1935년 전국노동관계법

National Labor Relations Act of 1935
전국노동관계법(워그너법)
Great Seal of the United States
긴 제목노동쟁의의 원인이 주내 및 외국상거래에 부담을 주거나 방해하는 행위, 전국노동관계위원회(NLRB)의 설치 및 기타 목적.
닉네임바그너법
제정자제74차 미국 의회
효과적1935년 7월 6일
인용문
공법74-198
일반 법령49 Stat.449
코드화
제목 수정29 USC: 노동력
U.S.C. 섹션 개정29 US.C § 151–169
입법사
  • 1935년 7월 5일 프랭클린 델라노 루스벨트 대통령에 의해 법제화 서명
주요 수정 사항
1947년 노사관계법
1959년 노동경영보고공개법
미국 대법원의 사건

1935년 국가노동관계법(Wagner Act라고도 함)은 민간부문 직원들이 노동조합으로 조직하고 단체협상에 참여하며 파업과 같은 단체행동을 할 수 있는 권리를 보장하는 미국 노동법의 기본법령이다.그 법안의 핵심은 회사 [1]노조의 금지였다.이 법안은 로버트 F 상원의원에 의해 작성되었다. 바그너제74대 미국 의회를 통과해 프랭클린 D. 대통령에 의해 법안으로 통과되었다. 루즈벨트.

전국노동관계법은 노사 단체교섭을 촉진해 노사간 교섭력의 불평등을 바로잡기 위한 것이다.이 법은 노동법 위반을 기소하고 직원들이 노동 조직에 의해 대표될지 여부를 결정하는 과정을 감독하기 위해 중앙노동위원회를 설립했습니다.그것은 또한 단체 교섭에 관한 다양한 규칙을 제정하고, 고용주에 의한 노동조합의 결성이나 조직에 대한 간섭을 포함한 일련의 금지된 불공정 노동 관행을 규정했다.이 법은 감독관, 농업 종사자, 가사노동자, 공무원, 독립 도급업자를 포함한 특정 근로자에게는 적용되지 않는다.

NLRA는 보수파와 공화당 의원들의 강한 반발을 샀지만, NLRB 대 존스 & 러플린 스틸대법원 소송에서 지지되었다.1947년 Taft-Hartley 법은 NLRA를 개정하여 노동조합을 위한 일련의 노동 관행을 확립하고 주정부에게 노동권 법률을 통과시킬 권한을 부여하였다.

배경

프랭클린 루스벨트 대통령은 1935년 7월 5일 그 법안에 서명한다.의원님과 함께.테오도르 A. 페이저(D-NY, 왼쪽)미국프랜시스 퍼킨스 노동부 장관(오른쪽).

이 법의 기원은 1914년의 유혈 콜로라도 연료와 철의 파업으로 거슬러 올라갈 수 있다.콜로라도 연료는 스탠다드 오일과 존 D의 자회사였다.록펠러 주니어는 파업의 해결을 연장하기 위해 새로운 홍보 분야에서 전문가의 조언을 구했다.그는 또한 장기 파업의 해결책을 중개하기 위해 전 캐나다 노동장관(그리고 미래의 총리)인 맥켄지 킹을 록펠러 재단으로 영입했다.이에 따라 노사조정위원회가 설립돼 노사분규 해결의 표본이 됐다.노사관계는 한발짝 나아갔지만, 회사노조는 그 [2]시대의 위대한 조직운동에서 노동조합의 조직을 좌절시키는 역효과를 낸 홍보 책략이었다.

프랭클린 루스벨트 대통령은 1935년 [3]7월 5일 법안에 서명했다.

또한 이전에 [citation needed]제정된 다양한 노동법에 뿌리를 두고 있다.

내용

이 법의 제1조(29 USC § 151)에 따르면, 이 법의 기초가 된 주요 원칙과 정책 조사 결과가 설명된다.이 법은 "법 제창자에 따라 완전한 결사의 자유실질적인 계약의 자유를 갖지 못한 종업원과 법인 또는 기타 소유권 조합에 조직된 고용주 사이의 교섭력의 불평등성"을 시정하는 것을 목적으로 한다.이를 위해 노동자를 대표하여 독립 노조와 [4]고용주 간의 단체 교섭을 촉진하는 것이 중심 아이디어이다.

단체교섭의 관행과 절차를 장려하고, 고용조건이나 기타 상호부조 또는 보호의 교섭을 위해 결사의 완전한 자유, 자기조직 및 자신이 선택한 대표자 지정의 노동자에 의한 행사를 보호한다.

섹션 2, (29 U.S.C. § 152)에서는 "노동 조직"을 정의하는 2(5)와 "노동 분쟁"을 정의하는 2(9)를 포함하여 다양한 정의가 설명된다.이 법은 종업원을 집단으로 보호하는 것을 목적으로 하며, 따라서 고용주와 [5]종업원 간의 공식적 또는 법적 관계에 기초하지 않는다.

실시

NLRA 1935 섹션 3~6(U.S.C. § 153–156)에 설립된 국가노동관계위원회(National Labor Relations Board, NLRB)는 이 법의 주요 집행기관이다.직원과 노조는 자신들의 권리를 옹호하는 행동을 할 수 있지만, 집단 행동 문제와 소송 비용 때문에, 국가 노동 관계 위원회는 일부 비용을 지원하고 부담하도록 설계되어 있습니다.제3조 (미국법 29조 § 153)에 따르면, NLRB는 노동조직에 의해 대표될지 여부를 결정하는 과정을 감독하는 것과 위반행위를 기소하는 두 가지 기본적인 기능을 가지고 있다.그러한 과정은 NLRB의 [6]지역 사무소에서 개시된다.중앙노동위원회의 법률고문이 법률자문을 한다.제4절(29 U.C. § 154)과 제5절(29 U.C. § 155)은 위원회의 임원과 그 비용에 관한 규정을 정한다.섹션 6(29 U.S.C. § 156)은 노동법을 해석하는 규칙을 발행할 권한을 이사회에 부여한다.법원이 권한 밖의 행동을 했다고 판단하지 않는 한, 이는 일반적으로 구속력을 갖는다.

제10조(29 USC § 160)에 따르면, NLRB는 불공정한 노동행위를 방지할 권한을 부여받고 있으며, 이는 최종적으로 법원에 의해 재심리될 수 있다.제11조에 따르면, 그것은 조사를 주도하고, 증거를 수집하고, 소환장을 발부하고, 증인에게 증거를 제시할 것을 요구할 수 있다.제12조(29 U.S.C. § 162)에 따라 사람들이 위원회의 행위에 부당하게 간섭하는 것은 위법이다.

실제로, 이 행위가 정치권력에 적합할 때, 특히 1940년 월트 디즈니가 노동조합인 카툰 유니언스트 길드가 [7]디즈니 스튜디오에서 발판을 마련하는 것을 막기 위해 법을 위반하여 회사노조를 결성했을 때, 종종 무시되었다.

단체 교섭

섹션 7(29 U.S.C. § 157)은 종업원이 노동조합에 가입하여 단체 교섭에 참여할 권리를 갖는다는 일반적인 원칙을 규정한다.

종업원은 자기조직화, 노동조직의 결성, 가입 또는 지원, 자신이 선택한 대표자를 통한 단체교섭, 기타 단체교섭, 기타 상호부조 또는 보호를 목적으로 하는 기타 공동활동을 할 권리를 가지며, 또한 일부 또는 전부를 자제할 권리를 가진다.제8조(a)(3)항에서 허가한 고용조건으로서 노동조직에 가입하는 것을 요구하는 협정에 의해 해당 권리가 영향을 받을 수 있는 경우를 제외한 활동

단체교섭을 지지하는 구체적인 규정은 다음과 같다.

  • 직원 단위당 배타적 협상 대표는 한 명만 있을 수 있습니다.
  • 단체 교섭의 실천과 절차의 촉진.
  • 고용주는 종업원 대표와 교섭할 수밖에 없다.
  • 직원들은 [8][9][10]임금에 대해 논의할 수 있다.

부당 노동 행위

종업원은 자기조직화, 노동조직의 결성, 가입 또는 지원, 자신이 선택한 대표자에 의한 단체교섭, 기타 단체교섭, 기타 상호부조 또는 보호를 목적으로 하는 기타 공동활동을 할 권리를 가진다.또한 종업원은 일체의 자제를 할 권리도 있다.이러한 활동은 그러한 권리가 본 제158조 (a)(3)항에 의해 승인된 고용조건으로서 노동조직에 가입할 것을 요구하는 협정에 의해 영향을 받을 수 있는 경우를 제외한다.

National Labor Relations Act of 1935 §7

제8조 (미국법률 제29조 제158)에 따르면, 이 법은 불공정한 노동 [11]관행으로 알려진 고용주, 직원 및 노동조합에 의한 일련의 금지 조치를 정의하고 있다.고용주를 대상으로 한 첫 번째 5가지 불공정 노동 관행이 8(a)항에 있다.이거는...

  • (a)(1) "제7조에 보장된 권리의 행사에 있어 종업원을 방해, 제지 또는 강제하는 것"여기에는 결사의 자유, 상호부조 또는 보호, 자기조직화, 노동조직의 결성, 가입 또는 지원, 자신이 선택한 대표자를 통해 임금 및 근로조건에 대한 단체협상, 노조 유무에 관계없이 보호되는 기타 협력활동 등이 포함된다.
  • (a)(2) "노동조직의 구성이나 행정에 지배 또는 간섭하거나 노동조직에 재정 또는 기타 지원을 제공하는 것"
  • (a)(3) "고용, 재직기간 또는 고용조건에 관한 차별을 통해 노동조직의 구성원 자격을 장려하거나 장려하지 않는다"
  • (a)(4) 고소 또는 증언을 하는 종업원을 차별하는 행위
  • (a)(5) 고용주의 종업원 대표와의 단체 교섭을 거부한다.

또한 Taft-Hartley 법에 따라 노조와 직원을 대상으로 한 7가지 불공정 노동 관행이 있습니다.

교섭 대표자의 선출

제9조(29 U.S.C. § 159)에 따라, 노동자의 과반수에 의해 선출된 사람들은 고용주와 단체 교섭에서 노동자의 배타적 대표가 될 권리가 있다.

제외 사항

NLRA 1935는 두 개의 주요 직원 그룹, 즉 정부를 위해 일하는 직원과 철도 또는 항공 산업에 종사하는 직원을 대상으로 하지 않습니다.섹션 2(29 USC § 152(2)는 본 법이 "미국 또는 완전 소유 정부 법인, 연방준비은행, 또는 그 주 또는 정치 부문, 철도 노동법의 적용 대상자"의 직원에게는 적용되지 않는다고 명시하고 있습니다.제19조 (미국법률 제29장 제169장)에 따르면, 노동조합에 가입하는 것에 반대하는 종교적 신념을 가진 사람들은 노동조합을 가입시키거나 재정적으로 지원하지 않을 권리가 있다.

1935년 NLRA에는 직장 내 소수 인종 권리를 보호하기 위한 추가 조치도 포함되어 있지 않다.당시 미국노동자연맹(American Federation of Labors)과 같은 노조는 흑인 노동자에게 회원 자격을 부여하지 않았고 CIO와 같은 다른 노조들은 내부 차별에 참여함으로써 백인 [12]조합원들에게 더 나은 일자리와 연공서열을 제공했다.고용주들은 또한 흑인 노조원들의 조직력을 제한하고 백인 노동자들과 집단적으로 간섭하는 등 차별을 가했다.NAACP는 로버트 와그너 상원의원에게 노조와 종업원의 인종 [13]차별으로부터 보호하기 위해 차별 없는 조항을 법안에 추가하라고 촉구했다.NAACP와 National Urban League가 차별 관행을 시정하도록 촉구했음에도 불구하고, 이 법은 차별 금지 [13]조항을 포함하지 않고 작성되었다.

1936년 골든 가든에 계단을 건설하는 WPA 노동자

이 법은 또한 독립 도급업자,[14] 가정 근로자, 농장 근로자를 제외한다.최근 몇 년 동안 전국가정노동자연맹과 같은 옹호 단체들은 국가 차원에서 '가정노동자 권리장전'을 통과시키고,[15] NLRA에 따라 부여된 보호를 국내 근로자들에게까지 확대하기 위해 노력해왔다.농장 [16]노동자들을 위해 비슷한 옹호 노력이 이루어지고 있다.

1935년의 사회보장법은 미국 경제의 절반 가량의 근로자를 대상에서 제외했다.제외된 그룹에는 농업 및 가사 노동자가 포함되었으며, 그들 중 상당수는 아프리카계 [17]미국인이었다.

반응

본 항에 특별히 규정되어 있는 경우를 제외하고, 본 항에 규정되어 있는 어떤 것도 파업의 권리를 방해, 방해 또는 축소하거나 그 권리의 제한이나 자격에 영향을 주는 것으로 해석해서는 안 된다.

Wagner Act 1935 §13

그 법은 공화당과 재계 단체들에 의해 극렬히 반대되었다.미국자유연맹은 이 행위를 자유에 대한 위협으로 보고 이러한 "사회주의자" 노력을 철회하기 위해 반대 운동을 벌였다.여기에는 고용주가 NLRB의 준수를 거부하도록 장려하고 NLRB의 기능 저지를 위한 전국적인 금지명령 제출을 지원하는 것이 포함되었다.이 캠페인은 NLRA가 National Labor Relations Board Jones & Laughlin Steel Corporation(1937년) 대법원에서 합헌 판결을 받을 때까지 계속되었다.

노동 단체들은 압도적으로 지지하면서도 일련의 유보적인 입장을 표명했다.미국노동연맹과 일부 고용주는 전미노동조합이 산업단체총회를 선호하고 있다고 비난했다.특히 CIO가 통상 추구하던 공장 전체 또는 벽에서 벽까지 총선을 실시할지, 아니면 별도의 공예단위로 선거를 실시할지를 결정할 때, 전미노동조합은 AFL에서 가장 선호하는 노조다.d. NLRB는 처음에는 CIO의 산업별 노조주의를 암묵적으로 선호했지만, 몇 년 후 의회의 압력에 의해 다른 노조가 벽에서 벽까지 노동자를 찾는 동시에 소규모 그룹의 개별적인 대표성을 모색할 수 있도록 하는 타협적인 위치로 후퇴했다.

고용주와 의회 내 그들의 동맹들은 또한 NLRA가 "고용인"에 대한 광범위한 정의와 감독관과 공장 경비원들이 때로는 그들이 감독하거나 경찰해야 할 직원들을 대표하는 노조와 제휴하는 것을 허용한 것에 대해 비난했다.많은 이들은 NLRB가 일반적으로 친노조에 종사하는 직원을 해고하는 결과를 초래하지 않는 잘못된 행위를 사용함으로써 고용주가 법을 위반했다고 주장한 고용주의 자유나 "혼합된 동기" 사례와 같은 분야에서 이사회가 결정한 것을 지적하며 일반적인 친노조와 반고용주의 편향이라고 비난했다.노조 활동게다가 고용주들은 수년간 휴업, 2차 보이콧, 관할 파업, 대규모 피켓, 계약상 파업 금지 조항에 위배되는 파업, 노조가 후원하는 연금 및 보건복지 계획 및 복수 고용자 협상과 같은 많은 노조 관행을 불법화하는 캠페인을 벌였다.

이러한 비판의 상당수는 고용주와 그 동맹국들이 NLRA에 포함할 수 없는 조항들을 포함하고 있다.다른 것들은 NLRB 결정에 대한 반응으로 개발되었다.전반적으로, 그들은 NLRB가 협상력에 대해 중립적이기를 원했지만, NLRA의 정책 섹션은 전적으로 고용인을 지지하는 입장을 취하고 있습니다.

자유 무역에 대한 특정 실질적인 장애의 원인을 제거하고, 단체 교섭의 관행과 절차를 장려하고, 협정의 완전한 자유를 가진 노동자에 의한 행사를 보호함으로써 이러한 장애들이 발생했을 때 이를 완화 및 제거하는 것이 미국의 정책이라고 선언되어 있다.고용 조건 또는 기타 상호 원조 또는 보호 조건을 협상할 목적으로 자신이 선택한 대리인의 지정, 자기 조직 및 지정.

이러한 변화들 중 일부는 1947년 개정에서 달성되었다.

시간이 흐르면서, 미국 대법원은 이 법이 변화하는 [18]상황에 적용되는 것을 금지함으로써 점차적으로 NLRA의 효력을 상실해 왔다.

수정 사항

바그너 법안의 반대론자들은 이 법이 통과된 지 10년 만에 이 법을 개정하거나 폐지하기 위한 수백 개의 법안을 제출했다.1947년 노동관리관계법 또는 1947년 태프트-하틀리법이 통과될 때까지 모두 실패하거나 거부권을 행사했다.

보다 최근의 실패한 노력에는 1978년 고용자 자유 선택법의 개정안 중 하나와 유사한 조항인 서명된 노조 승인 카드에 기초한 3중 밀린 급여 보상과 노조 단체 교섭 인증을 허용하려는 시도가 포함되었다.NLRA에 따르면 고용주가 자발적으로 노조를 인정해야 서명된 노조 승인서에 따라 노조가 대표가 될 수 있다.고용주가 노조 인정을 거부하면 전미노동자연맹(NLRB)이 실시하는 비밀선거를 통해 노조 인증을 받을 수 있다.

지난 10년 동안 민주당은 노동자를 독립 청부업자로 고용할 수 있도록 허용하는 법 조항을 좁히려고 노력하여 노동자를 [19]법의 관할 하에 두었습니다.입법자들은 세 가지 기준 A, B 및 [20][21]C에 따라 "ABC 테스트"라고 불리는 독립 계약 표준을 도입했다.

독립 청부업자로 고용되려면 다음 조건을 충족해야 합니다.[22]

  1. 현재 작업 수행에 있어 고용주의 통제와 지시로부터 자유롭다.
  2. 고용주의 통상적인 업무 과정을 벗어난 업무를 수행한다.
  3. 현재의 고용주와 같은 종류의 업무에 있어서, 독립적으로 설립된 비즈니스를 가지는 것.

독립 도급업자와 고용주는 고용주의 통상적인 [23][24][25]사업에서 일하는 것의 제한인 B에 반대하였다.이의는 기준 충족에 따른 불편과 비용에 기초한다.예를 들어,[26][27] 소규모 공연장에서는 종업원으로 고용되지 않는 한, 1박 스탠드를 위해서라도 공연자를 고용하는 것을 금지하고 있다.그 결과, 캠페인의 캘리포니아 단계에서, 캘리포니아 의회 법안 5(2019)[28]에서 수많은 독립 도급업자의 직업이 테스트에서 면제되었다.

레거시

아이다 클라우스가 쓴 '리틀 바그너 법'[29][30]은 뉴욕시 버전의 바그너 법이다.

다른 요인들과 함께, 이 법은 노동조합, 특히 양산 [31]부문에서 조합원의 엄청난 성장에 기여하였다.노조 조합원 수는 1933년 300만 명에서 1930년대 말 800만 명으로 늘어났으며 노조 조합원 대부분은 미국 [32]남부 지역에 살고 있다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ Nelson, Joyce (1988). The Colonized Eye: Rethinking the Grierson Legend. Toronto: Between the Lines. pp. 25, 88.
  2. ^ Collier, Peter (1976). The Rockefellers: An American Dynasty. New York: Holt, Rinchart, and Windston. p. 129.
  3. ^ 미국법률 제29조 제151-169호, 1950년 7월 5일 제정
  4. ^ Our Documents: 100 Milestone Documents from the National Archives. Oxford: Oxford University Press. 2006. pp. 162–63. ISBN 978-0-19-530959-1.
  5. ^ E Dannin의 "Not a Limited, Restricted, Private Matter: 제한 없음, 제한됨 또는 개인 정보 없음:「전국 노동 관계법에 의한 종업원은 누구입니까」(2008) 59 노동법 저널 5
  6. ^ [1] 2013년 5월 30일 Wayback Machine에 보관
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  8. ^ "Salary and Benefit Discussions Among Employees". Retrieved 2012-11-04.
  9. ^ "Where Does NLRA Apply?". Retrieved 2012-11-04.
  10. ^ "Know Your Rights". Retrieved 2012-11-04.
  11. ^ 처음에는 5개였지만 지금은 8개 카테고리가 있다.RL Hogler, The Employment Relation Relationship: Law and Policy (Ardsley 1989) 52를 참조하십시오.National Archives (OUP 2003)의 100개의 마일스톤 문서도 참조해 주세요.
  12. ^ "African Americans and the American Labor Movement". National Archives. 2016-08-15. Retrieved 2020-09-29.
  13. ^ a b Moreno, Paul (2010). "Unions and Discrimination". Cato Journal. 30: 67–86 – via HEINONLINE.
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  16. ^ "When labor laws left farm workers behind -- and vulnerable to abuse". PBS NewsHour. 2016-09-18. Retrieved 2019-03-10.
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  20. ^ https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/2474 PRO법
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  22. ^ 캘리포니아 노동 및 노동력 개발청, ABC 테스트, 2021년 2월 5일 접속
  23. ^ https://www.facebook.com/groups/2347042292254536 '프로법'에 반대하는 프리랜서.2020년 [user-generated source]6월 3일 취득.
  24. ^ https://www.facebook.com/groups/californiafreelancewritersunite 캘리포니아 프리랜서 작가 연합.2020년 [user-generated source]2월 4일 취득.
  25. ^ https://www.uschamber.com/press-release/us-chamber-denounces-reintroduction-of-the-pro-act 미국 의회, PRO법 재도입 선언2021년 2월 4일 취득.
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  28. ^ https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displayText.xhtml?lawCode=LAB&division=3.&title=&part=&chapter=2.&article=1.5 캘리포니아 노동 코드 제3장, 제2장, 제1.5조
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  32. ^ 케네디 1999, 320페이지

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