시작 I

START I
시작
전략무기감축조약

Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений
George Bush and Mikhail Gorbachev sign the START 1991.jpg
조지 H. W. 부시 대통령과 미하일 고르바초프 대통령은 1991년 7월 31일 START에 서명했다.
유형전략적인 핵군축
초안1982년 6월 29일 – 1991년 6월
서명된1991년 7월 31일
위치모스크바, 소비에트 연방
효과적1994년 12월 5일
조건쌍방의 비준
만료2009년 12월 5일
서명자
파티들
언어들러시아어, 영어

START 1(전략무기감축조약)은 전략공격무기의 감축과 제한에 관한 미국소련간양자조약이었다.이 조약은 1991년 7월 31일에 체결되어 1994년 12월 5일에 발효되었다.[1]이 조약은 6,000개 이상의 핵탄두와 총 1,600개의 대륙간탄도미사일(ICBM)과 폭격기의 배치를 금지했다.

START는 역사상 가장 크고 복잡한 군비통제조약을 협상했고, 2001년 말 최종 이행으로 당시 모든 전략핵무기의 약 80%가 제거되었다.로널드 레이건 미국 대통령이 제안한 START II에 대한 협상이 시작된 후 START 1로 이름이 바뀌었다.

이 조약은 2009년 12월 5일에 만료되었다.

2010년 4월 8일, 버락 오바마 미국 대통령과 드미트리 메드베데프 러시아 대통령이 프라하에서 교체된 새 START 조약이 체결되었다.미 상원러시아 연방의회의 비준에 따라, 이 조약은 2011년 1월 26일에 발효되어 2026년 2월까지 미국과 소련 또는 러시아 전략 핵무기의 깊은 감축을 연장했다.[2][3]

프로포즈

소련 SS-18 대륙간 탄도미사일
미국 LGM-118 평화유지군 대륙간탄도탄

START 제안은 1982년 5월 9일 로널드 레이건 미국 대통령이 모교인 유레카 칼리지의 졸업식 연설에서 처음 발표했고,[4] 1982년 6월 29일 제네바에서 레이건이 발표했다.그는 전략군의 대폭적인 감축을 2단계로 제안했는데, 이를 SOLT III라고 불렀다.[5]

1단계는 모든 미사일 유형의 탄두 수를 5000개로 줄이고, ICBM에 2500개의 추가 제한을 두며, SS-18과 같은 110개의 "무거운 투척" 미사일과 미사일의 총 "투척 중량"에 대한 추가 제한으로 총 850개의 ICBM이 허용될 것이다.

2단계에서는 다른 전략 시스템뿐만 아니라 중폭격기와 탄두에도 유사한 제한을 도입했다.

당시 미국은 전략폭격기에서 압도적인 우위를 점했다.노후화된 B-52 전력은 신뢰할 수 있는 전략적 위협이었지만 1980년대 초 소련 방공 개선으로 1982년부터 AGM-86 순항미사일만 장착했다.미국은 신형 B-1B 랜서 준스틸스 폭격기도 도입하기 시작했고, 결국 B-2 스피릿 스텔스 폭격기가 될 첨단기술 폭격기(ATB) 프로젝트를 비밀리에 개발하고 있었다.

반면 소련군은 대서양에서 미국 호위대를 공격하고 유라시아 대륙에 목표물을 착륙시키는 임무를 거의 전적으로 수행했기 때문에 미국에 거의 위협이 되지 않았다.소련은 중·중폭폭격기 1200대를 보유하고 있었지만 이 중 150대(투폴레프 Tu-95s미아시셰프 M-4s)만이 북미(후자는 기내 급유에 의해서만)에 도달할 수 있었다.그들은 또한 미국 영공을 관통하는 어려운 문제들에 직면했다. 그것은 확실히 더 작고 방어력이 덜했다.미국의 폭격기 수에 비해 사용 가능한 폭격기가 너무 적다는 것은 미군이 훨씬 더 크고 방어력이 더 높은 소련 영공을 침투하도록 요구받았기 때문이다.

그것은 1984년에 새로운 Tu-95MSTu-160 폭격기가 등장하고 소련 최초의 AS-15 순항 미사일을 장착하면서 바뀌었다.단계적 진입을 제한함으로써 미국이 당분간 전략적 우위를 점하도록 할 것을 제안했다.

타임지의 표현대로 "레이건의 천정 하에서 미국은 소련보다 전략군에서 상당히 적은 조정을 해야 할 것이다.그 제안의 특징은 거의 확실히 소련이 그것이 불공평하고 일방적인 것이라고 비난하도록 자극할 것이다.틀림없이 일부 미국의 무기통제 옹호자들은 행정부가 크렘린궁을 도저히 받아들일 수 없는 제의로 만들었다고 비난하면서 동의할 것이다. 이는 일부 강경파들이 의심하는 바와 같이 미국이 군비축소 사업을 계속 추진할 수 있도록 하는 비밀스런 의제의 일부인 개념적으로 동등해 보이고 고의적으로 협상할 수 없는 제안이다.귀마멘트."그러나 타임은 "소비에트의 괴물 같은 ICBM은 상대국에 메가톤급 죽음과 파괴를 '투척'할 수 있는 누적 전력인 '투척 중량'에서 미국에 3대 1에 가까운 우위를 점했다"고 지적했다.

비용.

미국 정부가 START I을 이행하기 위해 지불해야 할 예상 비용에 관한 연구를 실행한 기관은 의회 예산실(CBO), 미국 상원 외교위원회(SFRC), 국방분석연구소(IDA)이다.CBO 추정에 따르면 전체 이행 비용은 4억 1천만 달러에서 18억 3천만 달러의 일회성 비용으로 구성되며 연간 계속 발생하는 비용은 1억 달러에서 3억 9천만 달러가 될 것으로 추정했다.[6]

SFRC는 1회 비용에 대해 2억1,000만달러의 추정치를 가지고 있었으며, 조약의 15년 동안 총 검사 비용은 1250만달러에서 205만달러가 될 것이라고 말했다.[7][page needed]

마지막으로 IDA는 7억6000만 달러 정도라고 주장한 검증비용에 대해서만 추계했다.[8]

미국은 조약 이행 비용 외에도 구소련에서 START I 프로그램 이행 비용에 5억9100만 달러를 추가한 '협동적 위협 저감 프로그램'(Nun-Lugar Program)에 의해 구소련 공화국들을 보좌하기도 하는데, 이는 미국에게 START I 프로그램 비용을 거의 두 배로 늘리게 된다.[9][page needed]

조약 이행 후 구소련의 핵무기 보유량은 1만2000개에서 3500개로 줄어들게 된다.미국은 또한 자국의 핵세력에 대한 유지와 혁신에 신경 쓸 필요가 없기 때문에 돈을 절약할 것이다.CBO는 2010년까지 약 1300억 달러의 총 절감액과 460억 달러의 총 절감액에 이를 것으로 추산했는데, 이는 약 20배 이상의 조약 이행 비용을 지불할 것이다.[7][page needed]

START와 관련된 또 다른 위험은 러시아 측의 규정 준수 실패였다.미 상원 국방위원회는 러시아가 은밀하게 미사일을 생산하고 탄두 개수와 관련해 허위 수치를 생산하며 순항미사일 감시를 할 수 있다는 우려를 표명했다.

그러한 상황에 대한 합동참모본부의 평가는 이 조약의 중대한 위반의 위험성을 허용 한도 이내로 결정했다.또 다른 위험은 러시아가 미군 기지와 군사 시설을 사찰하는 동안 스파이 활동을 할 수 있는 능력일 것이다.위험도 평가에 의해 허용 가능한 요소로 결정되었다.[9][page needed]

START I의 시행으로 인한 잠재적 절감 효과와 상대적으로 낮은 위험 요소를 고려할 때, 레이건과 미국 정부는 군축 목표를 향한 합리적인 행동 계획으로 간주했다.

협상

START I에 대한 협상은 1982년 5월에 시작되었지만, 미국의 협정 조항이 고르바초프 이전의 소련 통치자들에 의해 협상 불가로 간주되었기 때문에 START 과정의 계속적인 협상은 여러 차례 지연되었다.1983년 레이건이 전략방위구상(SDI) 프로그램을 도입한 것은 추가 협상 일정 수립에서 물러난 소련이 위협으로 봤다.그러나 1985년 1월 조지 슐츠 미 국무장관과 안드레이 그로미코 소련 외무장관은 중거리 전력, 전략 방위, 미사일 방어 등을 포함한 3부 협상 전략의 공식에 대해 논의했다.1986년 10월 레이건과 고르바초프의 레이캬비크 정상회담 는 1987년 12월 중거리핵전력조약 체결 이후 START 프로그램 이행을 위한 협상이 가속화되고 전략무기 감축 쪽으로 방향을 틀었다.[10][page needed]

하지만, 1980년대에 극적인 핵 군비 경쟁이 진행되었다.1991년 양쪽에 전략탄두 1만 개를 탑재한 핵 패리티 보존으로 사실상 종료됐다.

검증 도구

군비통제조약의 검증체제는 그들이 그들의 행동과 조약의 위반에 대해 당사자들에게 책임을 물을 수 있는 많은 도구들을 포함하고 있다.[2]START 조약 검증 조항은 12가지 다른 종류의 검사를 제공함으로써 당시 어떤 협정보다도 복잡하고 까다로웠다.당사자들 간의 데이터 교환과 선언이 요구되었고 정확한 수량, 기술적 특성, 위치, 움직임 및 모든 공격적 핵 위협의 상태를 포함시켰다.국가 기술 검증 수단(NTM)은 국제 조약의 준수를 검증하는 데 도움을 주었기 때문에 검증 측이 통제하는 보호 위성 및 기타 정보 수집 시스템을 제공한다.검증 조항의 국제적 기술적 수단은 다른 조약에 명시된 다자간 기술 체제를 보호했다.NTM의 검증을 용이하게 하기 위한 협동조치가 수립되었고, 항목을 쉽게 볼 수 있고, 검출되지 않도록 숨기지 않는 것을 포함하였다.새로운 현장점검(OSI)과 주변 및 포털 지속모니터링(PPCM) 조항은 상시 검증측에서 대표가 유인한 규제시스템을 제공함으로써 조약의 건전성을 유지하는 데 도움이 되었다.[11]또한, 현재 탄도 미사일 비행 시험으로부터의 원격 측정 접근은 테이프 교환과 쌍방의 암호화와 캡슐화를 금지하는 것을 포함하여 요구되고 있다.[12][page needed]

서명

조약 체결로 이어진 협상은 1982년 5월 시작됐다.1983년 11월 소련은 유럽에 중거리 미사일을 배치했던 미국과의 통신을 "중단"했다.1985년 1월 조지 슐츠 국무장관안드레이 그로미코 소련 외무장관은 전략무기, 중간미사일, 미사일방어(MD) 등 3부제 계획을 협상했다.로널드 레이건미하일 고르바초프레이캬비크 정상회담에서 많은 관심을 받았고, 결국 1987년 12월 중거리핵전력조약 체결로 이어졌다.[2]포괄적 전략무기감축에 대한 논의가 이어졌고, 1991년 7월 31일 조지 H.W. 부시 미국 대통령과 고르바초프 소비에트 사무총장이 START 조약을 공식 서명했다.[13]

실행

미국 애리조나주 데이비스-월난 공군기지에 있는 항공우주 정비재생 센터로 375대의 B-52가 날아갔다.[when?]폭격기들은 사용 가능한 모든 부품들을 벗겨내고 크레인에 떨어진 1만 3천 파운드의 강철 칼날에 의해 5조각으로 잘려나갔다.기요틴은 각 비행기에서 네 번을 잘랐는데, 그것은 날개를 절단하고 동체를 세 조각으로 남겼다.해부된 B-52는 러시아 인공위성이 폭격기가 파괴된 것을 확인할 수 있도록 3개월 동안 제자리를 유지한 뒤 고철용으로 팔렸다.[14]

소련의 붕괴 후, 조약 의무는 소련의 12개 후계국에 넘겨졌다.[15]이 중 투르크메니스탄과 우즈베키스탄은 각각 핵 관련 사이트 1곳을 없앴고, 현장 점검도 중단됐다.벨로루시, 카자흐스탄, 러시아 연방, 우크라이나 등에서는 사찰이 계속됐다.[15]벨라루스, 카자흐스탄, 우크라이나는 1968년 7월 1일 핵확산금지조약(NPT)에 따라 핵무기 비보유국이 되었고, 리스본 의정서(미국과 소련 사회주의 공화국연합의 전략적 공격의 축소와 제한에 관한 조약에 관한 의정서)에 따라 이를 약속하고 있다.ive Arms) 소비에트 연방의 종말을 계기로 독립국가가 된 후.[16][17]

효능

벨로루시, 카자흐스탄, 우크라이나는 핵무기를 모두 폐기하거나 러시아로 이전했다.미국과 러시아는 탄두가 6000개도 안 되는 수송차량을 각각 1600대로 줄였다.[18]

미 국무부는 2010년 7월 28일 '무기통제, 비확산 및 군축협정 준수 및 이행' 보고서를 내고 러시아가 2009년 12월 5일 만료됐을 때 이 조약을 완전히 준수하지 않았다고 밝혔다.보고서는 러시아의 준수 문제를 구체적으로 파악하지 않았다.[19]

러시아가 START I 조약을 위반하는 것과 관련하여 발생한 한 사건은 1994년에 일어났다.러시아SS-19 ICBM을 적절한 당사국에 통보하지 않고 우주발사체로 전환했다는 의회 증언을 통해 존 홀럼 군축국장의 발표였다.[20]러시아는 우주발사체로 재탄생된 미사일과 관련해 START의 모든 보고 정책을 따를 필요는 없다고 주장하며 이번 사건을 정당화했다.러시아는 SS-19 외에도 SS-25 미사일을 이용해 우주발사체를 조립하고 있었던 것으로 알려졌다.미국이 가지고 있는 문제는 그러한 위반 사항들을 가지고 있는 러시아 ICBM의 정확한 숫자와 위치를 가지고 있지 않다는 것이었다.그 분쟁은 1995년에 해결되었다.[9]

만기 및 갱신

소련의 SS-18이 파괴되기 전에 미국 상원의원 리처드 루가르에 의해 검열되었다.

START 1은 2009년 12월 5일에 만료되었지만, 양측은 새로운 합의가 도출될 때까지 조약의 조건을 계속 준수하기로 합의했다.[21]버락 오바마 미국 대통령이 지지한 이 조약의 갱신과 확대를 위한 제안들이 있다.세르게이 로고프(미국캐나다연구소 소장) : "오바마는 핵 비소의 급격한 감축을 지지하며, 러시아와 미국이 START-1을 대체하는 새로운 조약을 2009년 여름이나 가을에 체결할 것으로 믿는다." 그는 미국이 미사일 shake의 요소들을 배치할 계획을 포기해야만 새로운 협정이 체결될 것이라고 덧붙였다.중부 유럽에 있다.그는 "군축의 영역에서 새로운 발걸음을 내딛겠다"는 의지를 피력하면서도 미국폴란드에서 요격미사일 10기의 배치와 체코 공화국에 동행레이더를 배치한 것과 관련해 "미사일방어 링으로 러시아를 포위하려는 시도를 포기하기를 기다리고 있다"고 말했다.

드미트리 메드베데프 러시아 대통령은 미국 대선 다음 날 첫 국정연설에서 러시아가 칼리닌그라드 서부 외벽에 단거리 이스칸데르 미사일 시스템을 배치하는 방안을 "필요하다면 유럽의 탄도탄 요격 미사일 시스템을 무력화하기 위해 움직일 것"이라고 밝혔다.러시아는 뉴스타트(New START)를 향한 어떠한 움직임도 법적 구속력이 있는 문서로 규정하고 핵탄두와 핵탄두의 운송수단에 대한 상한선을 낮출 것을 주장하고 있다.[18]

2009년 3월 17일, 메드베데프 대통령은 러시아가 "대규모"의 재무장과 러시아 핵무기의 갱신을 시작할 것이라는 신호를 보냈다.그는 나토가 러시아 국경 부근의 확장을 강행하고 있다고 비난하고, 2011년에 군, 해군, 핵 능력을 증강하여 재무장을 개시할 것을 명령했다.또한 러시아의 전략 미사일 부대의 책임자인 니콜라이 솔로프초프는 통신사들에게 러시아는 START I의 12월 5일 만료 후 차세대 RS-24 미사일을 배치하기 시작할 것이라고 말했다. 러시아는 새로운 조약을 희망하고 있다.오바마 대통령 취임 후 2년 동안 미·러 관계가 따뜻해졌음에도 불구하고 긴장이 고조된 것이다.[22]

미국과 러시아는 2009년 5월 4일 START를 재협상하고 핵탄두와 그들의 운송수단을 모두 세어 새로운 협정을 맺는 과정에 착수했다.양측은 양국 간 문제점은 제쳐두고 각각 1000~1500여 개로 배치되는 탄두의 수를 추가 감축하기로 합의했다.미국은 제안된 미사일 시스템에 동유럽이 아닌 아제르바이잔에서 레이더를 사용하자는 러시아의 제안에 개방적이라고 말했다.조지 W 부시 행정부는 동유럽 방위체제가 이란에 대한 억지력이라고 주장했지만 러시아는 이를 자국에 대해 사용할 수 있다고 우려했다.양측이 지금 타협할 수 있는 유연성은 앞으로 새로운 군축 국면으로 이어질 것이다.[23]

2009년 7월 6일 모스크바에서 오바마와 메드베데프 대통령이 500–1,100 배송 시스템에서 양쪽에 배치된 탄두의 수를 1,500–1,675개로 줄이기 위한 "START-1에 대한 후속 합의에 대한 공동 양해"가 체결되었다.START-1이 2009년 12월에 만료되기 전에 새로운 조약이 체결될 예정이었고, 7년 이내에 감축을 달성해야 했다.[24]오바마와 메드베데프 대통령은 수개월간의 협상 끝에 2010년 4월 8일 체코 프라하에서 후계 조약인 '전략적 공격 무기의 추가 감축제한 조치'에 서명했다.[25][26]

새 START 조약

새 START 조약은 미국과 러시아에 더 많은 제약을 가했다. 미국과 러시아는 전력에 들어간 지 7년 안에 전략 무기가 현저하게 줄어들었다.세 단계로 구성되며, 새로운 조약은 조약 자체에 초점을 맞추고, 조약 조항에 관한 추가적인 권리와 의무를 포함하고 있는 의정서, 그리고 그 의정서의 기술적인 부속서들을 포함하고 있다.[27]

한계치는 국방부 기획자들이 2010년 핵태세검토를 지원하기 위해 실시한 엄격한 분석에 근거한 것이다.이 총량 제한은 배치된 대륙간탄도미사일(ICBM), 배치된 잠수함발사탄도미사일(SLBM)에 탑재된 탄두, 그리고 심지어 핵 무기를 탑재한 모든 배치된 중폭격기까지 포함하는 1,550개의 핵탄두로 구성되어 있다.이는 1991년 조약에서 정한 제한치보다 74%, 2002년 모스크바 조약의 제한치보다 30% 적은 것이다.양측은 또 배치된 ICBM 발사기와 비배치된 SLBM 발사기, 핵무장용 중폭격기 등을 합해 800기로 제한하기로 했다.또 기존 조약에서 부과한 전략핵 운반 차량 한도의 절반에도 못 미치는 700여 대의 ICBM 배치, SLBM 배치, 핵 군비 장착 중폭기 배치 등의 별도 제한이 있다.비록 새로운 제한사항이 정해졌지만, 새로운 조약은 현재 또는 계획된 미국의 미사일 방어 프로그램과 저거리 재래식 타격 능력의 시험, 개발 또는 배치와 관련하여 어떠한 제한사항도 포함하지 않는다.[27]

새 조약의 기간은 10년으로 한 번에 5년 이하의 기간으로 연장할 수 있다.그것은 대부분의 다른 무기통제 협정들과 같은 표준적인 철회 조항을 포함하고 있다.그 조약은 그 후의 조약으로 대체되었다.[27]

양해각서 자료

지미 카터레오니드 브레즈네프는 1979년 6월 18일 비엔나에서 SOLT II 조약에 서명한다.
러시아 연방
날짜 ICBM 및 관련 발사체 배치, SLBM 및 관련 발사체 배치, 중폭격기 배치 배치된 ICBM, 배치된 SLBM, 배치된 중폭격기에 기인하는 탄두 배치된 ICBM과 배치된 SLBM에 기인하는 탄두 배치된 ICBM과 배치된 SLBM의 투척중량(Mt)
2009년[28] 7월 1일 809 3,897 3,289 2,297.0
2009년[29] 1월 1일 814 3,909 3,239 2,301.8
2008년[30] 1월 1일 952 4,147 3,515 2,373.5
1990년 9월 1일 (USR)[31] 2,500 10,271 9,416 6,626.3
미국
날짜 ICBM 및 관련 발사체 배치, SLBM 및 관련 발사체 배치, 중폭격기 배치 배치된 ICBM, 배치된 SLBM, 배치된 중폭격기에 기인하는 탄두 배치된 ICBM과 배치된 SLBM에 기인하는 탄두 배치된 ICBM과 배치된 SLBM의 투척중량(Mt)
2009년[28] 7월 1일 1,188 5,916 4,864 1,857.3
2009년[29] 1월 1일 1,198 5,576 4,514 1,717.3
2008년[30] 1월 1일 1,225 5,914 4,816 1,826.1
1990년[31] 9월 1일 2,246 10,563 8,210 2,361.3

참고 항목

참조 및 참고 사항

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추가 읽기

  • 폴렌, 스튜어트."스타트 1: 회고전"일리니 저널 국제안보 3.1(2017): 21-36 온라인.
  • 타치바나, 세이이쓰.부시 행정부의 핵무기 정책:핵군축의 새로운 장애물."히로시마 평화 과학 24 (2002년): 105-133. 온라인
  • 울프, 에이미 F.핵무기 제어: 전략공세감축조약(DIANe Publishing, 2010)온라인의

외부 링크