밀러드 필모어 대통령

Presidency of Millard Fillmore
Millard Fillmore
밀러드 필모어 대통령
1850년 7월 9일 – 1853년 3월 4일
내각목록 보기
파티휘그
좌석백악관
US presidential seal 1850.png

대통령 직인
(1850–1894)

밀러드 필모어의 대통령직은 1850년 7월 9일 밀러드 필모어가 재커리 테일러의 사망으로 미국 대통령이 되면서 시작되었고, 1853년 3월 4일에 끝났다.필모어는 13번째 미국 대통령이 되었을 때 1년 4개월 동안 미국 부통령을 지냈다.필모어는 존 타일러에 이어 두 번째로 선출되지 않고 집무실을 승계한 대통령이었다.그는 마지막 휘그 대통령이었다.그의 대통령직은 1852년 휘그 전당대회에서 휘그 지명에서 패배한 후 끝났다.필모어는 민주당 프랭클린 피어스 의원이 계승했다.

취임하자마자, 필모어는 테일러의 내각을 해임하고 멕시코-미국 전쟁에서 획득한 영토에 관한 새로운 정책을 추진했다.그는 상원의원 헨리 클레이와 스테판 A의 노력을 지지했다. 1850년의 타협안을 만들어 통과시킨 더글라스.1850년의 절충안은 멕시코-미국 전쟁으로 취득한 토지에서 노예의 지위를 일시적으로 안정시켰고 노예와 자유 국가들간의 정치적 싸움에서 잠시 휴전으로 이어졌다.이 절충안의 논란이 된 부분은 도망 노예법이었는데, 이 법은 도망 노예들을 소유권을 주장하는 사람들에게 신속하게 돌려주는 것이었다.필모어는 그것을 시행하는 데 의무감을 느꼈지만, 그 정책에 대한 그의 지지는 그의 인기를 손상시켰고 휘그당과 국가 모두를 분열시켰다.외교정책에서 필모어는 일본에서의 무역개방을 위한 페리 원정대를 발족시키고, 프랑스 하와이 합병을 저지하기 위해 움직였으며, 나르시소 로페스의 쿠바 필리버스터 원정의 여파로 스페인과의 긴장을 줄였다.

필모어는 다소 마지못해 자신의 당의 총선을 노렸지만, 필모어 지지자들과 대니얼 웹스터 국무장관의 분열로 1852년 휘그 전당대회에서 윈필드 스콧 장군이 지명되었다.피어스는 총선에서 스콧을 큰 차이로 이겼다.일부 분석가들은 그의 대통령직의 다양한 측면을 칭찬하지만, 필모어는 일반적으로 역사학자들과 정치학자들에 대한 여론 조사에서 불충분한 대통령으로 평가된다.

가입

참고 항목:재커리 테일러 대통령

1848년 휘그 전당대회는 멕시코-미국 전쟁 당시 미국 최고 장군이었던 재커리 테일러를 휘그 대통령 후보로 선출했다.테일러의 러닝메이트인 존 A. 콜리어는 그의 동료 휘그스가 패배한 대통령 후보 헨리 클레이의 충실한 지지자인 필모어를 지명하도록 설득했다.[1]1848년 대통령 선거 동안, 필모어는 휘그 표를 얻기 위해 캠페인을 벌였고, 테일러가 소규모의 탈노예 민주당원 지명을 수락한 후 나타난 북위그들의 짧은 반 테일러 운동에 종지부를 찍었다.민주당이 마틴 밴 뷰렌 전 대통령의 자유토양 출마로 분열된 가운데 휘그스가 1848년 대선에서 승리했다.[2]

휘그 대통령 승리에도 불구하고 민주당은 하원과 상원을 모두 장악하며 퇴임하는 제임스 K 대통령의 역전을 막았다. 관세와 다른 이슈들에 대한 폴크의 정책들.[3]테일러의 대통령직은 대신 멕시코가 멕시코-미국 전쟁 이후 양도한 지역의 노예제 지위를 중점으로 삼았다.취임 후, 필모어 부통령은 허드의 가까운 정치적 우방인 윌리엄 H의 경쟁자로 필모어를 본 Thurlow Wead의 노력에 재빨리 비켜섰다. 시워드.[4]필모어는 부통령 재임 기간 동안 불행했는데, 부분적으로는 그의 아내인 아비가일 필모어가 뉴욕에 있는 그들의 집에서 대부분의 시간을 보냈기 때문이다.[5]

필모어는 1850년 7월 9일 저녁 윌러드 호텔의 관저에서 내각이 서명한 재커리 테일러의 사망에 대한 공식 통보를 받았다.필모어는 전날 밤 테일러의 백악관 침실 밖에서 캐비닛과 함께 철야를 했다.이 편지를 인정한 후,[6] 필모어는 다음날 미국 국회의사당에 있는 하원 회의실로 가서 대통령 취임 선서를 했다.미국 순회재판소의 윌리엄 크랜치 수석 판사는 필모어에게 서약을 집행했다.[7]1841년 대통령직에 오른 후 많은 사람들에게 대통령으로서의 정통성에 대한 질문을 받았던 존 타일러와 대조적으로, 필모어는 의회 의원들과 대중들에 의해 대통령으로 널리 받아들여졌다.[8]

테일러의 미망인 마거릿 테일러는 남편이 사망한 직후 워싱턴을 떠났고, 필모어의 가족은 그 직후 백악관에 거주했다.필모어의 아내 아비가일은 건강이 좋지 않은 경우가 많았기 때문에 딸 메리 아비가일 필모어는 백악관 여주인 역할을 자주 했다.[9]

관리

채우기모어 캐비닛
사무실이름용어
대통령밀러드 필모어1850–1853
부통령없는1850–1853
국무장관존 M. 클레이턴1850
대니얼 웹스터1850–1852
에드워드 에버렛1852–1853
재무장관윌리엄 M.메러디스1850
토머스 코윈1850–1853
전쟁 장관조지 W. 크로퍼드1850
찰스 마길 콘래드1850–1853
법무장관레버디 존슨1850
존 J. 크리텐던1850–1853
우체국장제이콥 콜라머1850
네이쓴 K.홀1850–1852
새뮤얼 디킨슨 허바드1852–1853
해군 장관윌리엄 발라드 프레스턴1850
윌리엄 알렉산더 그레이엄1850–1852
존 P. 케네디1852–1853
내무부 장관토머스 이윙1850
토머스 매케넌1850
알렉산더 스튜어트1850–1853

테일러의 내각 임명권자들은 7월 10일 사직서를 제출했고, 다음 날 필모어는 사표를 수리했다.필모어는 죽음이나 사임으로 성공을 거둔 유일한 대통령으로서 적어도 처음에는 전임자의 내각을 유지하지 않았다.[10]테일러가 직면한 가장 큰 도전은 그 지역의 노예제 문제였고, 이 문제는 필모어 행정부에도 즉각적으로 직면했다.[11]테일러는 헨리 클레이가 작성한 계획에 반대했었다. 헨리 클레이는 노예를 반대하는 북부인들과 노예를 지지하는 남부 사람들 모두에게 호소하기 위해 고안되었지만 남부 사람들로부터 가장 많은 지지를 받았다.부통령 재임 중, 필모어는 타협안을 지지하기 위해 투표할 수도 있다고 시사했지만, 그가 대통령직에 취임했을 때 이 문제에 대해 공개적으로 자신을 헌신하지는 않았다.[12]

필모어는 휘그당 재통합을 위해 내각 인선 과정을 활용하기를 희망했고, 남북 간 내각, 친-비-비-비-비-비-비-비-비-비-비-비-테일러 간 균형을 모색했다.필모어는 하원에서 휘그스(Whigs)에게 인기가 많았던 반(反)컴패션 매사추세츠 휘그(Whig)인 로버트 찰스 윈트롭(Winthrop)에게 국무장관의 자리를 제안했으나 윈드롭은 그 자리를 거절했다.[13]대신 필모어는 윌리엄 헨리 해리슨과 존 타일러 밑에서 국무장관을 지낸 다니엘 웹스터를 선택했다.웹스터는 이 타협안을 지지함으로써 매사추세츠주 유권자들을 격분시켰으며, 1851년 상원의원 선거에서 다시 당선될 것 같지 않았다.웹스터는 필모어의 가장 중요한 조언자가 되었다.다른 두 저명한 휘그 상원의원, 오하이오 주의 토마스 코윈과 켄터키 주의 존 J. 크리텐든도 필모어 내각에 합류했다.필모어는 그의 오랜 법률 파트너인 네이선 홀을 우체국장(Postmaster General)으로 임명했는데, 이는 많은 후원자 임명을 통제한 각료직이다.[14]루이지애나 주의 찰스 마길 콘래드(Charles Magill Conrad)는 전쟁부 장관이 되었고, 노스캐롤라이나 주의 윌리엄 알렉산더 그레이엄(William Alexander Graham)은 해군장관이 되었고, 버지니아 주의 알렉산더 휴 홈즈 스튜어트는 내무부 장관이 되었다.[15]필모어의 내각 인선은 북위그와 남위그 양쪽에서 따뜻한 환영을 받았으나, 클레이의 타협을 둘러싼 싸움으로 필모어가 입당한 직후 당의 단합은 산산조각이 났다.[16]

사법부 인사

주요 기사:밀러드 필모어가 임명한 연방 판사 목록

필모어는 대통령 재임 중 두 차례의 대법원 공석이 발생했지만 대법관 1명을 임명했다.첫 공석은 1851년 Levi Woodbury 연방법관의 죽음으로 일어났다.뉴잉글랜드 출신의 휘그 선수를 지명하기로 결심한 필모어는 벤자민 로빈스 커티스에게 정착했다.41세의 커티스는 상법의 선도적인 실천가로서 명성을 얻었고, 그는 웹스터 국무장관의 전폭적인 지지를 받았다.노예제를 반대하는 상원의원들의 일부 반대에도 불구하고 커티스는 결국 상원의 승인을 얻었다.1852년 중반 존 맥킨리 연방법관이 사망한 후, 필모어는 에드워드 A를 후임으로 지명했다. 브래드포드, 조지 에드먼드 오소리, 윌리엄 C. 미코우. 민주당 상원의원들은 지명된 어떤 것에도 조치를 취하지 않음으로써, 그 빈자리를 필모어가 퇴임한 후 프랭클린 피어스가 채울 것을 확실히 했다.커티스는 준설 스콧 대 샌포드 사건에서 열린 집권에 항의하여 사임한 1857년까지 대법원에서 근무할 것이다.[17]필모어는 또한 버팔로 연방지방법원에 그의 우체국장 네이선 홀을 포함한 4개의 약속을 했다.[18]

가사

1850년 타협

추가 정보:1850년 타협

배경

노예 주와 자유 주는 과달루페 히달고 조약 이전인 1846년 오레곤의 분할에 의해 생겨났다.

테일러 전 대통령 재임 전후 과달루페 히달고 조약에서 멕시코-미국 전쟁 후 취득한 토지를 놓고 위기가 전개되었다.[19]핵심 쟁점은 영토 내 노예제도의 지위였는데, 많은 지도자들에게는 노예제도뿐만 아니라 도덕성, 재산권, 그리고 개인의 명예에 대한 논쟁을 대표했다.존 C와 같은 남부의 극단주의자들. Calhoun은 노예제도에 대한 어떠한 제한도 남부의 생활방식에 대한 공격으로 간주했고, 많은 북부인들은 노예제도의 더 이상의 확장에 반대했다.[20]이 문제를 더욱 복잡하게 만든 것은 새로 취득한 서구 땅의 상당 부분이 기후와 지리적 문제로 노예제도에 적합하지 않아 보인다는 사실이었다.[21]1820년, 의회는 36° 30의 평행선 북쪽의 루이지애나 매입의 모든 땅에서 노예제도를 금지했던 미주리 타협안에 동의했고, 많은 남부인들은 이 선을 태평양까지 연장하려고 노력했다.[22]멕시코-미국 전쟁 동안, 북부 국회의원은 멕시코-미국 전쟁에서 획득한 모든 영토에서 노예제도를 금지할 수 있는 입법 제안인 윌못 프로비소를 내세웠다.의회에 의해 채택되지는 않았지만, 윌못 프로비소에 대한 논쟁은 노예제도에 관한 점점 더 긴장되는 국가적 논쟁에 기여했다.[23]

영토 문제는 1845년에 합병된 텍사스 주뿐만 아니라 캘리포니아와 뉴멕시코의 영토를 중심으로 이루어졌다.캘리포니아에는 조직적인 영토 정부가 부족했기 때문에, 캘리포니아 골드 러시가 한창일 때 연방정부는 적절한 통치권을 제공하는 데 어려움을 겪었고, 많은 사람들은 캘리포니아에 즉각적인 주정부 지위를 원했다.[24]골드러시가 시작된 후, 수백 명의 노예들이 금광을 일하기 위해 캘리포니아로 수입되어 경쟁하는 광부들로부터 거친 반응을 불러일으켰다.베넷 C 군수의 승인을 얻어. 라일리, 1849년 캘리포니아 사람들은 헌법 대회를 열었다.곧 주가 될 것을 예상하고, 그 협약은 캘리포니아에서 노예 제도를 금지하는 새로운 헌법을 작성했다.[25]한편 텍사스는 리오그란데 동쪽에 위치한 멕시코 세세션 일대를 비롯해 이전 멕시코 주 뉴멕시코 주 일부 지역을 사실상 지배한 적이 없다고 주장했다.[19]텍사스의 지도자들은 멕시코-미국 전쟁 이후 리오 그란데 동부의 모든 영토에 대한 통제를 허가받을 것으로 예상했으나 뉴멕시코 주민들은 텍사스 통제에 저항했었다.[26]뉴멕시코는 오래 전부터 노예제도를 금지해 왔으며, 이는 영토문제에 대한 논쟁에 영향을 미쳤지만, 많은 뉴멕시코 지도자들은 텍사스 주의 수도가 수백 마일 떨어져[27] 있고 텍사스와 뉴멕시코가 1841년 산타페 탐험대로 거슬러 올라가는 분쟁의 역사가 있다는 이유로 텍사스 입주를 반대했다.[28]텍사스 외곽에서는 많은 남부 지도자들이 노예제도의 확대를 위해 가능한 한 많은 영토를 확보하기 위해 뉴멕시코에 대한 텍사스의 주장을 지지했다.[29]테일러 대통령은 텍사스 주의 뉴멕시코 야심에 반대해 왔으며, 윌못 프로비소 논쟁의 재점화를 피하기 위해 캘리포니아와 뉴멕시코에 주정부 지위를 신속하게 부여하는 것을 선호했다.[27]

의회는 또한 캘리포니아와 뉴멕시코처럼 멕시코에 의해 양도된 유타주 문제에 직면했다.유타주에는 대부분 모르몬스가 거주하고 있었는데, 일부다처제의 관행이 미국에서는 인기가 없었다.[30]영토의 처분과는 별개로, 테일러 시대 동안 다른 문제들이 부각되었다.[31]워싱턴 D.C. 노예 무역은 많은 북한 사람들을 화나게 했다. 그들은 수도에 노예제도가 존재한다는 것을 국가에 대한 흠으로 여겼다.탈주 노예를 둘러싼 분쟁은 1830년 이후 부분적으로 탈주 노예들이 도로, 철도, 배를 이용해 탈출하는 등 교통수단의 개선으로 인해 커졌다.1793년의 도망 노예법은 모든 주 및 연방 판사에게 도망 노예에 관한 사건에 대한 관할권을 부여했지만, 이러한 경우 적법한 절차가 없는 것에 불만을 품은 몇몇 북부 주들은 도망 노예로 추정되는 사람들을 남한으로 돌려보내는 것을 더 어렵게 하는 개인 자유법을 통과시켰다.[19]이 타협안에 영향을 미칠 또 다른 이슈는 텍사스의 부채였다; 텍사스는 독립국가로서 약 천만 달러의 부채를 남겨두고 있었고, 그 부채는 이 지역에 대한 논쟁에서 변수가 될 것이다.[32]

테일러 대통령직

필모어 대통령 임기 시작의 미국, 뉴 멕시코에 대한 텍사스의 토지청구권이 나타났다.멕시코 세션의 많은 부분이 체계적이지 않았다.

1850년 1월 29일, 상원의원 헨리 클레이는 논의 중인 주요 주제들을 결합한 계획을 소개했다.그의 입법안에는 캘리포니아를 자유주로 인정하는 것, 빚 구제에 대한 대가로 일부 북부와 서부 영토 주장을 텍사스에 의한 세습, 뉴멕시코와 유타 영토의 설립, 판매를 위한 콜롬비아 구역으로의 노예 수입 금지, 그리고 보다 엄격한 도망 노예법 등이 포함되어 있었다.인생의 마지막 몇 달 동안, 칼훈 상원의원은 그 타협이 새로운 자유 국가를 만들게 될 것이기 때문에 남한에 대한 편견을 가지고 있다고 주장하면서, 그 타협에 반대하는 남부 사람들을 모으려고 시도했다.[33][34]윌리엄 시워드와 연어 체이스와 같은 노예제도에 반대하는 북부인들도 이 타협안에 반대했다.[35]그러나 클레이의 제안은 많은 남부와 북부의 지도자들의 지지를 얻었고, 그들 중 많은 지도자들은 이 타협안에 반대하는 사람들을 극단주의자로 공격했다.[36]부통령으로서의 역할로 상원을 주재한 필모어는 개인적으로 클레이의 입장을 지지하기 위해 왔다.[37]

비록 클레이가 원래 각각의 제안에 대해 개별적으로 투표하는 것을 선호했었지만, 상원의원 헨리 S. 미시시피 주의 푸트는 그에게 캘리포니아의 입장과 텍사스 국경의 처분에 관한 제안들을 하나의 법안으로 결합하도록 설득했다.[38]클레이는 이러한 일련의 조치들이 남북한 국회의원들이 비록 그들이 특정 조항들에 반대하더라도 전반적인 법 패키지들을 지지하도록 설득하기를 희망했다.[39]클레이의 제안은 일부 북민주당과 남위그의 지지를 끌어냈지만 통과를 위해 필요한 후원이 부족했고, 법안 논의는 계속됐다.[39]Foote와 다른 남부 지도자들은 뉴멕시코에 대한 국경 청구권의 전체 범위를 텍사스에 부여하거나, 텍사스에 노예제도가 주어지지 않을 경우 분쟁 지역에서 노예제도가 허용될 수 있도록 요구하는 것에 대해 캘리포니아 주의 지위를 조건화하려고 시도했다.[40]풋은 또한 캘리포니아를 두 개의 주로 분할하는 것을 시도했는데, 그 사단은 북위 35도선에 있었다.[41]테일러는 캘리포니아 주의 지위를 즉시 부여하는 것을 선호했고 뉴멕시코에 대한 텍사스의 주장의 정당성을 부인했기 때문에 이 법안에 반대했다.[42]의회가 클레이의 제안에 대한 논의를 이어가는 동안 피터 한스버러 벨 텍사스 주지사는 멕시코-미국 전쟁 당시 테일러 장군과 스테판 키어니 장군이 선동한 뉴멕시코 군사정권의 승인을 받아 진행됐던 뉴멕시코주 헌법회의 구성에 크게 반발했다.[43]테일러는 뉴멕시코 헌법협약에 이어 의회가 즉각 캘리포니아와 뉴멕시코에 주(州) 지위를 부여할 것을 촉구하며 텍사스와의 충돌을 준비했다.[39]테일러가 1850년 7월 사망했을 때, 그의 대통령직에 직면하고 있는 주요 국내 문제들 중 어느 것도 해결되지 않았다.[44]

타협

절충안의 지역적 결과:
  • 캘리포니아는 자유주로 인정된다.
  • 텍사스는 부채 탕감을 위한 일부 영토 주장을 포기했다.
  • 뉴멕시코 준주와 유타 준주는 노예제도가 정해지지 않은 채 조직되어 있다.

테일러가 죽었음에도 불구하고 그 지역의 노예제도에 대한 논쟁은 계속되었다.필모어는 클레이의 타협안에 대한 넓은 개요를 선호했지만,[12] 그는 그것이 하나의 법안을 통과시킬 수 있다고 믿지 않았다.필모어의 지지로 메릴랜드의 제임스 피어스 상원의원은 텍사스-뉴멕시코 경계와 관련된 조항을 삭제하자고 제안함으로써 클레이의 타협안을 물리치는 데 일조했다.이어진 토론에서는 유타 준주 조직을 제외한 법안의 모든 조항이 삭제됐다.법안의 명백한 붕괴로, 클레이는 상원에서 임시휴가를 받았고, 민주당 상원의원 스티븐 A는 임시휴가를 받았다. 일리노이 주의 더글라스는 클레이의 제안에 주로 근거하여 타협을 옹호하는 데 앞장섰다.더글라스는 이 제안들을 하나의 법안으로 통과시키기 보다는 각각의 제안들을 하나씩 통과시키려 할 것이다.[45]

필모어는 취임과 동시에 분쟁지역인 뉴멕시코 지역의 연방군을 보강하고 벨 텍사스 주지사에게 평화를 지키라고 경고했다.[46]1850년 8월 6일 의회에 보낸 메시지에서, 필모어는 벨 주지사가 보낸 호전적인 편지와 벨에게 보낸 자신의 답장을 공개했다.그 답변에서 필모어는 미국이 과달루페 히달고 조약에서 뉴멕시코의 영토 보전을 약속했다고 주장하면서 뉴멕시코에 대한 텍사스의 주장을 부인했다.필모어는 의회에 보낸 메시지에서 의회가 국경 분쟁을 가능한 한 빨리 해결할 것을 촉구했으며, 멕시코-미국 전쟁 이전에 통제했던 모든 땅을 포함하는 뉴멕시코 영토의 설립의 대가로 텍사스에 금전적 보상을 제공하는 것에 대한 지지를 표명했다.[47]필모어의 강력한 대응은 텍사스주 상원의원인 샘 휴스턴과 토마스 제퍼슨 러스크가 스티븐 더글라스의 타협을 지지하도록 설득하는 데 도움이 되었다.그들의 지지로, 텍사스 국경의 최종 정착을 위한 상원 법안이 Fillmore가 그의 메시지를 전달한 지 며칠 만에 통과되었다.이 법안의 조건에 따르면, 미국은 텍사스의 부채를 떠안게 될 것이고, 텍사스의 북쪽 경계는 36° 30의 평행 북위(미주리 타협선)로 정해지고 서쪽 국경의 많은 부분이 103도선을 따라갔다.이 법안에 대한 대부분의 반대는 남한에서 나왔지만, 이 법안에 대한 위그스와 민주당의 초당적인 연합의 지지를 끌어냈다.[48]상원은 캘리포니아의 입원과 뉴멕시코 영토의 조직, 그리고 새로운 도망 노예법의 설립을 위한 법안을 통과시키면서 다른 주요 쟁점으로 재빨리 옮겨갔다.[49]

그 후 토론은 하원으로 옮겨갔고, 필모어, 웹스터, 더글러스, 린 보이드 하원의원, 하웰 콥 하원의장은 상원에서 통과된 타협안을 지지하도록 의원들을 설득하는데 앞장섰다.[50]상원이 제안한 텍사스-뉴멕시코 국경 해결안은 많은 남부 주민들과 텍사스가 금전적 보상을 받을 자격이 없다고 믿는 일부 북부인들의 격렬한 반대에 부딪혔다.하마터면 이 문제에 대한 검토가 지연될 뻔 했던 일련의 아슬아슬한 표결 끝에 하원은 상원에서 통과된 것과 비슷한 텍사스 법안을 승인하기로 의결했다.[51]그 투표에 이어, 하원과 상원은 워싱턴에서의 노예 거래 금지 등 각각의 주요 쟁점에 대해 신속히 합의했다.[52]대통령은 재빨리 1850년의 도망 노예법을 위한 법안에 서명했다; 그는 법무장관이 법이 합헌이라고 확언한 후에 그 법에도 서명했다.[53]텍사스의 일부 사람들은 여전히 뉴멕시코로 군사 원정을 보내는 것을 선호하지만, 1850년 11월 주 의회는 이 타협안을 받아들이기로 의결했다.[54]

1850년의 타협안 통과는 알려진 대로 워싱턴과 다른 곳에서 축하를 불러일으켰고, 군중들은 "연합은 구원을 받았다!"라고 외쳤다.필모어 자신은 뉴멕시코와 유타주의 노예제도의 미래는 불확실하지만 1850년의 타협을 지역적 문제의 "최종적 해결"이라고 묘사했다.[55]루이지애나 매입의 나머지 미조직 부분에 있는 새로운 주, 즉 영토의 조직도 잠재적으로 노예제도에 대한 양극화 논쟁을 재개할 수 있을 것이다.[56][57]1850년의 절충안을 모두 수용한 것은 아니다. 사우스 캐롤라이나의 한 신문은 "루비콘은 통과되었고 남부 주들은 이제 이 남부 연합의 지배자"[58]라고 썼다.한편 많은 북부인들은 도망친 노예법에 불쾌해했다.[59]

탈주 노예법

1851년 보스턴 경찰이 도망 노예법을 집행할 것을 경고하는 포스터

필모어는 언젠가 노예제도가 미국에서 사라지길 바랐지만, 도망 노예법을 열심히 집행하는 것이 자신의 의무라고 믿었다.[60]1850년 이후, 필모어의 도망 노예법 시행은 그의 행정부의 중심 이슈가 되었다.도망 노예법은 도망 노예 사건을 청취하고 도망 노예법을 집행하기 위해 모든 카운티에서 연방 집행관을 임명함으로써 최초의 국가 법 집행 체계를 만들었다.전국에 연방법원이 거의 운영되지 않아 주법원에 의존하지 않고 연방법원의 집행이 허용됐는데, 이들 중 상당수는 노예주인에게 동정심이 없거나 도망친 노예사건조차 맡으려 하지 않았다.이 법은 또한 노예들이 그들의 구류에서 탈출하도록 허용한 위원회와 연방 보안관들에게 불이익을 주었고, 도망가는 노예를 돕거나 노예의 반환을 방해한 사람에게는 벌금을 부과했다.도주한 노예소송은 배심재판권 등 적법한 절차적 보호가 부족했고 피고인들은 자신의 심리에서 증언할 수 없었다.북부의 많은 사람들은 도망 노예법이 효과적으로 노예제도를 그들의 본국으로 가져왔다고 느꼈고, 노예제 폐지 운동은 약해졌지만, 많은 북부인들은 점점 더 노예제를 혐오하게 되었다.[61]

이 법은 많은 북부인들에게 매우 모욕적이었지만, 남부 사람들은 시행의 느슨함을 인식한 것에 대해 심하게 불평했다.샤드라흐 밍킨스의 경우처럼 행정부의 기소나 노예 반환 시도의 상당 부분이 정부를 위해 나쁘게 끝났다.보스턴에 살고 있는 두 명의 탈출 노예인 엘렌과 윌리엄 크래프트의 운명을 놓고 큰 논란이 일었다.필모어는 크래프트의 귀환을 강요하기 위해 연방군 병사를 시내로 보내겠다고 위협했지만, 크래프트가 영국으로 탈출한 것은 논란을 종식시켰다.탈주 노예에 대한 논쟁은 남북으로 널리 알려졌고, 정열을 불태우고, 타협을 따랐던 좋은 감정을 손상시켰다.[62]해리엇 비처 스토우는 도망 노예법에 대한 대응으로 톰 삼촌의 오두막이라는 소설을 썼고, 1852년에 출판된 그 책은 부분적인 긴장을 더욱 고조시켰다.[63]

불연속 교배

1850년의 절충안은 남부의 당파적 연대를 뒤흔들었고, 선거는 Whigs와 민주당보다는 노조와 과격파 "Fire-Eaters"에 의해 경쟁되었다.조지아 플랫폼은 온건한 남부의 입장을 대변했다. 그루지야 플랫폼은 분리에 반대하면서도 노예제 문제에 대한 북부의 타협을 요구했다.로버트 레트, 윌리엄 로운데스 옌시 같은 파이어-에이터 지도자들은 미국으로부터 탈퇴를 촉구했고, 1851년 선거에서 심남부의 주들을 장악하려고 시도했다.필모어는 탈주의 위협을 심각하게 받아들였고, 윈필드 스콧 장군의 조언에 따라 찰스턴과 남부의 다른 지역에 있는 연방군 포로들의 가문을 강화했다.1851년 선거에서, 노조원들은 조지아, 앨라배마, 미시시피에서 승리를 거두었다.탈당을 거론할 가장 개방적인 주 사우스캐롤라이나에서도 유권자들은 미국으로부터의 일방적 이탈 가능성을 일축했다.필모어가 부지런히 '도망 노예 조항'을 시행하려는 시도와 함께 여러 선거에서 남부의 정치인들이 승리하면서 남부의 탈당을 요구하는 목소리가 일시적으로 잠잠해졌다.남한에 비해 북한에서의 전면적인 탈당에 대한 지지는 적었지만, Seward와 같은 절충안 정치인들은 노예제 연장에 명백히 반대하는 새로운 주요 정당의 창당을 고려하기 시작했다.[64]절충안에 대한 논쟁으로 인한 차질에도 불구하고, 필모어 대통령 재임 기간 동안 주요한 장기적 당파적 재편은 일어나지 않았고, 1852년 대통령 선거 동안 양당은 온전하게 유지되었다.[65]

기타 이슈

국가 인프라 개발의 오랜 지지자인 필모어는 도로, 철도, 수로 등에 대한 투자를 요구했다.[66]그는 시카고에서 모바일로 가는 일리노이 중앙 철도와 술트 스테의 운하 건설에 대한 보조금 지급 법안에 서명했다. 마리. 1851년 뉴욕의 이리 철도가 완공되면서 필모어와 그의 내각은 많은 다른 정치인들과 고위 인사들과 함께 뉴욕시에서 이리 호수로 가는 첫 기차를 타게 되었다.필모어는 열차 후단에서 오는 길에 많은 연설을 하며 절충안 수용을 촉구했고, 이후 남부 각료들과 함께 뉴잉글랜드 순방에 나섰다.필모어는 의회가 대륙횡단철도를 허가할 것을 촉구했지만 10년이 지나서야 그렇게 했다.필모어는 높은 관세와 연방에서 지원하는 은행과 인프라 프로젝트를 선호했던 클레이의 아메리칸 시스템(American System)의 오랜 지지자였지만, 의회는 필모어 대통령 재임 중 은행법이나 관세에 대한 주요 개정을 고려하지 않았다.[67]예산 초과와 경제 번영의 시기에, 더 높은 관세나 경제 개입주의의 필요성을 느낀 국회의원은 거의 없었다.[68]

몰몬 문제를 설명하기 위해 필모어는 1850년 9월 후기 성도들의 지도자 브리검 영을 유타 영토의 초대 주지사로 임명했다.[69]영은 감사의 표시로 첫 번째 영토 수도를 '필모어(Fillmore)'로, 주변 카운티를 '밀라드(Millard)'[70]로 명명했다.

1850년 8월, 사회 개혁가 도로테아 딕스는 필모어에게 편지를 써서 가난한 정신질환자들을 위한 토지 보조금을 위한 의회에 대한 그녀의 제안에 지지를 촉구했다.비록 그녀의 제안은 통과되지 않았지만, 그들은 친구가 되었고, 필모어가 대통령직에 오른 후에도 계속해서 좋은 반응을 보였다.[71]

1850년 9월 21일, Fillmore는 오리건 영토의 홈스테드 정착을 촉진하기 위한 1850년 기부 토지 청구법에 서명했지만, 결국 원주민들을 불쾌하게 했다.[72]

필모어는 캘리포니아 골드러시에 관련된 많은 광부들이 어쩔 수 없이 금을 할인 판매하게 된 사실을 언급하며 의회에 캘리포니아에 연방 조폐를 만들어 달라고 요청해 샌프란시스코 조폐국이 설립됐다.[73]

외사

밀러드 필모어의 백악관 공식 초상화
추가 정보:미국 외교정책사, 1829–1861

필모어는 두 명의 매우 유능한 국무장관 웹스터와 뉴잉글랜드인의 1852년 죽음 이후 에드워드 에버렛이 어깨 너머로 보고 모든 중대한 결정을 내리는 것을 감독했다.[74]대통령은 특히 아시아와 태평양에서, 특히 일본과 관련하여, 이 시기에 거의 모든 외국과의 접촉을 여전히 금지하고 있었다.미국 기업인들은 일본이 무역을 위해 "개방"되기를 원했고, 기업인과 해군 모두 석탄과 같은 식량을 비축하기 위해 일본을 방문할 수 있는 능력을 원했다.많은 미국인들 또한 일본에서 범죄자로 취급된 난파당한 미국 선원들의 운명에 대해 우려했다.필모어는 1850년부터 일본 원정을 계획하기 시작했지만, 마태복음 C군단장이 이끄는 원정대. 페리, 1852년 11월까지 떠나지 않았다.페리 원정대는 필모어 대통령 취임 이후까지 일본에 도달하지 못했지만 일본의 고립주의 정책이 종식되는 기폭제가 됐다.[75]필모어는 멕시코 테후안테펙의 이스무스를 가로지르는 철도 건설 노력도 지지했지만, 미국과 멕시코, 그리고 경쟁 회사들 간의 의견 불일치로 철도의 건설이 막혔다.[76]

태평양에서 미국의 영향력을 확립하기 위한 광범위한 전략의 일환으로, 필모어와 웹스터는 또한 하와이에 대한 영향력 증가를 추구했는데, 이는 미국 정책 입안자들이 미국과 아시아 사이의 중요한 연결고리로 보았다.1842년 존 타일러 대통령은 미국이 유럽의 강대국에 의한 하와이 합병을 받아들이지 않겠다고 선언한 '태일러 독트린'을 발표했었다.[77]나폴레옹 3세 휘하의 프랑스는 하와이를 합병하려 했으나, 필모어가 "미국은 그런 행동을 용납하지 않을 것"이라고 강하게 경고하는 메시지를 발표하자 물러났다.[78]미국은 하와이 가메하메하 3세 국왕과도 비밀조약을 맺어 유사시 하와이에 대한 미국의 주권을 획득하도록 규정했다.[77]하와이와 미국의 많은 사람들이 하와이의 합방을 미국 주로서 원했지만, 미국은 하와이의 백인이 아닌 사람들에게 완전한 시민권을 부여하기를 꺼렸다.[79]

많은 남방인들은 스페인의 노예 지배 식민지인 쿠바가 미국에 합병되는 것을 보기를 희망했다.[78]베네수엘라의 모험가 나르시소 로페스는 쿠바의 스페인 통치를 타도하기 위해 세 번의 쿠바행 비행을 위해 미국인들을 모집했다.1850년 두 번째 시도 후 로페스와 그의 추종자 중 일부는 중립법 위반으로 기소되었으나, 우호적인 남방 배심원들로부터 신속하게 무죄 판결을 받았다.[78]필모어는 연방 당국에 로페스가 제3의 원정을 시작하는 것을 막기 위해 노력하라고 명령했고, 그의 행정부는 스페인에 의해 붙잡힌 사람을 보호하지 않을 것이라고 선언했다.로페스의 세 번째 탐험은 완전히 실패로 끝났는데, 쿠바의 민중들이 다시 한번 그들의 자유주의자가 되고자 하는 집결을 거부했기 때문이다.로페스와 크리텐던 법무장관의 조카를 포함한 몇몇 미국인들은 스페인군에 의해 처형되었고, 또 다른 160명의 미국인들은 스페인 광산에서 일하도록 강요당했다.필모어, 웹스터, 스페인 정부는 미국 포로 석방을 포함한 일련의 체면치레 대책을 마련하여 양국간의 고조되고 있는 위기를 해결했다.이 위기 이후 영국과 프랑스는 모든 서명국이 스페인의 쿠바 지배를 지지하기로 하는 3자 협정을 제안했지만, 필모어는 이를 거절했다.휘그스를 포함한 많은 남부 주민들은 필리버스터를 지지했고, 1852년 선거가 다가오면서 필리버스터에 대한 필모어의 일관된 반대는 그의 당을 더욱 분열시켰다.[80]

필모어의 대통령직에서 널리 알려진 사건은 1851년 말 오스트리아에 대항하여 실패한 헝가리 혁명의 망명 지도자 라조스 코수스의 도착이었다.코수스는 미국이 헝가리의 독립을 인정하기를 원했다.많은 미국인들은 헝가리 반군들, 특히 최근 독일 이민자들에게 동정심을 갖고 있었는데, 그들은 지금 대거 미국으로 건너와 주요 정치 세력이 되어 있었다.코수스는 의회에서 속아 넘어갔고, 필모어는 코수스가 정치화를 시도하지 않을 것이라는 말을 듣고 백악관 회의를 허용했다.그의 약속에도 불구하고, 코수스는 그의 대의명분을 홍보하는 연설을 했다.Kossuth에 대한 미국의 열정이 서서히 사라졌고, 그는 유럽으로 떠났다; Fillmore는 중립을 유지한 채 미국의 정책을 바꾸기를 거부했다.[81]

1852년 선거 및 임기 종료

주요기사 : 1852년 휘그 전당대회

1852년 선거가 다가오자, 필모어는 총장으로서 완전한 임기를 위한 출마 여부를 결정하지 못했다.필모어의 도망 노예법 시행으로 인해 그는 북한 내 많은 사람들 사이에서 인기가 없었지만, 그는 남한으로부터 상당한 지지를 받았으며, 그곳에서 그는 당을 통합할 수 있는 유일한 후보로 여겨졌다.웹스터 장관은 오랫동안 대통령직을 갈망해 왔으며 건강이 좋지 않았지만 백악관을 얻기 위한 마지막 시도를 계획했다.[82]웹스터는 그의 친 컴프로미즈적인 태도가 미국 전역의 지지를 얻는 데 도움이 되기를 바랬지만 뉴잉글랜드의 대변인으로서의 명성은 그의 고향, 특히 남한에서의 호소를 제한했다.[83]필모어는 오랜 친구의 야심에 공감하면서도 1852년 당 공천을 수락하면 시워드가 당을 장악할 수 있을 것으로 우려해 이를 받아들이는 것을 배제하기를 꺼렸다.[82]그러나 그는 또한 휘그 지명자가 1852년에 패배할 가능성이 있다고 믿었고, 패배가 그의 정치 경력에 종지부를 찍을 것을 우려했다.결국 그는 경선에서 손을 떼는 것을 거부했고, 그의 지지자들이 휘그 후보 지명을 위한 그의 선거운동을 할 수 있도록 허락했다.[84]윈필드 스콧 장군의 형태로 세 번째 후보가 등장했는데, 그는 이전에 성공한 휘그 대통령 후보였던 윌리엄 헨리 해리슨과 재커리 테일러와 마찬가지로 그의 무술 업적으로 명성을 얻었다.Thurlow Wead는 Whigs가 지명하는 사람은 누구든 받아들이라고 Seward에게 충고했지만, Seward는 Scott에게 등을 돌렸다.스콧은 1850년의 절충안을 지지했지만, 시워드와의 연합은 그를 남위그들에게 용인할 수 없게 만들었다.따라서 1852년 6월 볼티모어에서 열리는 휘그 전당대회에 임박하여 주요 후보는 필모어, 웹스터, 스콧 장군이었다.[82]1850년의 절충안에 대한 지지자들은 필모어와 웹스터로 나뉘었고, 절충안에 대한 북쪽 반대자들은 스콧을 지지했다.[85]

1850년 타협에서 스티븐 더글라스의 역할은 외교 정책에서 그의 공격적인 언변과 함께 그를 1852년 민주당 공천에서 선두 주자로 만들었다.그러나 1852년 5월 민주당 전당대회가 열릴 무렵, 펜실베이니아 주의 제임스 뷰캐넌 전 국무장관은 당내에서 여러 명의 적을 만들고 자신의 음주 소문에 직면했던 더글라스를 따돌렸다.1848년 미시건주 후보 루이스 캐스와 부캐넌은 각각 다른 투표로 앞서나갔다.49번째 투표에서, 한국당은 1852년 이전까지 거의 10년 동안 국가 정치에서 손을 뗀 프랭클린 피어스 전 뉴햄프셔 상원의원을 지명했다.노예제도에 대한 남부의 견해에 동조하는 북부인 피어스의 지명은 1852년 선거전에서 민주당을 단결시켰고 당에 확실한 우위를 주었다.[86]

1852년 선거에서 민주당 프랭클린 피어스가 휘그 윈필드 스콧을 이겼다.

1852년 휘그 전당대회가 6월 16일에 소집되었다.이틀 후, 남부 대표단의 촉구로 휘그 전당대회는 노예제 문제의 최종 해결책으로 타협안을 지지하는 당론을 통과시켰다.[87]전당대회 첫 대통령 투표에서 필모어는 필요한 147표 중 133표를 얻었고, 스콧은 131표, 웹스터는 29표를 얻었다.46차 투표에서 여전히 대통령 후보를 내지 못하자 대의원들은 다음 주 월요일까지 휴정하기로 의결했다.필모어 지지자들은 웹스터를 지지하는 대의원들에게 협상을 제의했다. 웹스터가 다음 두 표 중 한 표에서 40표를 얻을 수 있다면, 필모어 대의원들은 웹스터로 바꿀 것이다.그렇지 않으면 웹스터 대표단이 필모어를 지원하게 된다.제안된 합의안을 통보받은 필모어는 재빨리 동의했지만 웹스터는 월요일 아침까지 그 거래에 대한 동의를 거부했다.[87]스콧의 지지자들도 주말 동안 활발히 활동했고, 그들은 스콧을 두 번째 선택으로 선호하는 일부 대의원들의 지지를 얻었다.[88]48번째 투표에서 웹스터 대의원들은 스콧에게 망명하기 시작했고, 장군은 53번째 투표에서 지명을 얻었다.웹스터는 필모어보다 그 결과에 훨씬 더 불만족스러웠으며, 필모어는 국무장관직에서 사임하겠다는 웹스터의 제안을 거절했다.[87]알렉산더 H. 스티븐스, 로버트 톰스를 포함한 많은 남방 휘그들은 스콧을 지지하기를 거부했다.[89]

스콧은 대중의 호소가 부족한 가난한 후보임을 증명했고, 휘그 역사상 최악의 패배를 당했다.Whigs는 또한 몇몇 의회와 주 선거에서 패배했다.[90]스콧은 단지 4개 주와 44%의 일반 투표에서 승리했고 피어스는 일반 투표에서 51%를 약간 밑도는 득표율과 다수의 선거인단을 얻었다.[91]1850년의 타협안에 대한 당 강령의 지지로 인해 자유토양당 지도부의 지지를 얻으려는 스콧의 희망이 무너졌고, 그 당은 존 P를 지명했다. 대통령을 위한 헤일.[92]헤일의 입후보로 인해 북부의 휘그 티켓이 손상되었고, 불신과 무관심으로 많은 사우스 휘그들이 피어스를 지지하거나 선거에 불참하게 되었다.[93]필모어의 임기 마지막 달은 별다른 일이 없었고, 필모어는 1853년 3월 4일 퇴임했다.[94]

역사적 평판

뉴욕 버팔로 시내 시청 밖에 있는 필모어 동상

그의 전기 작가 스카리에 따르면, "미국의 대통령은 없다...'밀러드 필모어'만큼이나 많은 조롱을 받았다.[95]그는 많은 학대를 남북전쟁 직전에 재임한 대통령들을 지도력이 부족하다고 폄하하는 경향 때문이라고 말했다.예를 들어, 후기 대통령 Harry S. 트루먼은 필모어를 "누구의 기분을 상하게 하지 않는 약하고 사소한 엄지손가락을 쓰는 사람으로 묘사했다"고 그 전쟁의 일부 책임이 있다.[96]또 다른 필모어 전기 작가인 핀켈만은 "당대의 중심 문제에 대해 그의 비전은 근시안적이었고 그의 유산은 더 나쁘다"고 말했다. 결국, 필모어는 위대한 도덕적, 정치적 문제에서 항상 잘못된 편에 서 있었다."[97]핀켈만은 필모어의 임기인 1850년의 타협이 대신 윌모트 프로비소를 포기하여 멕시코 세션의 모든 영토를 노예제로 개방했기 때문에 "1850년의 항복"이라고 불러야 한다고 주장한다.[98]

비록 필모어가 미국의 가장 잊을 수 없는 최고 경영자로서 컬트적인 인물이 되었지만, 스미스는 그가 개인적인 취향에 따라 통치하기보다는 자신의 취임 선서를 기리고 도망 노예법을 시행하는 것을 선택한 "양심적인 대통령"임을 알게 되었다.[99]스미스에 따르면, 도망 노예법의 시행으로 필모어는 남부에서 억울한 평판을 얻었고, 그의 대통령직에 대한 평가도 역시 "1856년 그의 '노하우(No-Nothing) 후보' 때문에 그가 타협을 지지한 것에 대해 높은 점수를 준 사람들조차 거의 마지못해 그렇게 했기 때문"이라고 했다.[100]폴 G. 칼라브레시와 크리스토퍼 S. 유 전 장관은 대통령 권한 연구에서 필모어를 "미국의 법을 충실히 집행하는 사람, 즉 선악을 위한 사람"이라고 평가했다.[101]레이백은 "연합을 옹호했던 따뜻함과 지혜"[102]에 박수를 보냈다.벤슨 리 그레이슨은 멕시코에 대한 필모어의 끊임없는 관심이 전쟁의 재개를 피했고 피어스 대통령 재임 기간 동안 개즈덴 조약의 토대를 마련했다고 제안했다.[103]프레드 1세그린스타인과 데일 앤더슨은 필모어가 "일반적으로 지루하고, 싱겁고, 관습적인 것으로 묘사되지만, 텍사스-뉴멕시코 국경위기를 다루면서, 테일러의 내각 전체를 교체하기로 한 그의 결정과 그의 권력에서 비롯되는 강제성을 과소평가하고 있다"고 말했다.1850"[104] 절충안을 진전시키기 위한 ctativity.

역사학자들과 정치학자들에 대한 여론조사는 일반적으로 필모어를 대통령 하위 사분위수에 올려놓았다.2018년 미국 정치학협회 회장단과 집행정치 부문 여론조사는 필모어를 6대 대통령으로 선정했다.[105]2017년 역사학자들을 대상으로 한 C-스팬 여론조사는 필모어를 7대 대통령으로 꼽았다.[106]

역사학자 마이클 홀트는 밀러 공공문제 센터를 위한 필모어의 프로필에서 다음과 같이 쓰고 있다.

현대적인 관점에서 볼 때, 필모어는 대통령들 사이에서 거의 보이지 않는 사람처럼 보인다.그에 관한 책들은 거의 없다.그러나 그의 업적은 대단하지는 않지만 그럼에도 불구하고 상당했다.이 타협안을 통과시킨 훌륭한 입법 공학 외에도, 필모어는 또한 규율적이고 원칙적인 외교 정책을 시행했다.[107]

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