농업 조정법

Agricultural Adjustment Act
농업조정법(AAA)
Great Seal of the United States
기타 짧은 제목
  • 1933년 농업조정법
  • 농장 구제 법안
긴 제목농업구매력 증대를 통한 기존 국가경제위기의 구제, 그 긴급사태로 인한 임시비용의 수익증대, 농업부채에 대한 긴급구제, 주식토지은행의 질서정연한 청산 등의 목적으로 하는 법률
제정자제73회 미국 의회
효과적1933년 5월 12일
인용문
공법Pub.L. 73–10
일반 법령48 Stat.31
코드화
제목 수정7 미국: 농업
U.S.C. 섹션 작성7 U.C. ch. 26 60 601 et seq.
입법사
  • H.R. 3835로 의회에 소개됨
  • 1933년 3월 22일 중의원 통과(315-98)
  • 1933년 4월 28일 상원 통과(64~20일)
  • 1933년 5월 10일 합동 회의 위원회에서 보고, 1933년 5월 10일 하원에서 합의(통과), 1933년 5월 10일 상원에서 합의(53-28)
  • 프랭클린 D 대통령법안으로 서명했습니다. 1933년[1] 5월 12일 루스벨트
미국 대법원의 사건
미국 대 버틀러 사건

농업조정법(AAA)은 잉여금을 줄임으로써 농산물 가격을 상승시키기 위해 고안된 뉴딜 시대의 미국 연방법이다.정부는 도축을 위해 가축을 구입했고 농부들에게 일부 에 심지 않도록 보조금을 지급했다.이러한 보조금에 대한 돈은 농산물을 가공하는 회사에 대한 독점적인 세금으로 만들어졌다. 법은 보조금 [2][3][4]분배를 감독하기 위해 미국 농무부의 기관인 "AAA"(1933-1942)라고도 불리는 새로운 기관인 농업조정청을 만들었다.1929년 연방농장위원회를 설립한 농업마케팅법은 이 [5][6]법의 중요한 전조로 여겨졌다.AAA는 다른 뉴딜 프로그램과 함께 미국 [7]경제 복지를 다루기 위한 연방 정부의 첫 번째 실질적인 노력을 상징했다.

배경

프랭클린 D 대통령 때요 루스벨트는 1933년 3월에 취임했고, 미국[8]대공황의 한복판에 있었다."농민들은 1890년대 [8]이후 가장 심각한 경제 상황과 최저 농산물 가격에 직면했다." "생산 과잉과 국제 시장 위축이 농산물 [9]가격을 끌어내렸다."취임 직후, 루즈벨트는 무너지는 [9]경제에 대처하기 위해 백일회의를 소집했다.이 의회에서는 연방농장위원회를 대체할 농업조정청이 나왔다.루스벨트 정부는 농업 [9]흑자를 줄이는 임무를 맡았다.밀, 면화, 밭옥수수, 돼지, 쌀, 담배, 우유 및 그 생산품은 원법에서 기본 상품으로 지정되었다.1934년과 1935년의 후속 개정안은 호밀, 아마, 보리, 곡물 수수, 소, 땅콩, 사탕수수, 사탕수수, [10]감자를 포함하도록 기본 상품 목록을 확장했다.관리 당국은 다음과 같은 이유로 이러한 상품들을 대상으로 삼았다.

  1. 이 상품들의 가격 변화는 다른 중요한 상품들의 가격에 강한 영향을 미쳤다.
  2. 이 상품들은 그 당시에 이미 흑자를 내고 있었다.
  3. 이 제품들은 [4]각각 사람에 의해 소비되기 전에 어느 정도의 처리를 필요로 했다.

목표와 구현

뉴멕시코주 사무소의 농업조정국 대표(1941년
AAA는 미국 육지의 3분의 1을 촬영해 농업보전 프로그램의 준수 여부, 토양보전 및 공공사업 계획, 도로, 산림 및 공원 배치, 국방 향상을 위한 거대한 지도를 만들었다(1937년).
뉴멕시코의 루스벨트 카운티, 농부 및 카운티 농업 보존 위원회 대표가 AAA 농장 프로그램의 조항을 검토하여 1934년 특정 면적에 가장 잘 적용될 수 있는 방법을 결정합니다.

농업조정법의 목표는 농산물의 농산물 구매력 회복이나 1909~14년 전 가격 대비 상품 공정가치를 회복하는 것이다.여기에는 (1) 생산자와의 협정 및 면적관리 프로그램 참여에 대한 직접 지불의 사용을 통해 기초 작물의 면적을 자발적으로 줄일 수 있는 권한, (2) 가공업자, 협회 또는 생산자와의 자발적 합의를 통해 마케팅을 규제하는 권한이 포함되었다.농산물 또는 제품의 딜러 (3) 가공업자, 협회 및 농산물을 취급하는 기타 취급업자에게 불공정한 관행 또는 요금을 제거하기 위해 허가한다.(4) 세율 또는 처리세의 필요성과 필요성을 판단한다.(5) 세금 및 적절한 자금을 조정 운영 비용으로 사용한다.시장 확대, 제거 또는 농업 [11]흑자 창출을 위한 것입니다.

그는 의회는 동시에 소비자의 이익을 보호하기 위한 의도를 밝혔다.이는 소비자의 소매 지출 비율이 전쟁 전 기간 동안 농민에게 반환된 비율보다 높아지지 않는 수준에서 농업 생산을 재조정함으로써 이루어졌다."[11]

막대한 농업 잉여와 식량 부족으로 인한 많은 사망자의 병용은 농업조정법에 [12]따른 행정 결정의 일부뿐만 아니라 많은 사람들을 놀라게 했다.예를 들어, 농업 잉여분을 줄이기 위한 노력의 일환으로, 정부는 농부들에게 농작물 생산을[13] 줄이고 어린 [14]돼지뿐만 아니라 임신한 암퇘지를 팔도록 급여를 지급했다.오렌지는 소비를 막기 위해 등유로 적셔졌고 옥수수는 너무 [12]싸서 연료로 태워졌다.그러나 여러 곳의 가축들뿐만 아니라 많은 사람들이 굶어 죽었다.[12]농부들은 사료 가격이 오르고 있어서 [12]가축들에게 먹이를 줄 여유가 없었기 때문에 가축을 도축했다.농업조정법에서는 돼지를 적십자사에 [12]기증할 뿐 아니라 번식 연령에 도달하는 것을 막기 위해 돼지를 "밑에서 경작"하는 것도 일반적이었다.

1935년, 농장에 의해 창출된 수입은 1932년보다 50% 더 많았는데,[15] 이것은 부분적으로는 AAA와 같은 농업 프로그램 덕분이었다.

농업조정법은 이 시기 거의 모든 농가에 영향을 미쳤다.(약 99%).

소작

1937년 앨라배마 주 워커 카운티에 있는 소작농장의 헛간

소작농은 남북전쟁 이후 남부의 면화와 담배 생산을 특징지었다.1930년대 초반 농업경제가 급락하면서 모든 농민들이 큰 타격을 입었지만 소작농과 소작농들[16]최악의 상황을 겪었다.

평등이라는 목표를 달성하기 위해 1909-1914년의 황금기에 곡물 가격을 인상하기 위해 이 법은 농작물 생산을 [17]줄였다.이 법은 토지 소유주에게 토지 일부에서 목화를 재배하지 않기로 동의한 면적 축소 계약을 제공함으로써 이를 달성하였다.법으로 소작농과 소작농에게 일정 금액을 지급해야 했지만 남부민주당이 불만을 제기하자 농무부 장관은 항복하고 7항을 재해석해 더 이상 소작농에게 직접 수표를 보내지 않도록 해 세입자들에게 피해를 입혔다.토지 소유주를 위해 직접 일했던 농장 임금 노동자들은 그 법으로 인해 가장 큰 실업률을 겪었다.면화에 투입되는 면적이 생산에 [18]종사하는 노동자의 감소 없이 1/3로 줄어들 수 있다고 믿을 만큼 속기 쉬운 사람은 거의 없다.연구진은 이 법이 발효된 이후의 통계는 "면작농에 대한 일관되고 광범위한 경향과 1930년에서 1935년 사이에 세입자의 수가 상당히 감소했음을 보여준다"고 결론지었다.흑인의 감소폭은 백인보다 일관되게 컸다.또 다른 결과로는 세입자와 농가가 같은 [19]토지 소유자와 더 오래 머무르는 경향이 있기 때문에 역사적으로 높은 수준의 이동성이 해마다 급격히 감소했다는 것이다.

Frey와 Smith 연구원은 AAA 관리 프로그램이 [면화] 가격 상승의 원인이 된 만큼 면화 세입자 및 작물 지역의 상품 및 서비스 소비량을 증가시켰다고 결론지었다.게다가, 토지 소유자들은 일반적으로 면화 생산지에서 채취한 땅을 식량과 사료 작물을 재배하는 데 개인적인 용도로 사용하도록 하여, 그들의 생활 수준을 더욱 향상시켰다.또 다른 결과로는 세입자와 농가가 같은 토지 소유자에 머무르는 경향이 있기 때문에 매년 역사적으로 높은 매출액이 급격히 감소했다는 것이다.이 연구원들은 "보통 농장주들은 세입자나 농부로 [19]백인보다 흑인을 선호하는 것 같다"고 결론지었다.

하지만, 연구원 해롤드 C에 따르면.호프소머, 많은 지주들은 소작농들에게 직접 제공되는 원조가 "사기저하 효과"를 가져올 것을 우려했다.세인트루이스에 게재된 기사1935년 루이스 디스패치는 연방긴급구호국을 위해 실시된 호프소머의 조사를 인용했다.

구제에 의한 세입자의 사기저하는 집주인에게 둘 중 하나 또는 둘 모두를 의미했다.애초에 세입자가 그의 영향에서 벗어날까 봐 두려웠을 수도 있다.크롭퍼 시스템은 세입자 그룹의 후순위에서만 유지된다고 해도 과언이 아닐 것이다.만약 그 작부가 자기 지휘를 하고 자신의 일을 이어받으면, 그 시스템은 필연적으로 무너질 것이다.따라서 의존을 방해하는 것은 사기가 저하되는 것이다.둘째, 집주인들은 그들이 익숙하지 않은 특권이 주어졌을 때, 그들은 잠시 동안 그들을 남용할 수 있는 경험이 부족할 수 있다는 믿음에 영향을 받았다.예를 들어 토목청에서 1년 동안 받던 것보다 1주일에 더 많은 현금을 받았을 때, 상당수의 소작인들이 이와 같은 반응을 보인 것은 의심의 여지가 없다.그들의 경험 부족에서 그 돈은 어리석게 쓰였고 이 관점에서 전쟁의 결과는 [20]사기를 떨어뜨렸다.

미시시피의 델타프로비던스 협동 농장과 남부 소작농 연합은 주로 소작농과 소작농들에게 [21]가해진 어려움에 대한 대응으로 1930년대에 조직되었다.

비록 그 법이 미국의 농업을 자극했지만, 그 결점이 없는 것은 아니었다.예를 들어, 그것은 큰 농부들과 식품 가공업자들에게 불균형적으로 혜택을 주었지만, 작은 농부들과 [22]소작인들에게는 덜 혜택을 주었다.1945년 이후 목화 따는 기계가 보급되면서 소규모 농부들과 농부들이 도시로 이주했다.

토머스 수정헌법

엘머 토마스 상원의원(왼쪽)과 클로드 M.허스트와 존 콜리어는 상원 인디언 문제 위원회의 멤버로 토마스 수정안과 직접 관련이 없다.

이 법안에 제3호로 첨부되어 있는 토마스 수정안은 뉴딜의 농장 구제 법안의 '제3의 말'이 되었다.오클라호마의 엘머 토마스 상원의원이 초안한 이 개정안은 포퓰리즘적인 용돈 관점과 신경제의 이론을 혼합했다.토마스는 채무자와 채권자 [23]모두에게 공평한 안정화된 "정직한 달러"를 원했다.

개정안은 대통령이 통화 확장을 원할 때마다 먼저 연방준비제도이사회(FRB)의 연방공개시장위원회에 최대 30억달러의 연방채무를 매입할 수 있는 권한을 부여해야 한다고 밝혔다.공개 시장 운영이 불충분하다고 판명되면 대통령은 몇 가지 옵션을 선택할 수 있었다.그는 미국 재무부에 30억 달러의 달러를 발행하게 하거나, 달러의 금 함유량을 50%까지 줄이게 하거나,[23] 1억 달러의 은을 온스당 50센트를 넘지 않는 가격으로 받을 수 있다.

토마스 수정안은 거의 사용되지 않았다.1933년 12월 21일 루즈벨트는 은에 관한 런던 협정을 비준했다(1933년 [24]7월 20일 런던에서 열린 세계경제통화회의에서 채택됨).[23]동시에, 루즈벨트는 미국 조폐국에 새로 채굴된 은의 국내 생산량을 [25]온스당 64.5센트에 사들이도록 명령하는 선언 2067을 발표했다."루즈벨트가 토마스 [23]수정안을 가장 극적으로 사용한 것은 1934년 1월 31일, 그는 달러의 금 함유량을 이전의 고정 함유량(25개 8/10개, 즉 1.6718g)[26][27]의 59.06%인 15개 5/21개 (0.98741g)로 줄였다.한 딜러는 그러나 도매가격은 여전히 상승하고 있다.아마도 토마스 수정안에 의해 야기된 가장 중요한 확장은 통화 [23]정책에 대한 정부 권력의 증가였을 것이다.

이 개정의 영향은 민간인이 보유하고 있는 은의 양을 줄이고(인플레이션이나 금융 시스템의 붕괴에 대한 헤지책으로 추정) 유통되는 통화량을 증가시키는 것이었다.

위헌 결정

1936년 1월 6일 대법원미국 버틀러에서 이 법이 농부들에게 [15]갚도록 하기 위해 가공업자에게 세금을 부과한 것에 대해 위헌이라고 판결했다.농업의 규제는 국가 권력으로 간주되었다.따라서 연방정부는 관할권이 없기 때문에 주정부에게 농업조정법을 채택하도록 강요할 수 없었다.그러나 1938년 농업조정법은 이러한 기술적 문제를 해결하였고 농업 프로그램은 계속되었다.

제품 그룹

1948년 8월 3일 HUAC에 소환된 증언에서 Whittaker Chambers에 의해 명명된 웨어 그룹의 멤버로 알려진 AAA의 직원들도 있었다: 해롤드 웨어, 존 아브트, 리 프레스만, 알제리 히스, 도널드 히스, 네이선 위트, 헨리 콜린스, 마리온 바흐라크(남편도 하워드) 와일

「 」를 참조해 주세요.

각주

  1. ^ 라스무센, 웨인 D, 글래디스 L. 베이커, 제임스 S.Ward, "농업 조정의 짧은 역사, 1933-75." 경제 연구 서비스, 미국 농무부, 농업 정보 회보 391호(1976년 3월), 2페이지.
  2. ^ 농업조정법, 73-10, 48 Stat. 31, 1933년 5월 12일 제정.
  3. ^ Peters, Gerhard; Woolley, John T. "Franklin D. Roosevelt: "Statement on Signing the Farm Relief Bill" May 12, 1933". The American Presidency Project. University of California – Santa Barbara. Retrieved July 4, 2013.
  4. ^ a b 상처받았어, R. 더글러스, 풍요의 문제: 20세기의 미국 농부 (시카고:아이반 R.Dee, 2002), 69.
  5. ^ Harris Gaylord Warren, Herbert Hoover 및 대공황 (뉴욕: Oxford University Press, 1969), 페이지 175.
  6. ^ "The New Deal Farm Program". The Depression Begins: President Hoover Takes Command. Ludwig von Mises Institute.
  7. ^ 게이츠, 스테이시 L. 2006.1933년 농업조정법.미국 연방주의: 백과사전.
  8. ^ a b 상처받았어, R. 더글러스, 풍요의 문제: 20세기의 미국 농부 (시카고:아이반 R.Dee, 2002), 67.
  9. ^ a b c 상처받았어, R. 더글러스, 풍요의 문제: 20세기의 미국 농부 (시카고:아이반 R.Dee, 2002), 68.
  10. ^ 라스무센, 웨인 D, 글래디스 L. 베이커, 제임스 P.Ward, "농업 조정의 짧은 역사, 1933-75." 경제 연구 서비스, 미국 농무부, 농업 정보 회보 391호(1976년 3월), 2페이지.
  11. ^ a b 라스무센, 웨인 D, 글래디스 L. 베이커, 제임스 S.Ward, "농업 조정의 짧은 역사, 1933-75." 경제 연구 서비스, 미국 농무부, 농업 정보 회보 391호(1976년 3월), 2페이지.
  12. ^ a b c d e Poppendieck, Janet (1986). Breadlines Knee Deep in Wheat: Food Assistance in the Great Depression. Brunswick, New Jersey: Rutgers University Press. pp. 1–306. ISBN 978-0813511214. OCLC 12132710.
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  14. ^ Fleetwood, Jonathan (May 1993). "The Hog Reduction Program of the AAA". Illinois History. Archived from the original on 2015-01-03. Retrieved 5 December 2014.
  15. ^ a b 라스무센, 웨인 D, 글래디스 L. 베이커, 제임스 S.Ward, "농업 조정의 짧은 역사, 1933-75." 경제 연구 서비스, 미국 농무부, 농업 정보 회보 391호(1976년 3월), 4페이지.
  16. ^ Badger, Anthony J (January 1, 1989). The New Deal. The Depression Years, 1933–1940. Chicago: Ivan R. Dee. pp. 147–89. ASIN B00B8TO1SY.
  17. ^ Folsom Jr., Burton (2008). New Deal or Raw Deal?. Simon and Schuster. p. 62.
  18. ^ 프레드 C. 프레이와 T.Lynn Smith, "AAA 면화 프로그램이 세입자, 작부, 노동자에게 미치는 영향", 농촌사회학(1936) 1#4 페이지 483 – 505 온라인 페이지 489
  19. ^ a b 프레드 C. 프레이와 T.Lynn Smith, "AAA 면화 프로그램이 세입자, 작부, 노동자에게 미치는 영향", 농촌 사회학(1936) 1#4 페이지 483–505 (501-3 페이지 온라인)
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  25. ^ Roosevelt, Franklin D. (December 21, 1933). "Proclamation No. 2067: Accompanying the Preceding Statement - December 21, 1933". Internet Archive. National Archives and Records Administration. pp. 535–539.
  26. ^ Roosevelt, Franklin D. (January 31, 1934). "White House Statement on Presidential Proclamation No. 2072: Fixing the Weight of the Gold Dollar - January 31, 1934". Internet Archive. National Archives and Records Administration. pp. 64–66.
  27. ^ Roosevelt, Franklin D. (January 31, 1934). "Presidential Proclamation No. 2072: Fixing the Weight of the Gold Dollar - January 31, 1934". Internet Archive. National Archives and Records Administration. pp. 67–76.

추가 정보

  • 폴리노, 앤 언더: 뉴딜 아메리카에서의 식량 정책 시위와 퍼포먼스.블루밍턴, IN: 인디애나 대학 출판부, 2015.
  • 프레이, 프레드 C, 스미스, T. 린."AAA 면화 프로그램이 세입자, 작부, 노동자에게 미치는 영향", 농촌사회학(1936) 1#4 페이지 483–505.
  • 길버트, 제스민주주의 계획: 농업지식인과 의도된 뉴딜.뉴헤이븐, CT: 예일대학교 출판부, 2015.

외부 링크