전문 항공 교통 관제 기관(1968년)

Professional Air Traffic Controllers Organization (1968)
활성 PATCO 노동조합 또는 해체에 대해서는 PATCO(동음이의)를 참조하십시오.
팻코
전문 항공 교통 관제 기관
PATCO logo.png
설립됨1968
용해됨1981
위치
  • 미국
회원들
13,000

미국 항공 관제 전문 기구(PATCO)는 레이건 행정부에 의해 어긴[1] 불법 파업에 이어 1968년부터 1981년 인증까지 운영한 미국의 노동조합이다.

시작

연도 팻코의 대통령들
1969–1970 제임스 E. 헤이스
1970–1980 존 F. 레이든
1980–1982 로버트 E. 폴리
1982 게리 W. 이즈

PATCO는 1968년 변호사와 파일럿 F의 도움으로 설립되었다. 리 베일리 1968년 7월 3일, PATCO는 모든 회원에게 항공기 분리 표준을 엄격히 준수하도록 명령한 "Operation Air Safety"를 발표했다. 결과적으로 항공 교통이 크게 지연된 것은 PATCO가 개시할 많은 공식적이고 비공식적인 "느림" 중 첫 번째였다.

1969년 미국 중앙인사위원회는 PATCO가 더 이상 전문조합이 아니라 사실상 노동조합이라고 판결했다.[2] 1969년 6월 18~20일, 477명의 관제사가 3일간의 병가를 실시했다.[3]

1970년 3월 25일, 새로 지정된 노조는 FAA가 부당하다고 생각하는 많은 조치들에 항의하기 위해 관제사 "탈진"을 조직했다; 전국에 있는 2,000명 이상의 관제사들이 예정대로 출근하지 않고 경영진에게 그들이 아프다고 알렸다.[4] 관제사들은 정부 노조의 파업에 반대하는 연방법을 회피하기 위해 병가를 불렀다. 관리 요원들은 실종된 관제사들의 임무를 대부분 떠맡으려 했지만 전국적으로 큰 교통지연이 발생했다. 4월 16일 연방법원이 개입해 대부분의 관제사들이 법원의 명령에 따라 업무에 복귀했지만 정부는 협상 테이블로 내몰렸다. 이 병으로 관계자들은 ATC 시스템이 거의 가동되고 있다는 것을 인식하게 되었다. 이를 일부 완화하기 위해 의회는 자동화 시스템 설치를 가속화하고, 오클라호마시티에서 항공 교통 관제사 교육 아카데미를 재개관했으며, 증가율로 항공 교통 관제사를 고용하기 시작했으며, 관제사 유치와 유지를 돕기 위해 급여를 인상했다.[2]

1980년 대선에서 PATCO(Teamsters, Air Line Pilots Association과 함께)는 지미 카터 대통령의 지지를 거부하면서 공화당 로널드 레이건 후보를 지지했다. PATCO의 민주당 지지 거부는 카터 행정부 시절 FAA(PATCO 조합원 고용주)와의 열악한 노동관계와 로널드 레이건 대통령의 노조에 대한 지지와 1980년 선거 운동 당시 더 나은 조건을 위한 투쟁에서 비롯됐다.[5][6]

레이건은 선거 운동 기간 동안 로버트 E에게 편지를 보냈다. Poli 신임 PATCO 회장은 조직의 요구에 대한 지지와 해결책을 위해 노력할 것이라고 선언했다. 그는 또 항공교통관제사들에게 가장 현대적인 장비를 제공하고 직원 수위와 근무일수를 조정해 최대한의 공공안전을 달성하도록 할 것이라고 밝혔다. 대통령과 항공 관제사 간의 협력 정신." 이 서한은 폴리와 그 조직에 안정감을 주어 FAA와의 협상에서 자신들의 입장을 과대평가하게 되었고, 이로 인해 파업 결정에 기여하게 되었다.[7]

1981년 8월 파업

1981년 8월 3일, PATCO 파업과 관련한 기자 회견에서 레이건 대통령은 "그들은 법을 위반하고 있으며 48시간 이내에 출근을 신고하지 않으면 직장을 잃었고 해고될 것"[8]이라고 말했다.

1981년 2월, PATCO와 FAA는 새로운 계약 협상을 시작했다. PATCO는 안전에 대한 우려로 주 32시간 근무 단축, 모든 항공 관제사 임금 1만 달러 인상, 퇴직 수당 개선 등을 요구했다.[9] 협상은 순식간에 교착 상태에 빠졌다. 그 후, 6월에 FAA는 향후 3년 동안 11.4% 인상된 1억 500만 달러의 선급전환료를 지불할 새로운 3년 계약을 제안했는데, 이는 다른 연방정부 직원들에게 주어졌던 인상액의 2배 이상 인상된 것이다. "연방관제는 평균 3만 6,613달러를 벌었는데, 18% le이었다."민간 부문 상대편보다 ss";[10] 인상 요구로 연방 평균 급여는 민간 부문 급여를 8% 이상 초과했을 것이며, 혜택은 개선되고 근로 시간은 단축되었을 것이다. 그러나 이 제안에는 주당 근로시간 단축이나 조기 퇴직이 포함되지 않았기 때문에 PATCO는 이 제안을 거부했다.[11]

1981년 8월 3일 오전 7시, 노조는 더 나은 근로 조건과 더 나은 임금(FAA의 제안 4000만 달러 대비 PATCO가 3년간 총 6억 달러의 인상을 추구함)[10]과 주 32시간 근무(주 4일 근무와 8시간 근무제를 합한 것)를 추구하며 파업을 선언했다. 또 팻코는 오랫동안 싫어했던 민원조항에서도 제외되길 원했다. 파업으로 노조는 미 5대(공급자)를 위반했다. III 1956) 118p(현재는 미국 5개 § 7311), 연방정부 직원의 파업을 금지한다. 로스엔젤레스 센터의 앤서니 스키릭은 "이 변화 앞에서 비현실적인 요구는 자살"이라고 경고했다.[10] 로널드 레이건은 PATCO의 1980년 선거 운동 노력을 지지했음에도 불구하고 PATCO의 파업을 "국가 안전에 대한 위험"이라고 선언하고 Taft-Hartley 법의 조건에 따라 그들에게 다시 일하도록 명령했다. 거의 13,000개에 달하는 관제사 중 1,300명만이 업무에 복귀했다.[5] 오전 10시 55분, 레이건은 성명에서 다음과 같은 내용을 포함시켰다. "나는 미국 정부나 그 기관들에 대한 어떠한 파업에도 참여하지 않을 것이며, 정부 직원들 중에는 참여하지 않을 것이다.그는 이어 파업 중인 사람들이 48시간 이내에 업무에 복귀하거나 공식적으로 직위를 박탈할 것을 요구했다.[12]

후 PATCO은 연방 법원이 금지 통보가 파업과 직장으로 돌아가는 것을 주문하고, 순종하지 않던 연방 판사는 PATCO 대통령 로버트 폴리 등 노조 지도자들 법정 모욕 혐의고, 조합이 10만달러의 벌금을 내야 하며 특정 명명된 회원들이 회원들이에 있는 동안 매일 1000달러 fine[13] 내도록 명령을 받았 주문한 것을 발견했다.ike. 그와 동시에 교통부 장관 드류 루이스는 교체를 위한 준비를 하고 비상 계획을 시작했다. 비행 우선순위를 정하고 항공편을 대폭 감축(약 7000편), 심지어 PATCO가 이전에 로비를 했던 항공 교통 관리 방법까지 채택함으로써, 정부는 처음에는 50%의 항공편을 이용할 수 있게 되었다.[5]

8월 5일, PATCO 노동자들의 업무 복귀 거부에 이어, 레이건 행정부는 명령을 무시한 파업 중인 항공 교통 관제사 1만1,345명을 해고하고,[14][15] 이들을 연방의 종신 근무를 금지했다. 파업과 대량 해고 사태 여파로 FAA는 해고된 관제사들을 대체하기에 충분한 관제사들을 고용하고 훈련해야 하는 어려운 과제에 직면했다. 정상적인 조건에서 새로운 관제사 양성에는 3년이 걸렸다.[2][page needed] 교체를 훈련할 수 있을 때까지, 공석은 임시로 비참여 통제관, 감독관, 직원, 일부 비등급 통제관, 군사 통제관, 그리고 다른 시설에서 임시로 이송된 통제관들로 채워졌다. PATCO는 1981년 10월 22일 연방 노동 관계 당국에 의해 인증되었다. 그 결정은 항소되었지만 소용이 없었고,[16] 소송을 뒤집기 위해 법원을 이용하려는 시도는 아무런 성과가 없었다.[17]

FAA는 당초 2년 이내에 직원 배치 수준을 회복할 것이라고 주장했지만 전체 직원 배치 수준이 정상으로 돌아오기까지 거의 10년이 걸렸다.[2]

일부 파업 통제관은 1986년 이후 재취업할 수 있도록 허용되었다. 이들 통제관과 그 대체는 현재 1987년 6월 19일 인증을 받았으며 PATCO와 아무런 관련이 없는 국립항공교통관리협회에 의해 대표되고 있다. 나머지 파업 참가자들에 대한 공무원 금지 조치는 1993년 8월 12일 빌 클린턴 대통령에 의해 해제되었다.[18] 그럼에도 불구하고 2006년까지 850명의 PATCO 스트라이커만이 FAA에 의해 재취업되었다.[9]

레거시

레이건이 공무원을 해고하면서 펠프스 닷지(1983년), 호르멜(1985~86년), 인터내셔널 페이퍼(1987년) 등 대규모 개인 고용주들이 노사갈등 협상 대신 스트라이커 교체를 고용하도록 부추겼다.[19] 비교적으로, 1970년에는 미국에서 380개가 넘는 대규모 파업이나 봉쇄가 있었고, 1980년에는 200개 미만으로 감소했고, 1999년에는 17개로 감소했고, 2010년에는 11개에 불과했다.[20]

2003년 앨런 그린스펀 연방준비제도이사회 의장은 로널드 레이건의 유산에 대해 다음과 같이 언급했다.[21]

아마도 가장 중요하고 그 후 크게 논란이 되고 있는 국내 시책은 1981년 8월 항공 교통 관제사 발포였다. 대통령은 파업 중인 공무원들이 일자리를 빼앗긴다는 법을 발동했는데, 이는 어떤 대통령도 그 법을 지지하지 않을 것이라고 냉소적으로 믿는 사람들을 불안하게 하는 조치였다. 레이건 대통령이 우세했지만, 훨씬 더 중요한 것은 그의 행동이 이전에는 충분히 행사하지 않았던 개인 고용주들이 고용과 해고 둘 다에 그들 자신의 재량권을 사용할 수 있는 법적 권리에 무게를 주었다.

당시 레이건의 미국 인사청장 도널드 데빈(Donald J. Devine)은 다음과 같이 주장했다.

대통령이 싫다고 하자 미국 재계 지도자들은 경영 리더십에 대한 교훈을 얻을 수 있었고 무시할 수도 없었다. 많은 민간 부문 임원들은 그 당시 정부가 한 일 때문에 조직에서 지방을 줄이고 더 경쟁력 있는 업무 관행을 채택할 수 있었다고 내게 말해왔다. 대통령의 영감 하에 이루어진 이러한 보이지 않는 민간부문의 파급효과가 공식적인 경제 및 재정 프로그램만큼 발생한 회복에 영향을 미친다고 해도 나는 놀라지 않을 것이다.[22]

Joseph McCartin의 2011년 책 "Collision Course"에 대한 리뷰에서: Ronald Ragan, The Air Traffic Controllers, The Strike that Changed America in Review 31에서 리처드 샤프는 레이건이 대통령직을 위해 "표지를 내려놓고 있다"고 말했다. "공격자들은 종종 중산층 교외에서 대학을 다니지 않고 항공 교통 관제사로 일했던 노동자 계층의 남녀들이었다. 많은 이들이 그들의 기술을 배운 미군 참전용사였다; 그들의 연합은 그의 선거 운동에서 레이건을 지지했었다. 그런데도 레이건은 물러서지 않았다. 몇몇 파업자들이 투옥되었다; 노동조합은 벌금을 물었고 결국 파산했다. 클린턴이 파업에 돌입한 사람들의 재취업 금지를 해제했을 때 약 800명만이 일자리를 되찾았다. 파업자들 중 상당수는 [미국 정부] 고용으로 블랙리스트에 오른 결과 빈곤에 내몰리게 됐다고 말했다.[23]

폴 볼커는 이번 파업을 인플레이션과의 싸움에서 "분노된" 순간이라고 말했다.

인플레이션 상황을 반전시킨 주요 요인 중 하나는 관제사들의 파업이었다. 왜냐하면, 처음으로, 이것은 임금에 대한 싸움이 아니라, 근로 조건에 대한 싸움이었기 때문이다. 직접적인 임금 문제였지만 관제사는 공무원이었고, 정부는 물러서지 않았다. 그리고 그 자리에 서서 "파업을 할 거면 일자리를 잃게 될 것이고, 우리가 당신 없이 해결하겠다"고 말했다. 그것은 이 인플레이션 문제와 다른 경제 문제들 속에서, 당시 노동의 공격성에 심대한 영향을 끼쳤다. 나는 행정부가 카터 행정부 시절 개발했던 선반영 계획을 거의 취소했다고 들었다. 그러나 카터 행정부가 과연 그것을 할 수 있었는가는 공공연한 의문이다. 그것은 일종의 분수령이었다.[24]

기타 ATC 노동조합

국립항공교통관제사협회 외에도, 현재 두 개의 단체가 원래의 PATCO: AFSCME(Aprofessional Air Traffic Controllers Organization)와 프로페셔널 항공관제사 조직의 명칭과 일부 또는 전부를 주장하고 있다.

참조

  1. ^ "WCP: The Downward Path We've Trod: Reflections on an Ominous Anniversary". Georgetown University: Kalmanovitz Initiative for Labor and the Working Poor. August 5, 2021. Retrieved August 5, 2021.
  2. ^ a b c d Nolan, Michael S. (1999). Fundamentals of Air Traffic Control (3rd ed.). Pacific Grove, California: Brooks/Cole. pp. 33–35. ISBN 978-0-534-56795-8.
  3. ^ Komos, Nick (August 1989). Air Progress: 81. 누락 또는 비어 있음 title= (도움말)
  4. ^ "One Man's Slow-Motion Aerial Act". Time. April 6, 1970. Archived from the original on September 30, 2007. Retrieved September 17, 2009.
  5. ^ a b c Beik, Mildred A. (2005). Labor Relations. Westport, Connecticut: Greenwood Publishing Group. pp. 249–257. ISBN 0-313-31864-6.
  6. ^ Fantasia, Rick & Voss, Kim (2004). Hard Work: Remaking the American Labor Movement. Berkeley: University of California Press. p. 67. ISBN 0-520-24090-1.
  7. ^ Durnin, Steven E. (1994). "The Professional Air Traffic Controllers Strike: A Retrospective Analysis". Embry-Riddle Aeronautical University. Order No. EP31967. Cite 저널은 필요로 한다. journal= (도움말)
  8. ^ "Air Traffic Controllers - August 3, 1981". Ronald Reagan Institute Webcasts and Podcasts. Ronald Reagan Presidential Foundation and Institute.
  9. ^ a b Schalch, Kathleen (August 3, 2006). "1981 Strike Leaves Legacy for American Workers". Morning Edition. NPR.
  10. ^ a b c McCartin, Joseph A. (2012). Collision Course: Ronald Reagan, the Air Traffic Controllers, and the Strike that Changed America. Oxford University Press. pp. 238–241. ISBN 978-0199325207.
  11. ^ Bondi, Victor, ed. (1996). "Government and Politics: Union Busting". American Decades: 1980–1989. Detroit: Gale Research. p. 304.
  12. ^ Remarks and a Question-and-Answer Session With Reporters on the Air Traffic Controllers Strike (Speech). August 3, 1981. Archived from the original on January 23, 2016.
  13. ^ 화씨United States v. Professional Air Traffic Controllers, Etc. 525. 820년(E.D. Mich. 1981년).
  14. ^ Early, Steve (July 31, 2006). "An old lesson still holds for unions". The Boston Globe. Retrieved August 15, 2007.
  15. ^ "Unhappy Again". Time. October 6, 1986. Archived from the original on September 3, 2007. Retrieved August 15, 2007.
  16. ^ "Patco Decertification Vote Is Switched From 2–1 to 3–0". The New York Times. November 5, 1981.
  17. ^ "Who Controls the Air?". Newsweek. No. 98. August 17, 1981. pp. 18–24.
  18. ^ Van Horn, Carl E. & Schaffner, Herbert A. (2003). "Professional Air Traffic Controllers Organization Strike". Work in America: An Encyclopedia of History, Policy, and Society. Vol. 2. ABC-CLIO. pp. 444–446. ISBN 1-57607-676-8.
  19. ^ McCartin, Joseph A. (August 2, 2011). "The Strike That Busted Unions". The New York Times.
  20. ^ Resnick, Eugene V. (2014). AP United States History (2nd ed.). Hauppauge, New York: Barron's. p. 316.
  21. ^ The Reagan Legacy: Remarks by Chairman Alan Greenspan (Speech). Simi Valley, California: Ronald Reagan Library. April 9, 2003.
  22. ^ Devine, Donald J. (1991). Reagan's Terrible Swift Sword. Ottawa, Illinois: Jameson Books. p. 84. ISBN 978-0-89803163-8.
  23. ^ Sharpe, Richard. "Laying Down A Marker". Review 31.
  24. ^ "Commanding Heights, Paul Volcker". PBS. Retrieved June 16, 2021.

추가 읽기

  • McCartin, Joseph A. (2013). Collision Course: Ronald Reagan, the Air Traffic Controllers, and the Strike That Changed America. New York: Oxford University Press.
  • Nordlund, Willis J. (1998). Silent Strikes: The Air Traffic Controllers' Strike. Westport, Connecticut: Praeger.
  • Round, Michael (1999). Grounded: Reagan and the PATCO Crash. New York: Garland Publishing.
  • Shostak, Arthur B. & Skocik, David (1986). The Air Controllers' Controversy: Lessons from the PATCO Strike. New York: Human Sciences Press.

외부 링크