제정되어 1945년 9월 20일에 종료되었습니다.총 501억 달러(2021년 7190억 달러에 해당) 규모의 물자가 선적되었으며, 이는 미국의 전체 전쟁 지출의 17%에 해당합니다.[2] 총 314억 달러는 영국에, 113억 달러는 소련에, 32억 달러는 프랑스에, 16억 달러는 중국에, 나머지 26억 달러는 기타 동맹국에 전달되었습니다.Roosevelt의 최고 외교 정책 고문인 Harry Hopkins는 Lend-Lease에 대한 효과적인 통제권을 가지고 있었고, 그것이 Roosevelt의 외교 정책 목표와 일치하도록 확실히 했습니다.[3]

법에 의거하여 인도된 자재는 무상으로 공급되었으며 반환 또는 파기될 때까지 사용되었습니다.실제로는 대부분의 장비가 파괴되었지만, 일부 하드웨어(예를 들어 선박)는 전쟁이 끝난 후 반환되었습니다.해지일 이후에 도착한 물품은 2006년에 최종 상환된 미국의 장기 대출을 이용하여 10억 7500만 파운드로 영국에 큰 할인 판매되었습니다.마찬가지로 소련은 1971년에 7억 2천 2백만 달러를 상환했고 나머지 부채는 탕감했습니다.

미국에 대한 역대출 총 78억 달러이 중 68억 달러는 영국과 영연방에서 나왔습니다.캐나다는 또한 영국과 다른 연합국들을 도와 총 34억 달러(2020년 610억 달러에 해당)의 공급 및 서비스를 제공했습니다.[4][5]

Lend-Lease는 1930년대의 중립법에 명시되어 있던 미국의 중립성을 사실상 종식시켰습니다.이것은 비개입주의 정책에서 벗어나 연합국에 대한 공개적인 지지를 향한 결정적인 발걸음이었습니다.제2차 세계대전에서 연합군이 승리한 것에 대한 Lend-Lease의 정확한 의미는 논의되고 있습니다.스탈린은 니키타 흐루쇼프에게 "임대차를 통해 소련이 독일을 무찌를 수 있었다"고 말했습니다.

역사

불간섭주의와 중립성

렌드리스에서 미국산 베이컨과 달걀 접시를 받은 영국 학생들이 카메라를 향해 손을 흔들고 있습니다.

1930년대는 미국에서 시작된 세계 최대의 경제 불황과 함께 시작되었고, 1937-1938년의 후기 불황(대공황과 비교하면 미미하지만) 또한 20세기 최악 중 하나였습니다.1934년 죽음의 상인과 같은 당시의 영향력 있는 책들뿐만 아니라 나이[nb 1] 위원회 청문회 이후, 미국 의회는 1930년대에 비간섭주의에 자극을 받아 몇 가지 중립법을 채택했습니다. 1차 세계 대전에 많은 비용을 들인 후(전쟁 부채는 여전히 갚지 않았습니다),그리고 그 나라가 다시는 외국 분쟁에 얽히지 않도록 하기 위해 노력하고 있습니다.1935년, 1936년, 1937년의 중립법은 미국인들이 전쟁 중인 국가들에게 무기나 다른 전쟁 물자들을 판매하거나 운반하는 것을 불법화함으로써 미국을 전쟁으로부터 벗어나게 하는 것을 의도했습니다.[6]

현금및캐리

주요 기사:현금과 휴대 (제2차 세계 대전)

1939년 독일, 일본, 이탈리아가 공격적이고 군국주의적인 정책을 추진하면서 루스벨트 대통령은 추축국의 침략을 억제하기 위해 더 많은 유연성을 갖기를 원했습니다.그는 전쟁 중인 국가들이 현금을 지불하고 미국이 아닌 선박에 상품을 운송하는 위험을 부담한다면 군사 상품, 무기, 군수품을 구입할 수 있도록 법을 개정할 것을 제안했는데, 이는 영국과 프랑스에 유리한 정책입니다.처음에, 이 제안은 실패했지만, 9월에 독일과 소련이 폴란드를 침공한 후, 의회는 1939년 중립법을 통과시켜 "현금과 휴대" 기준으로 군수품 금수 조치를 끝냈습니다.1939년 이전의 중립법 개정안의 통과는 의회가 고립주의에서 벗어나 개입주의로 가는 첫 걸음을 내딛는 시작을 의미했습니다.[6]

1940년 6월 프랑스 함락 이후, 이탈리아가 그리스를 침공할 때까지 영국 영연방과 제국은 독일과 이탈리아를 상대로 전쟁을 벌인 유일한 세력이었습니다.영국은 1930년대 미국 중립법에 의해 요구된 "현금 및 운반" 프로그램의 일환으로 금으로 재료비를 지불해 왔지만, 1941년까지 해외 보유액의 상당 부분을 청산했고 금 보유고는 미국으로부터 재료비를 지불하는 데 고갈되어 가고 있습니다.[7]

같은 기간, 미국 정부는 사상 최초의 평시 초안과 (20억 달러에서 100억 달러로) 국방예산을 5배 증액하는 등 전면전에 동원하기 시작했습니다.[8]1940년 7월의 2대양 해군법은 미국 해군의 급속한 확장을 개시시켰습니다.한편, 영국은 유동 통화가 바닥나면서 영국 자산을 매각하도록 강요받지 말 것을 요청했습니다.1940년 12월 7일, 영국의 윈스턴 처칠 총리는 미국의 도움을 요청하는 15페이지짜리 편지에서 루스벨트 대통령을 압박했습니다.[nb 2][9]영국의 곤경에 동조했지만 여론과 무기를 외상으로 판매하거나 호전적인 국가에 돈을 빌려주는 것을 금지한 중립법에 의해 방해를 받은 루즈벨트는 결국 "임대차"라는 아이디어를 생각해 냈습니다.루스벨트의 전기 작가 중 한 명은 "만약 현실적인 대안이 없다면, 분명 도덕적인 대안도 없었을 것입니다.영국과 영연방은 모든 문명을 위한 전쟁을 수행하고 있었고, 대통령이 이끄는 압도적 다수의 미국인들은 그들을 돕고 싶어했습니다."[10]대통령 자신의 표현대로 "소이탄으로는 이치가 있을 수 없다"[11]는 것입니다.

1940년 9월, 영국 전투 중에 영국 정부는 미국에 Tizard 미션을 보냈습니다.[12]영국의 기술 및 과학 임무의 목적은 제2차 세계 대전 초기까지 영국이 완성한 연구 개발 작업의 군사적 잠재력을 이용하기 위한 산업 자원을 확보하는 것이었지만, 전쟁 관련 생산의 즉각적인 요구 사항 때문에 영국 자체는 이를 이용할 수 없었습니다.영국의 공유 기술은 캐비티 마그네트론(당시 매우 효과적인 레이더를 위한 핵심 기술; 미국 역사가 제임스 피니 박스터 3세는 후에 "우리의 해안에 가져온 가장 가치 있는 화물"이라고 불렸습니다)[13][14]을 포함했습니다.프랭크 휘틀의 제트 엔진과 원자폭탄의 실현 가능성을 설명하는 프리슈-파이얼스 비망록의 세부 사항.[15]이것들이 가장 중요한 것으로 여겨질지 모르지만, 로켓, 슈퍼차저, 자이로스코프 총 조준경, 잠수함 감지 장치, 자체 밀봉 연료 탱크 및 플라스틱 폭발물을 포함한 많은 다른 물품들도 운반되었습니다.

1940년 12월, 루즈벨트 대통령은 미국이 "민주주의의 무기고"가 될 것이라고 선언하고 영국과 캐나다에 군수품을 판매할 것을 제안했습니다.[11]고립주의자들은 대부분의 미국인들이 본질적으로 유럽의 분쟁으로 간주하는 것에 대해 미국이 개입하게 될 것이라고 경고하며 강하게 반대했습니다.이윽고, 적대 행위 자체를 피하면서도 독일에 대한 영국의 전쟁에 자금을 지원하는 이점을 고려하는 미국인들이 증가하면서 의견이 바뀌었습니다.[16]독일인들을 야만인으로 묘사한 대중적인 묘사뿐만 아니라, 블리츠 기간 동안 영국 도시들의 황폐화를 보여주는 선전은, 특히 독일이 프랑스를 정복한 후, 연합국에 여론을 결집시켰습니다.

임대제안서

10년간 중립을 지키던 루즈벨트 대통령은 고립주의에 대한 지지를 감안할 때 연합군의 지지에 대한 변화는 점진적이어야 한다는 것을 알았습니다.원래 미국의 정책은 영국을 돕는 것이었지만 참전하지는 않았습니다.1941년 2월 초 갤럽 여론조사에 따르면 미국인의 54%가 임대 자격 없이 영국에 원조를 제공하는 것에 찬성했습니다.15%는 다음과 같은 조건에 찬성했습니다: "만약 그것이 우리를 전쟁에 빠지게 하지 않는다면" 또는 "영국이 우리가 그들에게 주는 것에 대해 약간의 안전을 제공할 수 있다면"입니다."22%만이 대통령의 제안에 명백하게 반대했습니다.여론조사 참가자들에게 당적을 물었을 때, 여론조사는 정치적인 차이를 드러냈습니다: 민주당원의 69%가 분명히 Lend-Lease에 찬성한 반면, 공화당원의 38%만이 자격 없이 법안을 찬성했습니다.적어도 한 여론조사 대변인은 "약 두 배의 공화당 의원들"이 "적격한 답변을 했다"고 언급하기도 했습니다.민주당원."[17]

의회 내 고립주의 공화당원들 사이에서는 이번 조치가 "미국이 해외 전쟁에 직접 개입하기 위해 취한 가장 긴 단일 조치"가 될 것을 우려하는 반대 의견이 가장 강했습니다.1941년 2월 8일 하원이 마침내 점호 투표를 했을 때 260 대 165의 투표는 주로 정당 노선에 따라 진행되었습니다.민주당은 238대 25로 찬성표를 던졌고 공화당은 24대 135로 반대표를 던졌습니다.[18]

3월 8일에 실시된 상원에서의 투표는 유사한 당파적 차이를 드러냈습니다: 49명의 민주당원들(79%)이 찬성표를 던졌고, 13명의 민주당원들(21%)만이 반대표를 던졌습니다.반대로 공화당 의원 17명(63%)은 반대표를 던졌고 상원 공화당 의원 10명(37%)은 민주당 편을 들어 법안을 통과시켰습니다.[19]

루즈벨트 대통령은 1941년 3월 11일에 Lend-Lease 법안에 서명했습니다.그것은 그가 "(대통령이 미국의 방위에 중요하다고 생각하는) 그러한 정부에게 모든 방위 물품을 팔거나, 소유권을 이전하거나, 교환하거나, 임대하거나, 빌려주거나, 다른 방법으로 처분할 수 있도록 허용했습니다."4월에는 이 정책이 중국으로 [20]확대되었고, 10월에는 1941년 6월 22일 독일의 공격을 받은 소련으로 확대되었습니다.루즈벨트는 1941년 10월 말 영국에 대한 10억 달러의 차관 공여를 승인했습니다.

이는 1940년 미국 해군 구축함 50척이 카리브해의 기지 권리를 대가로 영국 해군과 캐나다 왕립 해군으로 옮겨진 데 따른 것입니다.처칠은 또한 버뮤다와 뉴펀들랜드의 미군 기지에 대한 권리를 무료로 부여했고, 이 법은 그들의 영국 수비대가 더 중요한 극장으로 재배치될 수 있도록 했습니다.1944년 영국은 미국제 구축함 몇 척을 소련으로 이전했습니다.[21]

1941년 12월 진주만 공격과 미국이 참전한 후, 외교 정책은 의회에서 거의 논의되지 않았고, 임대료 지출을 삭감하려는 요구는 거의 없었습니다.1944년 봄, 하원은 334 대 21의 투표로 임대 프로그램을 갱신하는 법안을 통과시켰습니다.상원은 63대 1로 이를 통과시켰습니다.[22]

다국간 연합국 지원

1942년 2월, 미국과 영국은 연합국이 전쟁 중에 개발한 더 큰 다자간 체계의 일환으로 영미상호원조협정을[23] 체결하여 상업적 지불을 청구하지 않고 가장 넓은 의미에서 서로에게 상품, 서비스, 그리고 상호 원조를 제공합니다.[24]

규모, 가치 및 경제성

1938-1945년 연합국과 추축국 사이의 국내총생산 비율.제2차 세계대전 중의 군사 생산을 참고하세요.
미국이 동맹국에[25] 공급하는 물자의 가치
나라 수백만의
미국 달러
총 48,395.4
대영제국 31,387.1
브라질 372.0
소비에트 연방 10,982.1
멕시코 39.2
프랑스. 3,223.9
칠리 21.6
중국 1,627.0
페루 18.9
네덜란드 251.1
콜롬비아 8.3
벨기에 159.5
에콰도르 7.8
그리스 81.5
우루과이 7.1
노르웨이 47.0
쿠바 6.6
터키 42.9
볼리비아 5.5
유고슬라비아 32.2
베네수엘라 4.5
사우디아라비아 19.0
과테말라 2.6
폴란드 12.5
파라과이 2.0
라이베리아 11.6
도미니카 공화국 1.6
이란 5.3
아이티 1.4
에티오피아 5.3
니카라과 0.9
아이슬란드 4.4
엘살바도르 0.9
이라크 0.9
온두라스 0.4
체코슬로바키아 0.6
코스타리카 0.2

총 501억 달러 (2021년 6,060억 달러에 해당)[26]가 관련되었으며, 이는 미국의 총 전쟁 지출의 17%에 해당합니다.[2] 대부분, 314억 달러 (3,800억 달러)가 영국과 그 제국에게 돌아갔습니다.[27]그 밖의 수혜자들은 소련에 113억 달러, 프랑스에 32억 달러, 중국에 16억 달러, 그리고 나머지 26억 달러가 다른 동맹국들에 의해 이끌렸습니다.역대차 임대 정책은 미국이 사용하는 기지에 대한 임대료 등의 서비스로 구성되었으며 총 78억 달러에 달합니다. 이 중 68억 달러는 주로 호주와 인도를 포함한 영국과 영연방에서 발생했습니다.

협정의 조건은 반환되거나 파괴될 때까지 미국 재료를 사용하도록 규정했습니다.실제로 평시에 사용할 수 있는 장비는 거의 없었습니다.해지일 이후에 도착한 물품은 미국의 장기 대출을 이용하여 10억 7500만 파운드에 영국에 큰 할인 판매되었습니다.캐나다는 임대료 지원의 직접적인 수혜자가 아니었습니다.1941년[28] 4월 20일 하이드파크 선언은 미국과 캐나다 사이의 지불 잔액 문제를 해결하고 미국이 영국의 주문을 독점하는 것을 방지하기 위해 캐나다에서 제조된 무기와 부품을 미국에서 제조된 것처럼 영국에 임대 자금 조달 자격을 부여했습니다.[29]캐나다는 대출-임대와 유사한 프로그램인 뮤추얼 에이드(Mutual Aid)를 운영하여 영국 및 기타 동맹국에 10억 캐나다 달러(2021년 154억 캐나다 달러에 해당)[30]와 34억 캐나다 달러(523억 캐나다 달러)의 공급 및 서비스를 대출했습니다.[31][5]

행정부.

루즈벨트는 그의 최고 보좌관인 해리 홉킨스를 그 프로그램의 효과적인 통제에 놓음으로써 임대 정책이 그의 외교 정책 목표를 지지하도록 확실히 했습니다.[3]행정적인 측면에서, 대통령은 1941년 철강 임원 에드워드 R이 이끄는 임대 관리 사무소를 설립했습니다. 스테티니우스.[32]1943년 9월, 그는 차관으로 승진했고 레오 크롤리는 차관보를 맡은 대외경제국 국장이 되었습니다.

소련에 대한 임대 지원은 명목상 슈테티니우스가 관리했습니다.루스벨트의 소련 의전 위원회는 "조건 없는 원조" 제공에 전적으로 동조한 해리 홉킨스와 존 요크 장군에 의해 지배되었습니다.1943년까지 소련의 원조에 반대한 미국인은 거의 없었습니다.[33]

V-E Day 이후 프로그램은 점차 종료되었습니다.1945년 4월 의회는 이를 분쟁 후의 목적으로 사용해서는 안 된다고 의결했고, 1945년 8월 일본이 항복한 후 이 프로그램은 종료되었습니다.[34]

대여의 의의

프랭클린 델라노 루스벨트 기념관은 1941년 3월 15일 FDR의 "임대차법" 연설에서 최근 통과된 "임대차법"과 자유와 민주주의를 지지해야 할 시급한 필요성에 대해 인용한 것을 특징으로 합니다.

임대 계약은 연합군의 승리에 기여했습니다.1943년부터 1944년까지 유럽과 태평양에 주둔한 미군이 전력을 다하기 시작한 이후에도 임대는 계속되었습니다.현재 남아있는 대부분의 동맹국들은 전차와 전투기와 같은 전방 장비를 거의 자급자족하고 있었지만, 렌드리스는 이 범주에서 유용한 보충물을 제공했고, 렌드리스 물류 장비(자동차와 철도 장비 포함)는 막대한 도움이 되었습니다.[35]제2차 세계대전의 혁신적 성격과 전쟁으로 인한 경제적 왜곡을 고려할 때 임대 지원의 의미의 상당 부분을 더 잘 이해할 수 있습니다.이전 전쟁들과의 가장 큰 차이점 중 하나는 군대들의 기동성이 엄청나게 증가했다는 것입니다.이것은 모든 대형들이 일상적으로 엔진이 달린 첫 번째 큰 전쟁이었습니다; 군인들은 많은 종류의 차량들로 지원을 받았습니다.[36]대부분의 호전적인 국가들은 무기 생산에 집중하면서 비필수품의 생산을 심각하게 줄였습니다.이로 인해 산업용 또는 물류용, 특히 무장하지 않은 차량에 필요한 관련 제품이 부족할 수밖에 없었습니다.연합군 측에서는 미국의 산업 생산, 무기, 특히 현대 군대의 물류 및 지원에 필수적인 군사용으로 제작된 무장하지 않은 차량에 거의 전적으로 의존하고 있었습니다.[36]소련은 철도 수송에 매우 의존했고 1920년대[37] 후반에 시작했지만 1930년대 (대공황)에 가속화되면서 포드와 같은 수백 개의 외국 산업 대기업들이 1929년 5월 31일 일주일 만에 소련에 현대식 다목적 공장을 건설하도록 위임받았습니다.[38]전쟁이 발발하면서 이 공장들은 민간 생산에서 군사 생산으로 전환되었고 기관차 생산은 사실상 하룻밤 사이에 끝났습니다.전쟁 중 생산된 기관차는 446량에 불과하며,[39] 1942년에서 1945년 사이에 생산된 기관차는 92량에 불과합니다.[40]소련의 전시 철도 장비 생산의 92.7%가 렌드리스에 의해 공급되었으며,[35] 이 중 1,911대의 기관차와 11,225대의 레일카가[41] 포함되어 최소 20,000대의 기관차와 50만대의 레일카의 기존 재고를 증강시켰습니다.[42]

소련군의 수송 지원의 대부분은 수십만대의 미국제 트럭에 의해 제공되었고, 1945년까지 붉은 군대의 트럭 전력의 거의 3분의 1이 미국제 트럭에 의해 만들어졌습니다.Dodge 3 ⁄4톤과 Studebaker 2+1 ⁄2톤과 같은 트럭은 동부 전선 양쪽에서 동급 최고의 트럭이었습니다.전화 케이블, 알루미늄, 통조림 배급품과 의류의 미국 선적도 중요했습니다.[43]임대는 또한 상당한 양의 무기와 탄약을 공급했습니다.소련 공군은 18,200대의 항공기를 받았는데, 이는 소련의 전시 전투기 및 폭격기 생산의 약 30%에 해당합니다.[35]대부분의 전차 부대는 소련이 만든 모델이었지만, 7,000대의 임대 전차(게다가 영국 전차 5,000대 이상)가 붉은 군대에 의해 사용되었으며, 이는 전쟁 기간 생산의 8퍼센트였습니다.

임대 계약의 특히 중요한 측면은 식량의 공급이었습니다.1941년부터 1942년까지 추축국의 초기 공세 동안 소련의 총 파종 면적은 41.9% 감소했고, 집단 농장과 국영 농장의 수는 40% 감소했습니다.소련은 포획되기 전 지역의 모든 동물을 이동시킬 수 없었기 때문에 상당한 수의 가축과 농장 동물을 잃었습니다. 추축국 군대가 점령할 지역의 소련은 말 1,160만 마리 중 700만 마리, 소 3,100만 마리 중 1,700만 마리, 23만 마리 중 2,000만 마리를 잃었습니다.돼지 6백만 마리, 양과 염소 4천3백만 마리 중 2천7백만 마리.트랙터나 탈곡기 같은 농기계 수만 대가 파괴되거나 포획됐습니다.1941년에서 1945년 사이에 1,950만 명의 노동연령 남성들이 군대와 산업에서 일하기 위해 농장을 떠나야 했습니다.소련이 공세를 펼쳤을 때, 추축국에서 해방된 지역이 황폐화되고 식량이 필요한 수백만 명의 사람들을 수용했기 때문에 농업 문제도 더욱 악화되었습니다.따라서 임대는 대량의 식료품과 농산물을 제공했습니다.[44]

러시아 역사학자 보리스 바디모비치 소콜로프에 따르면, 임대는 전쟁에서 승리하는데 결정적인 역할을 했습니다.

전반적으로 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다: 이러한 임대 계약하의 서방 선적이 없었다면 소련은 대애국전쟁에서 승리할 수 없었을 뿐만 아니라 독일 침략군에 대항할 수도 없었을 것입니다.그것 자체가 충분한 양의 무기와 군사 장비 또는 충분한 연료와 탄약 공급을 생산할 수 없었기 때문입니다.소련 당국은 임대에 대한 이러한 의존도를 잘 알고 있었습니다.그래서 스탈린은 해리 홉킨스에게 미국은 유럽과 그 자원을 점령한 독일의 힘에 필적할 수 없다고 말했습니다.[35]

니키타 흐루쇼프(Nikita Hrushchev)는 전쟁 중 스탈린과 그의 장군들 사이에서 군사 위원회와 중재자로 활동한 바 있으며, 회고록에서 임대 지원의 중요성을 직접 언급했습니다.

붉은 군대와 소련이 나치 독일에 대응하고 미국과 영국의 원조 없이 전쟁에서 살아남을 수 있었는지에 대한 스탈린의 견해에 대해 솔직한 의견을 말씀드립니다.먼저 스탈린이 우리끼리 '자유롭게 토론'할 때 몇 번이고 되풀이했던 발언들에 대해 말씀드리고 싶습니다.그는 미국이 우리를 돕지 않았다면 우리는 전쟁에서 승리하지 못했을 것이라고 단도직입적으로 말했습니다.만약 우리가 나치 독일과 일대일로 싸워야 했다면 독일의 압력에 대항할 수 없었을 것이고, 전쟁에서 패배했을 것입니다.이 주제에 대해 공식적으로 논의한 사람은 아무도 없었고, 스탈린이 자신의 의견에 대한 어떠한 서면 증거도 남기지 않았다고 생각합니다만, 저와의 대화에서 그가 여러 번 이것들이 실제 상황이었다는 것을 언급할 것입니다.그 주제를 놓고 대화를 하는 것을 특별히 언급한 적은 없지만, 우리가 일종의 느긋한 대화를 할 때, 과거와 현재의 국제 문제를 검토할 때, 그리고 전쟁 중에 우리가 갔던 길의 주제로 언제 돌아갈 것인가 하는 것이 그의 말입니다.그의 말을 들었을 때, 저는 그의 말에 전적으로 동의했고, 오늘은 더욱 그렇습니다.[45]

전시 특파원 콘스탄틴 시모노프와의 기밀 인터뷰에서 소련 원수 게오르기 주코프는 다음과 같이 말했다고 합니다.

오늘날 [1963] 몇몇은 연합국이 우리를 별로 도와주지 않았다고 말합니다.하지만 미국이 우리의 예비군을 무장시킬 수 없거나 전쟁을 계속할 수 없었을 자료를 미국이 우리에게 보냈다는 사실은 부인할 수 없습니다.[46]

동부 전선에 관한 책으로 유명한 미국 군사역사학자 데이비드 글랜츠는 반대되는 견해를 제시합니다.

비록 소련의 계정들이 소련의 전쟁 노력을 유지하는 데 있어 임대의 중요성을 일상적으로 경시해 왔지만, 지원의 전반적인 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다.1941-1942년의 패배와 승리 사이의 차이를 만들기에 충분한 양의 차관 원조는 이루어지지 않았습니다; 그 성과는 오직 소련 국민들과 스탈린, 주코프, 샤포쉬니코프, 바실레프스키와 그 부하들의 철의 신경 덕분입니다.하지만 전쟁이 계속되면서, 미국과 영국은 소련의 승리에 필요한 많은 전쟁과 전략적 원료를 제공했습니다.식량, 의류, 원자재(특히 금속)를 대여해주지 않았다면 소련 경제는 전쟁 노력에 더 큰 부담을 받았을 것입니다.아마도 가장 직접적으로, Lend-Lease 트럭, 철도 엔진, 철도 차량이 없었다면, 소련의 모든 공세는 며칠 만에 병참의 꼬리를 벗어나 더 이른 단계에서 정체되었을 것입니다.결과적으로, 이것은 독일 지휘관들이 적어도 일부 포위망을 벗어날 수 있게 해준 반면, 붉은 군대는 같은 거리를 전진하기 위해 더 많은 의도적인 침투 공격을 준비하고 수행하도록 강요했을 것입니다.스탈린과 그의 지휘관들이 제멋대로 행동하도록 내버려둔다면, 독일군이 독일군의 방어선을 완성하는 데 12개월에서 18개월이 더 걸렸을지도 모릅니다. 소련군이 프랑스의 대서양 해변에서 진군할 수 있었다는 것을 제외하면, 궁극적인 결과는 아마도 똑같았을 것입니다.[47]

전쟁이 끝난후에 반품하는 상품들

이 논란의 여지가 있는 계획에 대한 대중의 동의를 얻기를 열망한 루즈벨트는 대중과 언론에 그의 계획이 집에 불이 난 이웃에게 정원 호스를 빌려주는 것과 유사하다고 설명했습니다."그런 위기 상황에서 어떻게 해야 합니까?" 대통령은 기자회견에서 물었습니다."나는...'이웃집, 내 정원 호스가 15달러였는데, 당신은 내게 15달러를 지불해야 합니다.'저는 15달러를 원하지 않습니다. 불이 난 후에 정원 호스를 돌려받고 싶습니다."[48]로버트 태프트(R-Ohio) 상원의원은 이에 대해 "전쟁 장비를 빌려주는 것은 껌을 빌려주는 것과 마찬가지입니다. 여러분은 분명히 같은 껌을 돌려받는 것을 원하지 않을 것입니다."라고 답했습니다.

실제로는 비무장 수송선 몇 척을 제외하고는 거의 반환되지 않았습니다.잉여 군사 장비는 평시에는 가치가 없었습니다.30개국과 맺은 차관보-임대차 협정은 금전이나 물품의 반환이 아니라 "전후 세계의 자유화된 국제 경제 질서를 만들기 위한 공동 행동"으로 상환을 제공했습니다.수령자가 공동의 적과 싸우고 유엔과 같은 세계 무역 및 외교 기관에 가입했을 때 미국은 "대가"를 받을 것이라는 것입니다.[49]

소련에 대한 미국의 인도.

연합국의[50] 대소련 수송품
연도 양
(tons)		 %
1941 360,778 2.1
1942 2,453,097 14
1943 4,794,545 27.4
1944 6,217,622 35.5
1945 3,673,819 21
총 17,499,861 100

만일 독일이 소련을 물리친다면, 유럽의 가장 중요한 전선은 폐쇄될 것입니다.루즈벨트는 만약 소련이 패배한다면 연합군이 패배할 가능성이 훨씬 더 높다고 믿었습니다.루즈벨트는 미국이 소련이 독일에 맞서 싸우는 것을 도울 필요가 있다고 결론 내렸습니다.[51]루스벨트는 그 중요성이 가장 크기 때문에 부하들에게 소련에 대한 지원품의 선적을 다른 대부분의 사용 가능한 선적보다 우선시하라고 지시했습니다.[52]1941년 소련 대사 막심 리트비노프는 임대 계약에 크게 기여했습니다.미국이 소련에 전달하는 단계는 다음과 같습니다.

  • "Pre-Lend-lease" 1941년 6월 22일부터 1941년 9월 30일까지 (금 및 기타 광물로 지불)
  • 1941년 10월 1일부터 1942년 6월 30일까지의 첫 번째 의전 기간(1941년 10월 7일 서명),[53] 이 공급품들은 미국의 신용 융자를 받아 영국에 의해 제조되고 인도될 예정이었습니다.
  • 1942년 7월 1일부터 1943년 6월 30일까지의 제2차 의전기간(1942년 10월 6일 서명)
  • 1943년 7월 1일부터 1944년 6월 30일까지 제3차 의전기간(1943년 10월 19일 서명)
  • 1944년 7월 1일부터 4차 의전 기간(1945년 4월 17일 서명)은 공식적으로 1945년 5월 12일에 끝났지만, 일본이 항복한 1945년 9월 2일까지 '마일포스트' 협정에 따라 일본과의 전쟁(1945년 8월 8일 소련이 참전) 기간 동안 배달은 계속되었습니다.1945년 9월 20일, 소련에 대한 모든 임대가 종료되었습니다.
1943년 6월 신시내티에 있는 크로거 식료품 및 제빵 회사의 여자들이 소련으로 보낼 통조림 돼지고기를 준비하고 있습니다.

배송은 북극 호송선, 페르시아 회랑, 태평양 항로를 통해 이루어졌습니다.북극항로는 소련에 대한 임대 지원을 위한 가장 짧고 직접적인 항로였지만, 독일이 점령한 노르웨이를 지나 항해하는 것을 수반했기 때문에 가장 위험했습니다.약 3,964,000톤의 상품이 북극항로를 통해 운송되었고, 7%는 손실되었고, 93%는 안전하게 도착했습니다.[54]이는 전쟁 중 소련에 대한 전체 원조의 약 23%를 차지했습니다.[citation needed]

페르시아 회랑은 가장 긴 길이었고 1942년 중반까지 완전히 운행되지 않았습니다.이후 전체의 27%인 416만 톤의 물동량이 통과했습니다.[54]

태평양 항로는 1941년 8월에 개설되었지만, 미국과 일본의 적대가 시작되면서 영향을 받았고, 1941년 12월 이후에는 소련 선박만 사용할 수 있었고, 일본과 소련이 서로에 대해 엄격한 중립을 지키면서 비군사적 물품만 운송할 수 있었습니다.[55]하지만 이 항로를 이용한 물동량은 전체의 50%[54]인 824만4000t.

Lend-Lease를 통해 소련에 전달된 미국의 물자는 총 110억 달러(2021년 1,330억 달러 상당)에 달했습니다.[56] 지프 및 트럭 400,000대 이상, 장갑차 12,000대(탱크 7,000대 포함, M3 Lees 및 M4 Shermans 약 1,386대[57] 포함),[58] 항공기 11,400대(이 중 벨 P-39 Airacobras 4,719대, 더글러스 3,414대) A-20 대혼란, 2,397명은 벨 P-63 킹코브라),[59] 175만 톤의 식량이었습니다.[60]

서반구에서 소련으로 수송된 군사 장비, 차량, 산업 용품, 식량은 약 1,750만 톤으로 94%가 미국에서 왔습니다.비교를 위해, 1942년 1월부터 1945년 5월까지 총 2천 2백만 톤이 미군을 공급하기 위해 유럽에 상륙했습니다.미국 육군 기준으로는 페르시아 회랑을 통해 소련에 전달된 것만으로도 60개 전투 사단을 유지하기에 충분했다고 추정됩니다.[61][62]

독일-소련 전쟁의 첫 주와 몇 달 동안, 소련은 엄청난 수의 군용기를 잃었습니다.일부는 전투 첫날 비행장에서, 일부는 여러 가지 이유로 버려졌고, 일부는 공중전에서 유실됐습니다.1941년 소련 항공의 손실은 군사 역사가들과 홍보가들에게 가장 논란이 되는 주제 중 하나입니다.독일군이 점령한 영토에 남아 있던 항공기와 부품을 생산하는 많은 항공기 공장을 잃으면서 상황은 악화되었습니다.일부 공장은 급히 동쪽으로 대피했지만, 생산을 재개해 최대 생산 능력에 도달하는 데는 시간이 걸렸습니다.1941년 12월, 소련의 모든 항공기 공장은 모든 종류의 600대의 항공기만 생산했습니다.이것이 소련, 영국, 미국의 최고 지도부 간의 협상에서 주로 전투기와 폭격기의 공급이 주요한 주제가 된 이유였습니다.소련이 받은 항공기의 대부분은 영국의 스핏파이어와 허리케인 전투기, 미국의 P-39 아이라코브라, 러시아에서 "토마호크"와 "키티호크"라는 이름으로 알려진 P-40 전투기, P-63 킹코브라, 미국의 폭격기 A-20 하모빌, B-25 미첼로 구성되어 있었습니다.C-47 스카이트레인 수송기와 PBY 카탈리나 플라잉 보트도 상당량 인도되었습니다.[63]소련 해군의 필요에 따라 2,141대의 항공기가 소련에 인도되었습니다.[64]전달된 모든 항공기를 현대식 모델이라고 할 수는 없습니다.그러나 구식이라고 할 수 있는 것들(잉글랜드 허리케인과 미국 토마호크)조차도 가장 어려운 첫 달 동안 소련 전투기 항공의 기초를 구성했던 I-153과 I-16 항공기보다 더 진보하고 대부분의 특징에서 더 우수했습니다.미국과 영국 항공기의 고고도 특성의 우수성, 강력한 무장 및 통신 수단은 방공군에서 사용을 보장했습니다. 전쟁 중 소련이 받은 1만 대의 항공기 중 7천 대가 임대 계약을 통해 받은 것이었습니다.[63]

1941년 10월 1일부터 1945년 5월 31일까지 미국은 소련에 427,284대의 트럭, 13,303대의 전투 차량, 35,170대의 오토바이, 2,328대의 군수품 서비스 차량, 2,670,371톤의 석유 제품(휘발유 및 석유) 또는 사용되는 고옥탄 연료의 거의 90%를 포함한 항공 연료의 57.8%, [35]4,478,116톤의 식품을 전달했습니다.터프(canned고기, 설탕, 밀가루, 소금 등), 911 증기기관차 1,000대, 디젤기관차 66대, 플랫카 9,920대, 덤프카 1,000대, 탱크카 120대, 중기계차 35대.군수품(탄약, 포탄, 기뢰, 각종 폭발물)은 국내 총 소비의 53%에 달했습니다.[35]대표적인 것 중 하나가 포드사의 리버 루즈 공장에서 차체를 끌어올려 소련으로 옮겨진 타이어 공장이었습니다.1947년의 공급품과 서비스의 화폐 가치는 약 113억 달러에 달했습니다.[65][66]

영국의 소련에의 인도.

영국이 제공한 유니버셜 캐리어를 가지고 캐롤 I 대로 근처 부쿠레슈티에 있는 붉은 군대.
A Valentine tank destined for the Soviet Union leaves the factory in the United Kingdom.
소련행 발렌타인 탱크가 영국 공장을 떠납니다.
소련의 전쟁 노력에 대한 영국의 원조를 선전하는 포스터

1941년 6월, 독일이 소련을 침공한 지 몇 주 만에 영-소련 협정이 체결되었고, 최초의 영국 지원 호송대가 무르만스크로 위험한 북극해 항로를 따라 출발하여 9월에 도착했습니다.항구의 방공을 제공하고 소련의 조종사들을 훈련시키기 위해 베네딕트 작전의 151번 날개의 550명의 정비사와 조종사들과 함께 40대의 호커 허리케인을 운반했습니다.이 호송선은 무르만스크와 아르칸겔스크로 가는 많은 호송선들 중 첫 번째 호송선이었으며, 귀환선들은 소련이 미국에 지불하기 위해 사용하고 있던 금을 운반했습니다.[67]

1941년 말, 마틸다, 발렌타인, 테트라르크 전차의 초기 수송량은 소련 전차 생산량의 6.5%에 불과했지만, 붉은 군대를 위해 생산된 중고 전차의 25% 이상을 차지했습니다.[68][69]영국 전차는 1941년 11월 20일 볼가 저수지에서 138 독립전차대와 함께 처음으로 작전을 수행했습니다.[70]1941년 12월 초 모스크바 이전에 임대 전차는 중·중전차 전력의 30~40%를 차지했습니다.[71][72]

1944년 1월 소련에서 파괴된 영국 Mk 3세 '발렌타인'

상당수의 영국령 처칠, 마틸다, 발렌타인 전차가 소련으로 수송되었습니다.[73]

1941년 6월부터 1945년 5월까지 영국은 소련에 다음과 같이 전달했습니다.

  • 3,000대 이상의 허리케인 항공기
  • >4,000대 이상의 기타 항공기
  • 해군 함정 27척
  • 5,218대(캐나다 발렌틴 1,380대 포함)
  • 5천문 이상의 대전차포
  • 구급차와 트럭 4,020대
  • 323대의 기계 트럭(발전기와 무거운 서비스를 수행하는 데 필요한 모든 용접 및 동력 공구를 갖춘 이동식 차량 작업장)
  • 1,212개의 유니버셜 캐리어 및 로이드 캐리어 (캐나다의 다른 1,348개 포함)
  • 오토바이 1,721대
  • 11억 5천만 파운드(15억 5천만 달러) 가치의 항공기 엔진
  • 1,474대의 레이더 세트
  • 라디오 4,338대
  • 해군 레이더 및 음파 탐지기 600대
  • 해군포 수백문
  • 천오백만 켤레의 부츠

식량과 의약품을 포함하여 총 4백만 톤의 전쟁 물자가 전달되었습니다.군수품은 총 3억 8백만 파운드(해군 군수품 제외), 식량과 원자재는 총 1억 2천만 파운드(1946년 지수)였습니다.1942년 6월 27일 영-소 군사 물자 협정에 따라 전쟁 중 영국에서 소련으로 보낸 군사 원조는 전액 무료였습니다.[74][75]

소련에 제공된 3,000개의 허리케인 중 일부는 전쟁이 끝난 후 임대 법안에 따라 미국에 갚지 않기 위해 해체되어 매장되었습니다.[76]

역대여-임대

역임대차는 미국에 장비와 서비스를 공급하는 것이었습니다.동맹국들이 미군에 제공한 전쟁 물자는 거의 80억 달러(오늘날 1240억 달러에 해당)에 달하며, 이 금액의 90%는 대영제국에서 조달한 것입니다.[77]상호 기여에는 오스틴 K2/Y 군용 구급차, B-17 플라잉 포트리스에 사용된 영국 항공 스파크 플러그,[77] 대잠전에 사용된 캐나다제 페어마일 발사, 모스키토 사진 정찰기, 인도 석유 제품 등이 포함되었습니다.[78]호주와 뉴질랜드는 남태평양에 있는 미군에 식량을 공급했습니다.[77][79]

그에 비해 규모는 작았지만, 소련은 미국에 크롬과 망간 광석, 백금, 금과 목재를 공급했습니다.[citation needed]

소련의 대미 수출: 역임대차[80]
크롬광 망간광석 플래티넘
429138톤 204386톤 301469oz

1943년 11월 의회에 제출한 보고서에서 루즈벨트 대통령은 연합국이 역임대차에 참여한 것에 대해 다음과 같이 말했습니다.

... 미국에 제공되는 역대차 임대 지원을 위해 영국 영연방이 지출한 비용과 영국 및 영국 식민지에서 미국 기관의 계정을 위한 재료 및 식료품 수출을 포함하기 위해 이 프로그램을 확장하는 것.영국 연방이 미국의 방위에 기여한 바를 강조하면서, 그 동안 전선에서 자리를 잡았습니다.이것은 영국군이 필요한 무기를 우리와 함께 사용할 수 있는 정도를 보여주고 있습니다. 그래서 그의 국적이 무엇이든 간에, 적절한 순간에 우리의 공동의 적을 무찌르기 위해 가장 효과적으로 사용할 수 있는 그 군인의 손에 필요한 무기가 있을 것입니다.[78]

1944년 4월에 의회가 대외 경제 관리자인 Leo T Crowley에 의해 보고되는 동안;

영국 공군의 독일 및 침공 해안에 대한 작전이 대여 없이는 현재 규모로는 불가능했듯, 미 8, 9 공군의 영국 일광 임무도 역 대여 없이는 불가능했을 것입니다.우리의 포트리스와 리버레이터는 수억 달러의 비용을 들여 역임대로 건설, 장비 및 서비스를 제공하는 거대한 공군 기지에서 이륙합니다.우리의 많은 조종사들이 영국에서 만들어진 스핏파이어를 조종하고 있고, 더 많은 조종사들이 영국의 롤스로이스 멀린 엔진으로 작동되는 미국 전투기를 조종하고 있으며, 영국이 우리에게 넘겨주고 있습니다.그리고 우리 공군이 필요로 하는 많은 물자들은 역임대 방식으로 우리를 위해 비용 없이 조달됩니다.실제로 영국에 주둔하고 있는 우리 군대는 공중전은 물론 지상전까지 역임대차로 받고 있으며, 현재 필요한 모든 물자와 장비의 3분의 1을 우리가 지불하지 않고 있으며, 영국은 의료 물자의 90%를 공급하고 있으며, 식량 부족에도 불구하고 식량의 20%를 공급하고 있습니다.[81]

1945-46년 뉴질랜드로부터의 상호 원조의 가치가 Lend-Lease의 가치를 초과하였지만, 1942-43년 뉴질랜드에 대한 Lend-Lease의 가치는 Rend-Lease의 가치보다 훨씬 더 높았습니다.영국은 또한 유럽에 주둔한 미군에게 광범위한 물질적 지원을 제공했습니다. 예를 들어, USAAF는 수백 대의 스핏파이어 Mk V와 Mk VIII 전투기를 제공받았습니다.

전쟁 중 캐나다와 맺은 협력은 알래스카로 가는 항공 및 육로, 캐놀 프로젝트, Crystal과 CRESTAL과 CREMSON 활동 등 다양한 요소가 복합된 아말감이었습니다.

... 캐나다가 대여 대여 채널을 통해 받은 국방 물자와 서비스의 총액은 약 419,500,000 달러에 달합니다.

... 1942년 초부터 1945년까지 캐나다는 미국에 1,000,000 달러에서 1,250,000,000 달러의 국방 물자와 서비스를 제공했습니다.

... 알래스카 고속도로와 캐놀 사업을 제외한 실제 연합방위시설 건설은 대부분 캐나다가 진행했지만, 당초 비용은 대부분 미국이 부담했습니다.이 협정은 미군의 사용을 위한 모든 임시 건설과 캐나다의 요구 사항을 넘어서는 미군이 요구하는 모든 영구적 건설 비용은 미국이 부담하고, 다른 모든 영구적 가치 건설 비용은 캐나다가 부담한다는 것이었습니다.캐나다 정부가 불필요하다고 생각하거나 캐나다 요구 사항에 부합하지 않는 공사에 대해 캐나다가 비용을 지불해야 하는 것이 전적으로 합리적이지는 않았지만, 그럼에도 불구하고 자존감과 국가 주권에 대한 고려는 캐나다 정부가 새로운 재정 협정을 제안하도록 이끌었습니다.

... 캐나다가 새로운 협정에 따라 지불하기로 합의한 총 금액은 약 76,800,000 달러로, 미국이 시설에 지출한 금액보다 약 13,870,000 달러 적었습니다.[82]

상환

주요 기사:영미대차

의회는 컷오프일 이후에 납품되는 물자에 대한 선물을 승인하지 않았기 때문에 미국은 통상 90% 할인된 가격으로 물품 대금을 청구했습니다.1945년 9월 2일 일본의 항복으로 임대 계약이 종료되었을 때 영국에 있거나 운송 중이던 미인도 물품의 대량이 있었습니다.영국은 전쟁이 끝난 직후 이 장비들 중 일부를 보유하기를 원했습니다.1946년, 전후 영미 차관은 영국에게 미국에 빚을 더 졌습니다.보유하고 있는 대여 품목은 영국에 명목가액의 10%로 판매되었으며, 전후 대여 부분에 대해 10억 7,500만 파운드의 초기 대여 가치를 부여했습니다.지급은 1951년부터 시작하여 5년간 유예된 연 50회에 걸쳐 2% 이자로 연장될 예정이었습니다.[83]전쟁 중에 미국은 영국에 8천8백만 온스의 은을 빌려줬습니다.1946년, 영국은 시장 부족으로 인해 전쟁 중 은의 가격이 250% 상승한 반면 니켈의 가격은 도장을 찍은 동전 가치와 일치함에 따라 은에서 큐프로니켈로 주화를 전환했습니다. 이것은 오래된 주화가 점진적으로 폐기됨에 따라 5년 동안 매년 20온스의 은을 회수했습니다.미국의 은 차관이 상환된 후 3천만 파운드의 순 금융 흑자를 창출했습니다.[84]

영국은 2006년 12월 29일(올해의 마지막 근무일)에 2006년 12월 31일(5년간 지불이 연기되고 6년째에는 지불이 허용되지 않음)에 8330만 달러(4250만 파운드)를 최종 지불했습니다.이 최종 지불 이후, 영국 재무부 경제장관은 전시 지원에 대한 미국의 감사를 공식적으로 발표했습니다.[85]

이 법에 따라 종전 후 무이자 대출 상환이 필요했지만 실제로 미국은 전후 소련에 의해 상환될 것으로 기대하지 않았습니다.미국은 소련으로부터 역임대차로 2백만 달러를 받았습니다.이것은 대부분 수송기의 착륙, 정비, 그리고 연료보급의 형태였습니다; 일부 산업 기계와 희귀한 광물들은 미국으로 보내졌습니다.미국은 빚을 청산하기 위해 적대행위 중단 시 13억 달러를 요구했지만, 소련은 1억 7천만 달러만 제시했습니다.이 분쟁은 1972년까지 해결되지 않은 채로 남아 있었는데, 미국이 미국으로부터의 곡물 수송과 관련된 7억 2천 2백만 달러를 상환하겠다는 소련의 제안을 받아들였고, 이는 초기 부채의 25%에 해당하며 인플레이션을 고려한 것이며 나머지는 탕감되었습니다.전쟁 중 소련은 임대료를 현금 없이 상환하는 형태로 희귀 광물의 알려지지 않은 수의 선적을 미국 재무부에 제공했습니다.이것은 1941년 10월 1일 첫 번째 의정서 서명과 신용 연장 전에 합의되었습니다.이 수송품들 중 일부는 독일군이 가로챘습니다.1942년 5월, HMS 에든버러호는 미국 재무부로 향하는 4.5톤의 소련 금을 운반하던 중 침몰했습니다.이 금은 1981년과 1986년에 회수되었습니다.[86]1942년 6월, SS 포트 니콜슨은 핼리팩스에서 뉴욕으로 가는 도중에 소련의 백금,[87] 금, 다이아몬드와 함께 침몰했습니다.그러나 이 화물들은 아직 인양되지 않았으며, 보물에 대한 문서도 작성되지 않았습니다.[88]

유산

현대 러시아는 제2차 세계대전에서 미국의 역할을 축소하는 경향이 있으며, 그 대신 독일에 대한 승리를 소련의 전적인 업적으로 묘사하고 있습니다.[89][90]

참고 항목

메모들

  1. ^ 공식적으로 "군수산업조사특별위원회"
  2. ^ 처칠은 이 편지를 "내가 쓴 편지 중 가장 중요한 것 중 하나"라고 불렀습니다.

참고문헌

인용문

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