워런 G. 하딩의 대통령직

Presidency of Warren G. Harding
Warren G. Harding
워런 G. 하딩의 대통령직
1921년 3월 4일 ~ 1923년 8월 2일
내각목록 참조
파티공화주의자
선거1920
좌석.백악관


대통령의 직인
(1894–1945)

워렌 G. 하딩제29대 미국 대통령 재임 기간은 1921년 3월 4일부터 1923년 8월 2일 사망할 때까지 지속되었습니다. 하딩은 1차 세계대전의 여파로 국가를 주재했습니다. 오하이오 출신의 공화당원인 하딩은 1890년대 중반부터 1932년까지 미국 정치사에서 일반적으로 그의 당에 의해 지배되었던 기간 동안 공직을 맡았습니다. 그는 명백한 심장마비로 사망했고 부통령 캘빈 쿨리지가 그 뒤를 이었습니다.

하딩은 1920년 대통령 선거에서 민주당 제임스 M. 콕스를 꺾고 취임했습니다. 현직 민주당 대통령 우드로 윌슨의 정책에 반대하여 하딩은 26.2% 포인트의 차이로 국민투표에서 이겼고, 이것은 1820년대 '좋은 감정의 시대'가 끝난 이후 대통령 선거에서 가장 큰 국민투표율 차이로 남아 있습니다. 하딩은 취임하자마자 경제에 대한 정부의 역할을 최소화하기 위해 고안된 보수적인 정책을 도입했습니다. 앤드루 멜런 재무부 장관은 1921년 부유층에 대한 세금을 줄이는 주요 감세 법안인 세입법을 통과시켰습니다. 하딩은 또한 미국 최초의 공식적인 예산 편성 절차를 수립하고 예산국을 만든 예산회계법에 서명했습니다. 그의 국내 정책의 또 다른 주요 측면은 관세율을 크게 인상한 포드니-맥컴버 관세였습니다.

하딩은 1921년 제한적 이민 정책의 시작을 알리는 비상 할당법을 지지했습니다. 그는 제1차 세계대전 참전용사들에게 보너스를 주기 위한 법안에 거부권을 행사했지만, 보훈국 창설을 주도했습니다. 그는 또한 농장 위기를 해결하기 위해 고안된 몇 가지 법안에 서명했고 허버트 후버 상무장관과 함께 라디오와 항공과 같은 신기술을 홍보했습니다. 하딩의 외교 정책은 국무 장관 찰스 에반스 휴즈가 지휘했습니다. 휴즈의 주요 외교 정책 업적은 1921-1922년 워싱턴 해군 회의에서 세계 주요 해군 강국들이 해군 군축 계획에 합의한 것입니다. 하딩은 네 명의 대법관을 임명했고, 그들은 모두 태프트 법원의 보수적인 구성원이 되었습니다. 하딩이 죽은 지 얼마 되지 않아 티포트스캔들을 비롯한 여러 가지 주요 스캔들이 나타났습니다.

하딩은 역사상 가장 인기 있는 대통령 중 한 명으로 사망했지만, 이후 스캔들의 폭로로 인해 여러 번의 외도에 대한 폭로와 마찬가지로 그의 대중적인 존경을 약화시켰습니다. 임기 후 수십 년 동안 미국 대통령들의 역사적 순위에서 하딩은 종종 최악 중 하나로 평가되었습니다. 그러나 최근 수십 년 동안 많은 역사학자들이 하딩의 역사적 기록에 대한 전통적인 견해를 근본적으로 재평가하기 시작했습니다.

1920년 선거

공화당 공천

1920년 초, 레너드 우드 장군, 프랭크 로든 일리노이 주지사, 그리고 캘리포니아의 상원의원 히람 존슨이 다가오는 대통령 선거에서 공화당 후보 지명의 선두주자로 떠올랐습니다.[1][2] 일행 중 일부는 그런 대안을 찾기 시작했고, 오하이오 주의 중요한 표를 끌어내는 그의 독특한 능력 때문에 하딩의 이름은 그가 꺼렸음에도 불구하고 생겨났습니다.[3] 하딩의 선거 운동 매니저가 된 해리 도허티는 6시간 이상의 마라톤 토론 끝에 하딩에게 출마를 설득했습니다.[4] 도허티의 전략은 하딩이 전당대회 교착 상태가 발생할 가능성이 있는 경우 하딩이 타협 후보로 떠오를 수 있도록, 하딩을 당의 모든 날개에서 좋아하거나 최소한 수용할 수 있도록 하는 데 중점을 두었습니다.[5] 그는 오클라호마의 석유업자 제이크 L과 거래를 했습니다. Hamon, Hamon이 Lowden에게 투표한 18명의 오클라호마 대표단은 Lowden의 노력이 흔들릴 경우 하딩에게 두 번째 선택으로 헌신했습니다.[6][7]

1920년 6월 8일~12일 일리노이주 시카고에서 열린 공화당 전당대회

1920년 6월 공화당 전당대회가 시작될 무렵, 상원 소위원회는 다양한 후보들이 지출한 돈을 다음과 같이 집계했습니다. 우드 – 180만 달러, 로우든 – 414,000 달러, 존슨 – 194,000 달러, 하딩 – 114,000 달러, 개막식에서 약속된 대의원 수는 우드 – 124, 존슨 – 112, 로우든 – 72, 하딩 – 39였습니다.[8] 그럼에도 불구하고, 개막식에서, 대의원의 2분의 1도 [9]채 되지 않았고, 많은 사람들은 전당대회가 펜실베니아 상원의원 필랜더 C. 녹스, 매사추세츠 상원의원 헨리 캐벗 로지, 또는 1916년 찰스 에반스 휴즈 지명자와 같은 타협적인 후보를 지명할 것이라고 기대했습니다.[10] 어떤 후보도 9번의 투표 끝에 과반을 확보하지 못했습니다.[11] 전당대회가 하루 동안 휴회된 후, 단 한 명의 정치적 지도자도 없이 분열되어 있던 공화당 상원의원들과 다른 지도자들은 시카고 블랙스톤 호텔 404호실에서 만났습니다. 이 당 지도자들은 밤샘 회의 끝에 하딩이 가능한 최고의 타협 후보라고 잠정 결론내렸습니다. 이 회의는 종종 "연기로 가득 찬 방"에서 열렸다고 묘사되어 왔습니다.[12] 다음날 10번째 투표에서 하딩은 대통령 후보로 지명되었습니다. 그 후 대의원들은 매사추세츠 주지사 캘빈 쿨리지를 부통령 러닝메이트로 선택했습니다.[13]

총선거

하딩은 오하이오주 마리온에 있는 자택에서 1920년 "정면 현관" 캠페인을 벌였습니다. (c.1918–1921)

1920년 선거에서 하딩의 상대는 오하이오 주지사이자 신문기자인 제임스 M. 콕스였는데, 그는 44표의 전당대회 전투에서 민주당 후보로 지명되었습니다. 하딩은 윌슨 행정부진보적 이념을 거부하고 매킨리 행정부자유방임적 접근을 지지했습니다.[14] 그는 전쟁, 국제주의, 그리고 정부 행동주의에 의해 오염되었다고 보았던 시대를 끝낼 것을 요구하며 "정상으로의 복귀"라는 약속을 달렸습니다.[15] 그는 다음과 같이 말했습니다.

미국의 현재 필요는 영웅적인 것이 아니라 치유적인 것입니다; 콧노래가 아니라 정상적인 것입니다; 혁명이 아니라 회복입니다; 동요가 아니라 조정입니다; 수술이 아니라 평화입니다; 극적인 것이 아니라 격정적인 것입니다; 실험이 아니라 등잔화입니다; 국제성의 수몰이 아니라 승리적인 국적의 지속입니다.[16]

1920년 선거는 여성들이 전국적으로 투표할 수 있었던 최초의 선거이자 라디오에서 방송된 최초의 선거였습니다.[17] Albert Lasker가 이끄는 하딩 캠페인은 대통령 캠페인 최초로 현대적인 광고 기법을 사용한 광범위한 기반의 광고 캠페인을 실행했습니다.[18] 라스커는 뉴스 영화, 영화, 사운드 레코딩, 광고판 포스터, 신문, 잡지 및 기타 미디어를 사용하여 하딩의 애국심과 친화력을 강조하고 향상시켰습니다. 5천 명의 연사들은 광고주 해리 뉴에 의해 훈련을 받았고 하딩을 대변하기 위해 전국으로 보내졌습니다. 텔레마케터들은 하딩을 홍보하기 위해 완벽한 대화를 나누며 전화 회의를 했고, 래스커는 하딩 부부의 사진을 2주에 한 번씩 전국에 배포했습니다. 농부들은 민주당의 농업 정책 남용 의혹을 해독하는 브로슈어를 보냈고, 아프리카계 미국인들과 여성들은 민주당의 표를 빼앗으려는 시도로 문학을 받았습니다.[19] 게다가, 알 졸슨과 릴리언 러셀 같은 유명인들이 하딩을 대신하여 전국을 순회했습니다.[20]

1920년 선거 결과

하딩은 콕스의 127표에 404표를 얻어 결정적인 승리를 거뒀습니다. 그는 전국적인 인기투표에서 60퍼센트를 차지했는데, 이는 그 당시까지 기록된 가장 높은 비율인 반면, 콕스는 겨우 34퍼센트의 투표율을 얻었습니다.[21] 연방 교도소에서 선거운동 중, 사회당 후보 유진 5세. 데브스는 전국 투표에서 3%의 지지를 받았습니다. 하딩은 국민투표에서 26.2%의 표차로 이겼는데, 이는 1820년 선거 이후 가장표차입니다. 그는 "솔리드 사우스"를 제외한 모든 주를 휩쓸었고, 테네시 주에서의 그의 승리는 그를 재건 이후 전 남부 연합 주에서 승리한 최초의 공화당원으로 만들었습니다.[22] 동시에 실시된 의회 선거에서 공화당은 하원에서 63석을 차지했습니다.[23] 다가오는 67차 의회는 공화당이 장악할 것입니다. 비록 그 당은 중서부 출신의 독립적인 농장 블록을 포함하여 다양한 파벌들 사이에서 분열되어 있었습니다.[24]

취임식

1921년 3월 4일 워렌 G. 하딩 취임식.

하딩은 1921년 3월 4일 미국 국회의사당의 이스트 포르티코에서 미국의 29대 대통령으로 취임했습니다. 대법원장 에드워드 D. 화이트취임 선서를 했습니다. 하딩은 선서문을 암송하면서 워싱턴 창립 성경에 손을 올렸습니다. 미국 대통령이 취임식에서 자동차를 타고 오가는 것은 이번이 처음이었습니다.[25] 하딩은 자신의 취임 연설에서 자신의 선거 운동의 주제를 반복하면서 다음과 같이 선언했습니다.

나의 조국 사람들: 큰 폭풍이 지나간 후에 그에 대해 세상을 조사할 때, 파괴의 흔적에 주목하면서도 그것을 견뎌낸 것들의 견고함에 기뻐할 때, 그가 미국인이라면 그는 유감과 새로운 희망의 묘한 조화로 맑은 분위기를 숨쉬게 됩니다. 우리의 가장 위험한 경향은 정부에 너무 많은 것을 기대하는 동시에 그것을 위해 너무 적게 하는 것입니다.[26]

문학평론가 H.L. 멘켄은 다음과 같이 발표하며 경악했습니다.

그는 내가 본 영어 중에서 가장 못합니다. 젖은 스폰지 줄을 생각나게 하고, 줄 위에서 너덜너덜 씻기는 것을 생각나게 하고, 오래된 콩 수프를 생각나게 하고, 대학의 종소리를 생각나게 하고, 개들이 끝없이 밤을 지새우며 바보같이 짖는 것을 생각나게 합니다.[27]

행정부.

내각

하딩 내각
사무실.이름.용어
대통령워런 G. 하딩1921–1923
부통령캘빈 쿨리지1921–1923
국무장관찰스 에번스 휴즈1921–1923
재무장관앤드루 멜론1921–1923
전쟁장관존 W. 몇 주1921–1923
법무장관해리 M. 도허티1921–1923
우체국장군윌에이치. 헤이스1921–1922
휴버트 워크1922–1923
해리 S. 뉴1923
해군장관에드윈 덴비1921–1923
내무장관알버트 B. 떨어지다1921–1923
휴버트 워크1923
농무부 장관헨리 캔트웰 월리스1921–1923
상무장관허버트 후버1921–1923
노동장관제임스 J. 데이비스1921–1923
하딩과 그의 첫 내각, 1921
왼쪽부터 하딩, 앤드류 W. 멜런, 해리 M. 도허티, 에드윈 덴비, 헨리 C. 월리스, 제임스 J. 데이비스, 찰스 에반스 휴즈, 캘빈 쿨리지, 존 W. 몇 주, 윌 H. 헤이스, 앨버트 폴, 허버트 후버

하딩은 자신의 10인 내각을 위해 수많은 국가적인 유명 인사들을 뽑았습니다. 상원 외교위원장인 헨리 캐벗 로지는 하딩이 엘리후 루트나 필랜더 C 녹스를 국무장관으로 임명할 것을 제안했지만, 하딩은 대신 찰스 에반스 휴즈 전 대법관을 그 자리에 발탁했습니다. 하딩은 헨리 C를 임명했습니다. 농장 문제에 관한 하딩의 1920년 선거 운동을 농무부 장관으로 조언한 아이오와 기자 월리스. 찰스 도스(Charles G. Dawes)가 하딩의 재무장관 제안을 거절한 후, 하딩은 보이즈 펜로즈 상원의원의 제안을 받아들여 피츠버그 억만장자 앤드루 멜론을 선택했습니다. 하딩은 Mellon의 임명을 Wilson의 통치하에서 미국 식품청을 이끌었고 하딩의 상무장관이 된 Herbert Hoover의 인준을 얻기 위한 지렛대로 이용했습니다.[5]

하딩은 레너드 우드를 전쟁장관으로 임명하라는 대중의 요구를 거절하고 대신 로지가 선호하는 전 상원의원 존 W를 임명했습니다. 주 동안의 메사추세츠. 그는 노동부 장관 자리에 제임스 J. 데이비스를 선택했습니다. 데이비스는 하딩이 노동에 대해 폭넓게 수용할 수 있지만 노동 지도자 새뮤얼 곰퍼스에 반대하는 기준을 만족시켰기 때문입니다. 윌에이치. 헤이스 공화당 전국위원회 위원장이 우체국장으로 임명됐습니다. 1920년 공화당 전당대회에서 자신의 행동에 감사한 하딩은 프랭크 로든에게 해군장관직을 제안했습니다. 로든이 그 자리를 거절한 후, 하딩은 대신 미시간 주의 에드윈 덴비 전 하원의원을 임명했습니다. 뉴멕시코 상원의원 앨버트 B. 상원의원 시절 하딩의 측근이었던 은 하딩의 내무장관이 되었습니다.[5]

하딩은 자신의 내각에 "최고의 사람들"을 두는 데 전념했지만, 그는 종종 자신의 선거 운동의 승리에 기여한 사람들에게 다른 임명을 수여했습니다. 반살롱 연맹의 지도자인 웨인 휠러는 하딩이 금지 위원회에서 누가 역할을 할 것인지 지시하는 것을 허락받았습니다.[28] 하딩은 1920년 선거운동을 한 자신에게 도허티에게 빚이 있다고 생각하여 해리 M. 도허티를 법무장관으로 임명했습니다. 선거가 끝난 후, 오하이오 지역의 많은 사람들이 워싱턴 D.C.로 이주하여 K 스트리트의 작은 비닐하우스에 본사를 지었고, 결국 "오하이오 갱"으로 알려지게 되었습니다.[29] 독직과 부패 혐의가 하딩의 법무부에 스며들었고, 밀수업자들은 뇌물뇌물을 통해 수만 건의 위스키를 압수했습니다.[30] 하딩의 개인적인 논란뿐만 아니라 오하이오 갱과 다른 하딩 임명자들에 의해 야기된 재정적, 정치적 추문들은 하딩의 개인적인 명성을 심각하게 손상시키고 그의 대통령으로서의 업적들을 무색하게 했습니다.[31]

기자단

전기 작가들에 따르면, 하딩은 전직 신문 기자였던 다른 어떤 전직 대통령보다도 언론과 잘 어울렸다고 합니다. 기자들은 그의 솔직함, 솔직함, 그리고 그의 고백된 한계에 감탄했습니다. 그는 뒤에서 기자들을 데리고 대통령직의 내부를 보여주었습니다. 1921년 11월 하딩은 기자회견에서 기자들로부터 서면 질문을 받는 정책도 시행했습니다.[32]

사법관선임

하딩은 미국 대법원에 4명의 대법관을 임명했습니다. 에드워드 더글라스 화이트 대법원장이 사망한 후 윌리엄 하워드 태프트 전 대통령은 하딩에게 화이트의 뒤를 이을 지명을 위해 로비를 벌였습니다. 하딩은 태프트의 요청에 응했고, 태프트는 1921년 6월에 법원에 합류했습니다.[33] 하딩의 다음 선택은 1912년 태프트와 1920년 하딩의 주요 지지자였던 보수적인 전 유타주 상원의원 조지 서덜랜드였습니다. 서덜랜드는 클라크가 사임한 후 1922년 9월 존 헤신 클라크의 뒤를 이었습니다. 1923년 윌리엄 R의 사망으로 인해 두 개의 대법원 공석이 발생했습니다. 그날과 말론 피트니의 사임. 태프트의 추천으로 하딩은 철도 변호사이자 보수 민주당원인 피어스 버틀러를 데이의 뒤를 이을 인물로 지명했습니다. 로버트 M과 같은 진보적인 상원의원들. 라폴레트는 버틀러의 지명을 물리치려 했으나 버틀러는 확정되었습니다. 법무장관 도허티의 조언에 따라 하딩은 피트니의 뒤를 이어 테네시주의 연방 항소 판사 에드워드 테리 샌포드를 임명했습니다.[34] 이러한 임명에 힘입어 태프트 법원은 로치너 시대의 선례를 유지하고 1920년대의 보수주의를 크게 반영했습니다.[35]

하딩 행정부 법무부는 미국 항소 법원 판사 6명, 미국 지방 법원 판사 42명, 미국 관세 항소 법원 판사 2명을 선정했습니다.

가사

1921년 세입법

앤드루 멜런 재무장관

하딩은 1920-21년의 경제 대공황으로 알려진 전후 경제 쇠퇴의 와중에 취임했습니다. 그는 정부가 자선단체와 지방정부에 구호활동을 맡겨야 한다고 보고 연방정부의 실업수당 지급 제안을 강하게 거부했습니다.[36] 는 경제적 번영을 회복할 수 있는 최선의 방법은 관세율을 올리고 경제활동에서 정부의 역할을 줄이는 것이라고 믿었습니다.[37] 그의 행정부의 경제 정책은 멜런 재무장관에 의해 수립되었고, 그는 초과 이익세와 법인세에 대한 인하를 제안했습니다.[38] Mellon의 세금 계획의 핵심 원칙은 고소득자에게만 영향을 미치는 누진적인 소득세인 부가세의 축소였습니다.[39] 멜론은 부자들이 경제 성장의 주요 동인이라고 보았기 때문에 가능한 한 많은 자본을 보유하는 것을 선호했습니다.[40] 공화당 지도부는 하딩과 멜런 의원이 감세를 원하는 데 공감했고, 공화당은 감세와 관세율을 하딩 의원 취임 첫 해의 핵심 입법 과제로 삼았습니다. 하딩은 이것들과 다른 문제들을 다루기 위해 의회의 특별 회의를 소집했고, 의회는 1921년 4월에 소집되었습니다.[41]

민주당원들과 많은 농장주 공화당원들의 반대에도 불구하고, 의회는 1921년 11월에 세입법을 통과시켰고, 하딩은 그 달 말에 법안에 서명했습니다. 그 법은 가장 부유한 미국인들의 세금을 크게 줄였지만, 그 감세는 멜론이 선호했던 만큼 깊지는 않았습니다.[42] 이 법은 최고한계소득세율을 73%에서 58%로 낮추고,[43] 법인세를 65%에서 50%로 낮췄으며, 초과이익세를 궁극적으로 없애도록 했습니다.[44][45] 국고 수입은 상당히 감소했습니다.[46]

1920년대 동안 임금, 이윤, 생산성은 모두 상당한 이익을 얻었으며, 경제학자들은 1921년의 세입법이 1920-21년의 대공황 이후 경제 성장의 강력한 시기에 중요한 역할을 했는지에 대해 의견이 분분했습니다. 경제학자 다니엘 쿤은 이러한 개선의 원인으로 연방준비제도의 초기 통화정책을 꼽았고, 한계세율의 변화는 세입 증가를 설명할 수 있는 과세기반의 확대를 동반했다고 지적했습니다.[47] 자유주의 역사학자인 슈바이카트와 앨런은 하딩의 조세 및 경제 정책이 "미국 역사상 가장 활기찬 8년의 제조업과 혁신을 낳았다"고 주장했습니다.[48] 세금 감면이 아직 진행 중인 1923년 하딩의 대통령 임기 말 즈음에 또 다른 경제 위축이 시작되었습니다. 다음 대통령 임기 동안 1927년에 세 번째 수축이 이어졌습니다.[49] 일부 경제학자들은 감세가 경제적 불평등투기를 증가시켰고, 이것이 다시 대공황의 원인이 되었다고 주장했습니다.[50]

포드니-맥컴버 관세

그의 시대의 대부분의 공화당원들처럼, 하딩은 미국 기업들을 외국 경쟁으로부터 보호하기 위해 고안된 보호 관세를 선호했습니다.[51] 취임 직후 그는 1921년 긴급관세(Emergency Tariff of 1921)에 서명했는데, 이는 주로 유럽 농장 수입 확대의 영향으로 어려움을 겪고 있는 미국 농부들을 돕기 위해 고안된 임시방편 조치입니다.[52] 긴급 관세는 유럽 제조업체의 덤핑 방지 조항도 포함돼 국내 제조업도 보호했습니다.[53] 하딩은 1921년 말까지 영구적인 관세에 서명하기를 희망했지만 관세 일정에 대한 의회의 열띤 논쟁, 특히 농업과 제조업의 이해관계 사이에서 그러한 법안의 통과가 지연되었습니다.[54]

1922년 9월 하딩은 포드니-맥컴버 관세법에 열렬히 서명했습니다.[55] 보호무역주의 법안은 하원의원 Joseph W. Fordney와 상원의원 Porter J. McCumber에 의해 후원되었고, 거의 모든 의회 공화당 의원들에 의해 지지를 받았습니다.[54] 이 법은 1913년의 이전 언더우드-시몬스 관세법에 포함된 관세율을 미국 역사상 가장 높은 수준으로 높였습니다. 하딩은 농업 사업이 높은 관세로 인해 경제적 어려움을 겪었을 때 우려하게 되었습니다. 1922년 하딩은 단기적인 이익에도 불구하고 높은 관세의 장기적인 효과가 국가 경제에 해로울 수 있다고 생각하기 시작했습니다.[56] 하딩, 쿨리지, 후버 아래에서 제정된 높은 관세는 역사적으로 1929년 월스트리트 붕괴의 원인으로 여겨졌습니다.[44][57]

예산국

찰스 도스(Charles Dawes) - 초대 예산국장

하딩은 연방 정부가 민간 부문 사업과 유사한 방식으로 재정적으로 관리되어야 한다고 생각했습니다.[58] 그는 "기업에서는 정부를 줄이고 정부에서는 사업을 늘린다"[59]는 구호를 내걸고 선거운동을 벌였습니다. 하원 세입세출위원회가 세입과 세출의 균형을 맞추는 것이 점점 더 어렵다는 것을 알게 되자, 태프트는 대통령 재임 기간 동안 연방 예산 시스템을 만들 것을 제안했습니다. 윌슨 행정부 시절 태프트의 제안을 중심으로 기업인들과 경제학자들이 결집했고, 1920년에는 양당이 이를 지지했습니다. 이러한 목표를 반영하여 1921년 6월 하딩은 1921년 예산회계법에 서명했습니다.[60]

이 법은 연방 예산 편성 과정을 조정하기 위해 예산국을 설립했습니다.[61] 이 사무실의 수장에는 재무부 장관보다는 대통령에게 직접적인 책임을 지는 대통령 예산국장이 있었습니다. 그 법은 또한 대통령이 매년 의회에 예산을 제출해야 한다고 규정했고, 그 이후로 모든 대통령들은 그렇게 해야 했습니다.[62] 또한 연방정부 예산 지출에 대한 의회의 감독을 보장하기 위해 GAO(General Accounting Office)를 설립했습니다. GAO는 의회가 임명한 15년 임기의 감독관이 이끌게 됩니다.[63] 하딩은 찰스 도스를 예산국의 초대 국장으로 임명했습니다. 도스의 취임 첫 해에는 정부 지출이 15억 달러 줄었는데, 이는 25% 감소한 것이었고, 그는 다음 해에 또 다시 25%의 감축을 주재했습니다.[64]

이민제한

20세기의 첫 20년 동안, 미국으로의 이민이 증가했고, 많은 이민자들이 서유럽이 아닌 남유럽동유럽에서 왔습니다. 많은 미국인들은 이 새로운 이민자들을 의심의 눈초리로 보았고, 제1차 세계대전과 제1차 붉은 공포원주민들의 두려움을 더욱 높였습니다.[65] 1921년 5월 19일 하딩에 의해 서명된 1921년 퍼센텀 법1910년 인구 조사를 기반으로 이민자의 수를 국가 대표 인구의 3%로 줄였습니다. 이전 의회에서 윌슨 대통령이 거부권을 행사했던 이 법은 허가받지 않은 이민자들도 추방할 수 있도록 했습니다. 하딩과 제임스 데이비스 노동부 장관은 집행이 인도적이어야 한다고 믿었고, 하딩은 종종 수천 명의 이민자들에게 면책특권을 주는 예외를 허용했습니다.[66] 미국으로의 이민은 1920년 약 80만 명에서 1922년 약 30만 명으로 감소했습니다.[53] 비록 이 법은 후에 1924년 이민법으로 대체되었지만, 그것은 국가 기원 공식의 설립을 의미했습니다.[66]

재향군인

하딩이 취임했을 때 많은 제1차 세계대전 참전용사들은 실업상태이거나 경제적으로 어려움을 겪었습니다. 이들 참전용사를 돕기 위해 상원은 참전용사들에게 전쟁에 참전한 날마다 1달러의 보너스를 지급하는 법안을 통과시키는 방안을 검토했습니다.[67] 하딩은 참전용사들에게 보너스를 지급하는 것을 반대하며, 그들을 위해 이미 많은 것이 행해지고 있으며, 그 법안은 "우리의 재무부를 무너뜨릴 것이고, 그 많은 것은 나중에 기대될 것입니다"라고 주장했습니다.[68] 상원은 보너스 법안을 위원회로 [68]돌려보냈지만 1921년 12월 의회가 다시 소집되면서 이 문제가 다시 불거졌습니다. 1922년 9월, 보너스를 제공하는 법안이 양원에서 통과되었습니다. 하딩은 거부권을 행사했고, 거부권은 아슬아슬하게 유지되었습니다.[69]

1921년 8월 하딩은 스위트 빌에 서명하여 재향군인국이라는 새로운 기관을 설립했습니다. 제1차 세계대전 이후 30만 명의 부상당한 참전용사들은 입원, 의료, 직업훈련을 필요로 했습니다. 이러한 참전용사들의 요구를 처리하기 위해, 새로운 기관은 전쟁 위험 보험국, 연방 입원국, 그리고 참전용사 업무를 다루는 세 개의 다른 부서를 통합했습니다.[70] 하딩은 찰스 R 대령을 임명했습니다. 전쟁 참전용사로 유명한 포브스는 참전용사국의 초대 국장을 맡았습니다. 보훈국은 나중에 보훈청과 최종적으로 보훈처로 편입되었습니다.[71]

농법

1920-21년의 경제 대공황 동안 농부들은 가장 큰 타격을 입었고, 농산물 가격은 폭락했습니다.[72] 윌리엄 S 상원의원이 이끄는 강력한 초당적 농장 블록의 존재. Kennyon과 Lester J. Dickinson 하원의원은 의회가 농장 위기를 해결할 것이라고 확신했습니다. 하딩은 농업 산업 공동 위원회를 설립하여 농업 정책에 대한 권고를 하였고, 1921년과 1922년에 일련의 농업 및 식품 관련 법률에 서명했습니다.[73] 법안의 대부분은 1919년 우드로 윌슨 대통령의 연방 무역 위원회 보고서에서 비롯되었는데, 이 보고서는 육류 포장 산업에서 "법 또는 공익과 조화되지 않는 조작, 통제, 신뢰, 조합 또는 제한"을 조사하고 발견했습니다. 첫 번째 법은 포장업자가 불공정하고 기만적인 행위를 하는 것을 금지하는 포장업자창고법이었습니다. 1916년 농장 대출법에는 윌슨 대통령이 농촌 농장 대출의 최대 규모를 확대하는 법률에 서명한 두 가지 개정이 있었습니다. 긴급 농업 신용법은 농부들이 가축을 판매하고 마케팅하는 것을 돕기 위해 농부들에게 새로운 대출을 승인했습니다. 1922년 2월 18일 하딩이 서명한 Capper-Volstead Act는 농장 협동조합을 반독점 입법으로부터 보호했습니다. 선물거래법제정되어 선물계약에 대한 풋과 , 입찰, 오퍼 을 규제하고 있습니다. 이후 1922년 5월 15일 대법원은 이 법안에 대해 위헌 [44]판결을 내렸지만, 의회는 이에 대해 유사한 곡물 선물법을 통과시켰습니다. 하딩은 농부들에게 동정적이고 농무부 장관 헨리 월리스에게 호의적이었지만, 많은 농장 프로그램들이 정부의 조치에 의존했기 때문에 불편했고, 그는 1922년에 케니언을 연방 판사로 임명함으로써 농장 블록을 약화시키려 했습니다.[74]

고속도로와 라디오

허버트 후버 상무장관이 라디오를 듣고 있습니다.

1920년대에 전기 사용이 점차 보편화되었고, 자동차의 대량 생산은 고속도로 건설, 고무, 철강, 건설과 같은 산업을 자극했습니다.[75] 의회는 1916년 연방 원조 도로법을 통과시켜 주 도로 건설 프로그램을 지원했고, 하딩은 도로 건설과 유지에 있어 연방의 역할을 더 확장하는 것을 선호했습니다. 그는 1921년 연방 원조 고속도로법에 서명하여 주들이 연방 자금을 받을 주간 도로와 주간 도로를 선택할 수 있도록 했습니다.[76] 1921년부터 1923년까지 연방정부는 미국의 고속도로 시스템에 1억 6200만 달러를 사용하여 미국 경제에 막대한 자본을 주입했습니다.[77]

하딩과 후버 상무장관은 라디오의 새로운 매체를 받아들였습니다.[78] 1922년 6월, 하딩은 프란시스 스콧 키를 기리는 연설을 하면서 미국 대중이 라디오에서 들은 첫 번째 대통령이 되었습니다.[17] 후버 상무장관은 행정부의 라디오 정책을 맡았습니다. 그는 1922년 라디오 방송사 회의를 소집했고, 이를 계기로 상무부를 통한 라디오 주파수 허가에 대한 자발적 합의를 이끌어냈습니다. 하딩과 후버는 모두 합의 이상의 것이 필요하다고 생각했지만, 의회는 1927년까지 무선 규제를 부과하지 않고 행동이 느렸습니다. 후버는 항공에 관한 비슷한 회의를 주최했지만 라디오와 마찬가지로 항공 여행 규제에 관한 법률을 통과시킬 수 없었습니다.[79]

노동문제

제1차 세계 대전 동안 노조원들은 증가하였고 1920년까지 노조원들은 노동력의 약 5분의 1을 구성했습니다. 많은 고용주들이 전쟁 후에 임금을 줄였고, 일부 경영주들은 직원들에 대한 통제를 다시 확립하기 위해 조직적인 노동의 힘을 파괴하기를 희망했습니다. 이러한 정책은 1920년대 초 노동자들의 긴장을 고조시켰습니다.[80] 노동자들이 임금 하락과 실업 증가에 대한 보상을 요구하면서 광범위한 파업이 1922년을 기록했습니다. 지난 4월, 존 L. 루이스(John L. Lewis)가 이끄는 50만 명의 석탄 광부들이 임금 삭감을 둘러싸고 파업을 벌였습니다. 광산 임원들은 산업이 어려움을 겪고 있다고 주장했고, 루이스는 그들이 노조를 깨려고 한다고 비난했습니다. 하딩은 의회 위원회가 광부들의 고충을 조사하는 동안 광부들에게 다시 일하도록 설득했습니다.[81] 그는 또한 평화를 지키기 위해 주 방위군과 2,200명의 미군 부대원들을 보냈습니다.[82] 1922년 7월 1일, 40만 명의 철도 노동자들이 파업에 들어갔습니다. 하딩은 약간의 양보를 하는 합의를 제안했지만 경영진은 반대했습니다. 법무장관 도허티는 제임스 H 판사를 설득했습니다. 윌커슨, 파업 중단을 위한 전면적인 금지명령 발동 비록 윌커슨의 금지 명령에 대한 대중의 지지가 있었지만, 하딩은 그것이 도를 넘었다고 느꼈고, 도허티와 윌커슨에게 그것을 수정하도록 시켰습니다. 가처분 신청은 파업을 끝내는데 성공했지만, 철도 노동자들과 경영진 사이에는 수년간 긴장이 고조되었습니다.[83]

1922년까지 8시간 근무제는 미국 산업에서 일반화되었습니다. 한가지 예외는 제철소에서 노동자들이 하루 12시간, 주 7일 근무를 통해 일했습니다. 후버는 이 관행을 야만적이라고 생각했고, 하딩에게 철강 제조업체 회의를 소집하여 이를 끝내도록 설득했습니다. 이 회의는 1923년 초 U.S. Steel 회장 Elbert Gary의 주도하에 위원회를 설립했고, 이 위원회는 이 관행을 끝내는 것에 반대할 것을 권고했습니다. 하딩은 게리에게 결과를 개탄하는 편지를 보냈고, 이 편지는 언론에 실렸고, 대중의 항의는 제조업체들이 스스로를 뒤집고 하루 8시간을 표준화하도록 만들었습니다.[84]

아프리카계 미국인

레오니다스 C. 다이어

하딩은 1920년 공화당 후보 지명을 수락할 때 자신의 연설에서 평등권에 대해 다음과 같이 말했습니다.

"어떤 다수도 소수자의 권리를 박탈해서는 안 됩니다." 저는 미국 흑인들이 그들의 모든 권리를 누릴 수 있도록 보장되어야 한다고 믿습니다. 그들의 피를 흘리며 희생한 공화국의 전장에서 그들은 모든 자유와 기회를 누릴 수 있습니다. 미국의 공정과 정의의 정신이 요구하는 모든 동정과 도움."[85]

1921년 6월, 대규모 털사 인종 학살 사건이 일어난 지 3일 후 하딩 대통령은 펜실베니아에 있는 올블랙 링컨 대학에서 연설을 했습니다. 하딩은 "이모그(demagogue)에도 불구하고, 미국인으로서의 우리의 단결에 대한 생각은 단순한 계급과 집단에 대한 모든 호소보다 우월하게 되었습니다"라고 선언했습니다. "그래서, 저는 그것이 우리의 인종이라는 국가적인 문제에 관한 것이기를 바랍니다." 그는 대전에서 싸운 367,000명 이상의 흑인 군인들 중 한 명이었던 링컨 동문들을 기렸습니다. 링컨 졸업생 중 한 명은 "검은 악마들"인 370 미군 보병부대를 이끌었습니다. F.A. Denison 대령은 프랑스에서 유일한 흑인 연대장이었습니다. 대통령은 교육이 인종적 불평등 문제를 해결하는 데 중요하다고 했지만, 그는 학생들에게 자유를 증진시키기 위한 공동의 책임을 져야 한다고 도전했습니다. 그는 정부 혼자서는 마법처럼 "반세기 안에 속박에서 시민권으로 가는 경주를 할 수 없다"고 말했습니다. 그는 털사에 대해 말하고 간단한 기도를 드렸습니다: "하나님께서 이 나라의 정신과 공정함, 정의 속에서, 우리는 이와 같은 광경을 다시는 볼 수 없을 것입니다."[86]

역사학자 칼 S(Carl S)에 따르면, 하딩은 1920년대에 인종적으로 심한 불내증이 있었던 시대에 인종적 적대감을 갖지 않았습니다. 앤서니.[87] 1921년 10월 26일 분리된 버밍엄에서 한 연설에서 앨라배마 하딩은 아프리카계 미국인들을 위한 시민권을 지지했고, 20세기 동안 흑인의 정치적, 교육적, 경제적 평등을 공개적으로 지지한 최초의 대통령이 되었습니다.[87] 버밍엄 연설에서 하딩은 아프리카계 미국인들이 남부에서 동등한 교육 기회와 더 큰 투표권을 가질 것을 요구했습니다. 분리된 청중들의 흑인들이 환호하는 동안 청중들의 백인 부분은 침묵 속에 귀를 기울였습니다.[88] 그러나 하딩은 인종 간의 혼혈이나 혼혈이라는 측면에서 자신은 흑인의 사회적 평등을 지지하지 않는다고 공공연히 밝혔습니다.[89] 하딩은 또한 대이동에 대해 언급하면서 일자리를 찾기 위해 북부와 서부로 이주한 흑인들이 실제로 흑인과 백인 간의 인종 관계에 해를 끼쳤다고 말했습니다.[89]

이전 세 명의 대통령은 이전에 그들이 가졌던 여러 정부 직책에서 아프리카계 미국인들을 떨어뜨렸고, 하딩은 이 정책을 뒤집었습니다.[90] 아프리카계 미국인들은 노동부와 내무부의 고위직에 임명되었고, 수많은 흑인들이 다른 기관과 부서에서 고용되었습니다.[91] 유진 피. Trani와 Daniel L. 윌슨은 하딩이 전통적으로 윌슨의 재임 이전에 그들이 맡았던 자리에 아프리카계 미국인을 임명하는 것을 강조하지 않았는데, 이는 부분적으로 백인 남부 사람들에게 구애하려는 의도에서였다고 썼습니다.[92] 하딩은 또한 연방 사무소에서 인종 차별을 폐지하지 않고 쿠 클럭스 클랜에 대해 공개적으로 언급하지 않음으로써 흑인 지지자들을 실망시켰습니다.[93]

하딩은 1922년 1월 하원을 통과한 다이어 법안으로 알려진 레오니다스 다이어 하원의원의 연방 반린칭 법안을 지지했습니다.[94] 1922년 11월 상원에 도달했을 때, 남부 민주당에 의해 필리버스터 되었고, 상원의원 Lodge는 하딩이 선호하는 선박 보조금 법안이 논의되도록 하기 위해 그것을 철회했습니다. 많은 흑인들은 다이어 법안의 패배에 대해 하딩을 비난했고, 하딩 전기 작가 로버트 K. 머레이는 선박 보조금 법안을 검토하고 싶어하는 하딩의 바람으로 인해 그것이 끝까지 앞당겨졌다고 언급했습니다.[95]

셰퍼드-토우너 출산법

1921년 11월 21일 하딩은 셰퍼드에 서명했습니다.미국 최초의 연방정부 주요 사회복지 프로그램인 Towner Mattery Act 이 법은 미국의 첫 번째 미국 아동국 국장인 줄리아 라트롭이 후원했습니다. 셰퍼드-Towner Mattery Act는 의사들이 건강한 임산부를 치료하고 건강한 어린이들에게 예방 관리를 제공하는 거의 3,000개의 아동 및 보건 센터에 자금을 지원했습니다. 아동복지사들을 파견해 부모들이 아이들을 돌보고 있는지 확인했습니다. 많은 여성들에게 복지와 사회복지사로서의 직업 기회가 주어졌습니다. 비록 이 법이 시행된 지 8년밖에 되지 않았지만, 그것은 1930년대 동안 뉴딜 사회 프로그램의 트렌드를 만들었습니다.[96][97]

규제완화

경제에서 정부의 역할을 제한하려는 하딩의 신념의 일환으로, 그는 진보 시대에 만들어지거나 강화되었던 규제 기관들의 힘을 약화시키고자 했습니다. 하딩이 취임했을 때 존재했던 기관들 중에는 연방 준비 기관(규제 은행으로 기소됨), 주간 상업 위원회(규제 철도로 기소됨), 그리고 연방 무역 위원회(기타 사업 활동, 특히 신탁에 대한 규제로 기소됨)가 있었습니다. 하딩은 사업적인 문제에 동조하고 규제에 적대적인 개인들과 함께 기관들을 직원으로 모았습니다. 그의 임기 말까지 연방거래위원회만이 보수적인 지배에 저항했습니다.[98] 철도 노동 위원회와 같은 다른 연방 기관들도 사업적 이해관계의 통제를 받았습니다.[99] 1921년 하딩은 Willis Graham Act에 서명했는데, 이 법안은 사실상 킹스베리 공약을 폐기하고 AT&T전화 산업에서 독점권을 확립할 수 있도록 했습니다.[100]

정치범 석방

하딩 대통령, 석방 후 백악관 방문 유진 데브스

1921년 12월 23일 하딩은 사회당의 지도자 유진 데브스를 감옥에서 풀어주었습니다. 데브스는 제1차 세계대전 중 징집에 반대한 윌슨 행정부가 제기한 선동 혐의로 유죄 판결을 받았습니다.[101] 두 후보 사이에 많은 정치적 차이가 있었음에도 하딩은 데브스의 형을 감형했지만, 데브스에게 공식적인 대통령 사면을 해주지는 않았습니다. 데브스의 건강 악화가 석방에 기여한 요인이었습니다. 하딩은 23명의 죄수들, 이른바 무정부주의자들, 사회주의자들에게 일반 사면을 해 주었는데, 그들은 제1차 붉은 공포 기간 동안 활동했습니다.[44][102]

1922년 중간선거

1922년 중간 의회 선거 운동에 들어간 하딩과 공화당은 자신들의 선거 공약들 중 많은 것들을 이행했습니다. 그러나 부유층을 위한 세금 감면과 같은 일부 이행된 공약은 유권자들의 관심을 끌지 못했습니다. 실업률이 11%에 달하는 등 경제가 정상으로 돌아가지 않았고, 조직 노동자들은 파업 결과에 분노했습니다. 1922년 선거에서 공화당은 하원과 상원 모두에서 큰 손실을 입었습니다. 그들은 양원을 장악했지만 1923년 제68차 의회가 시작될 때 하원에서 근소한 차이로 과반수를 유지했습니다.[103] 선거는 하딩 행정부에 대한 조사를 시작한 로버트 라폴레트가 이끄는 당의 진보적인 세력에 힘을 실어 주었습니다.[104]

외사

유럽관계

하딩이 취임할 무렵, 제1차 세계 대전의 여파로 몇 개의 새로운 유럽 국가들이 세워졌습니다.

하딩은 제1차 세계대전이 끝난 지 2년도 채 되지 않아 취임했고, 그의 행정부는 그 갈등의 여파로 몇 가지 문제에 직면했습니다. 하딩은 휴즈를 국무장관으로 임명하면서 전 법무장관이 외교정책을 운영할 것임을 분명히 했는데, 이는 윌슨이 국제문제를 긴밀히 관리하던 방식에서 변화된 것입니다.[105] 하딩과 휴즈는 자주 연락을 주고받았으며, 대통령은 외교 상황에 대해 잘 알고 있었지만 휴즈의 결정을 무시하는 경우는 거의 없었습니다.[106] 휴즈는 광범위한 윤곽 안에서 일해야 했습니다. 하딩은 취임 후 국제 연맹에 대한 자신의 입장을 굳혔고, 미국은 축소된 형태의 연맹에도 가입하지 않을 것이라고 결정했습니다.[107]

베르사유 조약이 상원에서 비준되지 않은 상태에서 미국은 독일, 오스트리아, 헝가리와 기술적으로 전쟁을 계속했습니다. 평화를 만드는 것은 녹스-포터 결의안으로 시작되었고, 미국이 평화를 선언하고 베르사유 하에서 부여된 모든 권리를 보존했습니다. 독일, 오스트리아, 헝가리와의 조약들은 1921년에 각각 베르사유 조약의 많은 비동맹 조항들을 포함하고 있습니다.[107] 이것은 여전히 미국과 연맹의 관계에 대한 문제를 남겼습니다. 휴즈의 국무부는 처음에는 연맹의 통신을 무시하거나 회원국과의 직접적인 통신을 통해 우회하려고 했습니다. 그러나 1922년에 이르러 미국은 제네바 주재 영사를 통해 연맹을 상대하고 있었습니다. 미국은 정치적인 의미가 있는 어떤 연맹 회의에도 참여하기를 거부했지만, 기술적이고 인도적인 문제에 대한 회의에 참관인을 보냈습니다.[108] 하딩은 상원에 미국이 제안한 영구 국제사법재판소("World Court"라고도 함)에 참여하는 것을 지지하는 메시지를 보냈을 때 수도를 놀라게 했습니다. 그의 제안은 대부분의 상원의원들에게 호의적으로 받아들여지지 않았고, 미국의 세계재판소 가입을 지지하는 결의안 초안이 작성되어 즉시 외교위원회에 묻혔습니다.[109]

하딩이 취임할 무렵 외국 정부로부터 미국에 진 막대한 전쟁 부채를 줄여야 한다는 요구가 있었고, 독일 정부는 지불해야 할 배상금을 줄이려고 했습니다. 미국은 어떠한 다자간 해결책도 고려하지 않았습니다. 하딩은 협상에서 전쟁 부채를 줄일 수 있는 광범위한 권한을 행정부에 부여하기 위해 멜론이 제안한 계획의 통과를 모색했지만 1922년 의회는 더 제한적인 법안을 통과시켰습니다. 휴즈는 영국이 62년 동안 전쟁 부채를 낮은 이자로 갚기로 합의함으로써 사실상 그 의무의 현재 가치를 떨어뜨렸습니다. 1923년 의회에서 승인된 이 협정은 다른 나라들과의 협상의 패턴을 만들었습니다. 1924년 도스 계획은 배상금 삭감에 관한 독일과의 회담으로 귀결될 것입니다.[110]

제1차 세계 대전 동안, 미국은 러시아 혁명 이후 러시아군대를 보낸 나라들 중 하나였습니다. 이후 윌슨 대통령은 10월 혁명 이후 공산당 정부가 주도한 러시아에 외교적 인정을 거부했습니다. 러시아 문제에 상당한 경험이 있는 후버 상무장관은 러시아 정책에 앞장섰습니다. 그는 미국 기업들이 소련 시장에서 동결될 것을 우려하여 러시아에 대한 원조와 무역을 지지했습니다.[111] 1921년 기근이 러시아를 덮쳤을 때, 후버는 그가 이끌었던 미국 구호청이 러시아인들과 협상하여 원조를 제공하도록 하였습니다. 역사학자 조지 헤링(George Herring)에 따르면, 미국의 구호 활동이 천만 명이나 되는 사람들을 기아에서 구했을지도 모른다고 합니다. Armand Hammer와 같은 미국 사업가들이 러시아 경제에 투자했지만, 이러한 투자 중 많은 부분이 러시아의 무역과 상업에 대한 다양한 제한으로 인해 실패했습니다. 러시아와 (1922년 소비에트 연방 설립 이후) 소련 지도자들은 이러한 경제적, 인도적 연결이 그들의 정부를 인정하는 것으로 이어지기를 희망했지만, 미국에서 공산주의의 극도의 인기는 이러한 가능성을 배제했습니다.[112]

군축

전 대법관이자 하딩의 국무장관이었던 찰스 에반스 휴즈

제1차 세계대전이 끝날 무렵, 미국은 세계에서 가장 큰 해군과 가장 큰 군대 중 하나를 가지고 있었습니다. 미국 자체에 심각한 위협이 없는 하딩과 그의 후임자들은 해군과 육군의 군축을 주관했습니다. 영국과 동등한 정책에 기반을 둔 해군 감축이 이루어진 반면, 군대는 140,000명으로 줄어들었습니다.[113] 무기 경쟁을 막기 위해 윌리엄 보라 상원의원은 미국 해군, 영국 해군, 일본 해군의 50% 감축을 요구하는 의회 결의안을 통과시켰습니다. 의회의 지원을 받아 하딩과 휴즈는 워싱턴에서 해군 군축 회의를 열기 위한 준비를 시작했습니다.[114] 1921년 11월 미국, 일본, 영국, 프랑스, 이탈리아, 중국, 벨기에, 네덜란드, 포르투갈 대표들이 참석한 워싱턴 해군 회의가 소집되었습니다. 휴즈 국무장관은 이 회의에서 주요 역할을 맡았고 중추적인 제안을 했습니다. 미국은 영국이 19척을 퇴역시키고 일본이 17척을 퇴역시키면 군함의 수를 30척 줄일 것입니다.[115] 이 회의를 취재하는 한 기자는 "위그들은 수세기에 걸쳐 전 세계의 모든 제독들이 가라앉은 것보다 35분 만에 더 많은 배들이 가라앉았습니다"라고 썼습니다.[116]

이번 회의에서는 해군 함정의 톤수를 제한하는 것부터 관세 부과에 이르기까지 6개 조약과 12개의 결의안이 참가국들 사이에서 만들어졌습니다.[117] 미국, 영국, 일본, 프랑스는 태평양에서 각 나라가 서로의 영토적 통합을 존중하기로 합의한 4강 조약에 도달했습니다. 이탈리아뿐만 아니라 그 4강은 또한 워싱턴 해군 조약에 도달했고, 이 조약은 각 나라가 존중하기로 합의한 전함 대 수의 비율을 정했습니다. 9강 조약에서 각 서명국은 중국의 개방 정책을 존중하기로 합의했고, 일본은 산둥을 중국에 반환하기로 합의했습니다.[118] 그러나 이 조약들은 1930년대 중반까지만 효력을 유지했고 결국 실패했습니다. 일본은 결국 만주를 침략했고 무기 제한은 더 이상 효력이 없었습니다. "괴물 군함"의 건조가 재개되었고 미국과 영국은 국제 질서를 수호하고 일본의 재군비화를 저지하기 위해 신속하게 무장할 수 없었습니다.[119][120]

라틴 아메리카

라틴 아메리카에 대한 개입은 사소한 선거운동의 문제였습니다; 하딩은 도미니카 공화국 미군을 보내는 윌슨의 결정을 반대하고 민주당 부통령 후보 프랭클린 D를 공격했습니다. 루스벨트, 아이티 개입에 대한 그의 역할을 위해. 휴즈 국무장관은 개입을 정당화하기 위해 미국이 먼로 독트린을 사용하는 것을 경계하는 라틴아메리카 국가들과의 관계 개선을 위해 노력했고, 하딩의 취임 당시에는 쿠바니카라과에도 군대가 있었습니다. 1921년 미국의 이익을 보호하기 위해 쿠바에 주둔하던 군대는 철수했지만 하딩의 대통령 재임 기간 동안 미군은 나머지 3개국에 남아 있었습니다.[121] 1921년 4월 하딩은 콜롬비아와의 톰슨-우루티아 조약의 비준을 얻어 1903년 미국이 일으킨 파나마 혁명의 해결책으로 2,500,000,000 달러를 승인했습니다.[122] 휴즈는 개입주의를 파나마 운하 근처의 국가들로 제한하고 미국의 목표가 무엇인지 분명히 하겠다고 약속했지만, 미국이 개입주의를 포기하기를 거부했기 때문에 라틴 아메리카 국가들은 완전히 만족하지 않았습니다.[123]

미국은 윌슨 정권하에서 멕시코에 여러 차례 개입했고, 외교적 인정을 철회해 복직 조건을 마련했습니다. 알바로 오브레곤 대통령이 이끄는 멕시코 정부는 협상 전 인정을 원했지만 윌슨과 그의 마지막 국무장관 베인브리지 콜비는 거절했습니다. 휴즈와 내무부 낙마 장관은 인정을 반대했고 휴즈는 대신 1921년 5월 멕시코인들에게 1910년 멕시코 혁명 이후 멕시코에서 미국인들이 입은 손실을 보상하겠다는 약속을 담은 조약 초안을 보냈습니다. 오브레곤은 인정받기 전에 조약을 체결하기를 꺼려했고, 미국 기업과 멕시코의 관계를 개선하기 위해 노력했고, 채권자들과 합의하고 미국에서 홍보 캠페인을 벌였습니다.[124] 이것은 효과를 가져왔고, 1922년 중반까지 폴은 그보다 영향력이 낮았고, 인정에 대한 저항을 줄였습니다. 두 대통령은 협상을 위해 위원들을 임명했고, 미국은 하딩이 사망한 지 한 달도 안 된 1923년 8월 31일 멕시코가 제공한 조건에 따라 오브레곤 정부를 인정했습니다.[125]

행정부 추문

하딩은 1920년 선거 이후 자신의 행정부를 구성할 때, 정부의 막대한 자금과 자원을 통제하는 중요한 정치적 위치에 여러 오랜 동맹자들과 선거운동 기여자들을 임명했습니다. 임명자들 중 일부는 개인적인 이익을 위해 그들의 위치를 이용하기 위해 그들의 새로운 힘을 사용했습니다. 하딩이 이러한 약속을 한 책임이 있지만 하딩 자신이 친구들의 불법 활동에 대해 얼마나 알고 있었는지는 불분명합니다. 현재까지 하딩이 개인적으로 그러한 범죄로부터 이익을 얻었음을 보여주는 증거는 없지만, 그는 분명히 그러한 범죄를 막을 수 없었습니다. 하딩은 대통령 임기 후반 기자 윌리엄 앨런 화이트에게 "나는 적들과 아무 문제가 없다"며 "하지만 빌어먹을 친구들은 나를 바닥에서 밤을 새게 하는 사람들이다!"[109]라고 말했습니다. 하딩의 생전에 공개적으로 발견된 유일한 스캔들은 참전용사국이었습니다.[126] 그러나 찰스 크레이머와 제스 스미스의 자살 이후 다양한 스캔들에 대한 소문이 무성하게 퍼졌습니다. 하딩은 이 모든 것에 대해 슬픔, 분노, 당혹감이 뒤섞인 공격적인 반응을 보였습니다.[citation needed]

찻주전자 돔

알버트 B. 하딩의 첫 내무장관이자 첫 전직 각료였던 폴

가장 악명 높은 스캔들은 티팟 돔이었는데, 대부분은 하딩의 죽음 이후 밝혀졌습니다. 이 사건은 와이오밍 주에 있는 차 주전자 모양의 암석층으로 덮인 석유 매장량에 관한 것이었습니다. 수년 동안 이 나라는 특히 해군의 사용을 위해 석유 매장량의 가용성을 보장하기 위한 조치를 취했습니다.[127] 1923년 2월 23일 하딩은 행정명령 제3797호를 발행하여 알래스카에 해군 석유 예비군 제4호를 창설했습니다. 1920년대에 이르러 석유가 국가 경제와 안보에 중요하다는 것이 분명해졌고, 비축 제도는 사적 청구권의 대상이 아니라 석유를 정부 관할하에 두도록 설계되었습니다.[128] 이러한 예비군의 관리는 해군 장관과 내무부 사이의 영역 다툼으로 시작되어 다차원적인 논쟁의 대상이 되었습니다.[129] 전략적 매장량 문제는 민간 통제보다 공공 소유를 선호하는 사람들뿐만 아니라 환경 보호론자들과 석유 산업 사이의 논쟁거리이기도 했습니다.[130] 앨버트 폴 내무장관은 뉴멕시코주에 있는 자신의 개인 재산을 확장해야 한다는 강박관념에서 비롯된 무거운 개인적인 빚 외에도 그의 사무실에 중요한 정치적, 법률적 경험을 가져다 주었습니다. 그는 또한 개인적인 비축물의 소유와 관리에 대한 열렬한 지지자였습니다.[131]

Fall은 Pan American Corporation의 Edward Doheny와 시추권의 대가로 저장 탱크를 건설하기로 계약했습니다. 나중에 도헤니가 폴에게 상당한 개인 대출을 했다는 것이 밝혀졌습니다.[132] 장관은 또한 정부의 신용에 대한 석유 매장량을 보장해주는 대가로 통합 석유공사의 해리 포드 싱클레어에게 티포트 돔 매장량에 대한 임대 계약을 협상했습니다. 다시 한번, 싱클레어가 폴에게 개인적으로 40만 달러 이상의 현금을 동시에 지불했다는 사실이 나중에 드러났습니다.[131] 이러한 활동은 진보주의자이자 환경보호주의자인 변호사 해리 A의 감시 아래 이루어졌습니다. 슬래터리, 기포드 핀초트와 로버트 라폴레트의 연기.[133] 폴은 결국 1931년 공공 유전을 기업 관계자들에게 임대하는 대가로 뇌물과 불법 무이자 개인 대출을 수수한 혐의로 유죄 판결을 받았습니다.[134] 1931년 폴은 재임 중 저지른 범죄로 수감된 역사상 최초의 각료였습니다.[135] 역설적으로 폴은 뇌물을 받은 혐의로 유죄 판결을 받은 반면 도헤니는 뇌물을 지불한 혐의로 무죄 판결을 받았습니다.[136]

법무부

해리 M. 도허티, 미국 법무장관. 1920년에 찍은 사진.

하딩이 해리 M. 도허티를 법무장관으로 임명한 것은 그 어떤 것보다도 많은 비판을 받았습니다. 하딩의 선거 관리자로서, 도허티의 오하이오 로비와 정치인들과의 밀실 공작은 최고의 자격으로 여겨지지 않았습니다.[137] 역사학자 M. R. Werner는 하딩과 도허티 아래의 법무부를 "병동 정치인과 백악관의 나이트 클럽의 소굴"이라고 불렀습니다. 1922년 9월 16일 미네소타주 하원의원 오스카 E. 켈러는 도허티에 대한 탄핵소추를 제기했습니다. 12월 4일, 앤드류 J. 볼스테드 하원의원이 대표로 있는 공식적인 조사 청문회가 도허티 의원을 상대로 시작되었습니다. 그러나 Daugherty가 신뢰와 전쟁 사기 사건에서 이익을 보호했다는 켈러의 혐의는 실질적으로 입증되지 않았기 때문에 탄핵 절차는 중단되었습니다.[138]

1924년 법무부에 대한 상원 조사에 따르면, 도허티는 보좌관 제스 스미스와 하워드 매닝턴 사이의 독직 시스템을 승인했습니다. 매닝턴과 스미스는 모두 약속과 감옥 사면, 기소로부터의 자유를 확보하기 위해 뇌물을 받은 것으로 알려졌습니다. 구매 가능한 사면의 대부분은 밀렵꾼을 위한 것이었습니다. 신시내티의 부기장 조지 L. 레무스는 제스 스미스에게 25만 달러를 지불하고 기소하지 않은 것으로 알려졌습니다. 그러나 레무스는 기소되어 유죄 판결을 받고 애틀랜타 감옥에 수감되었습니다. 스미스는 사면을 위해 레무스로부터 더 많은 뇌물을 받아내려 했습니다. 법무부에서 많이 하는 질문은 "그는 어떻게 고쳐졌는가?"[139]였습니다. 도허티와 관련된 또 다른 스캔들은 전쟁 계약에 대해 연방정부에 230만 달러를 과다 청구한 것으로 추정되는 라이트 마틴 항공기 회사와 관련된 것입니다.[140] 헤이즐 스카이프 선장은 회사를 재판에 회부하려고 했지만 법무부에 의해 막혔습니다. 이때 Daugherty는 회사의 주식을 소유하고 있었고, 심지어 그는 그 문제에 대해 기소된 적이 없었지만, 이러한 보유량을 추가하고 있었다고 합니다.[141]

Daugherty는 법무부의 조사국을 운영하기 위해 William J. Burns를 고용했습니다.[142] 많은 호기심 많은 의원들이나 상원의원들은 도청의 대상이 되고, 파일을 찢고, 통신문을 복사했습니다.[143] 번즈의 주요 요원은 개스톤 B였습니다. 법무부에 기소를 고정하고 청탁을 판매하고 파일을 조작한 것으로 알려진 유명 사기꾼.[144] 독자적으로 행동했던 메네스는 번도 모르게 제스 스미스로부터 직접적인 지시와 대가를 받고 의원들을 염탐했습니다. 수단은 하딩 행정부의 비평가인 태드어스 캐러웨이 상원의원을 염탐하기 위해 로라 제이콥슨이라는 여성을 고용했습니다. 수단들은 또한 밀렵꾼들과 관련이 있었습니다.[138]

Daugherty는 캘빈 쿨리지 행정부의 초기 동안 그의 자리에 머물렀고, 1924년 3월 28일에 그가 밀매업자들로부터 뇌물을 받았다는 혐의로 사임했습니다. 도허티는 이후 비리 혐의로 재판을 받고 두 차례 무죄를 선고받았습니다. 두 배심원 모두 65시간의 숙고 끝에 교수형에 처했습니다. 도허티의 유명 변호사인 맥스 슈퇴어는 도허티에 대한 모든 부패 혐의를 당시 자살한 제스 스미스에게 돌렸습니다.[145]

제스 W. 스미스

제스 스미스

Daugherty의 개인 보좌관인 Jess W. Smith는 정부의 파일 조작, 가석방 및 사면, 영향력 행사의 중심 인물이었고, 심지어 가방맨으로 활동하기도 했습니다.[146] 금지 기간 동안 약국은 의료 목적으로 술을 판매할 수 있는 알코올 허가를 받았습니다. 의회의 증언에 따르면, 도허티는 제스 스미스와 하워드 매닝턴이 마약 회사의 대리인들에게 이 허가증들을 판매하도록 주선했습니다. 허가를 받은 밀렵꾼들은 위스키 케이스를 살 수 있었습니다. 스미스와 매닝턴은 허가 판매 수익을 나누었습니다. 대략 5만에서 6만 케이스의 위스키가 75만에서 90만 달러의 순가치로 밀렵꾼들에게 팔렸습니다. 스미스는 K 스트리트의 백악관과 오하이오 갱의 집에 부츠레그 위스키를 공급하면서 포커 게임을 위한 서류 가방에 위스키를 숨겨두었습니다.[30][147]

결국, 스미스의 학대에 대한 소문은 하딩에게 도달했습니다. - 관차의 자유로운 사용, 밤샘 파티, 법무부 파일 조작. 하딩은 스미스의 백악관 허가를 철회했고, 도허티는 그에게 워싱턴을 떠나라고 말했습니다. 1923년 5월 30일, 스미스의 시체는 머리에 총상을 입은 채로 도허티의 아파트에서 발견되었습니다. William J. Burns는 즉시 스미스의 시신을 가져갔고 부검은 없었습니다. 역사학자 프랜시스 러셀은 스미스의 방에서 소음이 일어나자 잠시 후 도허티 보좌관이 스미스의 방으로 들어가 쓰레기통에 머리를 넣고 권총을 든 채 바닥에 쓰러져 있는 스미스를 발견했다고 주장했습니다. 스미스는 자신이 낮잠에서 깨운 것에 대해 도허티가 폭언을 한 뒤 사망 직전 철물점에서 총기를 구입한 것으로 알려졌습니다.[148][149]

재향군인국

찰스 R. 정부를 사취한 혐의로 유죄판결을 받은 재향군인국 국장 포브스

찰스 R. 열정적인 재향군인국장 포브스는 자신의 부를 얻기 위해 부상당한 제1차 세계대전 참전용사들의 절실한 필요성을 무시했습니다.[150] 그가 임명된 후, 포브스는 하딩에게 퇴역군인 병원 건설과 물품을 통제할 수 있는 행정명령을 내리라고 설득했습니다.[126] 하딩은 재향군인국의 부패를 제한하기 위해 모든 정부 계약은 공고에 의해 이루어져야 한다고 주장했지만, 포브스는 그들의 입찰이 성공하도록 하기 위해 그의 공동 공모자들에게 내부 정보를 제공했습니다.[71] 전례 없는 연간 5억 달러의 예산을 편성한 재향군인국 포브스의 주요 임무는 30만 명의 부상당한 제1차 세계대전 참전용사들을 돕기 위해 전국에 새로운 병원이 건립되도록 하는 것이었습니다.[151] 포브스는 병상당 건설비를 3천 달러에서 4천 달러로 인상해 정부에 2억 2천 5백만 달러를 편취했습니다.[152]

1922년 초, 포브스는 조이 라이드로 알려진 미국과 태평양 연안의 새로운 병원 건설 현장을 둘러보았습니다. 이 여행에서 포브스는 여행 특전과 술 뇌물을 받았고, 시카고에서 5천 달러의 뇌물을 받았으며, 부패한 계약자들과 1천7백만 달러의 정부 건설 병원 계약을 보장하는 비밀 코드를 만들었다고 합니다.[153] 더 많은 돈을 벌기 위해 국회의사당으로 돌아오는 길에 포브스는 즉시 페리빌 창고에 있는 그의 통제하에 귀중한 병원 용품들을 팔기 시작했습니다.[154] 정부는 제1차 세계 대전 동안 엄청난 양의 병원 물품을 비축해 놓았는데, 포브스는 그 비용의 일부를 톰슨과 켈리의 보스턴 회사에 지불했습니다.[155][156] 찰스 F. Forbes의 재향군인국 법률위원회인 Cramer는 1923년 자살했을 때 미국의 수도를 뒤흔들었습니다.[157][158] 크레이머는 사망 당시 부패 혐의로 상원 위원회에서 조사를 받고 있었습니다.[159][160]

포브스는 찰스 E 장군의 형태로 저항에 직면했습니다. 연방 입원 위원회의 의장인 소여는 귀중한 병원 물품에 대한 통제적 이해관계를 대변했습니다.[161] 하딩의 주치의이기도 했던 소여(Sawyer)는 포브스(Forbes)가 내부 계약자에게 귀중한 병원 용품을 판매하고 있다고 하딩에게 말했습니다.[162] 판매를 중단하라는 명령을 두 번 내린 후, 하딩은 마침내 포브스를 백악관으로 불러들이고 포브스의 사임을 요구했습니다. 왜냐하면 포브스가 선적을 중단하지 않는 것에 대해 불복했기 때문입니다.[163] 그러나 하딩은 아직 포브스의 사임을 발표하고, 그가 유럽의 장애가 있는 미국 참전용사들을 도울 것이라는 "허당한 구실"로 그를 유럽으로 도피시킬 준비가 되어 있지 않았습니다.[164][165] 하딩은 개혁가 프랭크 T 준장을 배치했습니다. 하인스, 재향군인국 담당자입니다. 하인스는 포브스가 남긴 어수선한 상황을 즉시 정리했습니다. 포브스가 미국으로 돌아왔을 때, 그는 레드 룸의 백악관에서 하딩을 방문했습니다. 회의가 진행되는 동안 하딩은 화가 나서 포브스의 목을 잡고 강하게 흔들며 "이 이중 교합하는 놈아!"[166]라고 외쳤습니다. 1926년, 포브스는 재판에 회부되었고 미국 정부를 사취하려는 음모로 유죄 판결을 받았습니다. 그는 2년 징역형을 선고받고 1927년 11월 석방되었습니다.[167]

타기관

워싱턴 D.C.에 있는 국립 우편 박물관에 나타난 하딩.

1921년 6월 13일 하딩은 앨버트 D를 임명했습니다. 미국 해운 이사회의 래스커 의장입니다. 하딩의 총 캠페인 매니저이자 현금 기부자인 래스커는 이전에 해운 회사에서 일한 경험이 없었습니다. 1920년 상선법은 해운 위원회가 미국 정부가 만든 배를 미국 민간 회사에 팔 수 있도록 허용했습니다. 의회 조사 결과 래스커가 책임자로 있는 동안, 많은 가치 있는 강철 화물선들이 톤당 200달러에서 250달러 사이의 가치가 있는 것들이 감정 위원회 없이 미국 민간 선사들에게 톤당 30달러까지 낮은 가격에 팔렸습니다. J. 해리 필빈(J. Harry Philbin) 영업부 관리자는 의회 청문회에서 라스커의 권한에 따라 미국 선박이 판매되었다고 증언했습니다. "...있는 그대로, 어디서, 어떤 선박을 탔든 선택하십시오." 래스커는 1923년 7월 1일 해운 이사회에서 사임했습니다.[168]

Alien Property Office of Alien Property책임자인 Thomas W. Miller는 뇌물 수수 혐의로 유죄 판결을 받았습니다. 밀러의 시민권은 빼앗겼고 그는 18개월 징역형과 5천 달러의 벌금을 선고받았습니다. 밀러는 형기의 13개월을 복역한 후 가석방되었습니다. 허버트 후버 대통령은 1933년 2월 2일 밀러의 시민권을 회복했습니다.[169] 하딩의 금지 위원인 로이 아사 헤인즈(Roy Asa Haynes)는 후원자들로 가득 찬 금지국을 운영했는데, 이 금지국은 위에서부터 아래까지 부패한 것으로 알려졌습니다.[170] 주류 판매에 대한 국의 "B 허가"는 알려진 법 위반자들 사이에서 매우 광범위하게 사고 팔렸기 때문에 협상 가능한 증권과 마찬가지가 되었습니다.[171] 지국의 요원들은 한 달 동안의 불법적인 허가 판매로 1년치 월급을 벌었다고 합니다.[170]

백악관에서의 생활

하딩 대통령과 그의 강아지 래디 보이. 사진: 1922

하딩의 백악관 생활 방식은 전임자에 비해 상당히 파격적이었습니다. 백악관 위층인 옐로우 오벌룸에서 하딩은 대통령이 금지법을 시행하기로 되어 있는 시간에 저녁 식사 후 파티에서 자신의 손님들에게 자유롭게 부츠레그 위스키를 제공하는 것을 허락했습니다. 앨리스 롱워스(Alice Longworth)라는 한 목격자는 "...상상할 수 있는 모든 위스키 브랜드가 담긴 병들이 주위에 있었다"[172]고 말했습니다. 술의 일부는 미국 법무장관 해리 도허티의 보좌관인 제스 스미스가 금지 부서에서 직접 압수한 것입니다. "공작"으로도 알려진 하딩 부인은 손님들을 위해 음료수를 섞었습니다.[147] 하딩은 일주일에 두번 포커를 했고, 담배를 피우고 씹었습니다. 하딩은 백악관 포커 게임에서 4천 달러짜리 진주 넥타이 핀을 땄다고 합니다.[173] 금지론자인 Wayne B에 의해 비판을 받았지만. 워싱턴 D.C.에서 "야생 파티"에 대한 소문이 돌자 하딩은 백악관에서 개인적으로 술을 마시는 것은 자신의 일이라고 주장했습니다.[174] 비록 하딩 부인이 자신을 불쾌하게 한 사람들에 대한 약간의 붉은 책을 보관하고 있기는 했지만, 이제 이 행정부 저택은 매년 열리는 부활절 행사를 포함한 행사들에 대해 다시 한번 대중에게 공개되었습니다.[175]

서양탐방과 죽음

웨스턴투어

하딩은 후버, 월리스, 워크, 그리고 하딩 부인과 함께 알래스카에서 대통령 전용 열차에 탑승했습니다.

하딩은 재선에 도전하고 싶었지만, 그의 건강은 재임 기간 동안 나빠지기 시작했습니다. 그는 술을 포기하고, 그의 "인생작"인 마리온 스타를 팔아 이전 투자 손실액 17만 달러를 회수하고, 도허티가 그를 새로운 유언장으로 만들도록 했습니다. 하딩은 주치의인 찰스 E 박사와 함께. 소여는 워싱턴을 떠나면 대통령이 되는 것이 스트레스를 해소하는 데 도움이 될 것이라고 믿었습니다. 1923년 7월이 되자 하딩 행정부에 대한 비판이 거세지고 있었습니다. 워싱턴을 떠나기 전, 대통령은 왼쪽 팔 아래로 방사되는 가슴 통증을 보고했습니다.[176][177] 1923년 6월 하딩은 "이해의 항해"라고 이름 붙인 여행을 시작했습니다.[178] 대통령은 이 나라를 건너 북쪽으로 알래스카 준주로 가서 서해안을 따라 남쪽으로 이동한 다음 해군 배를 타고 파나마 운하를 거쳐 푸에르토리코로 가서 8월 말 워싱턴으로 돌아올 계획이었습니다.[179] 이 여행은 1924년 선거운동에 앞서 그가 전국적으로 널리 연설할 수 있게 해주었고 워싱턴의 억압적인 여름 더위로부터 잠시나마[180] 벗어날 수 있게 해주었습니다.[178]

하딩의 정치 고문들은 대통령이 그것을 줄이라고 지시했음에도 불구하고 그에게 육체적으로 힘든 일정을 주었습니다.[181] 캔자스시티에서 하딩은 교통 문제에 대해 이야기했고, 캔자스주 허친슨에서는 농업이 주제였습니다. 덴버에서 그는 금지에 대해 연설했고 프랭클린 루즈벨트가 오기 전까지 어떤 대통령도 따라올 수 없는 일련의 연설을 계속했습니다. 연설 외에도 옐로스톤자이언 국립공원을 방문했고,[182] 존경받는 개척자 에즈라 마이커 등이 마련한 축하 행사에서 오리건 트레일에 기념비를 바쳤습니다.[183] 7월 5일, 하딩은 워싱턴 주에 있는 USS Henderson호에 탑승했습니다. 알래스카를 방문한 최초의 대통령은 배의 갑판에서 극적인 풍경을 지켜보며 몇 시간을 보냈습니다.[184] 해안을 따라 몇 번 정차한 후, 대통령 일행은 알래스카 중앙 철도를 타고 맥킨리 공원과 페어뱅크스로 향하기 위해 Seward에 있는 배를 출발했고, 그곳에서 그는 화씨 94도의 더위 속에서 1,500명의 군중을 상대했습니다. 일행은 리처드슨 트레일을 타고 시워드로 돌아올 예정이었으나 하딩의 피로로 인해 기차를 타고 갔습니다.[185]

7월 26일 밴쿠버 항구를 통해 도착한 하딩은 캐나다를 방문한 첫 현직 미국 대통령이 되었습니다. 존 올리버 브리티시 콜롬비아 총리밴쿠버 시장이 그를 선착장에서 맞이했습니다. 고위 인사들의 차량 행렬이 도시를 통해 스탠리 공원으로 이동하는 것을 보기 위해 밴쿠버 거리에 수천 명이 줄을 섰습니다. 하딩은 40,000명이 넘는 청중과 이야기를 나눴습니다. 그는 연설에서 "여러분은 우리의 이웃일 뿐만 아니라 매우 좋은 이웃입니다. 우리는 여러분의 발전에 기뻐하며 여러분의 우정을 소중히 여기는 것 못지않게 여러분의 독립을 진심으로 존경합니다."[186]라고 선언했습니다. 하딩도 골프장을 찾았지만, 피곤하기 전까지 6홀만 완주했습니다. 그는 피곤함을 감출 수 없었습니다. 한 기자는 그가 그렇게 피곤한 나머지 며칠은 그를 기분 전환시키기에 충분하지 않을 것이라고 생각했습니다.[187]

죽음.

하딩 대통령의 영결식 행렬이 백악관 앞을 지나갑니다.

7월 27일 미국으로 돌아오자마자, 하딩은 시애틀에서 열린 일련의 행사에 참가했습니다. 항구에서 해군 함대를 검토하고 시내를 행진한 후, 그는 우드랜드 공원의 한 잼버리에서 3만 이 넘는 보이스카우트 군중에게 연설을 한 다음 워싱턴 대학교 허스키 스타디움에서 2만 5천 명에게 연설을 했습니다. 그날 저녁, 하딩은 자신의 마지막 공식 행사가 될 시애틀 프레스 클럽에서 연설을 했습니다.[188] 저녁이 끝날 무렵 하딩은 거의 쓰러질 뻔했고, 그는 일찍 잠자리에 들었습니다. 다음 날 시애틀과 샌프란시스코 사이에 예정됐던 관광 일정이 모두 취소됐고, 대통령 수행단은 바로 그곳으로 이동했습니다.[186] 7월 29일 아침 도시에 도착한 하딩은 기차에서 차까지 걸어가야 할 정도로 기분이 좋았습니다. 그러나 팰리스 호텔에 도착한 직후 그는 재발을 겪었습니다.[189] 그를 진찰한 결과, 의사들은 하딩의 심장이 문제를 일으켰을 뿐만 아니라 심각한 폐렴을 앓고 있다는 것을 발견했습니다. 모든 공개적인 약속이 취소되었습니다.[citation needed]

하딩은 카페인과 디기탈리스로 치료했을 때 호전된 것처럼 보였습니다.[186] 공개된 7월 31일 연설문이 호응을 얻었다는 보도도 그의 사기를 북돋았고, 8월 2일 오후가 되자 의사들은 그를 침대에 눕게 했습니다. 그날 저녁 7시 30분경 플로렌스 하딩이 새터데이 이브닝 포스트지에서 "차분한 사람에 대한 침착한 검토"라는 제목의 대통령에게 보내는 아첨하는 기사를 읽고 있을 때,[190] 그는 경련을 일으키며 비틀기 시작했고 쓰러졌습니다. 의사들은 각성제를 시도했지만, 그를 되살리지 못했고, 하딩 회장은 57세의 나이로 사망했습니다. 처음에는 뇌출혈이 원인이었지만, 대통령의 죽음은 심장마비의 결과일 가능성이 높습니다.[189][191][192]

하딩의 죽음은 국가에 큰 충격으로 다가왔습니다. 대통령은 호감과 존경을 받았고, 언론과 대중은 그의 병을 가까이에서 지켜왔고, 그의 회복된 모습에 안심했습니다.[193] 하딩은 신문에 바짝 따라 전국을 횡단하는 여행을 위해 관에 실려 기차로 돌아갔습니다. 하딩의 시신이 샌프란시스코에서 워싱턴 D.C.로 옮겨졌고, 그곳에서 예배를 본 후 오하이오주 마리온의 집에 매장되기 위해 9백만 명의 사람들이 선로에 줄을 섰습니다.[194] 마리온에서 워렌 하딩의 시신은 말이 끄는 말 위에 안치되었고, 쿨리지 대통령과 태프트 대법원장, 하딩의 부인과 아버지가 그 뒤를 이었습니다.[195] 그들은 그것을 따라 시내를 지나 프레스들이 침묵하고 있는 스타 빌딩을 지나 마침내 관이 묘지의 수용 금고에 놓여진 마리온 묘지까지 갔습니다.[196][197]

하딩이 죽은 직후 하딩 부인은 워싱턴 D.C.로 돌아왔고, 역사학자 프랜시스 러셀의 말에 따르면, 하딩 대통령이 공식적이든 비공식적이든 간에 받을 수 있는 한 많은 서신과 문서를 불태웠다고 합니다.[198] 그러나 하딩의 개인 비서인 조지 크리스찬이 플로렌스 하딩의 지시를 어겼기 때문에 대부분의 하딩의 논문은 살아남았습니다.[199]

역사관

1923년 9월 1일 발행된 하딩기념호

그가 죽자 하딩은 미국뿐만 아니라 전 세계적으로 깊은 애도를 받았습니다. 그는 많은 유럽 신문에서 평화로운 사람으로 불렸습니다. 일부 미국 기자들은 그를 조국을 위해 목숨을 바친 것으로 묘사하며 아낌없는 찬사를 보냈습니다. 그의 동료들은 그의 죽음에 충격을 받았습니다. 도허티는 "아직은 그것에 대해 글을 쓸 수도 없고 생각할 수도 없다"고 썼습니다.[200] 휴즈는 "우리의 사랑하는 추장이 더 이상 우리 곁에 없다는 것을 실감할 수 없습니다."[201]라고 말했습니다.

하딩의 생애와 우리의 전후 대통령 워렌 G. 하딩의 타임즈(1924)와 같이 하딩의 삶에 대한 하기오그래픽 설명은 그의 죽음 이후 빠르게 이어졌습니다.[202] 그때쯤이면 스캔들이 터지고 있었고, 하딩 행정부는 곧 국민들이 보기에 부패의 대명사가 되었습니다. 1920년대 후반에 쓰여진 작품들은 하딩의 역사적 명성을 형성하는 데 도움이 되었습니다. 윌리엄 앨런 화이트가 쓴 미인대회에서의 가면들은 하딩을 조롱하고 해임했고, 새뮤얼 홉킨스 애덤스의 하딩 행정부에 대한 허구화된 이야기인 레벨리도 마찬가지였습니다.[203] 이 책들은 하딩의 재임 기간을 대통령의 큰 약점 중 하나로 묘사했습니다.[204] 난 브리튼의 베스트셀러인 그들이 바람을 피웠다고 폭로한 책이 출판된 것도 고인이 된 대통령에 대한 대중의 존경심을 떨어뜨렸습니다. 쿨리지 대통령은 전임자와 거리를 두려고 하딩 묘를 헌납하는 것을 거부했습니다. 쿨리지의 후계자인 후버도 마찬가지로 꺼려했지만 쿨리지가 참석한 가운데 1931년 헌정식을 주재했습니다. 그 무렵, 대공황이 한창일 때, 후버는 하딩만큼 거의 신용이 없었습니다.[205][206]

하딩의 명성은 논쟁과 재평가의 대상이 되어 왔습니다. 그는 역사학자 아서 M이 1948년 실시한 하버드 대학교의 여론조사에서 전통적으로 최악의 대통령 중 한 으로 꼽혀왔습니다.[207] 슐레징거 시니어는 대통령에 대한 학자들의 의견을 조사하여 하딩을 고려된 29명의 대통령 중 꼴찌로 평가했습니다.[208] 그는 또한 그 이후로 많은 다른 여론조사에서 꼴찌를 했습니다. 그러나 이 평가의 중요성은 감소했는데, 부분적으로 1923년 이후 수많은 사회적 격변과 주요 위기뿐만 아니라 이후 더 큰 스캔들, 특히 워터게이트 사건 때문입니다. 몇몇 작가들과 역사학자들은 하딩의 역사적 기록에 대한 전통적인 견해를 근본적으로 재평가하기 시작했습니다.[209][210]

재평가

여러 역사학자들은 하딩을 옹호해왔고, 많은 사람들은 그가 완전한 실패라기보다는 단지 평균에 못 미쳤을 뿐이라고 주장했습니다.[211] 역사학자 로버트 K. 머레이는 "10년 동안 정치 철학과 프로그램을 수립하는 데 있어 [하딩의] 882일의 재임 기간은 국가의 존재에 있어 몇 개의 유사한 짧은 기간을 제외하고 모든 것보다 더 중요했습니다."[211]라고 썼습니다. 작가 마커스 래스킨과 로버트 스페로는 2007년에도 하딩이 과소평가되었다고 믿었고, 제1차 세계대전 이후 하딩이 추구한 세계 평화와 프랑스, 영국, 일본을 포함한 강력한 무장 국가들 사이에서 성공적인 해군 군축에 감탄했습니다.[212] 2004년, 또 다른 대통령 스캔들인 워터게이트에 연루된 것으로 알려진 존 딘은 아서 M이 편집한 단편 전기 시리즈인 《아메리칸 프레지던츠》에서 하딩의 책을 썼습니다. 슐레징거 주니어; 코피는 이 책이 지금까지 가장 수정적인 책이라고 여겼으며, 상대편 호건이 자신의 신앙을 공격받았던 1914년 상원 선거운동 중 침묵했던 것과 같은 하딩의 삶에서 일부 불리한 사건들을 얼버무린 딘의 잘못을 지적했습니다.[213]

트라니는 하딩 자신의 깊이와 결단력 부족이 자신의 실추된 유산을 가져온 것이라고 비난합니다.[214] Ferrell은 하딩의 부정적인 평가를 실질적인 책을 거의 읽지 않고 하딩에 대한 선정적인 설명에 더 집중하는 학자들 덕분이라고 생각합니다.[207] Coffey는 "학자들이 여전히 하딩을 대통령 중 거의 죽은 꼴찌로 평가하고 있기 때문에 하딩에 대한 학문적 관심 부족으로 인해 그의 명성이 손상되었습니다."라고 믿고 있습니다.[215]

그의 2010년 저서 "우리가 마땅히 받아야 할 지도자들(그리고 우리가 하지 않은 몇 명)"에서 다음과 같이 언급했습니다. 대통령 등급 게임을 다시 생각하며, 대통령 역사가 앨빈 S. 여러 기준으로 대통령 순위를 매긴 Felzenberg는 40명의 대통령 중 하딩을 26위로 평가했습니다.[216]

나는 수년간 하딩에 대한 일반적인 의견을 공유했습니다. 하지만 그 후에 그를 연구하기 시작했어요... Warren G. Harding은 훌륭한 대통령은 아니었을지 모르지만, 그는 좋은 사람이었습니다. 그리고 책을 더 읽다 보니 이상하게 현대적인 인물이 등장하기 시작했습니다. 여기에 여성, 소수자, 노동자들이 직면한 문제에 민감한 사람, 그의 시대의 기술과 문화를 열정적이고 지적으로 수용한 사람이 있었습니다. 상당한 재능을 가진 사람이 있었는데, 오늘날 대부분 잊혀졌습니다. 하딩의 대통령직에서 가장 놀라운 단일 사건은 1921년 10월 26일 앨라배마주 버밍엄의 분리된 군중들에게 행한 그의 무뚝뚝한 연설로서 흑인들이 교육, 고용, 정치 생활에서 완전한 평등을 얻을 때까지 민주주의는 항상 엉터리일 것이라고 말했습니다.[217]

참고 항목

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주출처

  • 슐럽, 레너드 등 에드스. Warren G. Harding의 논문과 연설 중의 선택 1918-1923: 미국의 스물아홉 번째 대통령(Edwin Mellen, 2008) 471pp 발췌

외부 링크