대외경제청
Foreign Economic Administration프랭클린 델라노 루즈벨트 행정부에서 1943년 9월 25일 해외에서 활동하는 미국 기관들 간의 마찰을 완화하기 위해 대외경제청(FEA)이 구성되었다.[1]
FEA의 수석 전기작가인 레오 크롤리가 설명한 대로, 이 기획사는 "The Nation's #1 Pinch-hitter"에 의해 설계되고 운영되었다.S. L. Weiss는 Crowley의 경영 스타일을 다음과 같이 묘사한다: "워싱턴에서의 자신의 성공에 기초하여, 그는 건전한 행정은 기관들 간의 권한 라인을 명확하게 구분하고, 각 기관들 안에서, 적절한 직원을 찾고, 가장 기본적인 지도와 조정만을 제공하는 것을 의미한다고 결론지었다."[2]: 162
크롤리의 디자인에 대한 와이스의 증거는 크롤리가 1943년 9월 21일 제임스 본스에게 보낸 메모로, 해외에서 활동하는 경제기관들 사이의 갈등과 혼란에 대한 그의 평가다.그의 긴 비망록은 주범은 국무부가 정책을 수립하고 조정해야만 할 때 정책의 실행을 방해(또는 미세화)하는 것이라고 주장했다.이는 낭비적인 중복이나 불필요한 지연과 혼란의 더 심각한 문제 등 현장의 문제로 이어졌다.[2]: 162
Weiss는 다음과 같은 문제점들을 상세히 설명하고 있다: "영국은 북아프리카의 '분쟁 관할 구역'을 다루는데 어려움을 호소하고 있었고, 뉴욕 타임즈는 OWE, 임대차 및 OFRRO(외국인 구제 및 재활 운영 사무소)의 대표 분야에 대한 불확실성을 강조하고 있었다.OWE와 War Food Administration 사이에 외국 식품 구매에 관한 것"이라고 말했다.[2]: 161
1943년 9월 26일자 뉴욕타임스에 따르면, FEA 설립 당시 루즈벨트는 "정부 안팎에서 최고의 행정가 중 한 사람으로서, 나는 모든 외국 경제 운영을 하나의 운영 기관에 집중시킬 수 있는 직책을 추진하는데 큰 만족을 느낀다"고 말했다.[2]: 163
전쟁이 끝나자 해리 트루먼은 FEA에 종지부를 찍었다.그는 회고록에서 1943년 전시기관으로 FEA가 구성됐을 때 43개 기관의 전부 또는 일부를 통합하는 작업을 했다.그것이 청구된 기능과 서비스는 갑자기 멈출 수 없을 정도로 강력했다…….나는 9월 27일에 FEA를 종료하는 행정명령을 내렸다.1945년 12월 31일까지.[3]: 477
2007년에 마틴 로렌츠 마이어는 FEA의 공개 프로그램 중 하나를 조사한 책을[4] 출판했다.당연히 저자는 행정가인 레오 크롤리(22,25,26쪽)와 그의 FEA 조직의 경력을 스케치한다.
- 크라울리는 국내외에서 4,009명의 직원들로 이루어진 그의 새로운 영역을 간소화하기 위해 재빨리 일하게 되었다.그는 FEA로 결합된 14개 기관을 네 개로 합병하고 지역국과 보급국이라는 두 개의 부서를 만들었다.일반적으로, 지역국은 세계의 다양한 지역의 요구를 결정하는 일을 담당했고, 그 때 공급측은 그러한 요건을 충족시킬 책임이 있었다.
- … FEA는 눈부신 일련의 기능을 담당했다…
- FEA의 세계적인 차원은 1944년 남극을 제외한 모든 대륙에 몇몇 사무실이 있는 43개의 사무실을 가지고 있다는 사실에 의해 증명된다.[4]: 27
오스텝
1955년 해리 트루먼은 회고록을 통해 전쟁 후 러시아와의 동맹이 붕괴된 초기 사건을 상세히 설명했다.
- 나는 권위를 위임하는 문제에 있어서 처음으로 나쁜 경험을 했다.리오 크롤리 대외경제행정관, 조셉 C.스트로그 국무부 장관 대행은 5월 8일 국무회의를 마치고 내 집무실로 들어와 루스벨트 대통령이 승인했지만 서명하지 않은 임대차 계약과 관련해 중요한 지시가 있었다고 말했다.독일이 항복할 때 임대차 물량을 줄이기 위해 FEA와 국무부가 공동 조치를 취하도록 승인한 명령이었다.그들이 내게 한 말은 내게 잘 통했다; 독일이 전쟁에서 물러났으니, 임대차 계약은 줄어들어야 한다.그들은 나에게 서명해 달라고 했고, 나는 펜을 잡으려고 손을 뻗었고, 나는 문서를 읽지 않고 서명했다.
- 폭풍우가 거의 동시에 일어났다.명령이 집행되는 방식은 불행했다.크라울리는 이 명령을 문자 그대로 해석하고, 심지어 일부 선박이 선회하여 하역하기 위해 미국 항구로 되돌아오는 정도까지 러시아와 다른 유럽 국가들에 대한 모든 선적물에 대해 금수 조치를 내렸다.영국인들이 가장 큰 타격을 입었지만 러시아인들은 특히 자신들을 겨냥한 조치라고 해석했다.러시아에 엄청난 양의 식량, 옷, 무기, 탄약을 공급하고 있었기 때문에, 임대차 지원의 갑작스럽고 갑작스러운 중단은 러시아에 말벌의 둥지를 틀게 했다.러시아인들은 우리의 불친절한 태도에 대해 불평했다.우리는 자신도 모르게 스탈린이 가졌던 모든 기회를 의심할 여지없이 꺼낼 논쟁의 포인트를 주었다.[3]: 227, 8
참고 항목
참조
- ^ Roosevelt, Franklin D. (September 25, 1943). "Executive Order No. 9380: The Foreign Economic Administration Is Established - September 25, 1943". Internet Archive. Washington, D.C.: National Archives and Records Service. pp. 406–412.
- ^ a b c d e 스튜어트 L.와이스(1996) 대통령의 남자: 레오 크롤리와 프랭클린 루스벨트 평화전쟁, 남 일리노이 대학 출판부
- ^ a b 해리 S. 트루먼(1955) 회고록 1권
- ^ a b 마틴 로렌츠-마이어(2007) 세이프헤이븐: 동맹국의 해외 나치 자산 추적, 미주리대 프레스, ISBN 978-0-8262-1719-6
- FEA의 역사, 박스 855, 레코드 그룹 34, 국가 기록 보관소
외부 링크
- 대외경제청의 기록, archives.gov
- Roosevelt, Franklin D. (November 9, 1944). "Letter to Herbert H. Lehman on the First Anniversary of U.N.R.R.A. - November 9, 1944". Internet Archive. Washington, D.C.: National Archives and Records Service. pp. 416–418.
