공정 고용 기준 위원회

공정고용실천위원회(FEPC)는 프랭클린 D 대통령이 행정명령 8802를 시행하기 위해 1941년 미국에서 창설했다. 루스벨트 "연방정부 기관과 전쟁 ^[1]관련 업무에 종사하는 모든 노조와 회사에 의한 차별적 고용 관행 금지"그것은 미국이 제2차 세계대전에 참가하기 직전이었다.또한 행정명령에서는 연방 직업 및 훈련 프로그램을 차별 없이 시행하도록 요구하였다.생산관리사무소에 설립된 FEPC는 제2차 세계대전 중 아프리카계 미국인과 다른 소수 민족이 국내 전방 산업에 일자리를 얻을 수 있도록 돕기 위한 것이었다.실제로, 특히 말년에 위원회는 종종 최하위 직종에 국한되었던 소수자들에게 산업 분야의 더 숙련된 일자리를 개방하려고 노력했다.FEPC는 1940년대 동안 흑인 남성들이 국방 관련 ^[2]산업에서 더 숙련되고 더 높은 임금을 받는 직위에 진입하도록 지원함으로써 상당한 경제 개선에 기여한 것으로 보인다.

미국의 제2차 세계대전 참전 후인 1942년 1월, 루스벨트는 행정명령 9040호를 발동하여 생산관리국을 대체하고 FEPC를 그 산하에 두고 전쟁병무위원회에 회답하였다.새 이사회는 국내 경제를 전시 체제로 전환하는 데 주력하면서 위원회의 제한된 예산을 삭감했다.

FEPC에 대한 강력한 지지와 수도에 대한 위협적인 행진에 대응하여, 루즈벨트는 1943년 5월 행정명령 9346을 발행하여 대통령실 내에 FEPC의 독립적 지위를 부여하고, 16개의 지역 사무소를 설립하고, 국방에 직접 관여하는 사람들뿐만 아니라 모든 연방 기관으로 관할권을 확대하였다.그것은 대통령 ^[2]비상관리실에 설치되었다.방위산업에 입사한 흑인들의 소득을 분석한 결과, 그들은 높은 임금으로 혜택을 받았고 전후 초기 1950년까지 ^[2]대체로 일자리를 유지한 것으로 나타났다.

역사

1941년 6월 25일, 루스벨트 대통령은 "인종, 신조, 피부색, 국가 오리 등으로 인해 방위산업이나 정부에서 노동자의 고용에 차별이 없어야 한다"는 행정명령 8802에 서명함으로써 일반적으로 공정고용실천위원회(FEC)로 알려진 공정고용실천위원회를 만들었다.진."^[1] A. 필립 랜돌프 잠자는 자동차 짐꾼 형제단의 창립 회장은 흑인 고용에 대한 광범위한 차별 때문에 다른 활동가들과 이러한 조항을 위해 로비를 벌였다.제2차 세계대전을 위한 방위산업의 발달로, 많은 아프리카계 미국인들은 일자리를 찾고 남부에 만연하는 인종 차별, 편협함, 폭력을 피하기 위해 2단계 대이주 기간 동안 북부와 서부의 산업과 도시 중심지로 이주했다.그곳에 도착하자마자, 그들은 인종 차별과 북부와 서양의 백인들의 경쟁에 대한 두려움 때문에 방위 산업에 계속 지원 대상에서 제외되었다.

모든 미국인 그룹이 전쟁 노력을 지지하도록 요청받자, 랜돌프는 방위 산업의 고용 관행의 변화를 요구했다.다른 활동가들과 함께, 루돌프는 군부의 지속적인 분리와 방위 산업의 차별에 항의하기 위해 1941년 워싱턴 행진을 위해 수만 명의 사람들을 모을 계획을 세웠다.계획된 행진을 일주일 앞두고, 피오렐로 라 과디아 뉴욕 시장은 그와 다른 관리들을 만나, 연방 직업 및 훈련 프로그램에 대한 차별 없는 정책을 발표하는 행정 명령을 발표하려는 대통령의 의도에 대해 논의했습니다.랜돌프와 그의 동맹들은 특히 호황의 방위산업을 겨냥하여 더 많은 것이 필요하다고 그를 설득했다.

루스벨트 대통령은 행정명령 8802호를 내려 정부와 계약을 맺은 방위산업체 간의 차별을 금지했다.공정고용실천위원회를 만들어 교육, 직업차별 민원의 수용, 산업계와의 고용관행 ^[3]변화에 협력했다.운동가들은 행진을 중지했다.

시작

행정명령이 서명된 후, 루즈벨트는 새로운 에이전시의 책임자로 Louisville Courier-Journal의 진보적 편집자인 Mark Etheridge를 임명했다."라``평등에 다른 인종 간의 협력을 강조했다와 분리의 남쪽 체제에 도전하기를 거부했다"그 일에 중요한 정치적 연결 및 홍보 전문 지식"를 가져왔다."[3]은 산업 시설이 될 가능성이 있는 것을 알고, 랜돌프와 다른 운동가들은 FEPC 근로자들에 대한 그들은 O을 따라 달라질 것이라고 믿었다.wn 사업장에서의 관행과 차별 사례를 위원회에 제출한다.

위원회는 출범 첫 해에 8만 달러의 제한된 예산을 가지고 있었으며, ^[4]행정명령에 의해 설립된 일부 다른 기관과 마찬가지로 대통령실의 긴급 자금에서 계속 지급되었다.Etheridge는 국가의 특정 지역에서 몇 가지 활동에 집중해야 했습니다.그는 1941년 10월 로스앤젤레스에서 FEPC 청문회를 처음 열었다.일부 기업은 새로운 직책을 채용할 때 인종에 따라 차별을 두고 있다고 인정했지만 Etheridge는 관행을 바꾸기 위해 거의 노력하지 않았습니다.그러한 집행력의 부족은 많은 노조 지도자들, 민권 지도자들, 정부 관리들과 고용주들로 하여금 FEPC와 행정명령이 바람직한 변화를 가져올 수 있을지 의심하게 만들었다.

제2심판

미국의 제2차 세계대전 이후 1942년 1월과 2월 시카고와 뉴욕에서 열린 행정명령 2차 청문회에서 정책 지지자들이 입을 열었다.몇 가지 이유로 이 도시들에서 지지가 높았다: FEPC의 일부 자리는 영향력 있는 흑인 변호사들에 의해 유지되었고, 그들은 또한 잠자는 자동차 지지자 형제단, NAACP 및 다른 저명한 단체들의 활동가들과도 긴밀하게 일했다.또한 두 도시 모두 "활동가들은 노동자들이 차별을 문서화하고 FEPC에 불만을 제기하는 것을 돕기 위해 메트로폴리탄 공정고용실천협의회를 결성했으며 지역 공무원들에게 루즈벨트의 ^[3]명령을 이행하도록 압력을 가했다."이들 도시에는 강력한 노조 조직력이 있었고, 일부 노조 지도부는 사업장 변경을 위해 기꺼이 협력했다.

Etheridge는 EO를 이행하지 않은 기업의 고용 관행에서의 차별에 반대한다고 밝혔다.이번 2차 청문회에서 Etheridge는 자신들을 고발한 회사와 관련된 조치를 취했다.시카고와 밀워키에 있는 기업들의 경우, 그는 시험 중인 모든 기업들이 EO를 준수하도록 고용 정책을 갱신할 것을 요구했다.기업은 변경 사항을 문서화하고 (소수자 고용에 대한 경각심을 주기 위해) FEPC에 고용 상태에 대한 보고서를 제공하여 소수자 ^[3]고용에 대한 최신 정보를 제공해야 했다.

FEPC만으로는 뉴욕이나 시카고의 고용 차별을 끝낸 것이 아니라 개선에 기여하였다.진척은 다른 정당들, 예를 들어 루스벨트 대통령의 행정명령을 집행하기 위해 함께 일했던 정부 관리들과 지역 운동가들에 의해서도 좌우되었다.

고용.

행정명령이 내려진 지 1년 만에 특히 조선과 항공기 공장에서 방위산업에 고용된 흑인 및 기타 소수민족의 수가 증가했다.전시 생산으로 빠르게 전환된 자동차 공장이 소수자 고용에서 가장 큰 폭의 향상을 보였다.그들은 이미 조합원들의 준수를 장려하고 협력을 강요하기 위한 노동조합을 설립했습니다.1943년 디트로이트의 패커드 공장에서 벌어진 살쾡이 파업 이후, 세 명의 흑인이 백인 옆에서 일하도록 승진했을 때, 활동가와 산업조직회의(CIO) 관계자들은 아프리카 A사와 함께 일하는 것을 거부한 이유로 회사를 압박하고 백인 노조원들을 위협하는데 더 효과적이 되었다.메리칸

과제들

공정고용실천위원회는 남부에서 큰 저항에 부딪혔는데, 남부에서는 주정부가 세기가 바뀐 이후 흑인들의 선거권을 박탈하고 짐 크로우 법에 따라 공공 시설에서 법적인 차별을 유지했다.행정명령은 대부분의 백인 노동자들뿐만 아니라 지역 고용주와 선출직 공무원들에 의해 강하게 반대되었고, 민권 단체들은 그 지역의 많은 지역에서 인구의 상당한 부분을 차지했음에도 불구하고 일반적으로 정치 시스템에서 제외되었기 때문에 영향력이 크지 않았다.흑인 운동가들은 일부 지역에서 지방 관리들이 고용 차별을 다루도록 하는 데 효과적이었다.역사학자 토마스 말로니가 FEPC에 관한 Andrew E. Kersten의 책에 대한 리뷰에서 언급했듯이, "더 큰 노동 시장의 평등을 촉진하는 성공은 지방 정부, 도시의 연방 정부 사무소, 그리고 지역 운동 ^[5]단체들의 지원에 달려 있었다."

FEPC는 고용 관행을 규제할 수 있는 권한과 힘이 거의 없었다.FEPC는 매우 낮은 예산과 적은 인력으로 ^{[6][page needed]}보강 수단이 거의 주어지지 않았습니다.로날드 타카키와 같은 역사학자들은 그것이 실패하기 위해 세워진 "쇼" 같은 종류의 기획사였다고 믿고 있다.이는 남부 민주당과 다른 하원의원들, 그리고 일부 노동당 간부들에 의해 이념적인 이유로 반대되었다.워싱턴의 일부 연방 관리들은 적극적으로 FEPC의 노력을 좌절시켰다; 예를 들어, 국무차관 섬너 웰스는 루스벨트 대통령에게 FEPC가 1942년 6월에 열 계획이었던 공청회에 대해 "강력히 반대한다"고 조언했다. 공청회는 FEPC가 해외에서 미국의 평판을 손상시킬 수 있다고 우려했다.사회적 불평등을 초래하거나 적들에게 국내와 ^[6]전투부대의 사기를 떨어뜨리는 물질을 부여한다.

첫 해 동안 FEPC의 예산은 8만 달러였다.시간이 흐르면서 위원회는 직원을 늘렸지만 최종 예산 43만1609달러는 다른 기관의 ^[7]직급에 비해 낮은 평균 지출을 제공했다.FEPC에 반대하는 사람들은 많은 방법으로 그렇게 했다.위원회의 임무의 합헌성에 의문을 제기하고 FEPC가 공산주의라고 비난함으로써 위원회의 신용을 떨어뜨리기 위한 많은 노력이 이루어졌다.

FEPC가 프로그램을 감독하는 하원 위원회에서 증언을 요구받았을 때 남부 민주당을 포함한 의회의 공격이 일어났다.남부 하원의원이 위원장을 맡고 있는 하원 규칙위원회도 통제권을 행사했다.1943년 다른 반대자들은 상원을 통해 행정명령에 의해 만들어진 기관들을 제한하기 위해 일했다; 그들은 1년 후, 법에 ^[4]의해 설립된 상임 행정기관들의 정책처럼, 그 돈이 의회에 의해 그들에게 전용될 경우에만 그 기관이 자금을 가질 수 있도록 요구했다.이 제안이 통과됐다면 FEPC는 기업 데이터 수집과 분석뿐 아니라 청문회 개최와 증언 프로그램도 진행할 돈이 더 적었을 것이다.

FEPC를 비판하는 사람들은 FEPC가 랜돌프와 다른 활동가들을 달래기 위해 설립되었다고 주장한다.위원회는 제한된 권한 범위를 가지고 있었고 주로 영향력을 행사해야만 했다.FEPC는 방위산업을 감독하는 데 그쳤고 "수많은 흑인들이 고용되거나 일자리를 ^[8]찾고 있는" 다른 산업에는 힘이 없었다.

미국 북부 지역의 민간 부문 내에서 FEPC는 비차별을 시행함으로써 이익을 얻기 시작했다.국경지역에서, 그것의 개입은 분노한 백인 ^{[citation needed]}노동자들의 증오 파업으로 이어졌다.남부에서는 증오 범죄와 남부 정부 관리들의 부패가 FEPC의 정책이 상대적으로 비효율적인 데 기여했다.예를 들어 루이지애나 주 뉴이베리아에서는 FEPC가 지역 NAACP 지부와 협력하여 새로운 지역 용접 학교의 입학 차별에 대처했지만, 지역 법 집행 기관은 대리인과 원고를 공포에 떨게 하고 그들을 ^[9]마을에서 폭력적으로 추방했습니다.전반적으로 FEPC는 제2차 ^{[citation needed]}세계대전 내내 인종 차별 문제를 다루려는 노력이 상대적으로 비효율적이었다.

변화들

1942년 8월, 루스벨트 대통령과 다른 사람들은 FEPC의 발전이 느려지고 있다는 것을 알아차렸다.그 해 초, 그 기관은 미국의 참전 후 생산관리국을 대체하기 위해 설립된 행정명령 9040에 의해 전쟁 생산위원회의 통제하에 놓였는데, 이 행정명령 9040은 산업체를 전시 체제로 전환할 필요가 있을 때였다.이 행동의 반대자들은 루스벨트가 의회의 강력한 남부 민주당원들의 압력에 굴복하고 있다고 믿었다.FEPC 의장인 맥린은 루스벨트 행정부가 ^[6]FEPC를 "권력이 없는 작은 연방국"으로 축소시키고 있다며 이양에 반대했다.

루즈벨트는 이 변화가 차별금지기구를 지원하기 위한 것이라고 말했지만 일부 관측통들은 이 변화가 차별금지기구의 발목을 잡았다고 믿고 있다.우선, 전쟁병력위원장은 예산을 삭감하고, 사무실 공간 요청을 거부하며, 차별적인 ^[3]계약자들과의 갈등에 대한 지원을 거부했다.주요 인사들은 ^[2]항의의 표시로 사임했다.

랜돌프와 다른 활동가들도 워싱턴행진을 위협하며 시위를 벌였다.1943년 5월 루즈벨트는 행정명령 9346에 의해 FEPC를 강화하여 대통령 집무실 비상관리실에 설치함으로써 FEPC를 독립시켰다.새로운 행정명령에서는 모든 정부 계약에 차별 금지 조항, 12개 지역 사무소 및 적절한 직원을 인가하고 연방 정부 기관으로 기관의 관할권을 확대하도록 요구했습니다.제2차 세계 대전 동안 연방 정부는 비행장, 조선소, 보급 센터, 탄약 공장, 그리고 수백만 명을 고용한 다른 시설들을 운영하고 있었다.FEPC는 전쟁이 끝날 때까지 국방 산업과 연방 기관을 감독했다.

FEPC는 고용주로서 연방정부 부서와 기관으로 관할권을 확대했다.그것들은 "이제 전쟁 산업, 노조, 전쟁 훈련 ^[4]프로그램과 함께 명백하게 다루어졌다."방사청 기록에 따르면 모두 방위산업의 주요 사이트인 뉴욕, 시카고, 필라델피아, 샌프란시스코가 FEPC에 접수된 건수가 가장 많은 도시로 각 장소에서 ^[2]약 200건이었다.

FEPC의 도움으로, 1940년대에 남부 외곽의 흑인들은 상당한 경제적 발전을 이루었다.William J. Collins가 제안한 바와 같이 FEPC는 다음과 같이 기회를 창출하는 데 도움을 주었습니다.

*직장 통합 방법에 대한 조언 제공

• 백인이 반대하면 흑인을 고용할 수 있는 구실을 매니저에게 제공한다.
• FEPC 측의 분쟁에 보다 강력한 연방기관을 끌어들이겠다고 위협한다.
• 흑인의 고용을 거부한 공개적으로 당혹스러운 회사나 노조

^[2]

정부에 상설 FEPC의 설립을 추진하기 위해 A.필립 랜돌프는 1944년 젊은 페미니스트 안나 아놀드 헤지먼을 영입하여 이 목표를 위해 로비를 벌였습니다.제한된 자금 때문에, Hedgeman은 FEPC의 ^[4]홍보와 기금 모금을 돕기 위해 여성 및 대학생 직원을 고용했습니다.

그녀는 FEPC Councils가 주정부와 지방정부 모두에서 공정한 고용정책을 추진하기를 원했다.그녀의 직원들은 거의 모든 주에서 이러한 취지의 법을 도입했지만, 당시 많은 주 의회들은 그러한 법안을 지지하지 않았다.전국적인 FEPC와 고용 차별 금지 법안이 해리 S에게 전달되었다. 1945년 루즈벨트 대통령이 사망한 후 트루먼은 이 법안에 로비를 하고 싶어했다.8월에 제2차 세계대전이 끝날 때쯤, 의회는 "일부 추가 자금을 제공했지만 FEPC에 ^[3]1946년 6월 30일까지 모든 운영을 중단하도록 명령했다.

방위산업을 위한 인구 증가로 붐을 이루던 도시들의 계속되는 긴장은 1943년 디트로이트, 로스앤젤레스, 앨라배마 모바일, 텍사스 보몬트에서 인종 폭동으로 폭발했다.각 도시에서는 새로운 인구가 일자리와 주거를 놓고 경쟁을 벌였고, 아프리카계 미국인들 사이에서는 전시 호황에 대한 기대가 높아지고 있었다.많은 곳에서 백인 노동자들은 이 변화에 저항하고 있었다.디트로이트 팩커드 공장에서는 1943년 3명의 흑인이 조립 라인에서 백인 옆에서 일하도록 승진했을 때 25,000명의 백인 근로자들이 해고되었다.FEPC는 이러한 "증오" 파업을 피하고, 고용주가 통합을 관리하는 것을 돕고, 파업이 ^[5]일어났을 경우 합의를 협상하기 위해 노력했다.

레거시

공정고용실천위원회는 제2차 세계대전 중 고용관행에 있어서의 인종 차별을 종식시키지는 않았지만, 그 시대에 지속적인 영향을 미쳤다.'업그레이드 거부'나 '차별적 근로조건'^[2]보다 '채용 거부'가 훨씬 더 많은 사례가 발생하면서 일부 포문을 열었다.그것은 분명히 흑인들이 "그렇지 않았다면 그들에게 ^[2]계속 닫혀 있었을 산업, 기업, 직업"에 진출하는데 도움을 주었다.

FEPC의 운영은 "경제적 권리는 주로 교육, 시위, 자조, 그리고 때로는 협박을 통해 경제 영역의 활동을 통해 얻을 수 있다"는 생각을 뒷받침했다.그것은 ^[8]고용 관행에서 인종 차별을 없애기 위해 국가와 정부의 지지를 얻었다.1941년부터 1946년까지 비교적 짧은 기간 동안 FEPC는 상설 FEPC를 위한 전국 평의회를 지지하는 민권 지도 회의와 같은 유사한 목표를 가진 다른 그룹의 형성을 장려했다.

FEPC는 방위산업에 급여가 좋은 일자리를 몇 개 개설함으로써 아프리카계 미국인들에게 기회를 만들어 주었다.1950년까지, 비슷한 위치에 있는 다른 남자들에 비해, 방어 분야에서 직업을 얻은 그 흑인들은 외부 사람들보다 ^[5]14% 더 많은 돈을 벌고 있었다.전쟁 후에도 방위산업에서 흑인의 비율은 줄어들지 않았으며, 이는 많은 남자들이 중요한 새로운 ^[2]일에 참여하게 되었음을 암시한다.1948년 트루먼 대통령은 의회에 영구적인 FEPC, 반린치 입법, 연방 선거에서의 투표세 폐지를 승인해 달라고 요청했다.민주당 연합이 그 법안의 통과를 막았다.세기가 바뀔 무렵 흑인의 선거권 박탈로 인해 그들의 주에서 일당체제로 여전히 효과적으로 운영되고 있는 남부 민주당원들은 의회에서 중요한 위원회의 의장직을 장악하며 강력한 지위를 가지고 있었고, 이러한 조치들에 반대했다.1950년 하원은 영구적인 FEPC 법안을 승인했지만, 남부 상원의원들은 필리버스터로 법안을 통과시키지 못했다.의회는 FEPC를 법으로 제정하지 않았다.그러나 코네티컷, 매사추세츠, 뉴저지, 뉴욕, 오하이오,^[10] 워싱턴은 주 차원에서 FEPC법을 제정하고 시행하는 데 성공했다.

「 」를 참조해 주세요.

• 민권 운동
• 시민적 및 정치적 권리
• 대통령 민권 위원회
• 고용 기회 균등 위원회

레퍼런스

추가 정보

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• N. Brown.남부 흑인 노동자 계층에 대한 조사; 민간 정치와 대중의 목소리, (블루밍턴:Indiana University Press, 2006).
• 키스 M핀리꿈의 지연: Southern 상원의원과 민권 투쟁, 1938-1965(Baton Rouge, LSU Press, 2008).
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외부 링크

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• 토마스 N. 말로니, "앤드류 에드먼드 커스텐, 인종, 잡스, 전쟁 리뷰: 미국 중서부의 FEPC, 1941-46", EH.net, 2000년 4월, 경제사협회에서 발행
• 행정명령 8802의 본문
• 공정고용실천위원회(COFEP), 국가문서보관소(National Archives
• 「Missionary For Social Justice: Clarence Mitchell, Jr.」FEC 시니어 스탭