폴리티컬

Political machine
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퍽에 나오는 1889년 우도 케플러 만화에서 뉴욕시의 모든 정치는 보스 리처드 크로커를 중심으로 전개됩니다.

대의민주주의 정치에서 정치기구는 유형적 유인(돈이나 정치적 직업 등)을 이용해 당원을 모집하는 정당 조직으로, 당원 활동에 대한 리더십 통제의 정도가 높은 것이 특징입니다.이 기계의 힘은 선거일에 후보자들을 위한 투표에서 빠져나올 수 있는 보스나 그룹의 능력에 기반을 두고 있습니다.

이러한 요소들은 대부분의 정당과 조직에 공통적으로 적용되지만, 종종 강력한 정당 원내대표 구조에 의해 시행되는 정치 권력에 대한 계급과 보상에 의존하는 정치적 기계에 필수적입니다.기계는 때때로 정치적인 보스를 가지고 있는데, 일반적으로 후원, 전리품 제도, "막후" 통제, 대의 민주주의 구조 안에서의 오랜 정치적 유대 관계에 의존합니다.시스템은 일반적으로 단일 선거나 이벤트 대신 영구적으로 구성됩니다."기계"라는 용어는 보통 개혁적인 적들이 경멸적인 의미로 사용합니다.[1]19세기의 "기계"와 "상사"라는 용어는 그들의 개혁 지향적인 반대자들에 의해 사용된 부정적인 수식어였습니다.그러나 20세기에 이것들은 때때로 그들의 긍정적인 기여를 강조하는 학자들과 분석가들을 위한 표준 용어가 되었습니다.[2]

정의.

æ디아 브리태니커 백과사전은 "정치적 기계"를 "시, 군, 주에 대한 정치적, 행정적 통제를 유지하기에 충분한 투표를 명령하는 단일 보스 또는 작은 독재 집단이 이끄는 정당 조직"으로 정의합니다.윌리엄 사파이어(William Safire)는 사파이어의 정치 사전에서 "기계 정치"를 "정치적 행동을 위해 만들어진 조직의 힘을 통해 관리들을 선출하고 입법을 통과시키는 것"이라고 정의합니다.[3]그는 이 용어가 일반적으로 경멸적인 것으로 여겨지며, 종종 부패를 암시한다고 지적합니다.

계급과 규율은 정치적 기계의 특징입니다.사파이어에 따르면 "일반적으로 엄격한 조직을 의미합니다.[3]1922년부터 1953년 사망할 때까지 자치구를 운영했던 브롱크스 카운티 민주당 지도자 에드워드 플린의 말을 인용하여, [4]사파이어는 "소위 '독립적인' 유권자는 정치적 기계가 오로지 선의 또는 후원에 의해서 운영된다고 가정하는 것은 어리석은 일입니다.그것은 기계만이 아니라 군대이기 때문입니다.그리고 어느 군대에서나 규율이 있어야 합니다."[3]

정치적 후원은 종종 정치적 기계와 관련되어 있지만, 사파이어나 브리태니커의 정의에 필수적이지 않습니다.[3]

기능.

정치 기구는 금전, 정치적 직무와 같은 유형의 유인책을 사용하여 당원을 모집하는 정당 조직으로, 당원 활동에 대한 높은 수준의 리더십 통제를 특징으로 합니다.

정치 기계들은 현대 선거에서 승리하는데 필요한 후원을 얻기 위해 풀뿌리 조직으로 출발했습니다.이들 '동호회'는 강력한 후원을 받아 선거구에서 '정당 직선제'를 얻거나 얻는데 큰 원동력이 됐습니다.[5]

미합중국의 역사에 있어서.

"정치적 기계"라는 용어는 19세기 미국으로 거슬러 올라가는데, 이는 18세기부터 일부 지방 자치 단체와 주에서 이러한 조직이 존재해 왔습니다.[6]

1869년 윌리엄 M이 등장하는 담배 상표. 트위드, 19세기 뉴욕시의 정치적 보스

19세기 후반, 보스턴, 시카고, 클리블랜드, 캔자스 시티, 뉴욕, 필라델피아, 세인트 루이스, 멤피스와 같은 미국의 대도시들은 정치적인 기계를 사용한 것으로 비난 받았습니다.[7]이 기간 동안 "도시들은 비효율적인 정부 하에서 급속한 성장을 경험했습니다.[7]각 도시의 기계들은 지역 경제인, 선출직 공무원, 임명직 공무원들의 충성을 지키고, 일을 처리하기 위해 밀고 나가는 속담의 단추를 아는 '상사'와 함께 위계적인 체계 아래 살았습니다.이익과 문제는 모두 정치적 기계의 지배에서 비롯되었습니다.[8][9]

보스주의라고 알려진 이 정치적 통제 체계는 특히 금화시대에 출현했습니다.한 명의 강력한 인물(사장)이 중심에 있었고 재정적, 사회적 사익을 증진하는 상호주의에 의해 더 적은 인물들로 구성된 복잡한 조직(정치적 기계)에 묶여 있었습니다.이러한 정치적 기계들 중 가장 악명 높은 것들 중 하나는 1790년대부터 1960년대까지 뉴욕시와 뉴욕 정치를 통제하고 이민자들, 특히 아일랜드 사람들이 미국 정치에서 일어나는 것을 돕는 데 주요한 역할을 했던 민주당 기계인 태머니 홀이었습니다.1872년부터, 탐마니는 아일랜드의 "상사"가 생겼습니다.그러나, 탐마니 홀은 또한 독직과 정치적 부패의 엔진 역할을 했는데, 아마도 19세기 중반 윌리엄 M. "보스" 트위드 치하에서 가장 악명이 높았을 것입니다.[10]

브라이스 경은 이 정치적 지도자들이 다음과 같이 말했다고 설명합니다.

평의회가 이끄는 군대는 좀처럼 정복하지 못합니다.분쟁을 해결하고, 비상시에 결정하고, 두려움이나 애착을 불러일으키는 총사령관이 있어야 합니다.반지의 머리는 그런 지휘관입니다.그는 자리를 내주고, 충성스러운 사람에게 보상하고, 반란을 일으키고, 계획을 짜고, 조약을 협상합니다.그는 일반적으로 홍보를 피하고, 권력의 과시보다는 물질을 선호하며, 거미줄 한가운데 숨어 거미처럼 앉아 있기 때문에 더욱 위험합니다.그는 보스입니다.[11]

James Pendergast는 그가 보스냐는 질문에 간단하게 말했습니다.

저는 상사라고 불려왔습니다.친구를 사귀고, 사람들을 위해 무언가를 하고, 나중에 그들이 당신을 위해 무언가를 할 것입니다.사람들이 당신을 위해 일을 하도록 강요할 수는 없습니다. 그들이 당신에게 투표하도록 만들 수는 없습니다.난 평생 누구에게도 강요한 적이 없어요.불도저를 하는 남자를 어디서 보든 오래가지 못합니다.[7]

시어도어 루스벨트는 1901년 대통령이 되기 전에 뉴욕시 정치에 깊이 관여했습니다.그는 이 기계가 어떻게 작동했는지 설명합니다.

우리 도시의 파티 조직은 정말 군대와 비슷합니다.신뢰할 수 있고 유능한 일부 중위들의 도움을 받는 한 명의 훌륭한 중앙 상사가 있습니다. 이들은 서로 다른 지역 상사들과 의사소통을 하며, 그들을 괴롭히고 도와주기도 괴롭히고 돕습니다.그 지역의 두목은 차례로 그의 아래에 반은 부하, 반은 동맹, 그리고 이들은 선거 지역의 두목 등을 선택하고 공동 힐러들과 접촉합니다.[12]

투표전략

기계를 정치적 권리를 위한 수단으로 여긴 19세기 말 미국 이민자들에게 봉사하기 위해 많은 기계들이 도시에 형성되었습니다.기계공들은 선거일에 많은 수의 유권자들을 배출함으로써 선거에서 승리하도록 도왔습니다.최소한의 지원만 유지하는 것이 기계의 이익에 부합했습니다.일단 그들이 다수를 차지하고 승리를 기대할 수 있게 되면, 당원들 사이에 퍼질 후원금의 더 희박한 확산만을 의미하기 때문에, 새로운 당원들을 모집할 필요가 적어졌습니다.이와 같이 1880년대와 1910년대 사이에 남유럽과 동유럽에서 온 유대인, 이탈리아인, 그리고 다른 이민자들과 같이 후에 도착한 이민자들은 잘 정착된 아일랜드인들보다 기계 시스템으로부터 더 적은 보상을 받았습니다.[13]동시에, 기계들의 가장 단호한 반대자들은 중산층의 구성원들이었는데, 그들은 부정행위에 충격을 받았고 재정적인 도움이 필요하지 않았습니다.[14]

미국의 도시 정치 부패는 민간 시민들에 의해 비난을 받았습니다.그들은 국가와 국가의 공무원 개혁을 이루었고, 지방의 후원 제도를 공무원으로 대체하기 위해 노력했습니다.진보주의 시대는 수백만 명의 민간인들을 동원하여 기계에 반대표를 던졌습니다.[15]

1930년대 제임스 A. Farley는 우체국과 WPA(Works Progress Administration)를 통한 민주당 후원 시스템의 수석 디스펜서였고, 결국 제공된 많은 일자리 혜택 기계들을 전국화시켰습니다.뉴딜 정책은 기계가 WPA와 민간인 보호단을 모집할 수 있게 했고, 팔리의 기계를 가장 강력하게 만들었습니다.대통령 임명을 포함한 모든 후원은 팔리를 통해 가려졌습니다.그가 1940년 세 번째 임기 동안 행정부를 떠난 후 뉴딜 정책은 무너졌습니다.그 기관들은 1943년에 폐지되었고 그 기계들은 갑자기 그들의 후원을 많이 잃었습니다.팔리의 국가적인 기계 아래서 혜택을 받았던 이전의 가난한 이민자들은 동화되고 번영을 누리게 되었고 기계가 제공하는 비공식적인 또는 법외적인 조력자들이 더 이상 필요하지 않게 되었습니다.[16]1940년대에 시카고를 제외한 대부분의 대도시 기계들이 무너졌습니다.[16]테네시의 한 지역 정치 조직은 1946년 아테네 전투로 알려진 곳에서 강제로 제거되었습니다.

탈냉전 시대의 오하이오주 파르마와 같은 소규모 공동체들은 빌 메이슨 검사의 "굿 올드 보이즈(Good Old Boys)"와 특히 소도시 기계 정치가 비교적 흔한 딥 사우스의 공동체들은 또한 정치 기계로 분류될 수 있는 것을 특징으로 합니다.비록 이 조직들은 이 기사에 나열된 더 큰 보스 네트워크의 힘과 영향력을 가지고 있지 않습니다.예를 들어, "크래커 파티"는 20세기의 반 이상 동안 조지아 오거스타의 도시 정치를 지배했던 민주당의 정치 기계였습니다.[17][18][19][20]정치적 기계들은 부족의 주권이 이 관행에 대항하는 연방법과 주법에 대한 방패로써 사용되는 북미 원주민 보호구역에서도 번성합니다.[21]

일본에

일본의 자민당은 농장 관리국과 도로 건설 기관들을 통제함으로써 교외와 농촌 지역에서 권력을 유지하는 또 다른 정치 기계로 자주 언급됩니다.[22]지반(jiban)은 일본에서 정치적 기계에 사용되는 단어입니다.[3][23]수십 년 동안, 자민당은 농촌 지역에 막대한 지출을 함으로써 농촌 지역구를 지배할 수 있었고, 많은 집단, 특히 농업과 고객 목록 관계를 형성했습니다.[24]

일본의 계파 지도자들은 부하들의 선거 승리를 돕기 위해 모찌다이(말 그대로 간식비) 자금을 분배할 것으로 예상됩니다.1989년 자민당 당 본부는 매년 연말 선물로 국회의원 전원에게 20만 달러를 기부했습니다.지지자들은 결혼식, 장례식, 신년회 등에서 정치인들이 유권자들에게 나눠주는 금전적인 혜택을 받고 그 대가로 후원자들의 잘못을 무시합니다.정치적 유대는 엘리트 정치인의 가족 간의 결혼에 의해 함께 유지됩니다.[25]정치 2세인 니세이 씨는 일본 정치에서 이름 인식, 사업적 접촉과 자금, 개인적인 정치 기구의 역할 등이 복합적으로 작용하여 점점 더 많은 수를 차지하고 있습니다.[26]

평가하기

사파이어에 따르면 이 문구는 "조직의 이익이 일반 대중의 이익보다 우선한다는 것을 암시하기 때문에" 경멸적인 것으로 여겨집니다.기계는 비민주적이며 필연적으로 부패를 조장한다는 비판을 받고 있습니다.[3]

1960년대 이후 일부 역사학자들은 정치적 기계를 부패하지만 효율적인 것으로 간주하며 재평가해요.기계는 비민주적이지만 반응이 좋았습니다.그들은 또한 특별한 관심사의 지출 요구를 억제할 수 있었습니다.Mayors and Money, 시카고와 뉴욕의 시정촌 비교, Ester R. Fuchs는 Cook County Democratic Organization에 대해 Richard J. Daley 시장에게 도시가 감당할 수 없는 노동조합 계약을 거부하고 주 정부가 복지와 법정과 같은 부담스러운 비용을 부담하도록 하는 정치적 권력을 부여했습니다.푸흐스는 뉴욕을 묘사하면서 "뉴욕은 개혁을 얻었지만 결코 좋은 정부를 얻지 못했습니다."라고 썼습니다.그와 동시에 데니스 R.저드와 토드 스완스트롬은 도시 정치학에서 이러한 견해는 실행 가능한 대안이 없다는 일반적인 믿음과 함께 나타난다고 제안합니다.그들은 계속해서 이것은 거짓이라고 지적합니다. 왜냐하면 이 시기에는 개혁 지향적이고 반 기계적인 지도자들의 예가 분명히 있기 때문입니다.

조나단 라우흐는 2016년 중반 디 아틀란틱에서 "어떻게 미국 정치가 미쳤는지"라는 글에서 과거의 정치 기계들은 결함이 있지만 대안보다 더 나은 통치를 제공했다고 주장했습니다.그는 정치적 기계들이 정치인들이 협력하고 타협할 수 있는 긍정적인 동기를 만들어 냈다고 썼습니다 - 내내 "벌거벗은 자기 이익"을 추구하는 것이 아니라 말이죠.[27]

참고 항목

참고문헌

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추가열람

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  • Tuckel, P.; Maisel, R. (2008). "Nativity Status and Voter Turnout in Early Twentieth-Century Urban United States". Historical Methods. 41 (2): 99–107. doi:10.3200/hmts.41.2.99-108. S2CID 144416429.