1934년 통신 법

Communications Act of 1934
1934년 통신 법
Great Seal of the United States
다른 짧은 제목연방 통신 위원회 법.
법 6월 19일 1934년.
긴 제목삼류 주간 및 외국 통신 와이어나 라디오에 의해 그 규제, 그리고 다른 목적을 위해 제공해야 한다.
에 의해 제정된그 73미국 의회.
인용문
공법Pub.L. 73–416
대형에 규정48즉시. 1064년
입법 역사
  • 법으로 프랭클린 대통령의 서명인데루즈벨트는 6월 19일 1934년.
주요 수정 사항
1962년 전채널 수신법
1984년 케이블 통신 정책법
1992년 케이블 TV 소비자 보호 및 경쟁법
1996년 전기통신법

1934년 통신법은 프랭클린 D 대통령이 서명한 미국 연방법이다. 1934년 6월 19일 루스벨트, 미국법전 제47장 제5장으로 성문화, 미국법전 제47조 § 151조 et seq.이 법은 연방 라디오 위원회를 연방 통신 위원회(FCC)로 대체했다.또한 주 간 전화 서비스에 대한 규제를 주 간 상업 위원회에서 FCC로 이관했다.

이 법의 첫 번째 섹션은 다음과 같이 쓰여 있다: "유선 및 무선 통신에 있어서 주 간 및 외국 상거래를 규제할 목적으로, 가능한 한 미국 국민 모두에게 신속하고 효율적이며, 전국적인, 그리고 전세계적인 유선 및 무선 통신 서비스를 제공할 수 있도록 하기 위한 목적:국방의 목적, 유선 및 무선 통신을 사용하여 생명과 재산의 안전을 증진하고, 이전에 법률에 의해 부여된 권한을 여러 기관에 중앙집중화하고 추가 권한을 부여함으로써 이 정책의 보다 효과적인 실행을 확보하기 위한 합리적인 요금유선 및 무선 통신의 주 간 및 외국 상거래와 관련하여, 연방 통신 위원회로 알려진 위원회가 설치되었으며, 아래에 규정된 바와 같이 구성되어야 하며, 이 위원회는 이 법률의 조항을 실행하고 시행해야 한다."[1][2]고 개정되었다.[3]

1996년 1월 3일 미국 104차 의회는 1934년 통신법의 조항을 1996년 전기통신법으로 개정 또는 폐지했다.이것은 거의 62년 만에 처음으로 미국 통신 정책을 대대적으로 개편한 것이다.

역사

이 법은 라디오 면허와 관련된 1927년 연방 라디오법 및 전화 서비스와 관련된 1910년 만 엘킨스법의 조항을 포함하여 기존 법 조항을 크게 결합하고 재구성했다.

1933년 프랭클린 D. 대통령. 루즈벨트는 다니엘 C에게 물었다. 상무장관 Roper는 전자 통신 연구를 위한 부서간 위원회를 임명할 것입니다.위원회는 "의회 조치와 관련된 한 통신 서비스는 단일 기구에 의해 규제되어야 한다"고 보고했다.유선 및 무선, 전신, 전화 및 방송을 통한 모든 주 및 외국 간 통신을 규제하는 새로운 기관의 설립을 권고했다.

1934년 2월 26일, 대통령은 의회에 연방통신위원회(FCC)의 설립을 촉구하는 특별 메시지를 보냈다.다음날 Clarence Dill 상원의원과 Sam Rayburn 하원의원은 이 권고를 실행하기 위한 법안을 제출했다.상원 법안은 1934년 6월 1일 하원을 통과했고, 회의 보고서는 8일 후에 양원에서 채택되었다.통신법은 1934년 6월 루스벨트 대통령에 의해 서명되었다.이것의 특정 부분은 1934년 7월 1일에 발효되었고, 나머지 [4]부분은 1934년 7월 11일에 발효되었다.

1934년 통신법은 미국 헌법의 상업조항(제1조 8항 3항)에 따라 정해진 재판의 판례를 따랐고, "여러 주들 사이" 상거래를 규제했다.20년 전인 1914년 미국 연방대법원은 휴스턴, 동서 텍사스 철도회사 대 미국 내 사실상 주 간 상거래인 가격 차별에 대해 제한을 두었다.이 철도는 텍사스 내의 주 내 운송 회사들에 대해서는 가격을 낮추면서, 주를 통과하거나 벗어나는 운송 회사들에 대해서는 요금을 더 많이 부과하고 있었습니다.대법원은 ICC의 손을 들어주었고, 최고 [5]가격은 가격 차별 때문에 다른 주들이 직면할 수 있는 피해를 제한하기 위해 설정되었다.

통신 기술은 국가 간 상품으로 결정되었다.프랭클린 루스벨트 대통령은 로비스트와 주 규제당국과 함께 유무선 통신기술이 비슷한 방식으로 감시되기를 원했고 의회가 1934년 통신법을 통과시키도록 영향을 미쳤다.목표는 ICC가 철도와 주 간 상거래를 규제하는 것과 유사한 방식으로 전화와 방송을 동일한 관할구역으로 규제하는 것이었습니다.그러나 이 법은 전미규제유틸리티위원회([5]NARUC)의 강력한 로비 노력 때문에 FCC를 통한 가격 규제는 허용하지 않았다.

현재 이 법에는 몇 가지 과제와 제안된 변경사항이 있다.CellAntenna사는 2002년 국토보안법이 [6]1934년 통신법을 무시했다고 주장하며 FCC를 제소했으나 실패했다.

현재 이 법은 1934년 제정된 통신법에 따라 지방 및 주 법 집행기관이 범죄 및 테러 행위를 저지하기 위해 방해 장치를 사용하는 것을 금지하고 있습니다.Cell Antenna는 소송에서 패소했지만, 응답으로 1934년 통신법을 개정하려고 시도하면서 케이 베일리 허치슨 상원의원과 케빈 브래디 하원의원이 후원한 법률(The Safe Files Communications Act)을 지지했다.그 법안은 [7]의회에서 위원회에 맡겨졌다.

제안된 사이버 공간 보호법에서 [8]국가 자산법으로 정의된 인터넷 킬 스위치의 필요성에 대한 공개적인 논쟁이 있었다.이 법은 19법에 규정된 권한을 없애고 사이버 공격이 발생했을 때 대통령이 인터넷을 중단할 권한을 부여한다.

구조.

2021년 현재 1934년 통신법은 미국 법전 제47장 (통신), 제5장 - 유선 또는 무선 [9]통신에 표현된 7개의 주요 섹션 또는 "하위 장"으로 구성되어 있다.

  • 제1장 총칙 (제151조~163)
  • 제2장 공통통신사업자 ( ( 201 ~276)
  • 제3장 무선에 관한 특례 (제301조~399b)
  • 제4장 절차 및 행정규정 (제401조~제416조)
  • 제5장 벌칙, 몰수 (§501~511)
  • 서브챕터 V-A: 케이블 통신(1984년 케이블 통신 정책법에 의해 추가) (제521조~573)
  • 제6장 : 기타 규정 (제601조~624조)
  • 서브챕터 VII: 광대역 데이터 (© 641 ~64)

레거시

이 법은 유무선 통신을 전국적으로 그리고 전세계적으로 규제하기 위한 법적 근거를 확립했다.연방통신위원회는 이 법으로 인해 설립되었으며 연방전파위원회를 대체하였다.이 법으로 인해 미국 정부는 텔레비전과 휴대폰과 같은 새로운 미디어 기술을 규제할 수 있게 되었다.

게다가, 이 법은 민간 라디오나 텔레비전 회사 같은 상업 통신 회사의 규제를 허용했다.의회의 반대론자들은 이 법이 신기술 개발을 지연시키는 등 통신 산업에 해를 끼친다고 주장했다.1982년 의회는 "1934년 통신법 개정 제안:통신의 문제」[10]를 참조해당됩니다.

연방 통신 위원회의 창설

미국 헌법 제1조 제8항의 상업조항은 의회에 외국 및 주 간 무역을 규제할 권한을 부여하고 있다.20세기 초까지, 무선 전송은 상업에 관한 통신을 용이하게 하는 가장 효율적인 방법이 되었고, 따라서 전자파 스펙트럼의 무선 주파수는 헌법상 규제될 수 있었다.1910년의 무선선박법은 의회가 무선산업을 적당히 규제할 것을 요구했고 1912년의 무선법은 라디오산업 전체에 대해 보다 입법적인 감독을 하기 위한 첫 시도였다.

이 법은 무선을 통해 송신하고자 하는 모든 사람은 정부가 면허의 형태로 허가를 발급하도록 요구하였다.중요한 입법자들의 도움과 함께, 이것들은 결국 FCC로 발전한 초기 구성 요소들이었다.

허버트 후버 상무장관은 주파수를 할당하는 면허를 발급했기 때문에 규제와 관련하여 큰 역할을 했다.라디오 방송이 대중화되자, 후버는 스펙트럼이 보유한 제한된 주파수 공간에 관심을 가져왔다.이 문제는 주파수와 방송 시간을 얻는 것을 매우 어렵게 만들었을 뿐만 아니라 기존 주파수의 "노이즈"를 발생시켰다.1923년과 1924년 사이에 후버는 간섭을 줄이기 위해 할당된 주파수의 수를 늘렸지만, 그의 빠른 수정은 실패했고, 이는 결국 스펙트럼 공간의 자기 조절을 종식시켰다.의회는 급성장하는 방송산업을 규제하기 위한 프레임워크를 만들기 위해 1927년 라디오법을 통과시켰다.

캘빈 쿨리지 대통령은 1927년 연방 라디오 위원회(FRC)에 규제 권한을 할당한 라디오 법에 서명함으로써 라디오 규제의 중요한 측면이었다.Clarence Dill과 Wallace H 상원의원. 화이트 주니어도 1927년 법안의 통과를 추진했다.FRC는 미국 역사상 6년이라는 짧은 임기를 가졌으며 1934년 통신법 이후 라디오 스펙트럼 관리 기관으로서의 책임을 FCC로 이양했다.프랭클린 델라노 루스벨트 대통령은 1934년에 그 법안에 서명했다.이러한 힘의 변화는 누가 어떤 무선 대역과 목적을 위해 사용할 수 있는지를 결정하는 더 나은 방법을 개발하기 위해 필요했습니다.FCC의 창설에는 많은 요인과 개인이 관여했지만, 결국 의회가 [11][12]그 기관을 만들었다.

도청

이 법의 605항에서 FCC는 의회에 의해 감청 컴플라이언스를 강제할 수 있는 권한을 부여받았다.콜린 아구르 교수는 1934년 통신법이 전화사업자가 불법 도청 요청을 녹음해 신고하고 FCC가 감청 [13]감청을 악용한 사법당국자를 처벌할 수 있는 절차를 만들어 법적 공백을 메웠다고 주장한다.

연방 라디오 위원회로부터의 이행

FCC는 1934년에 규제를 넘겨받아 원래 기관의 많은 구조적 특성을 변경했지만 간섭 감소 목표는 그대로였다.원래 FRC에는 5명의 멤버가 있었는데, 이들은 각각 미국의 한 지역을 대표하는 역할을 했다.의회는 또한 5명으로 구성된 기관이 필요할 때만 만나는 준사법기관이 되도록 계획했다.그들의 일은 전파의 "소음"을 완화하는 것이었고 그들은 라디오 방송국을 허가하고 규제할 수 있는 권한을 부여받았다.연방 라디오 위원회의 규제 조치의 부재는 연방 통신 위원회를 더 상설로 이끈다.FCC는 FRC와 마찬가지로 대통령이 임명하고 상원이 승인하는 위원들로 구성됩니다.각 국장은 5년 임기만 할 수 있으며, 심지어 의장으로 선출된 사람조차도 임기를 가질 수 있다.원래 7년 임기의 커미셔너가 7명이었는데,[14] 1986년에 5년 임기의 커미셔션으로 바뀌었습니다.위원은 5명뿐이지만 수백 명의 사무처와 직원으로 구성돼 각기 다른 업무를 수행하는 부서도 있다.예를 들어, 미디어국은 라이센스 신청 및 갱신을 처리합니다.이러한 관리 의무의 구분에 의해 FRC와 [15][16]FCC가 구별됩니다.

변경 및 수정

1996년 전기통신법

전자 통신 법 1996년과 1934년 통신 법: 새로운 행동 덜 기술적으로 적고 규제 제안했다 한 곳에 치우친 것 두개의 주요 변화가 있었다.이 행위의 내용이 아닌 기술 표준을 통해 미디어 규제의 근거가 결정했다.이 제목 V전기 통신 법 1996,[17]"Obscenity과 폭력"의에는, 아주 좋은 예가 있다;제목 V미디어 콘텐츠 규제를 위한 표준을 세웠었다.1934년 통신 법 일부 AT&amp의 경우 같은 독점을 만들어 낸 것에에 의해;T. 주장한다FCC는"자연 독점"로 1934년 통신 법에 1930년대에 AT&T을 인정했다.[18]이런 효과 때문에, FCC는``pro-competitive,de-regulatory 국가 정책 틀 모든 미국인에게 경쟁에 모든 통신 시장을 열때까지 첨단 정보 기술과 서비스의 빠르게 민간 부문 구축을 가속화할 수 있도록 제공하도록 하는 통신 법 1996년을 디자인했다..."[19]그 Telecommunicat이온 법 또한과 신흥 인터넷을 설명하는 것 몇가지 규칙을 바꿨다 덧붙였다.

FCC는 1996년 통신 현장에서 706조에 미국인에게 광대역 서비스의 전개의 촉진을 위해 자국의 관할 구역이 유래하였다.이 섹션에는 코드는 FCC는 "모든 미국인들에게 첨단 통신 기능에 대한 정보를 시기 적절하게 합리적인 기준에 매설하도록 장려한다고 나온다."[20]그들은 현재 다음의 목표를 옹호하기 위해:를 원한다.

  • 넓히다. 광대역 통신 기술의 배치다.
  • 승강구어서 광대역을 필요로 한 서비스 전송할 수 있도록 광대역 통신을 정의 내린다.
  • 경쟁 광대역 서비스의 조화로운 규제 처리하는지 확인한다.
  • 지원하고 촉진하는 광대역 기술과 services[20]에 투자와 혁신을 격려한다는 환경을 장려한다.

1984년 및 1992년 개정

  • 그 케이블 통신 정책 법 1984년 타이틀 VI—Cable 통신은 케이블 산업의 규제를 자유화하면서 덧붙였다.
  • 그 케이블 텔레비전 소비자 보호 및 경쟁 법 1992년과 케이블 시스템과 이들의 신호를 운반하기 위해 지역 방송사 부과하는 행위를 케이블 사업자 금지되어 대부분의 지역 방송 채널을 가질 것을 요구하는 제목 6세도 개정했다.

1934년 통신법에 대한 한 가지 주요 개정은 1999년 9월 7일에 이루어졌다.FCC는 "방송국이 그러한 시간을 판매하거나 프로그램하지 않는다는 이유만으로 정치적 광고 시간 요청을 거부해서는 안 된다"고 판결했다.정치는 "대중의 이익"에 부합하지 않는 법률에 많은 효과와 변화를 가져왔고,[21] 따라서 법에서 FCC에 부여된 권력의 일부를 빼앗아 갔다.

제안된 수정 사항

2013년 연방통신위원회 통합보고법(H.R. 2844; 제113차 의회)은 1934년 통신법을 개정하여 연방통신위원회(FCC)가 웹사이트에 게시하고 통신시장 [22]상태에 대한 격년 보고서를 의회에 제출하도록 요구할 것이다.이 보고서에는 미국의 [23]"음성, 비디오 및 데이터 서비스 시장에서의 경쟁 상태 및 고속 및 고품질 통신 서비스의 가용성"에 대한 분석이 포함됩니다.또한 "법 및 규제가 통신 시장에 진입하는 데 장벽이 되는지 여부를 FCC가 결정하고 격년 보고서에 해당 정보를 포함하도록 요구"하며 FCC의 다양한 [23]기타 보고서에 대한 기존 요구사항을 취소할 것이다.

논쟁

1934년: 상업 라디오 토론

1934년 통신법이 미국 의회에 의해 법으로 제정되기 전에, 상업 방송과 비상업 방송에 대한 논쟁이 있었다: 뉴욕의 로버트 와그너 상원의원과 웨스트 버지니아 주의 헨리 햇필드 상원의원은 당시 제안된 통신법에 대한 개정을 제안했다.교육자들은 더 많은 라디오가 그들에게 주어지기를 원했다; 그것들은 연방 라디오 위원회로부터 "특별한 관심사"라고 불렸고 그들의 방송국은 주파수를 공유해야만 했다.

바그너-햇필드 개정안은 모든 라디오 방송 시설의 25%를 비영리 기관과 단체에 넘겼을 것이다.그것은 또한 자급자족하기 위해 이러한 교육 스테이션들이 광고를 팔 수 있도록 허용했을 것이다.

친산업 대변인인 Clarence Dill 상원의원은 이 개정안에 반대했다.그것은 수많은 상업방송을 없애는 것을 의미했을 것이지만, 그것은 딜 상원의원이 공개적으로 불평한 것이 아니다.그는 광고에 대해 공포를 나타냈다.그는 이미 광고가 너무 많다고 말했다.모든 교육자들이 광고 조항을 지지하지는 않았기 때문에 타협이 이루어졌다.

이 문제는 새로운 FCC에 제출되어 연구하고 청문회를 개최하고 의회에 보고하기로 되어 있었다.그러나 해트필드와 바그너는 자신들의 주장을 고수하며 어쨌든 수정안을 제안했다.Hatfield-Wagner 개정안은 사라졌고 통신법은 통과되었다.

연방 통신 위원회는 상업 방송국이 교육과 다른 공공 서비스 프로그램을 위한 충분한 시간을 가지고 있다고 다시 보고했다.위원회는 상업적, 교육적 이해관계와 다른 비영리 단체들 간의 협력을 요청했다.비록 상업 방송사들이 공공 업무 프로그램을 방송하도록 강요당했지만, 교육자들은 패배했다.

1943: 체인(네트워크) 케이스

미국 대법원은 1943년 5월 10일 미국 연방법원 제319권 제199절에서 FCC가 방송 네트워크와 그 계열 방송국 간의 연합과 관련된 규정을 발행할 권리가 있다고 판결했다.대법원의 의견은 만장일치가 아니었고 1940년 3월 25일 연방통신위원회 대 샌더스 브라더스 라디오 방송국(미국 연방법원 판례집필 309권 470쪽)의 이전 판결과 충돌했다.

그 경우에 FCC는 방송에 관한 대법원의 결정을 기존 면허소지자의 잠재적 경제적 상해가 경쟁사 면허를 거부할 근거가 되지 않는다는 것을 의미한다고 해석했다.(이 FCC의 해석은 1940년부터 1958년까지 유효합니다).

대법원의 의견은 Felix Frankfurter에 의해 전달되었다.휴고 블랙과 와일리 블라운트 러트리지 판사는 논의나 결정에 참여하지 않았다.프랭크 머피 판사는 법원이 FCC에 의회가 부여하지 않은 네트워크를 규제할 수 있는 권한을 FCC에 사실상 부여하고 있다며 반대 의견을 제시했다.머피는 말했다

의회가 부여하지 않은 대리인에게 무상으로 권한을 부여할 때 우리는 우리의 권한을 넘어섭니다.그것이 오늘날 법원이 실질적으로 하는 일이기 때문에, 나는 반대한다.

법원의 과반수가 머피의 의견에 동의하지 않았기 때문에 FCC에 네트워크를 규제할 수 있는 권한을 사실상 부여했다.1943년 이 결정의 결과로, NBC는 두 개의 네트워크 중 하나인 블루 네트워크를 매각할 수밖에 없었고, 이 행동이 미국 방송 회사를 설립하는 계기가 되었다.

2015-2018: 순중립성

주요 기사:미국의 순중립성

인터넷 서비스 제공업체(ISP)가 인터넷의 모든 데이터를 동일하게 취급한다는 원칙인 망 중립성의 문제는 1990년대에 불거졌다.핵심 쟁점 중 하나는 법률에 관한 것이다: 1934년의 통신법에 따라 ISP를 어떻게 분류해야 하는가.Title(하위 장) I "Information services" 또는 Title(하위 장) II "Common Carrier services"의 두 가지 옵션이 있습니다(위 구조 참조).이 분류는 ISP에 대한 연방통신위원회의 권한에 영향을 미칩니다. FCC는 Title II 공통 통신사업자로 분류될 경우 ISP를 규제할 수 있는 상당한 능력을 갖지만 Title I로 분류될 경우 ISP에 대한 통제력은 거의 없습니다.2021년 현재 ISP를 고려하도록 법이 개정되지 않았기 때문에 FCC는 ISP에 대해 어떤 규제를 설정할지 선택할 뿐만 아니라 ISP의 분류 방법을 지정할 권한을 가지고 있다.2015년 2월 26일 FCC는 Title [24][25][26]II에 따라 광대역통신을 공통통신사로 재분류함으로써 망중립성의 손을 들어줬으나 2018년 6월 11일 FCC 규칙의 폐지가 발효되어 미국에서 [27][28]망중립성 규제가 폐지되었다.

관련 정의는 제목/제1장(총칙), 정의(§ 153)[29]에 수록되어 있다.

  1. "정보서비스"란 전기통신을 통해 정보를 생성, 취득, 저장, 변환, 처리, 검색, 이용 또는 이용할 수 있는 기능을 제공하는 것을 말하며, 전자출판을 포함하지만, 전기통신의 관리, 제어 또는 운영을 위하여 그 기능을 사용하는 것은 포함하지 아니한다.통신 시스템 또는 통신 서비스 관리"라고 말합니다.
  2. "공통 운송업자" 또는 "운송업자"의 정의는 "고용, 유선 또는 무선에 의한 주 간 또는 외국 간 통신, 주 간 또는 외국 에너지 무선 전송에 종사하는 모든 사람"이다..".

「 」를 참조해 주세요.

메모들

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레퍼런스

  • 패글린, 맥스 D1934년 통신법의 입법사.옥스포드 대학 출판부, 뉴욕. 1989년.
  • 브링클리법: 1934년 통신법 325조(b)는 전화선을 통해 멕시코 국경의 고출력 '보더 블라스터' 송신기와 연결된 미국의 라디오 스튜디오에서 생방송을 중단하기 위해 법으로 제정되었다.이 조항은 제325조(c)로 개정된 1934년 통신법의 통합에 의해 1996년 전기통신법으로 이행되었다.
  • 칸, 프랭크 J. (편집자)미국 방송의 문서.메리디스, 1968 - LoC 번호: 68-8961

외부 링크