로널드 레이건 대통령

Presidency of Ronald Reagan
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Ronald Reagan
1981년 공식 초상화
로널드 레이건 대통령
1981년 1월 20일 ~ 1989년 1월 20일
내각목록 참조
파티공화주의자
선거
좌석.백악관

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에 관한 연재.
로널드 레이건
개인생활
연설문
제33대 캘리포니아 주지사
미국 제40대 대통령
재직기간
정책들
사법관선임
대통령 선거운동
레거시

Ronald Reagan's signature
Seal of the President of the United States

미국의 40대 대통령 로널드 레이건의 임기는 1981년 1월 20일 첫 취임식으로 시작되어 1989년 1월 20일에 끝났습니다. 캘리포니아 출신의 공화당원인 레이건이 민주당 현직 대통령 지미 카터와 무소속 하원의원 존 B에게 압승을 거두고 취임했습니다. 1980년 대선에서 앤더슨. 4년 뒤인 1984년 대선에서 민주당의 월터 먼데일 전 부통령을 꺾고 재선에 성공했습니다. 레이건은 1988년 대통령 선거에서 승리한 부통령 조지 H. W. 부시가 그의 뒤를 이었습니다. 레이건의 1980년 압승은 1930년대 이후 국가적 의제를 지배했던 진보, 뉴딜, 그레이트 소사이어티 프로그램에 대한 신뢰와 우선순위의 상실을 포함하여 미국 정치에서 극적인 보수적인 우파로의 변화의 결과입니다.

국내적으로는 레이건 행정부가 대대적인 감세를 단행하고, 비군사적 지출을 삭감하려 했으며, 연방정부의 규제를 없앴습니다. "레이가노믹스"로 알려진 행정부의 경제 정책은 공급 측면의 경제학에서 영감을 얻었습니다. 감세와 국방비 지출 증가가 맞물리면서 예산 적자가 발생했고, 레이건 재임 기간 연방정부 부채가 크게 늘었습니다. 레이건은 1986년 세금개혁법에 서명하여 세율을 줄이고 여러 차례 세금 감면을 없애 세법을 간소화하고, 1986년 이민개혁 및 통제법에 서명하여 미국 이민법에 전면적인 변화를 제정하고 불법 이민자 300만 명에게 사면을 부여했습니다. 레이건은 또한 4명의 대법관을 포함하여 다른 어떤 대통령보다도 많은 수의 연방 판사들을 임명했습니다.

레이건의 대외 정책 기조는 단호하게 반공주의적이었고, 레이건의 행동 계획은 냉전 종식을 위해 소련의 세계적 영향력을 후퇴시키려 했습니다. 이 교리에 따라 레이건 행정부는 미국의 대규모 군사력 증강을 시작했고, 미사일 방어 시스템 등 신기술 개발을 추진했으며, 1983년에는 베트남 전쟁 이후 미군의 첫 해외 대규모 작전인 그레나다 침공을 감행했습니다. 행정부는 또한 특히 전쟁으로 폐허가 된 중미와 아프가니스탄에서 좌익 정부를 전복시키려는 준군사력에 원조를 제공함으로써 논란을 일으켰습니다. 구체적으로 레이건 행정부는 자국의 사회주의 정부를 전복시키기 위해 싸우고 있는 니카라과의 콘트라 반군에 자금을 지원하기 위해 이란에 비밀 무기 판매에 나섰고, 그 결과 이란-콘트라 사태는 몇몇 행정부 관리들의 유죄 판결이나 사임으로 이어졌습니다. 레이건의 두 번째 임기 동안, 그는 소련 지도자 미하일 고르바초프와 더 긴밀한 관계를 추구했고, 두 지도자는 INF 조약으로 알려진 주요 군비 통제 협정에 서명했습니다.

역사학자들과 정치학자들은 일반적으로 레이건을 미국 대통령의 상위 계급에 올려놓으며, 그를 프랭클린 D 이후 가장 중요한 대통령 중 한 명으로 여깁니다. 루즈벨트. 레이건의 대통령직 지지자들은 1980년대 경제 회복, 냉전의 평화적 종식, 그리고 미국의 신뢰의 광범위한 회복에 그가 기여한 것을 지적했습니다. 레이건의 대통령직은 특히 이란-콘트라 사태 동안 행정부의 지도력뿐만 아니라, 그의 대통령직 기간과 이후에 증가하는 예산 적자와 부의 불평등에 대해 비판을 받았습니다. 레이건이 미국의 보수주의를 옹호하고 대중 담론에 미친 영향 때문에, 일부 역사학자들은 그의 대통령 재임 기간과 이후를 레이건 시대로 묘사했습니다.

배경

정치의 보수화

자세한 정보: 미국과 레이건 시대의 보수주의
Rancho Del Cielo에서 카우보이 모자를 쓴 Ronald Reagan.

레이건은 대통령이 되기도 전에 수십 년 동안 국가적 의제를 지배했던 많은 국내외 정책들을 약화시키는 극적인 보수적 변화의 지도자였습니다.[1][2] 워터게이트 사건의 여파로 정부에 대한 불신이 커진 것이 보수주의 부상의 주요 요인이었습니다. 고위 관리에 대한 불신은 2세기 동안 미국의 특징이었지만 워터게이트는 의혹의 수위를 높였고 언론이 스캔들을 적극적으로 조사하도록 장려했습니다.[3] 보수에 강한 지지를 보내는 응집력 있는 정치세력으로 종교적 권리가 등장한 것은 뜻밖의 새로운 요인이었습니다.[4][5]

개인의 자유, 이혼, 성적 자유, 낙태, 동성애 등의 문제가 포함된 보수, 전통적 진보, 신좌파의 삼각 대결로 '문화 전쟁'이 대두된 것도 보수 운동의 부상 요인으로 꼽혔습니다.[6] 도시에서 교외로 인구가 대거 이동하면서 뉴딜 경제 정책과 기계 정치에 덜 애착을 가진 새로운 유권자 집단이 탄생했습니다.[7] 한편, 보수적인 남부 백인들, 특히 교육을 잘 받은 교외 주민들이 공화당에 투표하는 것은 사회적으로 용인될 수 있는 일이 되었습니다. 비록 1960년대의 민권법이 자유주의의 승리적인 문제였고, 새로운 친민주적인 흑인 유권자를 만들어냈지만, 그것은 또한 백인들이 남부의 인종차별을 보호하기 위해 민주당에 투표해야 한다는 주장을 무너뜨렸습니다.[8] 이러한 다양한 추세에 대응하여 레이건과 다른 보수주의자들은 뉴딜 자유주의와 민주당에 환멸을 느낀 대중의 대안으로 보수주의 사상을 성공적으로 제시했습니다.[9] 레이건의 카리스마와 연설 능력은 보수주의를 낙관적이고 미래 지향적인 국가 비전으로 규정하는 데 도움이 되었습니다.[10]

1980년 선거

주요 기사: 로널드 레이건 1980년 대통령 선거운동과 1980년 미국 대통령 선거
더 자세한 정보: 1980년 미국 선거, 1980년 공화당 대통령 예비선거, 1980년 공화당 전당대회
1980년 선거인단 투표 결과

1967년부터 1975년까지 캘리포니아 주지사로 재직했던 레이건은 1976년 공화당 대통령 예비선거에서 현직 대통령 제럴드 포드에게 아슬아슬하게 패배했습니다. 1976년 선거에서 민주당 지미 카터에 의해 포드가 패배하면서, 레이건은 즉시 1980년 공화당 대통령 후보 지명의 선두 주자가 되었습니다.[11] 보수주의 운동을 사랑하는 레이건은 1980년 공화당 대통령 예비선거에서 조지 H. W. 부시, 하워드 베이커, 밥 돌과 같은 온건파 공화당 의원들을 상대했습니다. 아이오와 코커스에서 부시가 승리한 후, 그는 레이건의 주요 도전자가 되었지만, 레이건은 뉴햄프셔 프라이머리와 그 이후의 대부분의 프라이머리에서 승리하여 1980년 3월 말까지 극복할 수 없는 대의원 선두를 얻었습니다. 포드는 레이건이 러닝메이트로 선택한 첫 번째 인물이었지만, 레이건은 포드가 이례적인 수준의 권력을 행사할 수 있는 "공동 대통령직"에 대한 두려움 때문에 이 아이디어에서 물러났습니다. 레이건은 대신 부시를 선택했고, 레이건-부시 표는 1980년 공화당 전당대회에서 후보로 올랐습니다. 한편, 카터는 테드 케네디 상원의원의 주요 도전을 물리치고 민주당 후보로 지명되었습니다. 전당대회 이후 실시된 여론조사 결과, 무소속 존 B 후보는 레이건과 카터의 동률을 기록했습니다. 앤더슨은 많은 온건파의 지지를 받았습니다.[12]

퇴임하는 지미 카터 대통령과 로널드 레이건 대통령 당선인은 1980년 11월 20일 대통령 집무실에서 부인 낸시와 함께

1980년 레이건과 카터의 총선은 국내의 많은 우려와 계속되는 이란 인질사태 속에서 진행되었습니다. 공화당 후보 지명을 받은 후, 레이건은 중도로 선회했습니다. 그는 계속해서 대대적인 감세를 지지했지만, 레이건은 자유무역과 사회보장 민영화에 대한 지지를 철회하고 소련과의 군비 통제 조약을 고려하겠다고 약속했습니다. 그는 대신 카터가 경제를 다루는 데 경주에 초점을 맞추려고 했습니다. 30대 초반의 지지율로 부진한 카터는 레이건이 집권할 경우 예상되는 전쟁 위험에 초점을 맞춰 네거티브 캠페인을 벌이기도 했습니다.[13]

레이건과 카터는 선거일을 일주일 앞두고 열린 대통령 토론회에서 만났습니다. 레이건은 유권자들에게 "4년 전보다 오늘이 더 나은가요?"[14]라고 물으며 효과적인 공연을 선보였습니다. 카터가 메디케어와 관련하여 기록한 특징에 대해 레이건은 선거를 정의하고 정치 어휘에서 견뎌내는 데 도움이 되는 문구로 대답했습니다: "다시 시작했습니다."

비록 그 경선은 접전으로 널리 여겨졌지만, 레이건은 부동층의 대다수를 이겼습니다.[15] 레이건은 538명의 선거인단 중 50.7%의 지지율을 얻었고 489명의 지지율을 얻었습니다. 카터는 41%의 국민투표와 49명의 선거인단 투표에서 이겼고, 앤더슨은 6.6%의 국민투표에서 이겼습니다. 동시에 치러진 의회 선거에서 공화당은 1950년대 이후 처음으로 상원을 장악했고, 민주당은 하원을 장악했습니다.[16]

행정부.

참고 항목: 로널드 레이건의 대통령직 변천
1981년 레이건 대통령과 그의 내각
1989년 레이건 대통령과 그의 내각
레이건 내각
사무실.이름.용어
대통령로널드 레이건1981–1989
부통령조지 H. W. 부시1981–1989
국무장관알렉산더 헤이그1981–1982
조지 슐츠1982–1989
재무장관도널드 리건1981–1985
제임스 베이커1985–1988
니콜라스 F. 브래디1988–1989
국방부 장관카스파 와인버거1981–1987
프랑크 카를루치1987–1989
법무장관윌리엄 프렌치 스미스1981–1985
에드윈 미즈1985–1988
딕 손버그1988–1989
내무장관제임스 G. 와트1981–1983
윌리엄 P. 클라크 주니어1983–1985
도널드 P. 호델1985–1989
농무부 장관존 R. 블록1981–1986
리처드 링1986–1989
상무장관말콤 발드리히 주니어1981–1987
윌리엄 베리티 주니어1987–1989
노동장관레이먼드 도노반1981–1985
빌 브록1985–1987
앤 도어 맥라흘린1987–1989
보건부 장관과
휴먼서비스		리처드 슈바이커1981–1983
마거릿 헤클러1983–1985
오티스 보웬1985–1989
주택장관과
도시개발		새뮤얼 피어스1981–1989
교통장관드류 루이스1981–1983
엘리자베스 돌1983–1987
제임스 번리 4세1987–1989
에너지부 장관제임스 B. 에드워즈1981–1982
도널드 P. 호델1982–1985
존 S. 헤링턴1985–1989
교육부장관테렐 벨1981–1984
윌리엄 베넷1985–1988
라우로 카바조스1988–1989
의 사무소장
관리 및 예산		데이비드 스톡맨1981–1985
제임스 C. 밀러 3세1985–1988
조 라이트1988–1989
중앙정보국 국장윌리엄 J. 케이시1981–1987
윌리엄 H. 웹스터1987–1989
미국 무역대표부빌 브록1981–1985
클레이튼 요터1985–1989
유엔주재 대사진 커크패트릭1981–1985
버논 에이. 월터스1985–1989
대통령 자문관에드윈 미즈1981–1985
없음.1985–1989

레이건은 부시의 1980년 선거운동을 했던 제임스 베이커를 첫 비서실장으로 임명했습니다. 베이커와 마이클 디버 부비서실장, 에드윈 마이스 상담관은 레이건 대통령 임기 초기 백악관 핵심 참모인 '트로이카'를 만들었습니다.[17] 베이커는 트로이카의 가장 강력한 일원이자 일상적인 운영의 감독자로 빠르게 자리매김했고, 마이스는 명목상의 정책 개발 리더십을 가지고 있었고, 디버는 레이건의 공식 석상을 조정했습니다.[18] 트로이카 외에도, 다른 중요한 백악관 직원들은 Richard Darman과 David Gergen을 포함했습니다.[19][20][21]

레이건은 리처드 닉슨의 비서실장을 지낸 전 장군 알렉산더 헤이그를 그의 첫 국무장관으로 선택했습니다. 다른 주요 내각 임명자로는 국방비 증액을 주재할 전 닉슨 내각 관료인 캐스퍼 와인버거 국방장관과 은행 임원인 도널드 리건 재무부 장관이 있었습니다. 레이건은 미시간 출신의 젊은 하원의원 데이비드 스톡맨을 관리예산국 국장으로 뽑았습니다.[22] CIA 국장 William J. Casey는 레이건의 냉전 계획에 눈에 띄게 관여할 것이기 때문에 행정부에서 중요한 인물로 떠올랐습니다. 레이건은 국가안보보좌관의 중요성을 평가절하했고, 레이건의 대통령 재임 기간 동안 6명의 다른 사람들이 그 자리를 지켰습니다.[23]

헤이그는 1982년 레이건 행정부의 다른 구성원들과 충돌한 후 내각을 떠났고, 다른 전직 닉슨 행정부 관리인 조지 P로 대체되었습니다. 슐츠.[24] 1982년까지 국가안보보좌관 윌리엄 P. 클라크 주니어, 진 커크패트릭 유엔주재 대사, 케이시 중앙정보국(CIA) 국장은 행정부의 외교정책 수립의 주요 인물로 자리매김했습니다.[25] 슐츠는 결국 행정부의 가장 영향력 있는 외교 정책 인물로 떠올랐고, 행정부는 소련과의 덜 대립적인 정책으로 나아갔습니다.[26]

레이건 2기 집권 초 베이커와 리건 재무장관이 자리를 옮겼습니다.[27] Regan은 자신의 사무실 내에서 권력을 중앙에 집중시켰고, 그는 베이커, 디버, 마이스가 맡아왔던 책임을 맡게 되었고, 그들 중 후자는 1985년에 윌리엄 프렌치 스미스의 뒤를 이어 법무장관이 되었습니다.[28] 리건은 영부인 낸시 레이건과 자주 충돌했고, 1986년 중간 선거에서 이란-콘트라 사건과 공화당의 패배로 행정부를 떠났습니다. 리건은 하워드 베이커 전 상원 원내대표로 대체되었습니다.[29]

사법관선임

대법원

메인 기사: 로널드 레이건 연방대법원장 후보자들
레이건은 1986년 윌리엄 렌퀴스트를 대법원장으로 임명했고, 2005년 사망할 때까지 재직했습니다.

레이건은 재임 8년 동안 대법원에 네 번이나 성공적으로 임명되었습니다. 1981년, 그는 성공적으로 Sandra Day O'Connor를 Potter Stewart 대법관의 후임으로 지명하여 최초의 여성을 대법원에 지명하겠다는 캠페인 약속을 이행했습니다. 레이건의 연방대법원 지명에 강력하게 반대할 계획이었던 민주당은 오코너 지명을 승인했습니다. 그러나 기독교 우파는 정부의 부당한 간섭 없이 낙태할 수 있는 헌법적 권리를 확립한 로 대 웨이드 대법원의 결정을 뒤집지 못할 것으로 우려한 오코너에게 놀라움과 실망을 금치 못했습니다.[30][31] O'Connor는 2006년까지 대법원에서 일했고, 일반적으로 중도보수주의자로 여겨졌습니다.[32]

1986년, 레이건은 워렌 버거가 은퇴를 선택한 후 윌리엄 렌퀴스트 대법관을 미국 대법원장으로 승진시켰습니다.[33] 보수파 법원의 일원인 [32]렌퀴스트는 에드워드 더글라스 화이트와 할란 F에 이어 대법원장으로 승진한 세 번째 현직 대법관이었습니다. 돌. 레이건은 렌퀴스트의 대법관 자리를 메우기 위해 안토닌 스칼리아를 성공적으로 지명했습니다.[33] 스캘리아는 법원의 보수파의 일원이 되었습니다.[32]

레이건은 루이스 F의 퇴임으로 생긴 마지막 대법관 공백을 메우는 데 더 큰 어려움을 겪었습니다. 파월 주니어 레이건은 1987년 7월 로버트 보크를 지명했지만, 1987년 10월 상원에서 지명이 거부되었습니다.[33] 그 달 말, 레이건은 더글러스 H. 긴즈버그의 지명을 발표했지만, 긴즈버그는 1987년 11월 고려에서 물러났습니다. 마침내 레이건은 1988년 2월 상원 인준을 받은 앤서니 케네디를 지명했습니다.[33] 오코너와 함께 케네디는 레이건이 퇴임한 후 수십 년간 연방대법원의 핵심 부동표 역할을 했습니다.[34]

기타법정

자세한 정보: 로널드 레이건과 로널드 레이건이 임명한 연방 판사 명단 사법부 임명 논란

레이건은 미국 항소 법원과 미국 지방 법원에 총 368명의 판사를 임명했는데, 이는 다른 어떤 대통령보다도 많은 숫자입니다. 그의 사법부 임명자들의 대다수는 보수적인 백인이었고, 임명자들 중 다수는 보수적인 연방주의자 협회 소속이었습니다.[35] 부분적으로 1984년 의회가 새로운 연방 사법 직위를 만드는 법을 통과시켰기 때문에 레이건은 1989년 퇴임할 때까지 연방 사법부의 거의 절반을 임명했습니다.[36]

암살시도

주 기사: 로널드 레이건 암살 미수 사건

1981년 3월 30일, 새 행정부 출범 69일 만에 레이건, 그의 공보비서 제임스 브래디, 워싱턴 경찰 토마스 델라한티, 그리고 비밀경호국 요원 팀 매카시가 워싱턴 힐튼 호텔 밖에서 암살자가 되려는 존 힌클리 주니어의 총성에 맞았습니다. 레이건은 처음에 "죽음에 가까워졌다"고 보도되었지만,[37] 그는 회복하여 4월 11일에 퇴원했고, 암살 시도에서 부상을 입고 살아남은 최초의 현직 대통령이 되었습니다.[38] 실패한 암살 시도는 레이건의 인기에 큰 영향을 미쳤고, 여론조사에 따르면 그의 지지율은 73%[39][40] 정도였습니다. 많은 전문가들과 언론인들은 나중에 그의 새로운 인기가 그의 국내 의제를 통과하는 데 결정적인 모멘텀을 제공했기 때문에 실패한 암살을 레이건 대통령 임기의 결정적인 순간으로 묘사했습니다.[41]

가사

주 기사: 로널드 레이건 행정부의 국내정책

레이건은 주요 국내 정책을 수립하기 위해 그의 백악관 직원을 사용했습니다. 그의 비서실장은 레이건 계획에 대한 내각의 조치를 감독하는 데 정책 개발실을 많이 활용했습니다.[42]

"레이가노믹스"와 세제

주 기사: 레이거노믹스
1981년 7월 TV연설에서 대통령실의 감세법안에 대한 그의 계획을 개괄적으로 밝힙니다.

1981년 경제회생세법

레이건은 자유방임주의 철학과 자유시장적 재정정책을 내세우며 공급측 경제학에 입각한 신자유주의 경제정책을 펼쳤습니다.[43][44] 레이건의 세제 정책은 1920년대 캘빈 쿨리지 대통령과 앤드루 멜런 재무장관이 도입한 정책과 유사했습니다. 레이건의 팀은 또한 당시 케인즈 경제학자들의 지배적인 견해를 거부한 아서 레이퍼와 같은 현대 경제학자들의 영향을 강하게 받았습니다.[45] 레이건은 레이퍼와 다른 경제학자들에 의존하여 감세가 인플레이션을 감소시킬 것이라고 주장했는데, 이는 케인즈의 기존 견해와 반대되는 것이었습니다.[46] 공급 측 옹호자들은 또한 세금을 인하하는 것이 궁극적으로 경제 성장으로 인해 정부 수입 증가로 이어질 것이라고 주장했는데, 이는 많은 경제학자들의 도전을 받은 제안입니다.[47]

공화당의 잭 켐프 하원의원과 공화당의 윌리엄 로스 상원의원은 카터의 대통령 재임 기간 동안 대대적인 감세안의 통과를 거의 얻어냈지만, 카터는 적자에 대한 우려 때문에 법안의 통과를 막았습니다.[48] 레이건은 취임과 동시에 켐프-로스 법안의 통과를 국내 최우선 과제로 삼았습니다. 민주당이 하원을 장악하고 있기 때문에, 어떤 법안이든 통과시키려면 의회 공화당 의원들의 지지 외에 일부 하원 민주당 의원들의 지지가 필요할 것입니다.[49] 1980년 대통령 선거운동에서 레이건의 승리는 그의 지도력을 중심으로 공화당을 결집시켰으며, 텍사스의 필 그램과 같은 보수적인 민주당원들은 레이건의 보수적인 정책들 중 일부를 지지하기를 열망했습니다.[50] 1981년 내내 레이건은 의회 의원들과 자주 만났고, 특히 보수적인 남부 민주당의 지지를 얻는 데 중점을 두었습니다.[49] 레이건은 또한 대통령으로 취임한 첫 2년 동안 하원에서 230표를 얻어 보수적인 다수당의 혜택을 누렸지만, 1982년 선거에서 민주당이 승리한 후 하원의 통제권이 민주당 코커스 내에서 진보주의자로 전환되면서 변화했습니다.[51]

1981년 7월, 상원은 레이건이 선호하는 감세 법안에 89 대 11로 찬성표를 던졌고, 이후 하원은 238 대 195로 법안을 승인했습니다.[52] 1981년 경제회생세법은 최고한계세율을 70%에서 50%로 인하하고, 양도소득세를 28%에서 20%로 낮추며, 유산세를 면제받는 상속분의 3배 이상으로 줄이고, 법인세를 인하했습니다.[49][52] 레이건이 주요 세금 법안을 통과시키고 연방 예산을 삭감하는데 성공한 것은 "레이건 혁명"이라고 일부 기자들은 칭송했습니다. 한 칼럼니스트는 레이건의 입법 성공이 "프랭클린 루즈벨트 100일 이후 모든 대통령이 추진해온 가장 강력한 국내 계획"이라고 썼습니다.[53]

후세법

증가하는 연방 부채에 대한 우려에 직면한 레이건은 1982년 조세 형평 및 재정 책임법(TEFRA)에 서명하면서 세금 인상에 동의했습니다.[54] 레이건의 보수적인 지지자들 중 상당수는 TEFRA를 비난했지만, 레이건은 세금 인상 없이는 그의 정부가 더 이상의 예산 삭감을 얻을 수 없을 것이라고 주장했습니다.[55] TEFRA는 다른 조항들 중에서 연방 담배세를 두 배로 늘리고 1981년 세금 법안에서 법인세 인하분의 일부를 취소했습니다.[56] 1983년까지 연방세의 액수는 미국 납세자의 전부 또는 거의 모두에게 감소했지만 가장 강력하게 부유한 사람들에게 영향을 미쳤습니다. 가장 부유한 1퍼센트가 세금으로 지불한 수입의 비율은 29.8퍼센트에서 24.8퍼센트로 떨어졌습니다.[57] 부분적으로 경제가 좋지 않았기 때문에 레이건의 입법 추진력은 그의 취임 첫 해 이후 사라졌고, 그의 당은 1982년 의회 선거에서 하원에서 여러 자리를 잃었습니다.[58] 다른 중간 선거에 비해 대통령직을 맡고 있는 정당의 손실은 상대적으로 적었지만, 보수적인 민주당은 1982년 이후 레이건의 계획에 덜 개방적이었습니다.[59] 적자가 계속 문제가 되자 레이건은 세금을 올리는 또 다른 법안인 1984년 적자 감축법에 서명했습니다.[60]

1985년 도널드 리건이 비서실장에 취임하면서 레이건 행정부는 세법 간소화를 제2기 국내 의제의 중심 초점으로 삼았습니다.[61] 민주당 의원이기도 한 팁 오닐 하원의장과 함께 일한 레이건은 양당 의원들의 상당한 반대를 극복하고 1986년의 세제개혁법을 통과시켰습니다.[62] 이 법은 조세범칙을 4개로 줄이고 세금 감면을 다수 축소함으로써 세법을 간소화했습니다. 최고세율은 28%로 내려갔지만 소득이 가장 높은 사람은 양도소득세가 20%에서 28%로 인상됐습니다. 최저한세층이 11%에서 15%로 인상된 것은 개인면제와 표준공제, 근로소득 세액공제 확대로 상쇄효과가 컸습니다. 그 결과 6백만 명의 가난한 미국인들이 소득세 등록에서 제외되었고 모든 소득 수준에서 소득세 책임이 감소되었습니다.[63][64] 레이건의 세금 청구서의 순효과는 전반적인 세금 부담이 국민 총생산의 약 19퍼센트로 안정적으로 유지되었다는 것입니다.[65]

정부지출

레이건 대통령[66] 재임기간의 연방재정과 GDP
재정
연도 		영수증 지출 잉여/
적자 		GDP 부채(%)
국내총생산의[67]
1981 599.3 678.2 −79.0 3,133.2 25.2
1982 617.8 745.7 −128.0 3,313.4 27.9
1983 600.6 808.4 −207.8 3,536.0 32.2
1984 666.4 851.8 −185.4 3,949.2 33.1
1985 734.0 946.3 −212.3 4,265.1 35.3
1986 769.2 990.4 −221.2 4,526.3 38.5
1987 854.3 1,004.0 −149.7 4,767.7 39.6
1988 909.2 1,064.4 −155.2 5,138.6 39.9
1989 991.1 1,143.7 −152.6 5,554.7 39.4
심판. [68] [69] [70]

레이건은 지출 감축보다 감세를 우선시하면서 수입이 줄어들면 결국 지출이 줄어들 것이라고 주장했습니다.[71] 그럼에도 불구하고 레이건은 정부 지출을 줄이고 메디케이드와 경제 기회 사무소와 같은 그레이트 소사이어티 프로그램을 철회하거나 폐기하기로 결심했습니다.[72] 1981년 8월 레이건은 1981년 옴니버스 예산 조정법에 서명했는데, 이 법은 식품 쿠폰, 학교 급식 프로그램, 메디케이드와 같은 사회 프로그램에 대한 연방 정부의 자금 지원을 삭감했습니다.[73] 1980년 30만 명의 근로자를 고용할 수 있도록 규정했던 종합고용훈련법도 폐지되고,[53] 정부는 실업급여 수급 자격을 강화했습니다.[74] 특히 예산 삭감에서 빠진 것은 국방부로 예산이 보강됐습니다.[75]

레이건은 취임 첫 해에 몇 번의 입법 성공을 경험했지만, 1981년 이후 연방정부의 국내 지출을 줄이려는 그의 시도는 의회의 저항에 부딪혔습니다.[76] 1982년 이후에는 보조보장소득, 메디케이드, 근로소득세 공제, 부양자녀 가정 지원 등의 프로그램에 대한 지출이 모두 증가했습니다. 레이건의 재임 기간 동안 연방 공무원 수는 290만 명에서 310만 명으로 증가했습니다.[77] 대부분의 사회 프로그램의 책임을 주 정부로 전환하려고 했던 레이건의 신연방주의 정책은 의회에서 거의 지지를 받지 못했습니다.[78]

1981년 OMB의 데이비드 스톡맨 국장은 1981년 사회보장 삭감을 요구하는 레이건의 승인을 얻었지만, 이 계획은 의회에서 좋지 않은 평가를 받았습니다.[79] 1982년 레이건은 초당적인 국가사회보장개혁위원회를 설립하여 사회보장의 장기적인 통합성을 확보하기 위한 권고를 하였습니다. 위원회는 사회보장 민영화와 프로그램에 대한 다른 주요 변경 사항을 거부했지만, (연방 및 비영리 직원을 면제함으로써) 사회보장 기반을 확대하고, 사회보장세를 인상하고, 일부 지불액을 줄일 것을 권고했습니다. 이러한 권고는 1983년 사회보장 개정안에서 제정되어 초당적인 지지를 받았습니다.[80] 레이건은 대부분의 개인에 대한 사회보장과 메디케어 삭감을 피했지만,[81] 그의 행정부는 사회보장 장애자 명단에서 많은 사람들을 제거하려고 시도했습니다.[82] 레이건이 사회보장에 대한 대폭적인 삭감을 시행하지 못함으로써 미국 정치의 "제3의 철도"로서의 지위를 공고히 하였고, 향후 행정부는 대중적인 프로그램에 대한 삭감 제안을 꺼리게 될 것입니다.[83]

적자

레이건이 자신의 감세와 국방비나 사회보장에 대한 감세를 일치시키지 않으려고 하면서, 늘어나는 적자가 문제가 되었습니다.[84] 이러한 적자는 1980년대 초 경기 침체로 인해 악화되었으며, 이는 연방 세입으로 감소했습니다.[85] 더 이상의 국내 지출 삭감을 얻어낼 수 없었고 적자를 해결하라는 압력을 받은 레이건은 1981년 이후 세금을 인상할 수밖에 없었습니다.[86] 그럼에도 불구하고 1980 회계연도부터 1989 회계연도 사이에 국가 부채는 9,140억 달러에서 2조 7,000억 달러로 3배 이상 증가한 반면, GDP 대비 국가 부채는 1981년 33%에서 1989년 53%로 증가했습니다. 레이건은 재임 기간 동안 균형재정을 제출한 적이 없습니다.[87]

국가 부채를 줄이기 위한 노력으로, 의회는 Gram-Rudman-을 통과시켰습니다.홀링스 균형예산법은 의회가 정기적인 예산 결정 과정을 통해 적자를 해소하지 못할 경우 자동적인 지출 삭감을 요구했습니다.[36] 그러나 의회는 자동 삭감과 적자가 계속 증가하는 것을 방지할 방법을 찾았고, 결국 1990년 옴니버스 예산 조정법이 통과되었습니다.[88]

경제.

레이건은 인플레이션과 실업률이 모두 높은 스태그플레이션을 경험하면서 경제 상황이 좋지 않은 가운데 취임했습니다.[89] 경제는 레이건 집권 첫 해에 짧은 기간의 성장을 경험했지만 1981년 7월에 침체에 빠졌습니다.[90] 레이건 대통령 재임 첫 2년 동안 경기 침체가 계속되자, 레이건 행정부 내의 많은 사람들은 연방준비제도 의장인 폴 볼커의 정책을 비난했습니다. 그러나 레이건 자신은 결코 볼커를 비판하지 않았습니다.[91] 볼커는 금리가 높은 수준에서 책정되는 '긴 돈' 정책을 추진하며 인플레이션과 싸우려 했습니다.[92] 높은 금리는 대출과 투자를 제한할 것이고, 이는 다시 인플레이션을 낮추고, 실업률을 높이며, 적어도 단기적으로는 경제 성장을 감소시킬 것입니다.[93] 1982년 실업률은 거의 11%에 달했고,[92] 빈곤율은 11.7%에서 15%로 증가했습니다.[74] 이 나라는 1983년 경기 침체에서 벗어났지만,[94] 경제 회복에서 모두가 동등하게 공유되진 않았고, 1980년대 동안 경제적 불평등과 노숙자의 수가 모두 증가했습니다.[95][96] 경제 회복에 대한 신뢰를 손상시킬 것을 두려워한 레이건은 1983년 볼커를 연임에 임명했고 볼커는 1987년까지 재임했습니다.[97] 인플레이션은 1985년에 약 3.5%로 하락했고 실업률은 1988년에 약 5%로 떨어졌습니다.[58] 1987년 레이건은 볼커의 뒤를 이을 보수적인 경제학자 앨런 그린스펀을 임명했고 그린스펀은 2006년까지 연방준비제도를 이끌게 됩니다. 그린스펀은 인플레이션을 억제하기 위한 또 다른 시도로 금리를 인상하여 1987년 10월 "블랙 먼데이"로 알려진 주식 시장의 폭락을 촉발시켰지만, 시장은 그 후 몇 주 동안 안정되고 회복되었습니다.[97]

노동.

소득 불평등과 노조 참여는 1980년대 이후 격차가 증가하는 등 뚜렷한 반비례 관계를 보여왔습니다.[98]

1981년 8월, 연방 공무원들로 구성된 전문 항공 관제사 기구(PATCO)는 더 나은 급여와 혜택을 받기를 희망하며 노동 파업에 돌입하기로 투표했습니다. 투표 후 레이건은 48시간 내에 파업 참가자들이 업무에 복귀하지 않으면 해고될 것이라고 발표했습니다. 연방법은 공무원들이 파업하는 것을 금지하고 있습니다. 기한이 지난 후 레이건은 10,000명 이상의 항공 교통 관제사를 해고했고, 노조원의 약 40%가 업무에 복귀했습니다. 레이건의 파업 대처에 대해 노조 지도부는 강하게 비판했지만, 보수층인 유권자 등 대중의 지지를 얻었습니다.[99][100] PATCO 파업의 중단은 조직 노동의 사기를 떨어뜨렸고, 1980년대에 파업 건수는 극적으로 감소했습니다.[99] 1983년 애리조나 구리 광산 파업, 1983년 그레이하운드 버스 운전사 파업, 1985-86년 호멜 파업을 포함하여 일어난 많은 파업은 파업자들의 해고로 끝났습니다. 레이건의 동정적인 전국노동관계위원회 임명자들의 동의로, 많은 기업들이 특히 제조업 분야에서 노조로부터 임금과 혜택을 삭감당했습니다.[101] 레이건의 재임 기간 동안, 노동조합에 소속된 직원들의 비율은 전체 노동력의 약 4분의 1에서 약 6분의 1로 떨어졌습니다.[102]

규제완화

레이건은 경제활동에 대한 연방정부의 규제를 완화하려고 했고, 그는 이 의제를 공유하는 주요 관리들을 임명했습니다. 역사학자 윌리엄 루첸버그(William Leuchtenburg)에 따르면, 1986년까지 레이건 행정부는 1981년에 존재했던 연방 규제의 거의 절반을 없앴다고 합니다.[103] 연방통신위원회는 방송산업에 대한 적극적인 규제완화를 통해 공정성 원칙 등의 규제를 없앴습니다.[104] 1982년 Garn–St. 독일 예금 기관법은 저축 및 대출 협회에 대한 규제를 완화하고 은행이 조정 가능한 금리의 모기지를 제공할 수 있도록 했습니다. 레이건은 또한 고용 훈련청의 전 직원을 포함한 수많은 연방 직원들을 해고하고, 정부의 많은 자리를 없앴습니다. 내무장관 제임스 G. 와트는 석유 시추와 지표 채굴에 대한 연방 영토를 개방하기 위해 고안된 정책을 시행했습니다. EPA 국장 Anne Gorsuch 아래에서 EPA의 예산은 대폭 절감되었고 EPA는 환경 규제를 느슨하게 시행했습니다.[103]

저축 및 대출 위기

Garn-St.를 통과한 후에. 독일 예금기관법, 저축대부조합 등이 위험부담행위를 했고, 일부 기관장들이 자금을 횡령했습니다.[105] 저축 및 대출 위기로 알려진 이 사건에서 총 747개의 금융 기관이 실패하여 1,600억 달러의 납세자 달러로 구조되어야 했습니다.[106] 마틴 메이어는 당시 "1980년대 저축 대부업의 성장을 살찌운 공동체에 의한 납세자 절도 사건은 미국 역사상 최악의 공개 스캔들"이라고 썼습니다.국가 자원의 잘못된 배분에 의한 [혹은] 돈으로 측정하는 것...S&L의 분노는 티팟 돔과 크레디트 모빌리에를 사소한 에피소드처럼 보이게 합니다."[107]

이민

참고 항목: 미국 이민

1980년대는 1910년대 이후 미국으로의 이민 비율이 가장 높았고, 외국 태생 인구의 비율은 1940년대 이후 가장 높은 수준에 이르렀습니다.[108] 레이건은 이민을 자신의 행정부의 초점으로 삼지는 않았지만, 공화당 상원의원 앨런 심슨과 민주당 하원의원 로마노 마졸리가 후원하는 일련의 개혁을 지지하게 되었고, 1986년 11월 이민개혁 및 통제법으로 법에 서명했습니다.[109] 이 법은 불법 이민자들을 알면서도 고용하거나 고용하는 것을 불법으로 만들었고, 고용주들이 그들의 직원들의 이민 상태를 증명하도록 요구했고, 1982년 1월 1일 이전에 미국에 입국하여 미국에 계속 거주했던 약 300만 명의 불법 이민자들에게 사면을 해주었습니다. 이 법안에는 멕시코의 보안 조치를 강화하기 위한 조항도 포함되어 있었습니다.미국 국경.[110] 새로 단장한 자유의 여신상 옆에서 열린 기념식에서 이 법에 서명한 레이건은 "이 법의 합법화 조항은 자유롭고 열린 사회의 많은 혜택에 접근하지 못한 채 이제 그림자 속에 숨어야 하는 계층의 삶을 개선하는 데 크게 도움이 될 것입니다. 곧 많은 남녀들이 햇빛에 발을 들여놓을 수 있게 될 것이고, 궁극적으로 그들이 원한다면, 그들은 미국인이 될 수도 있을 것입니다."[111] 이 법안은 불법 이민을 중단하는 데 크게 성공하지 못했고, 불법 이민자의 인구는 1986년 500만 명에서 2013년 1,110만 명으로 증가했습니다.[110]

형사 및 금독정책

영부인 낸시 레이건, 백악관에서 열린 '반대를 위한 집회'
미국 수감률의 증가를 보여주는 그래프

취임한 지 얼마 되지 않아 레이건은 "마약과의 전쟁"에서 더욱 호전적인 정책을 선언했습니다.[112][113] 그는 특히 청소년들의 약물 사용을 줄이기 위해 [114]모든 약물에 반대하는 "계획되고 일치된 캠페인"을 약속했습니다.[115][116] 수많은 사람들이 크랙 코카인에 중독돼 수많은 살인사건에 한 몫 했을 수도 있는 '크랙 유행'이 국민들의 주요 관심사로 떠올랐습니다.[117] Nancy Reagan 영부인은 마약과의 전쟁을 영부인의 주요 원인으로 삼으며 "Just Say No" 마약 인식 캠페인을 시작했습니다.[118]

마약 사용에 대한 우려로 의회는 1984년의[119] 포괄적 범죄 통제법과 1986년의 마약 남용 금지법과 같은 법안을 통과시켰습니다. 후자는 마약과 싸우기 위해 17억 달러를 승인하고 마약 범죄에 대한 의무적인 최소 처벌을 확립했습니다.[118] 레이건은 또한 1988년 마약 남용 금지법에 서명했는데, 이 법은 마약 사용에 대한 형사 처벌을 더욱 강화하고 국가 마약 통제 정책국을 설립했습니다.[120] 비평가들은 레이건의 정책이 수감자들의 상당한 인종적 차이를 조장하고,[118] 거리에서 마약이나 범죄의 이용 가능성을 줄이는 데는 효과가 없었으며, 미국 사회에 막대한 재정적, 인적 비용을 초래했다고 비난했습니다.[121] 지지자들은 레이건의 재임 기간 동안 청소년 약물 사용자의 수가 감소했다고 주장했습니다.[116]

사회정책과 민권

레이건 행정부는 1988년 ACT-UP의 포스터에서 볼 수 있듯이 에이즈 전염병에 대한 대응으로 동시에 비판을 받아 왔습니다.

레이건은 낙태에 대한 연방정부의 금지와 인종차별 철폐를 포함한 야심 찬 사회정책 의제를 대부분 제정할 수 없었습니다.[122] 레이건은 주요한 사회정책 입법이 없었음에도 불구하고, 규제와 보수적인 대법관 임명을 통해 사회정책에 영향을 미칠 수 있었습니다.[122]

레이건의 지지를 받아 보수 성향의 공화당 상원의원 제시 헬름스는 연방대법원이 학교 기도를 의무화하는 주법과 지방법을 검토하는 것을 막기 위한 노력을 주도했지만, 로웰 와이커와 배리 골드워터 같은 공화당 상원의원들은 헬름스의 법안 통과를 저지했습니다.[123] 레이건은 처음에는 기도의 순간으로, 나중에는 침묵의 순간으로 학교들에게 조직적인 기도를 회복시키기 위해 강력한 캠페인을 벌였습니다.[124] 그의 선출은 국가 공무원들이 공식적인 국가 기도문을 작성하는 것을 금지하고 공립학교에서 그것을 암송하도록 요구하는 Engel v. Vitale에 대한 반대를[125] 반영했습니다.[126] 1981년, 그는 학교 기도에 관한 헌법 개정안을 발의하였는데,[125] 이 조항은 "이 헌법에서 어떠한 것도 공립학교나 기타 공공기관에서의 개인 또는 단체 기도를 금지하는 것으로 해석되어서는 안 됩니다. 어떤 사람도 미국이나 어떤 주에서도 기도에 참여할 것을 요구하지 않습니다." 1984년, 그는 그 문제를 다시 의회에 제기했습니다.[127] 1985년 대법원 판결이 여전히 공립학교에 대한 묵념을 금지한 것에 대해 실망감을 표하면서 공립학교의 기도를 복기하려는 노력은 "힘든 싸움"이라고 말했습니다.[128] 1987년, 그는 의회가 학교에서 자발적인 기도를 지지할 것을 재차 촉구했습니다.[129]

1982년, 레이건은 투표권법을 25년간 연장하는 법안에 서명했습니다. 이 법안의 제한을 완화하려는 그의 계획을 포기하도록 강요한 풀뿌리 로비와 입법 운동 이후 말입니다.[130] 그는 또한 마지못해 긍정적인 행동[131] 프로그램의 지속과 마틴 루터 킹 주니어의 설립을 받아들였습니다. 연방 공휴일로 지정된 날.[132] 고용 기회 평등 위원회와 법무부는 모두 카터 시절보다 훨씬 적은 수의 시민권 사건을 매년 기소했습니다.[133] 1988년, 레이건은 민권 회복법에 거부권을 행사했지만, 그의 거부권은 의회에 의해 무시되었습니다. 레이건은 이 법안이 주들의 권리와 교회와 사업주들의 권리를 침해한다고 주장했습니다.[134]

레이건의 재임 기간 동안 동성애자들을 위한 시민권 법안은 통과되지 않았습니다. 팻 뷰캐넌 통신국장을 포함한 레이건 행정부의 많은 사람들이 동성애자 공동체에 적대적이었고, 행정부의 중요한 동맹이었던 많은 종교 지도자들도 마찬가지였습니다.[135] 1985년 레이건 대통령의 개인 친구였던 배우 록 허드슨이 에이즈 치료를 받고 있다는 사실이 알려지면서 동성애 권리와 늘어나는 HIV/AIDS는 공공의 중요한 관심사로 떠올랐습니다. 에이즈에 대한 국민들의 불안감이 고조되자 연방대법원은 바우어스 대 사건에서 동성애를 범죄화한 주법을 확정했습니다. 하드윅.[136] 외과의사 C씨가 비록. 에버렛 쿱은 콘돔 사용에 대한 인식을 높이고 장려함으로써 에이즈의 확산을 줄이기 위한 공중보건 캠페인을 지지했지만 레이건은 금욕만을 위한 성교육에 찬성하는 쿱의 제안을 거부했습니다.[137] 1989년까지 약 6만 명의 미국인이 에이즈로 사망했고, 진보주의자들은 레이건의 HIV/AIDS 사태 대응을 강하게 비판했습니다.[138] 1980년 선거 유세에서 레이건은 동성애 권리 운동에 대해 다음과 같이 말했습니다.

저의 비판은 [게이 운동]이 단지 시민의 권리를 요구하는 것이 아니라, 사회가 용납할 수도, 저도 할 수도 없다고 생각하는 대안적인 생활 방식을 인정하고 받아들이도록 요구한다는 것입니다.[139]

환경정책

연방정부의 제한적 개입과 규제완화에 대한 레이건의 강력한 선호는 환경으로까지 확대되었습니다. 그의 주요 목표는 미국에서 더 많은 경제 활동을 촉진하기 위해 기업에 대한 규제 부담을 줄이는 것이었습니다. 이 정책 때문에 레이건은 그의 행정부 동안 청정 공기법을 갱신하는 것을 거부했습니다.[140] 레이건은 오염에 대한 기존의 규제를 완화하고, 정부 환경 기관에 대한 자금 지원을 줄였으며, 이 기관들을 관장하는 주요 직책에 알려진 반 환경주의자들을 임명했습니다.[141]

1981년 레이건 대통령이 취임했을 때, 그는 지구 온난화와 인간 주도의 기후 변화라는 급성장하는 분야를 연구하기 위해 "돈을 줄이려고" 했습니다.[142] 1980년대 초, 인간 활동과 기후 변화의 교차에 대한 연구는 아직 초기 단계였고 과학자들은 이 주제에 대한 합의와는 거리가 멀었습니다.[143]

1987년 레이건 행정부는 오존층을 손상시키는 배출을 줄이기 위해 몬트리올 의정서에 서명했습니다.[144]

대량감시

대통령 국가안보팀은 국가안보 문제를 거론하며 레이건 대통령의 첫 임기 초반에 감시력을 강화하라고 압박했습니다. 이들의 권고는 카터와 포드 대통령에 의해 연방정부의 정보 및 방첩 능력이 약화되었다는 전제에 따른 것이었습니다.[145] 1981년 12월 4일 레이건은 행정명령 제12333호에 서명했습니다. 이 대통령의 지시는 정부의 정보 공동체의 권한을 넓혔으며, 미국 시민들과 영주권자들에 대한 스파이 활동을 위한 규칙들을 의무화했습니다. 그리고 미국 내의 모든 사람들, 그리고 법무장관과 다른 사람들에게 정보기관이 수집, 유지, 공유할 수 있는 추가적인 정책과 절차를 만들도록 지시했습니다.[146]

외사

주 기사: 로널드 레이건 행정부의 외교정책

냉전의 고조

참고 항목: 냉전(1979-1985)
레이건은 그의 대통령 재임 기간 동안 26개국을 24번의 해외 여행을 했습니다.[147]
영국 의회에서 연설하도록 초대된 첫 미국 대통령으로서 (1982년 6월 8일) 레이건은 마르크스-레닌주의가 "역사의 재더미"[148]로 끝날 것이라고 예측했습니다.

레이건은 소련의 아프가니스탄 침공 이후 1979년 시작된 데탕트 정책에서 반전을 가속화하며 냉전을 고조시켰습니다.[149] 레이건은 소련이 미국보다 군사적 우위를 점했다고 우려했고, 레이건 행정부는 군사비 지출을 늘리면 미국이 군사적 우위를 점하고 소련 경제를 약화시킬 것이라고 기대했습니다.[150] 레이건은 B-1 랜서 폭격기, B-2 스피릿 폭격기, 순항미사일, MX 미사일, 600척 규모의 해군에 대한 자금 지원을 지시하며 미국의 대규모 군사력 증강을 지시했습니다.[151] 레이건은 소련의 SS-20 배치에 대응하여 북대서양조약기구(NATO·나토)의 서독 퍼싱 미사일 배치를 감독했습니다.[152] 대통령은 또한 소련을 "악의 제국"으로 묘사하면서,[153] 도덕적인 면에서 소련과 공산주의를 강하게 비난했습니다.[154] 이런 막중한 수사에도 불구하고 레이건 행정부는 소련과 'START' 형식으로 군비통제 협상을 이어갔습니다.[155] 1970년대의 "SALT" 조약이 핵 무기의 크기에 상한선을 설정한 것과는 달리, 제안된 START 조약은 양측이 기존의 핵 무기를 줄이도록 요구할 것입니다.[156]

1983년 대통령 집무실에서 아프가니스탄 무자헤딘 지도자들과의 만남

1983년 3월 레이건은 전략적 핵탄도미사일의 공격으로부터 미국을 보호하기 위해 지상 및 우주 기반 시스템을 사용했을 국방 프로젝트인 SDI(Strategic Defense Initiative)를 도입했습니다. 레이건은 이 방어막이 핵전쟁을 불가능하게 만들 수 있다고 믿었습니다.[157] 많은 과학자들과 국가 안보 전문가들은 이 프로젝트가 비용이 많이 들고 기술적으로 실행 불가능하다고 비판했고, 비평가들은 SDI를 같은 이름의 인기 있는 영화 시리즈를 언급하며 "스타워즈"라고 불렀습니다.[158] 궁극적으로 SDI는 국제 정세의 변화뿐만 아니라 비용과 효과에 대한 우려 때문에 1993년에 취소될 것입니다.[159] 그러나 소련은 SDI가 가져올 수 있는 영향에 대해 우려했고, SDI의 개발을 탄도 미사일 방지 조약 위반으로 간주했습니다.[160] 소련은 SDI에 반발해 군비통제 협상을 중단했고, 미-소 관계는 1960년대 초 이후 최저점으로 내려갔습니다.[161] 냉전의 긴장은 영화 The Day After와 War Games (둘 다 1983년)와 Nena의 노래 "99 Luftballons" (1983년)와 같은 대중 문화 작품에 영향을 미쳤으며, 각각은 핵 전쟁의 가능성에 대한 대중의 불안이 증가하고 있음을 보여주었습니다.[162]

레이건 독트린

주 기사: 레이건 독트린

레이건 행정부는 레이건 독트린으로 알려진 정책 아래, 소련이 지원하는 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카의 공산주의 정부들을 "돌려막기" 위한 노력으로 반공 저항 운동에 공공연하고 비밀적인 지원을 제공했습니다.[163] 동유럽에서 CIA는 폴란드의 반대파 단체인 솔리디어리티(Solidarity)를 지원하여 계엄령이 내려지는 동안에도 잘 버틸 수 있도록 했습니다.[164] 레이건은 중앙정보국(CIA)의 특수활동부를 아프가니스탄과 파키스탄에 배치했고, CIA는 소련-아프간 전쟁에서 소련군에 대항하여 무자헤딘 군대를 훈련, 장비, 지휘하는 데 중요한 역할을 했습니다.[165][166] 1987년까지, 미국은 무기, 정보, 그리고 전투 전문 지식뿐만 아니라 매년 6억 달러 이상을 아프가니스탄에 보내고 있었습니다. 소련은 1987년 아프가니스탄에서 철수할 것이라고 발표했지만, 미국은 탈레반과 알카에다, 즉 무자헤딘에서 생겨나 미래의 분쟁에서 미국을 반대하게 될 두 집단의 형태로 반격을 당했습니다.[164]

비록 주요 보수주의자들이 레이건의 외교 정책 전략이 그들의 안보 이익을 보호하는 데 필수적이라고 주장했지만, 비평가들은 그 계획들을 공격적이고 제국주의적이라고 비난했고, 그들을 "워머징"이라고 비난했습니다.[167] 레이건은 또한 헤센 하브레와[168] 에프라인 리오스 몽트와 같은 심각한 인권 침해로 기소된 반공 지도자들을 지지한 것에 대해 많은 비판을 받았습니다.[169][170] 몬트는 과테말라의 대통령이었고 과테말라 군대는 익실족과 다른 토착 집단의 구성원들을 대량 학살한 것으로 비난을 받았습니다.[171] 레이건은 몬트가 "범 랩"을 받고 있다고 말했고,[172] 그를 "개인적으로 아주 성실한 사람"이라고 묘사했습니다.[173] 이전의 인권 침해 사건들로 인해 미국은 과테말라 정부에 대한 원조를 중단했지만, 레이건 행정부는 의회에 군사 원조를 재개해 달라고 호소하는 데 실패했습니다. 그러나 행정부는 성공적으로 미국 국제개발처와 같은 비군사적 지원을 제공했습니다.[172][174]

중앙아메리카카리브해

참고 항목: 라틴 아메리카 –미국관계
레이건은 그레나다에서 진행중인 사건들에 대해 도미니카의 유제니아 찰스 총리와 대통령 집무실에서 만납니다.

레이건 행정부는 냉전의 핵심 전선으로 간주했던 중미와 카리브해에 높은 우선순위를 두었습니다. 레이건과 그의 외교 정책 팀은 특히 그레나다, 니카라과, 엘살바도르와 같은 나라들에 대한 쿠바의 잠재적인 영향력에 대해 걱정했습니다. 쿠바와 소련의 영향에 대항하기 위해 레이건은 공산주의에 반대하는 국가들을 돕기 위해 고안된 경제 프로그램인 카리브해 유역 계획을 시작했습니다. 그는 또한 이 지역에서 쿠바와 소련의 영향력을 최소화하기 위해 니카라과의 콘트라 무장과 같은 비밀 조치를 승인했습니다.[175] 이 행정부는 아르헨티나와 엘살바도르 같은 나라들의 인권 유린을 무시하고 라틴 아메리카 전역의 우익 정부들에게 지원을 제공했습니다.[176]

쿠바 건설 노동자들이 이 섬에 비행장을 짓고 있었기 때문에 모리스 비숍의 좌파 그레나단 정부와 미국 사이에 긴장이 고조되었습니다. 1983년 10월 16일, 허드슨 오스틴의 친공산주의 세력이 비숍에 대항하여 쿠데타를 일으켰고, 비숍은 체포되어 처형되었습니다. 레이건은 9일 후 그레나다를 침공하기 위해 약 5천 명의 미군을 파견했습니다. 미국인 19명, 그레나다인 45명, 쿠바인 24명이 사망한 이틀간의 전투 끝에 오스틴 정부는 전복되었습니다.[177] 그리고 레이건은 "우리의 쇠약한 시대는 끝났다"고 선언했습니다. 우리 군은 다시 일어서서 우뚝 섰습니다."[178] 이 침공은 미국과 그레나다에서 대중의 지지를 얻었지만,[179][180] 영국, 캐나다, 유엔 총회는 "명백한 국제법 위반"이라고 비난했습니다.[181]

이란-콘트라 사건

주 기사: 이란-콘트라 사건
참고 항목: 레이건 행정부의 추문

1979년, 산디니스타로 알려진 니카라과의 좌익 반군 집단이 니카라과의 대통령을 무너뜨리고 다니엘 오르테가를 국가 지도자로 임명했습니다.[182] 레이건 행정부는 니카라과가 산디니스타들의 지도 아래 남아있을 경우 공산주의자들이 니카라과를 점령할 것을 우려하여 중앙정보국(CIA) 국장 윌리엄 J. 케이시에게 우익 콘트라를 무장시키는 권한을 부여했습니다. 콘트라와 산디니스타 간의 협상을 지지한 의회는 1982년 볼랜드 수정안을 통과시켜 중앙정보국과 국방부가 콘트라에 대한 지원을 위해 예산을 사용하는 것을 금지했습니다. 여전히 콘트라를 지원할 의향이 있는 레이건 행정부는 민간 기부자들과 외국 정부들로부터 콘트라를 위한 기금을 모았습니다.[183] CIA가 니카라과 항구에 해군 기뢰를 비밀리에 배치했다는 사실을 알게 된 의회는 콘트라에 대한 어떠한 지원도 금지하는 제2차 볼랜드 수정안을 통과시켰습니다.[184]

레이건은 두 번째 임기 동안 이란의 지원을 받는 레바논 준군사조직 헤즈볼라에 의해 억류된 미국인 인질 7명의 석방을 위한 방법을 모색했습니다. 레이건 행정부는 이란이 헤즈볼라에게 인질 석방을 압박할 것이라는 희망으로 미국 무기를 이란에 판매하기로 결정했고, 그 후 이란-이라크 전쟁에 참전했습니다.[185] 와인버거 국방장관과 슐츠 국무장관 모두 이 같은 합의에 반대했기 때문에 로버트 맥팔레인 백악관 국가안보보좌관과 맥팔레인 후임인 존 포인덱스터 백악관 국가안보보좌관이 이를 처리했습니다.[186] 레이건 행정부는 의회에 알리지 않고 이란에 미사일 2천여 발을 팔았고, 헤즈볼라는 인질 4명을 석방했지만, 미국인 6명을 추가로 붙잡았습니다. 레이건 행정부는 백악관 국가안보회의 보좌관 올리버 노스의 제안으로 미사일 판매 수익금을 콘트라스로 옮겼습니다.[185] 거래는 1986년 11월 초에 대중의 지식이 되었습니다. 레이건은 처음에는 어떤 잘못도 없었다고 부인했지만, 11월 25일에 그는 Poindexter와 North가 행정부를 떠났고, 타워 위원회를 구성하여 거래를 조사하겠다고 발표했습니다. 몇 주 후, 레이건은 연방 판사 위원회에 별도의 수사를 진행할 특별 검사를 임명해 달라고 요청했고, 위원회는 로렌스 월시를 선택했습니다.[187]

존 타워 전 공화당 상원의원이 위원장을 맡고 있는 타워 위원회는 1987년 2월 행정부가 인질들을 위해 무기를 거래했다는 사실을 확인하고 무기 판매 수익금을 콘트라에 보냈다는 보고서를 발표했습니다. 이 보고서는 작전의 대부분을 노스, 포인덱스터, 맥팔레인에게 돌렸지만 리건과 다른 백악관 직원들에게도 비판적이었습니다.[188] 타워 위원회 보고서에 대해 레이건은 "그 조사 결과는 정직하고, 설득력이 있으며, 매우 중요합니다.제가 모르는 사이에 진행된 활동에 대해 화가 날 수도 있지만, 저는 그 활동에 대해 여전히 책임이 있습니다."[189] 알려진 대로 이란-콘트라 스캔들은 레이건 대통령직에 심각한 피해를 입혔고, 레이건의 역량과 보수 정책의 지혜에 의문을 제기했습니다.[190] 1987년 3월 실시된 여론조사에 따르면 응답자의 85%는 레이건 행정부가 조직적인 은폐에 관여했다고 믿었고, 응답자의 절반은 레이건이 개인적으로 관여했다고 믿었습니다. 이란에 대한 자국의 무기 금수 조치를 어겼기 때문에 국제 무대에서도 오바마 행정부의 신뢰도가 크게 훼손됐습니다.[191] 의회 민주당은 탄핵을 고려했지만, 그것이 약화된 대통령에 대한 정치적 자본의 현명한 사용이 될 것이라고 판단했고, 민주당은 레이건이 리건 비서실장을 하워드 베이커로 교체하기로 결정한 것에 대해서도 다소 누그러졌습니다.[192]

이란-콘트라 스캔들 수사는 레이건 대통령이 퇴임한 뒤에도 계속됐지만, 조지 H W 부시 대통령이 자신의 재판이 시작되기 전에 카스파 와인버거 국방장관을 사면하면서 사실상 중단됐습니다.[193] 수사관들은 레이건이 콘트라에 제공된 원조에 대해 알고 있었다는 결정적인 증거를 찾지 못했지만, 월시의 보고서는 레이건이 "다른 사람들이 저지른 범죄를 가능하게 하는 조건을 만들었다"며 "스캔들을 은폐하는 데 알고 있거나 묵인했다"고 지적했습니다.[194]

냉전 종식

참고 항목: 냉전(1985~1991)
고르바초프와 레이건은 1987년 백악관에서 INF 조약에 서명합니다.

1982년과 1985년 사이에 세 명의 다른 소련 지도자들이 사망했고, 1985년 미하일 고르바초프가 집권할 때까지 소련은 불안정한 지도력을 갖게 되었습니다.[195] 레이건의 군사력 증강 기간 동안 소련은 군사비 지출을 가속화하지 않았지만,[196] 그들의 막대한 군사비와 집단화된 농업, 비효율적인 계획 생산이 결합되어 소련 경제에 큰 부담이 되었습니다.[197] 고르바초프는 전임자들보다 이념적으로 덜 경직되어 있었고, 소련이 경제와 정치 개혁을 시급히 해야 한다고 생각했습니다.[195] 1986년, 그는 페레스트로이카와 글라스노스트라는 그의 쌍둥이 개혁을 소개했는데, 이것은 소련의 정치적, 경제적 상황을 바꿀 것입니다.[198] 군사비를 줄이고 핵전쟁 가능성을 최소화하기 위해 미국과 군비통제 협상을 재개하는 방안도 모색했습니다.[195]

그의 두 번째 임기 동안 국내 문제에 대한 그의 영향력이 줄어들자, 레이건은 점점 더 소련과의 관계에 집중했습니다.[199] 레이건은 고르바초프 치하에서 소련 지도부의 방향이 바뀐 것을 인식하고, 소련 지도자가 실질적인 무기 협정을 추구하도록 장려하기 위한 목적으로 외교로 전환했습니다. Jack F에 따르면 레이건의 개인적인 임무는 핵무기가 없는 세상을 성취하는 것이었습니다. 레이건의 모스크바 주재 대사인 매틀록 주니어는 "완전히 비이성적이고, 완전히 비인간적이며, 살인 외에는 아무 것에도 도움이 되지 않으며, 지구상의 생명과 문명을 파괴할 가능성이 있다"고 평가했습니다.[200] 고르바초프와 레이건은 1985년 제네바 정상회담에서 만나기로 합의했고, 그곳에서 그들은 미국과 소련 모두 "군사적 우위를 달성하려고 하지 않을 것"이라는 공동 성명을 발표했습니다.[201] 두 정상은 정상회담 이후 비공개 접촉을 시작했고, 각자 군비통제 협상에 대해 점점 낙관적인 입장을 보였습니다.[202] 레이건의 소련과의 협상 의지는 와인버거를 포함한 많은 보수주의자들에 의해 반대되었습니다. 보수주의 칼럼니스트 조지 윌은 레이건이 "희망사항을 정치철학의 지위로 끌어올리고 있다"고 썼습니다.[203]

양국이 수행한 정보 작전과 독일과 아프가니스탄의 긴장 등 여러 문제들이 미국과 소련의 합의 가능성을 모두 차단하겠다고 위협했습니다. 그럼에도 불구하고 고르바초프와 레이건은 1986년 10월 레이캬비크 정상회담에서 군비통제 협상을 계속하기로 합의했습니다.[204] 정상회담에서 고르바초프와 레이건은 미국과 소련의 핵 비축량을 10년에 걸쳐 대폭 줄이거나 없애는 데 합의했지만 SDI 개발과 관련한 이견으로 합의가 결렬됐습니다.[205] 레이건은 1987년 서베를린에서 열린 연설에서 고르바초프를 공격했지만 협상은 계속됐습니다.[206] 고르바초프와 레이건은 중거리 탄도 미사일과 같은 전략 무기와 (대륙간 탄도 미사일과 같은) 중간 핵전력에 관한 별도의 조약을 협상하기로 합의함으로써 교착상태를 깼습니다.[207]

협정의 틀을 잡고 레이건과 고르바초프는 1987년 워싱턴 정상회담에서 만났습니다.[208] 그들은 중거리 핵전력 조약(INF 조약)에 서명했는데, 이 조약은 두 서명국 모두가 각각의 단거리 및 중거리 미사일 비축량을 완전히 폐기하는 것을 약속했습니다.[206] 이 합의는 미국과 소련이 전 세계 핵무기 무기고의 약 20분의 1만 폐기하도록 규정했지만 핵무기 종류의 제거에 전념한 최초의 사례입니다. 이 조약은 또한 양 당사국이 협정을 준수하도록 보장하기 위한 사찰 체제를 수립했습니다.[209] INF 조약 외에도 레이건과 고르바초프는 START로 알려진 잠재적 전략 무기 조약을 논의했지만 SDI는 여전히 주요 쟁점이었습니다.[210] 1988년 5월, 상원은 INF 조약 비준에 93 대 5로 찬성표를 던졌습니다.[211]

레이건 대통령의 소련 순방, 미하일 고르바초프와 붉은 광장 걷기, 모스크바, 1988년 5월 31일

제시 헬름스와 같은 보수주의자들의 공격을 받았지만, INF 조약은 이란-콘트라 사태의 여파로 레이건의 인기에 큰 힘을 실어 주었습니다. 두 강대국 사이에 새로운 무역과 개방의 시대가 시작되었고, 미국과 소련은 이란-이라크 전쟁과 같은 국제 문제에 협력했습니다.[212] 레이건이 1988년 고르바초프와 네 번째 정상회담을 위해 모스크바를 방문했을 때, 그는 소련에 의해 유명인사로 여겨졌습니다. 한 기자가 대통령에게 소련을 여전히 사악한 제국으로 생각하는지 물었습니다. 그는 "아니요"라고 대답했습니다. "나는 다른 시대, 다른 시대에 대해 이야기하고 있었습니다."[213] 고르바초프의 요청으로 레이건은 모스크바 주립대학에서 자유시장에 관한 연설을 했습니다.[214] 1988년 12월 고르바초프는 브레즈네프 독트린을 사실상 포기함으로써 동유럽의 민주화를 위한 길을 열었습니다.[215] 레이건이 퇴임한 지 10개월이 지난 1989년 11월, 베를린 장벽이 무너졌습니다. 냉전은 다음 달 몰타 정상회담에서 비공식적으로 종식되었습니다.[216]

독일 비트부르크에서 전사한 독일군을 기립니다.

메인 기사: 비트버그 논란

레이건은 1985년 서독의 한 묘지에서 나치 전범들을 기리는 것으로 기소되었을 때 많은 비판을 받았습니다.[217] 1985년 2월, 행정부는 레이건이 비트부르크에 있는 독일군 묘지를 방문하고 헬무트 콜 서독 수상과 함께 화환을 놓으라는 요청을 받아들였습니다. Deaver는 독일 의전 책임자로부터 어떤 전범도 그 곳에 묻히지 않았다는 보장을 받았습니다. 나중에 이 묘지에는 와펜-SS 대원 49명의 무덤이 있는 것으로 밝혀졌습니다. Deaver나 다른 행정부 관리들도 처음에 깨닫지 못한 것은 많은 독일인들이 일반적으로 나치의 진정한 신자들로 구성된 일반 친위대와 군부대에 소속되어 징집된 군인들로 구성된 Waffen-SS를 구별했다는 것입니다.[218]

1985년 4월 논란이 일면서 레이건은 그 묘지에 묻힌 나치 군인들을 그들 자신들을 "희생자"라고 부르는 성명을 발표했는데, 이것은 레이건이 친위대원들을 홀로코스트의 희생자들과 동일시했는지에 대한 논란에 불을 지폈습니다.[219] 레이건의 커뮤니케이션 책임자인 팻 뷰캐넌은 대통령이 친위대 대원들을 실제 홀로코스트와 동일시한 것이 아니라 나치즘 이념의 희생자라고 주장했습니다.[220] 이제 방문 취소를 강력히 촉구한 [221]대통령은 콜 총리와의 약속을 철회하는 것은 잘못이라고 맞섰습니다. 1985년 5월 5일 레이건 대통령과 콜 총리는 먼저 옛 나치 베르겐-벨센 수용소 부지를 방문했고, 그 후 두 명의 군 장성과 함께 화환을 안치한 비트부르크 묘지를 방문했습니다.[222][223]

중동

Reagan and Sadat 1981
1981년 백악관에서 가진 공동 기자회견에서 이집트 대통령 안와르 사다트와 레이건.

레바논

1975년 레바논에서 내전이 발발했고, 이스라엘과 시리아는 1982년 레바논에서 군사행동을 벌였습니다.[224] 이스라엘이 레바논 남부를 침공하자 레이건은 이스라엘 침공에 반대하는 국내외 압력에 직면했지만, 레이건은 이스라엘을 공개적으로 타파하는 것을 꺼렸습니다. 레이건은 레바논에서 이스라엘을 덮친 PLO군을 격퇴하려는 이스라엘의 열망에 동조했지만, 사상자가 속출하고 이스라엘군이 레바논 수도 베이루트로 접근하자 침공을 끝내라고 압박했습니다.[225] 미국 외교관 필립 하비브는 이스라엘과 시리아, PLO가 레바논에서 그들의 군대를 철수시키기로 합의하는 휴전 협정을 마련했습니다. 이스라엘이 전면 철수를 미루고 레바논에서 폭력사태가 계속되자 레이건은 미 해병대를 포함한 다국적군이 레바논에서 평화유지군으로 활동하도록 주선했습니다.[226] 1983년 10월 베이루트에서 거의 동시다발적으로 일어난 두 차례의 폭탄 테러로 241명의 미국 해병대와 58명의 프랑스 군인들이 사망했습니다.[227] 국제 평화유지군은 1984년 레바논에서 철수했습니다. 이스라엘과 미국이 레바논 내전에서 수행한 역할에 대응하여 헤즈볼라로 알려진 시아파 무장단체가 1985년 중반까지 8명의 미국인을 억류하면서 미국인 인질을 잡기 시작했습니다.[228] 이 인질들을 석방하려는 레이건 행정부의 시도는 이란-콘트라 스캔들의 주요 요인이 될 것입니다. 미국의 레바논 개입에 대응해 국방부는 최후의 수단으로 미국이 군사적으로 개입해야 하며, 그러한 개입에서 명확하고 제한적인 목표를 설정해야 한다는 내용의 '파월 독트린'을 개발했습니다.[229] 파월 독트린이라고 불리지만, 이 정책은 원래 레바논뿐만 아니라 베트남 전쟁의 경험에 의해 영향을 받은 와인버거 국방장관에 의해 개발되었습니다.[230]

리비아 폭격

주요기사: 1986년 미국의 리비아 폭격
마거릿 대처 영국 총리(1986년 캠프 데이비드에서 레이건 대통령과 함께 걸어)는 미국이 리비아 공격을 개시하기 위해 영국 공군기지를 사용하는 것을 허락했습니다.

1981년 시드라만 사건을 시작으로, 리비아와 미국의 관계는 지속적으로 논쟁의 대상이 되었습니다. 1982년, 리비아의 지도자 무아마르 카다피는 소련의 지도자 레오니트 브레즈네프, 쿠바의 지도자 피델 카스트로와 함께 미국 중앙정보국(CIA)에 의해 고려되었습니다. "불결한 삼위일체"로 알려진 단체의 일부이며, CIA 관계자에 의해 "우리의 국제적 공공의 적 1호"로 분류되기도 했습니다.[231] 이러한 긴장은 이후 1986년 4월 초 서베를린 디스코텍에서 폭탄이 폭발하여 미군 63명이 부상을 입고 군인 1명이 사망하면서 다시 부활했습니다. 레이건은 리비아가 "테러 폭격"을 지시했다는 "반박할 수 없는 증거"가 있다고 말하면서 리비아에 대한 무력 사용을 승인했습니다. 1986년 4월 15일 늦은 저녁, 미국은 리비아의 지상 목표물에 대한 일련의 공습을 가했습니다.[232][233]

백악관에서 열린 차드 대통령 히센 하브레. 하브레는 카다피의 리비아에[234] 대항하는 동맹국으로서 레이건 행정부의 지원을 받았습니다.

마거릿 대처 영국 총리는 영국이 유엔헌장 51조에 따라 미국의 자위권을 지지한다는 명분을 내세워 미 공군이 영국의 공군기지를 이용해 공격을 개시하도록 허용했습니다.[233] 이번 공격은 카다피의 "테러 수출 능력"을 저지하기 위해 고안된 것으로, 카다피에게 "범죄 행위를 바꿀 동기와 이유"를 제공했습니다.[235] 대통령은 공격이 시작된 후 대통령 집무실에서 연설을 통해 "우리 시민들이 적대 정권의 직접적인 명령에 따라 세계 어디에서나 공격을 받거나 학대를 당했을 때, 우리는 내가 이 집무실에 있는 한 대응할 것입니다"[233]라고 말했습니다. 그 공격은 많은 나라들로부터 비난을 받았습니다. 유엔 총회는 찬성 79표, 기권 33표로 "1986년 4월 15일 사회주의 인민의 리비아 아랍 자마히리야에 대한 군사 공격을 규탄한다"는 결의안 41/38을 채택했습니다.[236]

남아프리카 공화국

레이건 대통령이 1984년 남아프리카 공화국의 인종차별 반대 운동가 데스몬드 투투를 만났습니다.

로널드 레이건의 대통령 재임 기간 동안 남아프리카 공화국은 인종 차별에 기반한 비민주적인 정부 시스템을 계속 사용했는데, 이 시스템은 소수의 백인 남아프리카 공화국 사람들이 백인이 아닌 대다수 시민들의 삶에 거의 완벽한 법적 통제를 행사한 아파르트헤이트로 알려져 있습니다. 1980년대 초에는 마을의 사건과 스티븐 비코의 죽음에 대한 항의로 인해 국제적인 관심의 중심으로 문제가 옮겨졌습니다. 레이건 행정부의 정책은 남아프리카 공화국의 아파르트헤이트 정부와 "건설적인 관여"를 요구했습니다. 미국 의회가 발표한 비난과 외교적 또는 경제적 제재에 대한 대중의 요구에 반대하여 레이건은 국제적으로 고립된 정권에 대해 비교적 사소한 비판을 했고, 미국은 정부를 인정했습니다. 남아프리카 공화국의 군대는 사빔비의 UNITA와 연합하여 나미비아를 점령하고 여러 이웃 국가들에서 대리전을 벌였습니다. 레이건 행정부 관리들은 아파르트헤이트 정부를 핵심적인 반공 동맹으로 여겼습니다.[237]

반(反)아파르트헤이트 운동가들은 레이건 행정부가 더욱 엄격한 경제 제재를 요구하는 데 아무런 반응이 없다고 보고, 개인과 기관들이 남아공에서 사업을 하고 있는 기업들의 보유 지분을 매각하도록 하기 위한 투자 철회 운동을 벌였습니다. 1985년 말, 남아공 정부의 아파르트헤이트 정책에 대한 관용적인 태도에 대한 대중과 의회의 반발이 고조되자 레이건은 이 문제에 대해 "돌발적인 반전"을 일으켰고, 무기 금수를 포함한 남아공 정부에 대한 제재를 제안했습니다.[238] 그러나, 이러한 제재는 반(反)아파르트헤이트 운동가들에 의해 약하다고 [239]여겨졌고, 81명의 하원 공화당 의원을 포함한 의회의 대통령 반대파들에 의해 불충분하다고 여겨졌습니다. 1986년 8월, 의회는 더 강력한 제재를 포함하는 포괄적 아파르트헤이트 금지법을 승인했습니다. 레이건은 거부권을 행사했지만, 의회의 초당적인 노력으로 이를 무시했습니다.[240] 1990년 레이건의 후계자 조지 H. W. 부시 정권 하에서, 부시 행정부는 이것이 더 강력한 제재의 결과가 아니라고 주장했지만, F. W. de Klerk의 새로운 남아프리카 정부는 광범위한 개혁을 도입하고 있었습니다.[241]

자유무역

1980년 대통령 선거 운동 동안, 레이건은 북미에 공동 시장을 만들자고 제안했습니다. 레이건은 대통령이 자유무역협정을 협상하는 데 있어 "패스트 트랙" 권한을 부여한 1984년의 무역 및 관세법에 서명했습니다.[242] 1985년 레이건은 이스라엘-미국 자유무역협정에 서명했는데, 이는 미국 역사상 최초의 양자간 자유무역협정입니다.[243] 1988년 레이건과 캐나다의 수상 브라이언 멀로니는 캐나다에 서명했습니다.미국과 캐나다의 무역장벽을 크게 낮춘 미국 자유무역협정. 이 무역협정은 미국, 캐나다, 멕시코 간 북미자유무역협정의 기초가 될 것입니다.[242]

나이와 건강

당시 레이건은 미국 대통령을 지낸 최고령자였습니다.[244][245] 레이건의 건강은 그의 대통령 재임 기간 동안 때때로 걱정거리가[to whom?] 되었습니다.[citation needed]

레이건은 대통령 재임 초기에 처음에는 오른쪽 귀에[246], 나중에는 왼쪽 귀에도 맞춤 제작된 기술적으로 진보된 보청기를 착용하기 시작했습니다.[247] 1983년 그가 작은 오디오 증폭 장치를 착용한 것과 관련하여 공개하기로 결정한 것이 그들의 판매를 증가시켰습니다.[248]

1985년 7월 13일, 레이건은 대장암으로 인해 결장의 일부를 제거하는 수술을 받았습니다.[249] 수정헌법 25조에 명시된 것과 비슷한 절차로 8시간 동안 부통령에게 대통령 권한을 이양했는데, 이를 구체적으로 언급하지 않았습니다.[250] 수술은 3시간도 채 되지 않았고 성공적이었습니다.[251] 레이건은 그날 늦게 대통령직의 권한을 재개했습니다.[252] 그해 8월, 그는 코에서 피부암 세포를 제거하는 수술을 받았습니다.[253] 10월에는 그의 코에서 더 많은 피부암 세포가 발견되어 제거되었습니다.[254]

전 백악관 특파원 레슬리 스탈은 1986년에 그녀와 다른 기자들이 레이건의 후에 알츠하이머 병의 초기 증상을 알아차렸다고 썼습니다. 그녀는 비트의 마지막 날에 레이건이 그녀에게 몇 분 동안 말을 걸었고 정상적인 행동으로 돌아가기 전에 그녀가 누군지 모르는 것 같다고 말했습니다.[255] 그러나 레이건의 주치의인 존 허튼은 레이건이 대통령 재임 기간 동안 "치매나 알츠하이머 징후를 전혀 보이지 않았다"고 말했습니다.[256] 그의 의사들은 그가 백악관을 떠난 후에야 알츠하이머 증상을 보이기 시작했다고 언급했습니다.[257]

1987년 1월, 레이건은 그의 건강에 대한 더 많은 걱정을 야기한 전립선 비대증으로 수술을 받았습니다. 암성 성장은 발견되지 않았고, 수술 중 진정제도 투여하지 않았습니다.[258] 그해 7월, 그는 코에 세 번째 피부암 수술을 받았습니다.[259]

1989년 1월 7일, 레이건은 듀퓨트렌의 왼손 약지를 고치는 수술을 받았습니다.[260]

레이건 대통령 시절의 선거

공화당의 의회 의석
의회 상원 하우스.
97회[a] 53 192
98회 54 166
99회 53 182
100번째 46 177
101번째[a] 45 175

1982년 중간선거

메인 기사: 1982년 미국 선거

1982년 중간 선거에서 민주당은 하원의 과반수를 유지했고 공화당은 상원의 지배권을 유지했습니다. 차기 의회는 레이건의 보수적 정책에 대한 개방성이 현저히 떨어졌기 때문에, 하원의 민주적 이익은 레이건의 정책에 견제를 가했습니다. 민주당의 선거 결과에도 불구하고,[261] 이 선거는 1928년 선거 이후 처음으로 공화당이 의회 어느 곳에서나 과반을 지키는데 성공했습니다.

1984년 재선운동

주요 기사: 로널드 레이건 1984년 대통령 선거운동 및 1984년 미국 대통령 선거
더 자세한 정보: 1984년 미국 선거, 1984년 공화당 대통령 예비선거, 1984년 공화당 전당대회
레이건 대통령은 1984년 대선에서 민주당 월터 먼데일을 이겼습니다. 레이건 대통령은 미국 역사상 가장 큰 압승 중 하나로 재선되어 59%의 국민투표율을 얻어 몬데일의 37,577,352표에 54,455,472표를 얻었습니다. 레이건 대통령은 선거인단에서 훨씬 더 큰 승리를 거두었고, 몬데일의 선거인단은 525표 대 13표를 얻었습니다.

레이건의 지지율은 취임 1년 만에 하락했지만, 1983년 미국이 침체에서 벗어나기 시작하자 다시 반등했습니다.[262] 1984년 민주당 대통령 예비 선거에서 유력한 후보는 전 부통령 월터 먼데일, 콜로라도의 게리 하트 상원의원, 그리고 아프리카계 미국인 민권 운동가 제시 잭슨이었습니다. 하트가 여러 차례 예비선거에서 이겼지만, 몬데일은 결국 후보 지명을 받았습니다. 여론조사 결과,[263] 몬데일은 제럴드 페라로 하원의원을 러닝메이트로 선택해 자신의 선거운동에 활력을 불어넣어 페라로를 미국 역사상 최초의 여성 부통령 후보로 만들었습니다. 민주당 후보 지명을 수락하면서 몬데일은 환경, 사회보장, 핵무기, 시민권, 그리고 다른 문제들에 관한 레이건의 정책들을 공격했고, 레이건 행정부는 "부자들, 부자들에 의한, 그리고 부자들을 위한" 것이라고 말했습니다.[264] 그는 또한 레이건 정권 하에서 쌓인 연방 부채를 비판하며 "...예산이 쪼들릴 것입니다. 세금이 오를 겁니다. 그리고 하지 않겠다고 말하는 사람은 미국인들에게 진실을 말하지 않는 것입니다."[94]

한편 레이건은 재선 운동을 위한 새로운 입법 제안을 거부하는 대신 미국이 주최한 1984년 하계 올림픽과 노르망디 상륙 40주년 행사에 초점을 맞추고 있습니다.[265] 일부 관측통들은 레이건이 대통령직을 한 임기 더 수행할 수 있는지에 대해 의문을 제기했는데, 특히 첫 번째 대통령 토론에서 부진한 성적을 거둔 이후였습니다. 그의 명백한 혼란스럽고 건망증적인 행동은 그의 지지자들에게 분명히 드러났습니다. 그들은 이전에 그를 영리하고 재치 있게 알고 있었습니다. 그가 알츠하이머병에 걸렸다는 소문이 돌기 시작했습니다.[266][267] 레이건은 두 번째 토론에서 반등했고, 나이에 대한 질문에 맞서서, "저는 나이를 이 선거운동의 쟁점으로 만들지 않을 것입니다. 정치적 목적으로 상대의 젊음과 경험을 악용하지는 않을 것입니다."라고 몬데일 자신에게조차 박수와 웃음을 자아냈습니다.[268]

여론조사는 1984년 선거운동에서 꾸준히 레이건이 앞섰다는 것을 보여주었고, 몬데일은 선거전을 흔들지 못했습니다.[269] 결국 레이건은 재선에 성공해 50개 주 중 49개 주에서 승리했습니다.[270] 몬데일은 그의 고향인 미네소타 주와 컬럼비아 특별구만 가지고 있었습니다. 레이건은 역대 최다인 525명의 선거인단을 확보했고,[271] 59%의 득표율로 몬데일의 41%[270]를 얻었습니다. 1980년과 비교했을 때, 레이건의 가장 강력한 이득은 백인 남부 유권자들 사이에서 나타났고, 그는 또한 가톨릭 유권자들, 18세에서 29세 사이의 유권자들, 그리고 60세 이상의 유권자들 사이에서 특히 좋은 성과를 거두었습니다.[272] 동시에 실시된 의회 선거에서 공화당은 상원을, 민주당은 하원을 장악했습니다.

1986년 중간선거

메인 기사: 1986년 미국 선거
의회의 당 지도자들
상원 지도자들 하원 지도자들
의회 연도 다수 소수자 화자 소수자
97회 1981–1982 제빵사 버드 오닐 미셸
98회 1983–1984 제빵사 버드 오닐 미셸
99회 1985–1986 돌레 버드 오닐 미셸
100번째 1987–1988 버드 돌레 장인 미셸
101번째[a] 1989 미첼 돌레 장인 미셸

1986년 중간 선거에서 민주당은 하원의 과반수를 유지하고 1980년 선거 이후 처음으로 상원을 장악했습니다. 레이건은 공화당 의원들을 위해 열심히 선거운동을 했고, 1986년 10월 뉴욕 타임즈/CBS 뉴스 여론조사에서 레이건은 67%의 지지율을 얻었습니다. 그러나 그해 상원 공화당 의원들은 선거를 앞두고 34석 중 22석을 방어해야 하는 어려운 지도에 직면했습니다. 상원에서 공화당의 손실은 남부와 농장주에 집중되었습니다.[273] 공화당의 상원 패배로 레이건 행정부에서 더 이상의 보수적인 법안이 나올 가능성은 없었습니다.[274]

1988년 대통령 선거

메인 기사: 1988년 미국 선거
더 자세한 정보: 1988년 미국 대통령 선거와 조지 H. W. 부시 대통령의 대통령직 변천
공화당의 조지 H. W. 부시는 1988년 대통령 선거에서 민주당의 마이클 두카키스를 이겼습니다.

레이건은 1988년 공화당 대선 예비선거에서 공개적으로 중립을 지켰지만, 사적으로는 부시 부통령을 밥 돌 상원의원보다 지지했습니다. 부시를 대통령 후보로 지명한 1988년 공화당 전당대회는 레이건의 대통령직을 축하하는 의미로도 작용했습니다.[275] 민주당은 진보 성향의 매사추세츠 주지사 마이클 듀카키스를 지명했습니다. 1988년 민주당 전당대회에 이어 두카키스가 17점 차로 여론조사에서 앞섰지만 INF 조약과 경제 호조에 힘입어 부시는 선거가 가까워질수록 격차를 줄였습니다. 민주당은 부시 대통령을 이란-콘트라 스캔들과 연관시키려 했지만 부시 대통령은 자신이 관여하지 않았다고 주장했습니다. 공화당은 사실상 두카키스를 범죄와 외교 정책 문제에 대해 "부드러운"으로 몰아붙였고, 두카키스가 윌리 호튼을 사면한 것과 사형과 관련된 질문에 대한 그의 소극적인 답변을 포착했습니다. 1988년 대통령 선거에서 부시는 53.4%의 국민투표와 426명의 선거인단 투표를 얻어 듀카키스를 완승했습니다.[276] 이 선거는 1948년 이래로 어느 대통령 선거에서도 가장 낮은 투표율을 기록했습니다.[277] 동시에 실시되는 의회 선거에서 민주당은 하원과 상원을 장악했습니다.[276] 소련과의 관계를 다루는 데 상당 부분 그의 영향으로 레이건은 68%[278]의 지지율로 퇴임했는데, 이는 프랭클린 루즈벨트의 지지율과 나중에 빌 클린턴이 퇴임한 현대 시대의 퇴임 대통령으로서는 가장 높은 지지율이었습니다.[279]

평가 및 유산

갤럽 여론조사에서 레이건의 지지율 그래프

1989년 레이건이 퇴임한 이후, 그의 유산을 둘러싼 학자들, 역사학자들, 그리고 일반 대중들 사이에서 상당한 논쟁이 벌어졌습니다.[280] 지지자들은 레이건의 경제 정책과 냉전 종식을 포함한 외교 정책의 승리,[281][282] 그리고 미국인들의 자부심과 사기 회복의 결과로 보다 효율적이고 번영하는 경제를 지적했습니다.[283] 지지자들은 또한 특히 이란 인질사태 당시 지미 카터의 취약한 리더십 아래 미국인들의 신뢰와 자존감이 하락한 후 레이건이 아메리칸 드림에[284] 대한 믿음을 회복했다고 주장합니다.[285] 레이건은 여전히 미국 보수주의의 중요한 상징으로 남아있습니다. 프랭클린 루즈벨트가 자신의 죽음 이후에도 자유주의의 상징으로 계속 역할을 했던 것과 같은 방식으로 말입니다.[286]

비평가들은 레이건의 경제 정책이 예산 적자 증가,[287] 부의 격차 확대, 그리고 노숙자 증가를 가져왔다고 주장합니다.[288] 진보주의자들은 특히 레이건이 부자들을 위한 감세와 가난한 사람들을 위한 혜택 감세를 동시에 시행하는 것을 못마땅하게 여겼습니다.[289] 일부 비평가들은 이란-콘트라 사건이 미국의 신뢰도를 떨어뜨렸다고 주장합니다.[290] 역사학자 폴 케네디는 그의 인기 저서인 "강대국의 흥망성쇠"에서 레이건의 높은 수준의 국방력이 결국 강대국 미국의 쇠퇴로 이어질 것이라고 주장했습니다.[291] 레이건의 리더십과 사안에 대한 이해에도 의문이 제기됐고, 심지어 행정부 일부 인사들도 참모들과 각료들을 만나는 자리에서 레이건의 소극적인 태도를 비판했습니다.[292] 국가안전보장회의(NSC)의 리처드 피프스(Richard Pipes) 의원은 NSC 회의에서 레이건이 "정말로 길을 잃고, 깊이 빠져 있고, 불편하다"고 비판했습니다.[293] 또 다른 NSC 위원인 콜린 파월은 레이건의 "수동적인 관리 방식은 우리에게 엄청난 부담을 주었습니다"라고 비판했습니다.[294]

그의 유산을 둘러싼 계속되는 논쟁에도 불구하고, 많은 보수적이고 자유주의적인 학자들은 레이건이 프랭클린 루즈벨트 이후 가장 영향력 있는 대통령 중 한 명이며, 그의 효과적인 의사소통, 헌신적인 애국심 그리고 실용적인 타협을 통해 미국의 정치, 외교, 문화, 경제에 그의 흔적을 남겼다는 것에 동의합니다.[295] 영국의 역사학자 M.J. 힐이 정리한 바와 같이,[296] 그가 퇴임한 이후, 역사학자들은 레이건이 보수주의를 부활시키고, 나라를 우경화 시켰으며, 이념과 정치의 제약을 균형 있게 한 상당히 실용적인 보수주의를 실천했다는 데에 학자들이 동의하고 있다는 사실을 발견했습니다. 대통령직과 미국의 예외주의에 대한 믿음을 되살리고 냉전의 승리에 기여했습니다.[297] 휴 헤클로(Hugh Heclo)는 레이건 자신이 복지국가를 후퇴시키는 데는 실패했지만, 복지국가를 더욱 확대하려는 노력을 실패로 이끄는 태도 변화에 기여했다고 주장합니다.[298] 헤클로는 나아가 레이건의 대통령직이 미국 유권자들과 정치 지도자들을 적자에 더 관대하게 만들고 세금에 더 반대하게 만들었다고 주장합니다.[299]

2017년 C-SPAN이 학자들을 대상으로 실시한 설문조사에서 레이건을 9번째로 위대한 대통령으로 평가했습니다.[300][301] 2018년 미국 정치학 협회의 회장단과 행정부 정치 부문에 대한 여론조사는 레이건을 9번째로 위대한 대통령으로 평가했습니다.[302] 현직 대통령이 저지른 최악의 실수에 관해서, 2006년 역사학자들을 대상으로 한 여론조사는 이란-콘트라 사건을 9번째 최악의 사건으로 평가했습니다.[303]

참고 항목

해설주

  1. ^ a b c 제97대 의회 중 17일(1981년 1월 3일~1981년 1월 19일)은 카터 대통령 시절에 열렸고, 제101대 의회 중 17일(1989년 1월 3일~1989년 1월 19일)은 레이건 대통령의 두 번째 임기 중에 열리게 되었습니다.

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인용된 작품

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메인 기사: 로널드 레이건의 서지학

역사학

  • 존스, 앤드류 L., ed. 로널드 레이건의 동반자 (와일리-블랙웰, 2015). xiv, 682pp.; 역사학을 강조하는 학자들의 논제 에세이; 많은 도서관에서 무료로 제공되는 콘텐츠
  • 켄고르, 폴. "교수들 사이에서 리건: 그의 놀라운 명성"이라고 말했습니다. Policy Review 98(1999): 15+. "최고 저널에 실린 많은 기사들이 공정했고, 영향력 있는 많은 책들도 공정했습니다..."라는 보고서들존경하는 역사학자, 대통령 학자, 정치학자들로부터 레이건 지지자도 아니었으며, 확실히 우익도 아니었던 사람들입니다."

외부 링크

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