존 F의 대통령직. 케네디

Presidency of John F.
John F. Kennedy
존 F의 대통령직. 케네디
1961년 1월 20일 ~ 1963년 11월 22일 (암살)
내각목록 참조
파티민주적
선거1960
좌석.백악관

도서관 홈페이지

존 F. 미국35대 대통령으로서 케네디의 임기는 1961년 1월 20일 취임식으로 시작되어 1963년 11월 22일 암살로 끝이 났습니다. 매사추세츠 출신의 민주당원인 그는 1960년 대통령 선거 이후 취임했는데, 당시 현직 부통령이었던 리처드 닉슨을 가까스로 이겼습니다. 그의 뒤를 이어 부통령 린든 B가 취임했습니다. 존슨.

케네디의 재임 기간은 소련쿠바와의 냉전적 긴장으로 특징지어졌습니다. 쿠바에서는 1961년 4월 피델 카스트로 정부를 전복시키려는 피그스 만에서의 시도가 실패로 끝났습니다. 1962년 10월, 케네디 행정부는 소련의 탄도 미사일이 쿠바에 배치되었다는 것을 알게 되었고, 그로 인한 쿠바 미사일 위기는 핵 전쟁의 위험을 수반했지만, 소련이 쿠바에서 공개적으로 미사일을 철수하고 미국이 이탈리아와 튀르키예에 기반을 둔 미사일을 비밀리에 철수하는 타협으로 끝났습니다. 아시아에서 공산주의의 확장을 저지하기 위해 케네디남베트남에서 미국인 군사 고문의 수를 18배 늘렸습니다. 라틴 아메리카에서 케네디의 진보를 위한 동맹은 인권을 증진하고 경제 발전을 촉진하는 것을 목표로 했습니다.

국내 정치에서 케네디는 뉴 프론티어 의제에서 대담한 제안을 했지만, 그의 많은 계획들은 북부 공화당과 남부 민주당의 보수 연합에 의해 저지되었습니다. 실패한 계획에는 교육에 대한 연방 지원, 노인 의료, 경제적으로 침체된 지역에 대한 지원이 포함됩니다. 처음에는 민권 입법을 추진하기를 꺼려했지만, 1963년 케네디는 주요 민권 법안을 제안했고, 이 법안은 결국 1964년 민권법이 되었습니다. 케네디의 재임기간 동안 경제는 꾸준한 성장, 낮은 인플레이션, 그리고 실업률의 하락을 경험했습니다. 케네디는 케인즈 경제학을 채택하고 1964년 세입법으로 통과된 감세 법안을 제안했습니다. 케네디는 또한 평화봉사단을 창설하고 미국인을 달에 착륙시킬 것을 약속함으로써 소련과의 우주 경쟁을 심화시켰습니다.

케네디는 1963년 11월 22일 텍사스 달라스를 방문하던 중 암살당했습니다. Warren Commission은 Lee Harvey Oswald가 Kennedy를 암살하는 데 단독으로 행동했다고 결론지었지만, 암살은 다양한 음모론을 낳았습니다. 케네디는 최초의 로마 가톨릭 신자로 선출된 대통령이자 미국 대통령 선거에서 승리한 최연소 후보였습니다. 역사학자들과 정치학자들은 케네디를 평균 이상의 대통령으로 평가하는 경향이 있습니다.

1960년 선거

민주당 공천

1953년부터 1960년까지 미국 상원에서 매사추세츠를 대표했던 케네디는 1956년 민주당 전당대회의 부통령 투표에서 2위를 차지했습니다. 공화당 대통령 드와이트 D 이후. 1956년 대통령 선거에서 아이젠하워는 아들라이 스티븐슨을 제치고 재선되었고, 케네디는 1960년 선거에서 대통령직을 위한 준비를 시작했습니다.[1] 1960년 1월 케네디는 그해 대통령 선거에서 공식적으로 출마를 선언했습니다. 1960년 민주당 예비선거에서 미네소타주의 허버트 험프리 상원의원이 케네디의 주요 도전자로 떠올랐지만,[2] 프로테스탄트 성향이 강한 웨스트버지니아주에서 케네디의 승리로 험프리는 경선에서 탈락했습니다.[3] 1960년 민주당 전당대회에서 케네디는 스티븐슨과 린든 B 상원의원의 도전을 막아냈습니다. 전당대회 첫 투표로 대통령 후보 지명을 받는 텍사스의 존슨.[2] 케네디는 많은 진보적인 대의원들과 그의 형 로버트 F를 포함한 케네디 자신의 참모들의 반대에도 불구하고 존슨을 부통령 러닝메이트로 선택했습니다. 케네디.[4] 케네디는 존슨의 표에 대한 존재가 남부 유권자들의 관심을 끌 것이라고 믿었고, 존슨이 상원으로 가는 귀중한 연락책 역할을 할 수 있다고 생각했습니다.[2]

리처드 닉슨 현 부통령은 1960년 공화당 후보 지명에 대한 반대에 거의 직면하지 않았습니다. 그는 당내 예비선거에서 손쉽게 승리했고 1960년 공화당 전당대회에서 대의원들의 만장일치에 가까운 지지를 받았습니다. 닉슨은 유엔 주재 미국 수석 대표 헨리 캐벗 로지 주니어를 러닝메이트로 선택했습니다.[3] 두 대통령 후보 모두 선거운동 기간 동안 광범위하게 이동했습니다. 닉슨은 선거에서 가장 많은 표를 얻은 주들을 집중시킨 반면, 어떤 주도 이길 수 없다는 것을 인정하고 싶지 않았기 때문에 50개전략을 취했습니다.[3] 이념적으로 케네디와 닉슨은 뉴딜정책냉전 봉쇄정책의 지속에 합의했습니다.[5] 선거운동의 주요 쟁점들은 경제, 케네디의 가톨릭, 쿠바 그리고 소련의 우주와 미사일 프로그램이 미국의 것들을 능가했는지 여부를 포함했습니다.[6]

총선거

1960년 선거인단 투표 결과

1960년 11월 8일, 케네디는 미국 역사상 가장 가까운 대통령 선거에서 닉슨을 이겼습니다.[7] 케네디는 기록적인 6,880만 표의 투표 중 12만 표라는 근소한 차이로 국민투표에서 이겼습니다.[3] 그는 선거인단 투표에서 303표를 얻어 앨라배마미시시피 두 주에서 해리 F 상원의원에게 투표한 219.14명[a] 지지를 얻지 못한 닉슨의 선거인단에게 더 큰 표차로 이겼습니다. 버지니아주의 버드, 오클라호마주의 한 믿음 없는 선거인[b] 그랬습니다.[7] 동시에 실시된 의회 선거에서 민주당은 하원과 상원에서 광범위한 다수당을 유지했습니다.[10] 그럼에도 29명의 하원 민주당 의원들이 실향민이 되었고, 그들은 각각 케네디의 진보주의자였습니다. 한 연구에 따르면, "100년 만에 처음으로 대통령직을 차지하는 정당이 의회에서 얻는 데 실패했습니다."[11] 케네디는 20세기에 태어난 최초의 대통령으로 선출된 사람이었고,[12] 43세에 최연소로 대통령으로 선출되었습니다.[13][c] 그는 또한 대통령에 선출된 최초의 로마 가톨릭 신자였습니다.[15]

전이

케네디 대통령 당선인(오른쪽)이 퇴임하는 드와이트 D 대통령의 손을 흔들고 있습니다. 백악관아이젠하워

취임식에 취임하기 전, 케네디는 과도기를 겪었습니다. 케네디는 클라크 클리포드에게 그의 전환 노력을 책임지게 했습니다.[16]

취임식

얼 워렌 대법원장은 존 F에게 대통령 취임 선서를 합니다. 1961년 1월 20일 국회의사당에서 케네디.

케네디는 1961년 1월 20일 미국 국회의사당의 이스트 포르티코에서 미국의 35대 대통령으로 취임했습니다. 워렌 대법원장취임 선서를 했습니다.[17] 취임 연설에서 케네디는 모든 미국인들이 적극적인 시민이 될 필요성을 언급했는데, 유명한 말은 "당신의 나라가 당신을 위해 무엇을 할 수 있는지 묻지 말고, 당신의 나라를 위해 무엇을 할 수 있는지 물어보세요"입니다. 그는 또한 그가 "폭정, 가난, 질병, 그리고 전쟁 그 자체"라고 부르는 것과 싸우기 위해 세계의 국가들을 초대했습니다.[18] 그는 이런 충고에 다음과 같이 덧붙였습니다.

이 모든 것이 처음 100일 안에 끝나지 않을 것입니다. 또한 그것은 첫 천일 동안에도, 이 행정부의 삶에서도, 그리고 어쩌면 이 지구상에서 우리의 일생 동안에도 끝나지 않을 것입니다. 하지만 시작합시다." 마지막으로, 그는 더 큰 국제주의에 대한 그의 열망을 확장했습니다: "마지막으로, 여러분이 미국 시민이든 세계 시민이든, 우리가 여러분에게 요구하는 것과 같은 높은 수준의 힘과 희생을 여기 우리에게 요구합니다.[18]

이 연설은 케네디 행정부가 국내 정책과 외교 문제 모두에서 역사적으로 중요한 방향을 설정할 것이라는 자신감을 반영했습니다. 이러한 낙관적인 비전과 국내외의 일상적인 정치 현실 관리에 대한 압력 사이의 대조는 그의 정부 초기 동안 지속되는 주요 긴장 중 하나가 될 것입니다.[19] 전문

행정부.

케네디 내각
사무실.이름.용어
대통령존 F. 케네디1961–1963
부통령린든비. 존슨1961–1963
국무장관딘 러스크1961–1963
재무장관C. 더글러스 딜런1961–1963
국방부 장관로버트 맥나마라1961–1963
법무장관로버트 F. 케네디1961–1963
우체국장군J. 에드워드 데이1961–1963
존 에이. 그로누스키1963
내무장관스튜어트 우달1961–1963
농무부 장관오빌 프리먼1961–1963
상무장관루터 호지스1961–1963
노동장관아서 골드버그1961–1962
윌러드 워츠1962–1963
보건부 장관님,
교육복지
에이브러햄 리비코프1961–1962
앤서니 J. 셀레브레제1962–1963
유엔주재 대사아들라이 스티븐슨 2세1961–1963

케네디는 당선 후 8주간 내각과 참모, 최고위직을 선택했습니다.[20] 그는 J. Edgar Hoover연방수사국 국장으로, Allen Durles중앙정보국 국장으로 유지했습니다. C. 더글라스 딜런은 아이젠하워의 국무차관을 역임한 사업 지향적인 공화당 의원으로 재무부 장관으로 발탁되었습니다. 케네디는 자유 민주당원들을 선택함으로써 비교적 보수적인 딜런의 임명에 균형을 맞췄습니다. 데이비드 E.예산국 국장이 되었고 월터 헬러경제 고문 위원회의 의장을 역임했습니다.[21]

포드 자동차의 "위즈 키즈" 중 한 명으로 잘 알려진 로버트 맥나마라가 국방장관으로 임명되었습니다. 스티븐슨을 국무장관으로 선택하라는 자유주의적 압력을 거부한 케네디는 대신 전직 트루먼 관리였던 딘 러스크에게 눈을 돌려 국무부를 이끌었습니다. 스티븐슨은 유엔 대사로서 비정책적인 역할을 수락했습니다.[21] 족벌주의에 대한 우려에도 불구하고 케네디의 아버지는 로버트 F를 주장했습니다. 케네디는 법무장관이 되었고, 젊은 케네디는 모든 주요 문제에 대해 조언하는 "부통령"이 되었습니다.[22] 맥나마라와 딜런도 내각의 중요한 참모로 등장했습니다.[23]

존 F 대통령. 케네디(자리)는 백악관 직원들과 함께.

케네디는 아이젠하워의 의사 결정 구조를 [24]폐기하고 모든 대변인이 대통령으로 이어지는 바퀴의 조직 구조를 선호했습니다. 그는 그러한 환경에서 필요한 신속한 결정을 더 많이 내릴 준비와 의지가 있었습니다.[25] 내각이 중요한 기관으로 남아있긴 했지만, 케네디는 일반적으로 대통령 행정부 내의 참모들에게 더 의존했습니다. 아이젠하워와 달리 케네디는 비서실장을 두지 않고 대신 케네스 오도넬 임명 비서를 포함한 소수의 수석 보좌관들에 의존했습니다.[26] 맥조지 번디 백악관 국가안보보좌관은 러스크 국무장관을 제치고 외교정책의 가장 중요한 참모였습니다.[27][28] 테드 소렌센은 케네디의 연설 중 많은 부분을 쓴 국내 문제에 대한 핵심적인 조언자였습니다.[29] 다른 중요한 조언자들과 직원들은 래리 오브라이언, 아서 M을 포함했습니다. 슐레징거 주니어, 언론 비서 피에르 샐링거, 맥스웰 D 장군. 테일러, 그리고 W. 에이벨 해리먼.[30][31] 케네디는 민권과 우주정책 등의 문제에 관여한 존슨 부통령과 우호적인 관계를 유지했지만 존슨이 특별히 영향력 있는 부통령으로 떠오르지는 않았습니다.[32]

윌리엄 윌러드 위츠 주니어는 케네디 내각의 마지막 생존자였고, 2010년 4월 24일에 사망했습니다.

사법관선임

케네디는 미국 대법원에 두 번의 임명을 하였습니다. 1962년 초 찰스 에반스 휘태커가 사임하자 케네디 대통령은 법무장관에게 후임자 물색을 지시했고, 법무장관은 법무차관 바이런 화이트, 노동부 장관 아서 골드버그, 연방 항소 판사 윌리엄 H로 구성된 명단을 작성했습니다. Hastie, 법대 교수 Paul A. 프로인트와 두 명의 주 대법관입니다. 케네디는 골드버그와 화이트로 선택의 폭을 좁혔고, 결국 상원에서 빠르게 확인된 후자를 선택했습니다. 1962년 펠릭스 프랑크푸르터의 은퇴로 인해 두 번째 공석이 생겼습니다. 케네디는 금세 골드버그를 임명했고, 골드버그는 상원의 인준을 쉽게 받았습니다. 골드버그는 1965년 유엔 대사 임명을 수락하기 위해 법원에서 사임했지만 화이트는 1993년까지 법원에 남아 종종 진보와 보수 대법관 사이의 핵심 부동표 역할을 했습니다.[33]

대통령은 대법원장의 임명을 처리했습니다. 다른 판사들은 법무장관 로버트 케네디에 의해 선발되었습니다. 1961년에 신설된 연방 판사직을 포함하여 130명이 연방 법원에 임명되었습니다. 그들 중에는 나중에 대법원에 들어간 서굿 마샬도 있었습니다. Ivy League 학부 대학에는 9%의 임명자가 다녔고, 19%는 Ivy League 로스쿨에 다녔습니다. 종교적으로는 가톨릭 신자가 61%, 개신교 신자가 38%, 유대인이 11%로 나타났습니다. 거의 대부분(91%)이 민주당원이었지만, 선거 정치에 대한 풍부한 경험을 가진 사람은 거의 없었습니다.[34][35]

외사

평화봉사단

케네디는 1961년 8월 28일 평화봉사단 자원봉사자들과 인사를 나눴습니다.

미국인들이 개발도상국에서 자원봉사를 할 수 있도록 해주는 기관은 케네디의 선거운동 주제인 자기희생과 자원봉사와 동시에 미국과 제3세계의 관계를 재정립할 수 있는 방법을 제공하기 때문에 이를 지지했습니다.[36] 평화적 목적을 위한 전쟁 수사법을 사용한 그는 여론을 자극하는 새로운 아이디어에 대한 그의 호소력을 만들었습니다.[37]

1961년 3월 1일 케네디는 평화봉사단을 공식적으로 시작한 행정명령 10924호에 서명했습니다. 그는 처남인 Sargent Shriver를 이 기관의 초대 이사로 임명했습니다. 슈라이버의 효과적인 로비 노력 덕분에, 의회는 1961년 9월 22일 평화봉사단 프로그램의 영구적인 설립을 승인했습니다. 탕가니카(현재의 탄자니아)와 가나가 이 프로그램에 처음으로 참여했습니다.[38] 케네디는 평화봉사단에 대한 큰 자부심을 가졌고, 평화봉사단이 CIA의 영향에서 자유롭다는 것을 확실히 했지만, 그는 대부분 평화봉사단의 행정부를 슈라이버에게 맡겼습니다. 케네디는 또한 이 프로그램이 특히 식민지 이후의 아프리카와 아시아의 신흥 국가들에서 "못생긴 미국인"과 "양키 제국주의"라는 고정관념에 대항하기 위한 수단이라고 생각했습니다.[39] 처음 25년 동안 10만 명 이상의 미국인들이 44개국에서 이 프로그램의 일부로 봉사했습니다. 대부분의 평화봉사단 자원봉사자들은 학교에서 영어를 가르쳤지만, 많은 사람들이 공사나 음식 배달과 같은 활동에 참여하게 되었습니다.[40]

냉전과 유연한 대응

케네디의 외교 정책은 냉전으로 알려진 세계적인 긴장 상태에서 대리 경쟁으로 나타난 소련과의 미국의 대립에 의해 지배되었습니다. 그의 전임자들과 마찬가지로, 케네디는 공산주의의 확산을 막기 위해 노력했던 봉쇄 정책을 채택했습니다.[41] 아이젠하워 대통령의 뉴 정책은 소련의 침략 위협을 억제하기 위해 핵무기 사용을 강조했습니다. 그러나 1960년까지 여론은 뉴룩을 반대로 돌아섰습니다. 왜냐하면 뉴룩은 공산주의에서 영감을 받은 제3세계 혁명을 막는 데 효과적이지 않았기 때문입니다.[42] 세계적인 핵전쟁의 가능성을 두려워한 케네디는 유연한 대응이라는 새로운 전략을 폈습니다. 이 전략은 제한된 목표를 달성하기 위해 재래식 무기에 의존했습니다. 이 정책의 일환으로 케네디는 다양한 분쟁에서 파격적으로 싸울 수 있는 미국의 특수 작전 부대, 정예 부대를 확대했습니다. 케네디는 유연한 대응 전략을 통해 미국이 전쟁에 의존하지 않고 소련의 영향력에 대항할 수 있기를 바랐습니다.[43] 동시에 소련에 대한 우위를 확립하기 위해 핵무기를 대량으로 증강할 것을 지시했습니다.[41]

이러한 군사력 증강을 추구함에 있어 케네디는 군사비 지출로 인한 예산 적자에 대한 아이젠하워의 깊은 우려에서 벗어났습니다.[44] 아이젠하워가 군수공업단지의 위험성에 대해 경고한 것과는 대조적으로 케네디는 재무장에 초점을 맞췄습니다. 1961년부터 1964년까지 핵무기의 숫자는 50퍼센트 증가했고, 핵무기를 운반할 B-52 폭격기의 숫자도 증가했습니다. 신형 ICBM 전력은 63기의 대륙간탄도미사일에서 424기로 성장했습니다. 그는 23척의 신형 폴라리스 잠수함을 승인했는데, 이 잠수함들은 각각 16발의 핵미사일을 탑재했습니다. 한편, 그는 도시들에 핵전쟁에 대비한 낙진 대피소를 마련할 것을 요구했습니다.[45]

쿠바와 소련

피그스 만 침공

케네디 대통령과 재클린 케네디는 마이애미 오렌지 볼에서 2506 쿠바 침공 여단원들과 인사를 나누고 있습니다. c. 1962년 12월 29일

미국에 우호적인 쿠바 독재자 풀겐시오 바티스타는 1959년 쿠바 혁명에 의해 대통령직에서 쫓겨났습니다. 케네디 자신을 포함한 미국의 많은 사람들은 처음에는 바티스타의 후계자인 피델 카스트로가 민주적인 개혁을 주도하기를 바랐습니다. 1960년 말까지 카스트로는 마르크스주의를 받아들이고 미국 재산을 몰수하고 소련의 원조를 받아들였습니다.[46] 아이젠하워 행정부는 미국 중앙정보국(CIA) 준군사 장교들이 이끄는 반(反)카스트로[47][48] 쿠바 망명자들로 구성된 반혁명 반군의 쿠바 침공을 통해 카스트로 정권을 전복할 계획을 세웠습니다.[49] 케네디는 카스트로에 대해 강경한 입장으로 선거운동을 벌였고, 아이젠하워 정부 시절에 개발된 계획을 제시받았을 때, 소련과의 긴장을 증폭시킬 위험성에도 아랑곳하지 않고 적극적으로 채택했습니다.[50] 슐레징거, 체스터 보울스 국무부 부장관, 딘 애치슨 전 국무장관 등 일부 참모들은 작전에 반대했지만, 번디와 맥나마라는 심각한 유보에도 불구하고 합참과 마찬가지로 이 작전을 선호했습니다.[51] 케네디는 1961년 4월 4일 최종 침공계획을 승인했습니다.[52]

1961년 4월 15일, 8대의 CIA가 보급한 B-26 폭격기가 쿠바의 비행장을 폭격하기 위해 니카라과를 떠났습니다. 폭격기들은 목표물의 많은 부분을 놓쳤고 카스트로의 공군 대부분을 그대로 두었습니다.[53] 4월 17일, 2506 여단으로 알려진 1,500 명의 미국 훈련을 받은 쿠바 망명 침공군이 피그스 만의 플라야 지론 해변에 상륙했고 즉시 집중포화를 맞았습니다.[54] 목표는 카스트로에 대항하여 광범위한 민중 봉기를 일으키는 것이었지만, 그러한 봉기는 일어나지 않았습니다.[55] 아이젠하워 행정부의 계획은 침략자들이 세워질 때까지 쿠바의 반격을 저지하기 위해 미국의 공습을 요구했지만, 케네디는 침략에 대한 미국의 후원을 강조할 것이라는 이유로 공습을 거부했습니다.[56] 앨런 덜레스 CIA 국장은 나중에 군대가 지상에 도착하면 성공을 위해 필요한 모든 조치를 대통령이 승인할 것이라고 생각했다고 말했습니다.[54] 침공군은 이틀 만에 쿠바 혁명군에 패배했고,[57] 114명이 사망하고 1,100명 이상이 포로로 잡혔습니다.[58][59] 케네디는 1,189명의 생존자들의 석방을 위해 협상을 할 수 밖에 없었습니다. 20개월 후, 쿠바는 5,300만 달러 상당의 식량과 의약품의 몸값을 받는 대가로 붙잡힌 망명자들을 석방했습니다.[60]

미국의 직접적인 군사적 개입이 없었음에도 불구하고, 소련, 쿠바, 그리고 국제사회는 모두 미국이 침략을 지원했다는 것을 인정했습니다.[56] 케네디는 주로 군사적 고려보다는 계획의 정치적 영향에 초점을 맞췄습니다.[61] 그 여파로 그는 실패의 모든 책임을 지고 "우리는 다리를 크게 걷어찼고 우리는 그럴 자격이 있었습니다. 하지만 아마도 우리는 그것으로부터 무언가를 배울 수 있을 것입니다."[62]라고 말했습니다. 케네디의 지지율은 닉슨과 아이젠하워가 그에게 제공한 음성적인 지지에 의해 어느 정도 도움을 받아 그 후 상승했습니다.[63] 그러나 미국 밖에서는 이 작전이 케네디의 세계 지도자로서의 명성을 떨어뜨렸고, 소련과의 긴장을 높였습니다.[64] CIA의 라이먼 커크패트릭이 실시한 비밀리에 조사한 결과, 침공의 실패는 공습에 대한 결정에 의한 것이 아니라 쿠바가 훨씬 더 많은 방어 병력을 보유하고 있고 작전이 "부실한 계획, 조직, 인원 및 관리"로 인해 고통을 받았다는 사실과 더 관련이 있다고 결론지었습니다.[65] 케네디 행정부는 모든 쿠바산 수입을 금지했고, 미주기구가 쿠바를 추방하도록 설득했습니다.[66] 케네디는 덜레스를 중앙정보국 국장으로 해임하고, 합참, 중앙정보국, 국무부 대신 소렌센, 번디, 로버트 케네디 같은 측근들에게 점점 더 의존하게 되었습니다.[67]

몽구스 작전

1961년 말, 백악관은 로버트 케네디를 단장으로 에드워드 랜스데일, 로버트 맥나마라 장관, 그리고 다른 사람들을 포함한 특별 그룹(증강)을 만들었습니다. 첩보 활동, 방해 공작 등을 통해 카스트로를 타도하겠다는 이 단체의 목표는 결코 추구되지 않았습니다.[68] 1961년 11월, 그는 몽구스 작전(일명 쿠바 프로젝트)을 승인했습니다.[69] 1962년 3월, 케네디는 쿠바와의 전쟁을 승인받기 위해 노스우드 작전, 미국의 군사 및 민간 목표물에 대한 거짓 깃발 공격 제안,[70] 그리고 쿠바 정부를 비난하는 제안을 거부했습니다. 그러나 행정부는 1962년 여름 쿠바 침공 계획을 계속 세웠습니다.[69]

비엔나 서밋

1961년 6월, 케네디는 빈에서 니키타 흐루쇼프 소련 총리와 회담했습니다.
1961년정상회담에 대한 미국 정보기관의 움직임 사진

피그스 만 침공의 여파로 케네디는 1961년 6월 비엔나 정상회담에서 소련의 니키타 흐루쇼프 총리를 만날 것이라고 발표했습니다. 정상회담은 여러 주제를 다룰 것이지만, 두 정상 모두 냉전이 시작되면서 두 도시로 나뉘었던 베를린의 문제가 가장 논란이 될 것이라는 것을 알고 있었습니다. 서베를린의 거주지는 소련의 동맹국인 동독 내에 있었지만, 미국과 다른 서방 국가들의 지원을 받았습니다. 소련은 부분적으로 서베를린으로 도망간 동독인들의 수가 많았기 때문에 동독의 지배하에 베를린을 통일하기를 원했습니다.[71] 흐루쇼프는 이 문제로 아이젠하워와 충돌했지만 1960년 U-2 사건 이후 이 문제를 논의했습니다. 흐루쇼프는 새로운 미국 대통령의 취임과 함께 서베를린의 위상을 전면에 내세우겠다는 결심을 다시 한 번 굳혔습니다. 케네디가 피그스 만의 위기에 대처한 것은 케네디가 압박감으로 시들해질 것이라고 확신시켰습니다. 한편 케네디는 긴장을 완화하고 핵전쟁의 위험을 최소화하기 위해 하루빨리 흐루쇼프를 만나고 싶었습니다. 정상회담에 앞서 해리먼은 케네디에게 "(흐루쇼프의) 스타일은 당신을 공격하고 그가 빠져나갈 수 있는지를 보는 것일 것입니다. 웃으세요, 싸우지 마세요. 위로 올라가세요. 재미있게 놀아요."[72]

정상회담으로 가는 길에 케네디 대통령은 샤를 드골 프랑스 대통령을 만나기 위해 파리에 들렀는데, 샤를 드골 대통령은 흐루쇼프의 거친 스타일을 무시하라고 조언했습니다. 프랑스 대통령은 유럽에서의 미국의 영향력 추정을 우려했습니다. 그럼에도 불구하고, 드골은 젊은 대통령과 그의 가족들에게 꽤 깊은 인상을 받았습니다. 케네디는 파리에서의 연설에서 자신이 "재키 케네디와 함께 파리에 갔던 사람"으로 기억될 것이라고 말했습니다.[73]

1961년 6월 4일, 대통령은 빈에서 흐루쇼프를 만났고, 그곳에서 동베를린과 소련 사이에 서베를린에서 미국의 접근권을 방해하는 어떠한 조약도 전쟁 행위로 간주될 것임을 분명히 했습니다.[74] 두 정상은 또한 라오스의 상황, 콩고 위기, 중국의 신생프로그램, 잠재적인 핵실험 금지 조약 및 기타 문제들에 대해서도 논의했습니다.[75] 케네디가 귀국한 직후 소련은 서베를린에 대한 서방의 접근을 위협하는 동베를린과의 조약 체결 의사를 밝혔습니다. 우울하고 화가 난 케네디는 자신의 유일한 선택지가 핵전쟁에 대비하는 것이라고 생각했습니다. 그는 개인적으로 핵전쟁이 일어날 가능성이 5분의 1이라고 생각했습니다.[74]

베를린

케네디는 1963년 6월 26일 베를린 연설에서 이흐 빈(Ich bine in Berliner)으로 알려진 서베를린 연설을 했습니다.

케네디 대통령은 베를린을 "서양의 용기와 의지의 위대한 시험장"이라고 불렀습니다.[76] 빈 정상회담 직후 몇 주 동안 2만 명 이상의 사람들이 소련의 성명에 반응하여 동베를린에서 서부 지역으로 도망쳤습니다. 케네디는 베를린 문제에 대해 집중적인 회의를 시작했고, 딘 애치슨은 나토 동맹국들과 함께 군사력 증강을 권고했습니다.[77] 1961년 7월 연설에서 케네디는 서베를린에 대한 공격이 미국에 대한 공격으로 받아들여질 것이라고 말하면서, 20만명이 넘는 병력과 함께 국방예산에 32억 5천만 달러를 추가하기로 한 그의 결정을 발표했습니다.[78] 1961년 8월 13일, 소련과 동베를린은 동베를린 사람들의 서베를린으로의 추가 통행을 차단하기 시작했고 도시를 가로질러 철조망을 설치했고, 이 철조망은 빠르게 베를린 장벽으로 격상되었습니다.[79] 케네디는 이 장벽을 묵인했지만, 존슨 부통령을 서베를린으로 보내 미국이 이 지역을 방어하겠다는 약속을 재확인했습니다. 그 후 몇 달 동안, 냉전의 긴장이 고조되는 신호로, 미국과 소련은 핵무기 실험에 대한 모라토리엄을 종료했습니다.[80] 지난 10월 체크포인트 찰리에서 연합군 병력의 자유로운 이동에 대한 분쟁이 발생하면서 미군과 소련군의 탱크 사이에 잠깐의 대치가 발생했습니다. 위기는 케네디 행정부가 소련 스파이 게오르기 볼샤코프와 맺은 백채널 통신을 통해 해소되었습니다.[81]

1963년 샤를 드골 프랑스 대통령은 미국과 소련의 세력권에 대한 프랑스-서독 균형추를 구축하려고 했습니다.[82][83][84] 케네디의 눈에는 이러한 프랑스와 독일의 협력이 유럽에서의 NATO의 영향력에 반대하는 것처럼 보였습니다.[85] 미국과 서독의 동맹을 강화하기 위해 케네디는 1963년 6월 서독으로 갔습니다. 6월 26일, 케네디는 서베를린을 순회하며 수 십만 명의 열광적인 베를린 사람들 앞에서 그의 유명한 "Ich bin e in Berliner" (나는 베를린 사람입니다) 연설로 끝을 맺었습니다. 케네디는 베를린 장벽 건설을 공산주의의 실패의 예로 들었습니다: "자유에는 많은 어려움이 있고 민주주의는 완벽하지 않습니다. 그러나 우리는 우리 백성이 우리 곁을 떠나지 못하도록 담을 쌓지 않을 필요가 없었습니다." 케네디는 베를린 장벽에 대한 측근들의 연설에서 "아주 좋은 해결책은 아니지만, 벽은 전쟁보다 훨씬 나은 지옥"이라고 언급했습니다.[76]

쿠바 미사일 위기

쿠바 미사일 위기에 관한 유니버설 뉴스 영화

피그스 만 침공의 여파로 쿠바와 소련 지도자들은 미국이 쿠바에 대한 또 다른 침공을 계획하고 있다고 우려했고 흐루쇼프는 이 섬에 대한 경제적, 군사적 지원을 늘렸습니다.[86] 소련은 쿠바에 중거리 탄도미사일 49발, 중거리 탄도미사일 32발, 경일-28 폭격기 49발, 전술핵 100여 발을 할당할 계획이었습니다.[87] 케네디 행정부는 쿠바-소련 동맹의 확대가 결국 미국에 위협이 될 것을 우려하며 경계의 눈초리를 보냈습니다.[88] 케네디는 소련이 쿠바에 핵무기를 배치할 위험이 있다고 생각하지 않았지만, 소련의 군사력 증강 정도를 파악하기 위해 CIA U-2 정찰기를 파견했습니다.[88] 1962년 10월 14일, 이 정찰기들은 소련에 의해 쿠바에 건설되고 있는 중거리 탄도 미사일 기지들의 사진을 찍었습니다. 그 사진들은 10월 16일 케네디에게 보여졌고, 그 미사일들은 본질적으로 공격적이라는 데 의견이 일치했습니다.[89]

흐루쇼프는 빈 정상회담 이후 케네디가 도발에 효과적으로 대응하지 못할 것으로 판단했습니다. 그는 쿠바에 미사일을 배치하는 것을 "미사일 격차"를 해소하고 쿠바를 방어하기 위한 방법으로 보았습니다. 1962년 말, 미국과 소련은 모두 핵탄두를 운반할 수 있는 대륙간탄도미사일(ICBM)을 보유하고 있었지만, 미국은 100발 이상의 잠수함발사탄도미사일(SLBM) 뿐만 아니라 100발 이상의 ICBM을 유지했습니다. 반면 소련은 SLBM을 보유하지 않았고, ICBM도 25발이 채 되지 않았습니다. 따라서 쿠바에 미사일을 배치하면 소련의 첫 타격 능력이 크게 향상되고, 나아가 핵 불균형이 심화될 것입니다.[90] 케네디 자신은 쿠바에 미사일을 배치하는 것이 핵전력의 전략적 균형을 근본적으로 변화시킨다고 생각하지 않았으며, 그에게 더 중요한 것은 소련이 쿠바에 핵무기를 유지하도록 허용하는 것의 정치적, 심리적 의미였습니다.[91]

케네디 대통령은 1962년 10월 23일 대통령 집무실에서 쿠바에 대한 공격용 무기 전달 방해 포고문에 서명했습니다.

케네디는 딜레마에 직면했습니다: 만약 미국이 그 장소들을 공격한다면, 그것은 미국과의 핵 전쟁으로 이어질지도 모르지만, 만약 미국이 아무것도 하지 않는다면, 그것은 (플로리다 해안으로부터 약 90마일 (140킬로미터) 떨어진 곳에 위치한) 근거리 핵무기로부터 증가된 위협에 직면할 것입니다. 미국은 또한 세계에 서반구 방어에 덜 전념하는 것처럼 보일 것입니다. 개인적인 차원에서 케네디는 특히 비엔나 정상회담 이후 흐루쇼프에 대한 대응으로 결의를 보여줄 필요가 있었습니다.[92] 위기에 대처하기 위해, 그는 10월 16일과 28일 사이에 비밀리에 만난 후에 EXCOMM이라고 알려진 주요 고문들로 구성된 임시 조직을 만들었습니다.[93] 엑스컴 회원국들은 쿠바에서 미사일을 제거해야 한다는 데는 동의했지만 최선의 방법에 대해서는 이견을 보였습니다. 어떤 사람들은 쿠바 침공이 뒤따를 가능성이 있는 공습을 선호했지만, 로버트 케네디와 다른 사람들은 기습적인 공습은 비도덕적일 것이며 소련의 보복을 불러올 것이라고 주장했습니다.[94] 쿠바로의 추가 무기 수송을 막기 위해 고안된 해상 봉쇄가 또 다른 주요 옵션이었습니다. 대통령은 처음에는 즉각적인 공습을 선호했지만, 곧바로 해상 봉쇄를 선호했고, 이후에도 공습을 선택할 수 있는 옵션을 유지했습니다.[95] EXCOMM은 해군 봉쇄에 11대 6으로 찬성표를 던졌는데, 이 역시 데이비드 옴즈비 고어 영국 대사와 아이젠하워가 개인적으로 협의한 내용이었습니다.[96] 10월 22일, 내각과 의회의 주요 의원들에게 이 상황에 대해 사적으로 알린 후, 케네디는 미국이 소련이 쿠바에 미사일을 배치한 증거를 발견했다고 국영 TV를 통해 발표했습니다. 그는 유엔 안전보장이사회와 미주기구의 소집뿐만 아니라 미사일의 즉각적인 철수를 요구했습니다. 마침내, 그는 미국이 무기 수송을 차단하기 위해 쿠바에 대한 해상 봉쇄를 시작할 것이라고 발표했습니다.[97]

10월 23일, OAS는 만장일치로 봉쇄를 승인하고 쿠바에서 소련의 핵무기를 제거할 것을 요구하는 결의안을 승인했습니다. 같은 날, 소련의 거부권 행사로 안보리 결의 통과 가능성을 배제했지만, 미국의 사례를 유엔 안전보장이사회에 제출한 애들라이 스티븐슨.[98] 10월 24일 아침, 150척이 넘는 미국 선박들이 쿠바에 대한 봉쇄를 시행하기 위해 배치되었습니다. 소련 선박 몇 척이 봉쇄선에 접근했지만, 봉쇄를 피하기 위해 항로를 중단하거나 번복했습니다.[99] 10월 25일 흐루쇼프는 미국이 쿠바를 침공하지 않겠다고 약속하면 미사일을 제거하겠다고 제안했습니다. 다음 날, 그는 튀르키예에서 PGM-19 주피터 미사일의 제거도 요구하는 두 번째 메시지를 보냈습니다. 엑스컴은 "트롤로프 작전"이라고 불리는 것에 대해 결론을 내렸습니다. 미국은 흐루쇼프의 첫 번째 메시지에 응답하고 두 번째 메시지는 무시할 것입니다. 소련의 미사일이 쿠바 상공에서 미국 록히드 U-2 정찰기를 무단으로 격추해 조종사 루돌프 앤더슨이 숨졌을 때 케네디는 가까스로 자제력을 유지했습니다.[101][102] 10월 27일, 케네디는 흐루쇼프에게 봉쇄를 중단하고 쿠바 침공을 자제하겠다는 미국의 약속에 대한 답례로 쿠바 미사일을 제거할 것을 요구하는 편지를 보냈습니다. 대통령의 지시에 따라 로버트 케네디는 아나톨리 도브린 소련 대사에게 미국이 "이 위기가 끝난 후 짧은 시간 내에" 튀르키예에서 주피터 미사일을 제거할 것이라고 개인적으로 알렸습니다. EXCOM 회원들 중 흐루쇼프가 이 제안에 동의할 것으로 예상한 사람은 거의 없었지만, 10월 28일 흐루쇼프는 쿠바에서 미사일을 철수하겠다고 공개적으로 발표했습니다.[103] 철수의 구체적인 내용을 놓고 협상이 계속됐지만, 미국은 11월 20일 해상 봉쇄를 종료했고, 1963년 초까지 대부분의 소련 군인들이 쿠바를 떠났습니다.[104]

1962.10.29. EXCOMM 회의

미국은 쿠바를 절대 침범하지 않겠다고 공개적으로 약속했고 이탈리아와 튀르키예에서 미사일을 제거하기로 비공개적으로 합의했습니다; 그 미사일들은 그때까지 구식이었고 UGM-27 폴라리스 미사일을 장착한 잠수함들에 의해 대체되었습니다. 위기의 여파로 모스크바-워싱턴 핫라인이 구축돼 양국 정상 간 명확한 소통이 이뤄졌습니다.[106] 쿠바 미사일 위기는 전 세계를 그 어느 때보다 핵전쟁에 가깝게 만들었습니다. 결국 두 사람의 '인간성'이 승리했습니다.[107] 위기는 미국의 의지력과 대통령의 신뢰도를 향상시켰습니다. 케네디의 지지율은 그 직후 66%에서 77%로 높아졌습니다.[108] 케네디 행정부가 카스트로를 제거하기 위한 노력으로 위기를 촉발시킨 것을 비난하는 사람들도 있지만, 케네디의 쿠바 미사일 위기 대처는 많은 학자들로부터 폭넓은 찬사를 받았습니다.[109][110] 한편 흐루쇼프는 그의 공연으로 널리 조롱을 받았고, 1964년 10월 권력에서 물러났습니다.[111] 아나톨리 도브린에 따르면, 소련의 최고 지도자들은 쿠바의 결과를 "굴욕에 가까운 자국의 위신에 대한 타격"으로 받아들였다고 합니다.[112]

핵실험 금지 조약

케네디는 1963년 6월 10일 아메리칸 대학교에서 졸업식 연설을 합니다.

방사능 오염핵무기 확산의 장기적인 위험에 시달린 케네디와 흐루쇼프는 원래 1956년 아들라이 스티븐슨의 대통령 선거운동에서 구상된 핵실험 금지 조약을 협상하기로 합의했습니다.[113] 1961년 6월 빈 정상회담에서 흐루쇼프와 케네디는 핵실험에 반대하는 비공식적인 합의에 도달했지만, 핵실험 재개로 더 이상의 협상은 좌절되었습니다.[114] 1961년 9월 25일 유엔 연설에서 케네디는 소련에게 "무기 경쟁이 아니라 평화 경쟁"을 요구했습니다. 외교적 합의에 도달하려는 노력에 실패한 케네디는 1962년 4월 25일 마지못해 대기 실험의 재개를 발표했습니다.[115] 쿠바 미사일 위기가 해결된 후 소련과 미국의 관계는 개선되었고, 강대국들은 시험 금지 조약에 대한 협상을 재개했습니다.[116] 협상은 바티칸과 편집자 노먼 커즌스의 셔틀 외교에 의해 촉진되었습니다.[117][118]

1963년 6월 10일, 케네디는 워싱턴 D.C.에 있는 미국 대학에서 졸업식 연설을 했습니다. "평화의 전략"이라고도 알려진 케네디는 핵무기를 억제하기 위한 계획의 개요를 설명했을 뿐만 아니라 "미국이 세계 평화를 위한 희망적이지만 현실적인 길을 제시했습니다. 그리고 소련은 핵무기 경쟁이 격화될 가능성에 직면했습니다."[119] 케네디는 또한 두 가지 발표를 했습니다: 1.) 소련이 핵실험 금지 조약을 협상하고 싶다는 의사를 밝혔고, 2.) 미국이 계획된 대기 실험을 연기했다는 것입니다.[120] "만약 우리가 우리의 차이를 끝낼 수 없다면, 우리는 적어도 세계를 다양성의 안전한 장소로 만드는 것을 도울 수 있습니다"라고 그는 말했습니다. 소련 정부는 연설문 전체의 번역본을 방송했고 통제된 소련 언론에 재인쇄되도록 허용했습니다.[115]

그 다음 달, 케네디는 W를 보냈습니다. 소련과 시험 금지 조약을 협상하기 위해 마리만을 모스크바로 데려갑니다.[121] 각 당사자들은 포괄적인 시험 금지 조약을 모색했지만, 매년 허용되는 현장 시험 횟수에 대한 분쟁으로 전면적인 시험 금지를 막았습니다.[116] 결국 미국, 영국, 소련은 지상, 대기, 수중에서는 원자력 실험을 금지하지만 지하에서는 금지하는 제한된 조약에 합의했습니다.[122] 제한적 핵실험 금지 조약은 1963년 8월 5일 모스크바에서 미국 장관 딘 러스크, 소련 외무장관 안드레이 그로미코, 영국 외무장관 알렉 더글라스 에 의해 서명되었습니다. 미국 상원은 1963년 9월 23일 이 조약을 80대 19의 차이로 승인했습니다. 케네디는 1963년 10월 7일 비준된 조약에 서명했습니다.[115] 그 조약은 냉전의 긴장을 완화하는 중요한 의미를 나타내었지만, 양국은 각각의 핵 비축량을 계속해서 건설했습니다.[123] 미국과 소련은 또한 미국이 수백만 부셸의 밀을 소련에 판매하는 것에 합의했습니다.[124]

동남아

1961년 3월 23일 방송된 동남아시아 상황에 관한 기자회견에서 케네디.

라오스

케네디에게 브리핑할 때 아이젠하워는 동남아시아의 공산주의 위협이 우선적으로 필요하다고 강조했습니다. 아이젠하워는 라오스를 "병 속의 코르크"라고 여겼으며, 만약 라오스가 공산주의로 넘어간다면, 아이젠하워는 다른 동남아시아 국가들도 그렇게 할 것이라고 믿었습니다.[125] 합동참모본부는 우호 정부를 지지하기 위해 6만 명의 미군을 파견할 것을 제안했지만, 실패한 피그스 만 침공의 여파로 케네디는 이 전략을 거부했습니다. 그는 대신 북베트남과 소련의 지원을 받는 정부와 좌익 반군 사이의 협상 해결책을 모색했습니다.[126] 케네디는 미국의 핵심 동맹국인 이웃 태국에 증표 이상의 병력을 파견하기를 꺼려했습니다. 연말까지 하리만은 라오스 중립에 관한 국제 협정을 마련하는 것을 도왔고, 이는 일시적으로 위기를 종식시켰지만, 라오스 내전은 계속되었습니다.[127] 비록 그는 라오스에 대한 주요 군사 개입에 미군을 투입하는 것을 원하지 않았지만, 케네디는 폭격과 흐몽족의 모집을 통해 공산 반군을 물리치기 위한 라오스에서의 CIA 활동을 승인했습니다.[128]

베트남

1951년 미국 하원의원으로서 케네디는 아시아와 중동에 대한 진상 조사의 일환으로 베트남을 방문한 후 베트남에 매료되었고, 심지어 그는 이어진 라디오 연설에서 "공산주의의 남향 추진력을 견제하는 것"을 강력히 지지한다고 강조했습니다.[129] 1956년 미국 상원의원으로서 케네디는 공개적으로 베트남에 대한 미국의 더 큰 개입을 지지했습니다.[130][131] 그의 대통령 재임 기간 동안, 케네디는 남베트남 정부에 정치적, 경제적, 군사적 지원을 제공하는 정책들을 계속했습니다.[132]

1961년 존슨 부통령과 프레데릭 놀팅 대사와 함께 남베트남 대통령 Ngo Dinh Diem

베트콩은 1961년 말에 우세한 위치를 점하기 시작했고 처음에는 푸옥빈의 지방 수도를 점령했습니다.[133] 지난 10월 베트남을 방문한 후, 대통령 보좌관 맥스웰 D. 테일러월트 로스토우 백악관 국가안보 부보좌관은 베트남에 6천~8천 명의 미군을 배치할 을 권고했습니다.[134] 케네디는 1962년 11,000명이었던 군사 고문과 특수부대를 1963년 말까지 16,000명으로 늘렸지만, 전면적인 병력 배치를 지시하는 것을 꺼렸습니다.[135][136] 그러나 이 지역이 프랑스에 맞서 독립전쟁을 성공적으로 치른 것을 경계한 케네디는 베트남 국민들에게 미국이 이 지역의 새로운 식민지 역할을 하고 있다는 인상을 주지 않기를 열망하기도 했습니다. 심지어 그의 일기에서 미국은 "사람들의 마음속에 점점 더 식민지화되고 있다"고 말하기도 했습니다.[137]

1961년 말, 케네디는 당시 국무부 정보연구국(INR) 국장이었던 로저 힐스만을 베트남의 상황을 평가하기 위해 보냈습니다. 그곳에서 힐스만은 남베트남 주재 영국 자문 대표단의 책임자인 로버트 그레인저톰슨 경을 만났고, 전략 햄릿 프로그램이 결성되었습니다. 그것은 케네디와 남베트남 대통령 Ngo Dinh Diem에 의해 승인되었습니다. 그것은 1962년 초에 시행되었으며 강제 이주, 마을 수용, 그리고 농민들이 공산주의 반군들로부터 고립될 새로운 공동체들로 분리되는 것을 수반했습니다. 이 새로운 공동체들이 농민들에게 안전을 제공하고 그들과 중앙 정부 사이의 유대를 강화하기를 바랐습니다. 1963년 11월, 이 프로그램은 사라졌고 1964년에 공식적으로 종료되었습니다.[138]

1962년 1월 18일 케네디는 국가 안보 행동 각서인 "해방 전쟁"에 서명하면서 확대된 관여를 공식적으로 승인했습니다.[139] 대규모 공중 소엽 작전인 "목장 손 작전"은 남베트남의 길가에서 시작되었는데, 이 작전은 제초제인 에이전트 오렌지를 나뭇잎에 사용하고 게릴라 방어자들과 싸우기 시작했습니다.[140][141] 당초 이 화학물질의 사용이 제네바 협약에 위배되는지 여부에 대해 검토 중이던 딘 러스크 미 국무장관은 케네디에게 "고엽제의 사용은 화학전 수행에 관한 국제법의 어떤 규칙에도 위배되지 않으며, 전쟁의 수용된 전술"이라고 주장했습니다. 말라야에서 비상사태가 발생했을 때 영국은 화학약품 살포로 농작물을 파괴하는 데 항공기를 사용한 전례가 있습니다."[142]

1963년 8월, 헨리 캐벗 로지 주니어는 프레더릭 놀팅을 대신하여 남베트남 주재 미국 대사가 되었습니다. 롯지가 남베트남에 도착한 지 며칠 후, 디엠과 그의 형 응고 딘누는 중앙정보국의 자금 지원과 훈련을 받은 남베트남군에게 불교 시위를 진압하라고 명령했습니다. 그 단속은 그의 형 누와 함께 디엠을 제거할 쿠데타에 대한 기대를 높였습니다.[143] 로지는 디엠과 누가 물러나게 하고 나라를 떠나도록 시도하라는 지시를 받았습니다. 딤은 [144]롯지의 말을 듣지 않았습니다. 8월 24일자 243번 케이블(DEPTEL 243)은 미국이 누의 행동을 더 이상 용납하지 않을 것임을 선언했고, 로지는 디엠에게 누를 제거하도록 압력을 가하라는 명령을 받았습니다.[145] 롯지는 남베트남 장군들이 디엠과 누를 타도하도록 하는 것이 유일한 방법이라고 결론지었습니다.[146] 주말에 사이공과 워싱턴 전역에 "모든 쿠데타 케이블을 파괴하라"는 명령이 내려졌습니다.[147] 이와 함께 장관들의 베트남 위원회 소속 미국 성직자들이 처음으로 공식적인 반베트남 전쟁 감정을 표출했습니다.[148]

케네디는 국방부(빅터 크룰락 장군)와 국방부(요셉 멘덴홀)가 직접 현장을 점검한 후 최신 평가를 받았습니다. Krulak는 공산주의자들에 대한 군사적 싸움이 진행되고 승리하고 있다고 말했고, Mendenhall은 그 나라가 시민적으로 미국의 영향력에 의해 상실되고 있다고 말했습니다. 케네디는 "두 분의 신사분들이 같은 나라를 방문하셨습니까?"라고 반문했습니다. 케네디는 두 사람이 너무 불화가 심해서 돌아오는 비행기에서 서로 말을 걸지 않았다는 것을 몰랐습니다.[149]

맥스웰 D 장군. Taylor와 Robert McNamara 장관은 Kennedy 대통령에게 그들의 최근 남베트남 방문을 보고합니다, 1963년 10월.

1963년 10월 케네디는 국방장관 맥나마라와 장군 맥스웰 D를 임명했습니다. 정책의 정보와 공식을 동기화하기 위한 또 다른 노력으로 베트남 사절단에 테일러. 맥나마라의 목적은–테일러 사절단은 "베트남 주재 미국 대표들의 보고 차이에 대해 진상을 밝히는 것이 중요하다고 강조했습니다."[150] McNamara, Taylor, Lodge와의 만남에서, Diem은 다시 한번 통치 조치에 동의하기를 거부했고, Diem에 대한 McNamara의 이전 낙관론을 불식시키는 데 도움을 주었습니다.[151] 테일러와 맥나마라는 베트남의 부총재 응우옌 응옥 토(Nguyen Ngoc Tho, Diem의 뒤를 이을 많은 사람들의 선택)에 의해 깨우쳐졌고, 그는 군이 시골에서 성공하고 있다는 테일러의 정보를 상세한 용어로 지워버렸습니다.[152] 케네디의 주장에 따라, 이 임무 보고서에는 철군에 대한 권고 일정이 포함되어 있습니다: 1,000명이 연말까지 철군하고 1965년에 완전 철군을 하는 것인데, NSC는 이것을 "전략적 환상"이라고 여겼습니다.[153] 지난 10월 말, 정보통들은 또다시 딤 정부에 대한 쿠데타가 일어났다고 보도했습니다. 소식통인 베트남 장군 Duong Van Minh (일명 "Big Minh")는 미국의 입장을 알고 싶었습니다. 케네디는 로지에게 암살을 제외하고 쿠데타를 비밀리에 지원하라고 지시했습니다.[154] 1963년 11월 1일, "빅민"이 이끄는 남베트남 장군들은 디엠 정부를 전복시키고, 디엠과 누를 체포한 살해했습니다. 케네디는 그 죽음에 충격을 받았습니다.[155]

역사학자들은 만약 케네디가 암살당하지 않고 1964년 재선에 성공했다면 베트남 전쟁이 고조되었을지에 대해 의견이 엇갈리고 있습니다.[156] 이 논쟁에 기름을 부은 것은 케네디가 1964년 선거 이후 베트남에서 미국을 철수시키는 것을 강력하게 고려하고 있다는 2003년 다큐멘터리 영화 전쟁의 안개에서 맥나마라 국방장관의 발언이었습니다.[157] 이 영화에는 케네디가 탈퇴할 계획이라고 밝힌 린든 존슨의 녹음 테이프도 담겨 있는데, 존슨은 이에 동의하지 않았습니다.[158] 반대로, 2008년 케네디 행정부의 백악관 고문이자 연설가인 테드 소렌센은 "케네디가 모든 미국인 강사들과 고문들을 [베트남에서] 철수시킬 방법을 찾았을 것이라고 믿고 싶습니다. 하지만 저만큼 JFK를 잘 아는 사람이라도 확신할 수는 없습니다. 왜냐하면 그가 지난 몇 주 동안 무엇을 할지 몰랐다고 믿기 때문입니다." 소렌센은 자신의 의견으로 베트남은 "JFK가 후계자에게 넘겨준 유일한 외교 정책 문제"라고 덧붙였습니다.[159]

케네디가 사망할 당시 베트남에 대한 최종 정책 결정은 내려지지 않았습니다.[160] 1963년 11월까지 남베트남에는 아이젠하워의 조언자 900명에서 16,000명의 미군이 있었습니다.[161] 1963년 9월, 수포로 돌아간 쿠데타의 여파로, 케네디 행정부는 남베트남에서의 정책을 재평가했습니다. 케네디는 지상군의 전면 배치를 모두 거부했지만, 미군의 전면 철수도 거부했습니다.[162] 케네디는 10월 11일자 국가안보행동각서(NSAM) 263호에 서명했는데, 이 협정은 올해 말까지 1,000명의 군인을 철수시키고, 1965년까지 대부분을 철수하도록 명령했습니다.[163][164] 그런 행동은 정책의 반전이었을 것이지만, 케네디는 1963년 6월 10일 아메리칸 대학에서 세계 평화에 대한 연설을 한 이후로 공개적으로 덜 매파적인 방향으로 나아가고 있었습니다.[165] 케네디의 암살 이후, 존슨 대통령은 1963년 11월 26일 NSAM 273에 서명했습니다. 케네디의 철군 결정을 뒤집고 남베트남 지원 방침을 재확인한 것입니다.[166][167] 후임자인 린든 존슨이 베트남전에 참전하기 위해 정규 미군 병력을 직접 배치할 때까지 이 지역에 대한 미국의 개입은 확대되었습니다.[168][169]

라틴 아메리카

1961년 12월 케네디의 중남미 순방 공식 영화.

케네디는 일부 국가에 원조를 보내고 이 지역의 더 큰 인권 기준을 추구하는 진보를 위한 동맹을 설립함으로써 라틴 아메리카의 공산주의 위협을 억제하려고 했습니다.[170] 진보를 위한 동맹은 라틴 아메리카와의 평화적인 관계에서 굿네이버스 정책과 원조 및 경제 관계의 확대에서 마셜 플랜으로부터 이끌어 냈습니다. 케네디는 또한 라틴 아메리카 지도자들과의 긴밀한 개인적 관계를 강조하고, 그들을 백악관에서 자주 초대했습니다.[171] 미국 정보 기관은 스페인어, 포르투갈어, 프랑스어 매체에서 라틴 아메리카인들에게 다가가는 중요한 역할을 맡았습니다.[172] 진보를 위한 동맹의 목표는 산업화의 진전을 통한 장기적인 생활환경의 항구적 개선, 통신시스템의 개선, 무역장벽의 완화, 중남미로부터의 수출물량 및 다양성의 증가 등이었습니다. 이론적인 수준에서 케네디의 기획자들은 이 지역의 낙후와 북미 의존도를 역전시키기를 희망했습니다. 개발이 이루어지지 않을 경우 카스트로가 이끄는 쿠바가 반미 정치·경제적 변화를 초래할 것이라는 우려도 행정부의 동기 중 하나였습니다.[173][174] 케네디의 요청에 따라 의회는 1961년 5월 5억 달러의 초기 보조금을 승인했습니다.[175][176]

케네디 대통령은 1962년 3월 진보동맹 9개 위원회를 기념하는 리셉션에서 연설하고 있습니다.

진보연대는 주택, 학교, 공항, 병원, 의원, 정수사업 건설은 물론 학생들에게 무료 교과서를 배포하는 것을 지원했습니다.[177] 하지만, 이 프로그램은 많은 목표를 달성하지 못했습니다. 대규모 토지 개혁은 이루어지지 않았고, 인구는 보건과 복지의 증가에 보조를 맞추지 못했으며, 한 연구에 따르면, 1960년대 라틴 아메리카 경제 성장의 2%만이 빈곤층에게 직접적인 혜택을 주었습니다.[178][179] 게다가, 미국의 기업 이익들은 라틴 아메리카에 대한 그들의 민간 투자의 안전에 대해 계속해서 관심을 가졌고, 사회와 정치 개혁을 추진하는 것에 대해서는 훨씬 덜 걱정했습니다.[177]

케네디 행정부 이후의 미국 대통령들은 이 프로그램에 대한 지지도가 낮았고 1970년대 초반까지 동맹은 실패로 여겨졌습니다. 1973년, 동맹을 실행하기 위해 설립된 상설 위원회는 미국 기구에 의해 해체되었습니다.[177]

행정부는 도미니카 공화국에서 발생한 라파엘 트루히요 암살 사건에 아무런 역할도 하지 않았습니다. 그것은 트루히요의 후계자 후안 보쉬의 정부를 지지했습니다.[180] 중앙정보국(CIA)은 독립된 가이아나에서 좌파 지도자 체디 자간의 권력을 부인하기 위해 영국령 기아나에 비밀리에 개입했고, 이에 난색을 표하던 영국을 강제로 참여시켰습니다.[181] 중앙정보국(CIA)은 또한 좌파 지도자들을 상대로 브라질과 칠레에서 작전을 펼쳤습니다.[182]

중동

이라크

1962년 4월 13일 백악관 국무회의실에서 이란의 Shah Mohammad Reza Parlavi, Kennedy, 그리고 Robert McNamara 국방장관.

미국과 이라크의 관계는 1958년 7월 14일 이라크 왕정이 전복된 후 껄끄러워졌고, 이로 인해 압드카림 카심 준장이 이끄는 공화정이 선포되었습니다.[183] 1961년 6월 25일, 카심은 이라크와 쿠웨이트의 국경을 따라 군대를 동원하여 이라크를 "이라크의 불가분의 일부"로 선언하고 단기간에 "쿠웨이트 위기"를 일으켰습니다. 6월 19일 쿠웨이트의 독립을 막 허락하고 쿠웨이트 석유에 경제적으로 크게 의존했던 영국은 이라크의 침공을 저지하기 위해 5,000명의 군대를 파견함으로써 7월 1일에 대응했습니다. 동시에 케네디는 바레인에 미 해군 태스크 포스를 파견했고, 영국은 (케네디 행정부의 촉구로) 유엔 안전보장이사회에 이 분쟁을 가져왔고, 결의안 제안은 소련에 의해 거부권을 행사했습니다. 사태는 10월에 해결되었는데, 영국군이 철수하고 4,000명의 아랍 연맹군으로 대체되었습니다.[184]

1961년 12월 카심 정부는 영국과 미국이 소유한 이라크 석유회사(IPC)의 양허 보유를 석유가 실제로 생산되고 있는 지역으로 제한하는 공법 80을 통과시켜 IPC 양허의 99.5%를 사실상 수용했습니다. 미국 관리들은 이번 수용과 최근 소련이 쿠웨이트를 유엔 회원국으로 인정해 달라는 이집트의 지지를 받은 유엔 결의안에 대한 거부권 행사에 대해 경각심을 갖고 있었습니다. 로버트 코머 백악관 국가안보회의(NSC) 선임보좌관은 IPC가 이에 대응해 생산을 중단하면 카심이 쿠웨이트를 붙잡거나(따라서 중동 산유에 대한 '목잡기'를 달성) 러시아 무기에 몸을 던질 수 있다고 우려했습니다. 코머는 또한 카심에 대한 민족주의 쿠데타가 임박할 수 있다는 광범위한 소문에 주목했고, "이라크를 더 중립적인 용골로 돌려놓을 수 있는" 잠재력을 가지고 있었습니다.[185]

1963년 2월 8일, 반제국주의자이자 반공주의자인 이라크 바트당카심을 쿠데타로 몰아내고 처형했습니다. CIA가 쿠데타를 주도했다는 소문이 끊이지 않았지만, 기밀 해제된 문서와 전직 CIA 장교들의 증언은 비록 CIA가 이라크군 내에서 카심의 대체자를 적극적으로 찾고 있었고, 이전의 바트당 쿠데타 음모를 알고 있었음에도 불구하고, 미국의 직접적인 개입은 없었다는 것을 보여줍니다.[186] 케네디 행정부는 그 결과에 만족했고, 결국 이라크에 5,500만 달러의 무기 거래를 승인했습니다.[187]

이스라엘

1962년 12월 27일 골다 메이어 이스라엘 외무장관과 케네디 회담

1960년 케네디는 "이스라엘은 인내하고 번영할 것입니다. 그것은 희망의 아이이자 용감한 사람들의 집입니다. 그것은 역경으로 깨질 수도 없고 성공으로 사기가 떨어질 수도 없습니다. 그것은 민주주의의 방패를 가지고 있고 자유의 칼을 기립니다."[188]

케네디 대통령은 트루먼과 아이젠하워 행정부가 안보관계 강화를 위해 이스라엘에 강행했던 무기 금수조치를 종료하고, 미국과 이스라엘의 군사동맹을 수립하게 되었으며, 이는 후속 대통령들 아래에서도 계속될 것입니다. 그는 이스라엘의 보호를 도덕적이고 국가적인 약속으로 묘사하면서 미국과 이스라엘 사이의 '특별한 관계'(Golda Meir에게 묘사하면서)라는 개념을 처음으로 도입했습니다.[189] 1962년, 케네디 행정부는 이스라엘에게 주요 무기 체계인 호크 대공포 미사일을 팔았습니다. 역사학자들은 케네디가 주로 유대계 미국인 유권자들에 대한 지지를 강화하기 위해 이스라엘과의 안보 관계를 추구했는지, 아니면 유대 국가에 대한 그의 감탄 때문인지에 대해 의견이 다릅니다.[190]

케네디는 중동에서 핵무기 경쟁을 부추길 수 있다고 믿는 디모나에서 핵물질 생산에 반대하는 이스라엘 정부에 경고했습니다. 원자력 발전소의 존재가 이스라엘 정부에 의해 처음으로 거부된 후, 데이비드 벤구리온은 1960년 12월 21일 이스라엘 크네세트 연설에서 비어셰바에 있는 원자력 발전소의 목적은 "건조 지역과 사막 동식물의 문제에 대한 연구"를 위한 것이라고 말했습니다.[191] 벤구리온이 뉴욕에서 케네디를 만났을 때, 그는 다이모나가 "당분간" 탈염과 다른 평화적인 목적을 위해 원자력을 제공하기 위해 개발되고 있다고 주장했습니다.[191] 1962년, 미국과 이스라엘 정부는 연례 점검 체제에 합의했습니다.[192] 이러한 사찰에도 불구하고 1965년 3월 국무부 근동 담당 국장인 Rodger Davies는 이스라엘이 핵무기를 개발하고 있다는 결론을 내렸습니다. 그는 이스라엘의 핵 능력 달성 목표일이 1968-1969년이라고 보고했습니다.[193]

탈식민화와 개발도상국

1961년 3월 독립 가나의 초대 대통령인 Kwame Nkrumah와 케네디.

1960년에서 1963년 사이에 24개국탈식민화 과정이 계속되면서 독립을 얻었습니다. 이들 국가들 중 상당수는 미국이나 소련과의 긴밀한 동조를 피하기 위해 노력했고, 1961년 인도, 유고슬라비아, 인도네시아, 이집트, 가나의 지도자들이 비동맹 운동을 창설했습니다. 케네디는 제3세계의 지도자들과 국민들에게 경제적 지원을 확대하고 지식이 풍부한 대사들을 임명하는 것에 착수했습니다.[194] 그의 행정부는 다양한 방법으로 개발도상국에 원조를 제공하기 위해 평화를 위한 식량 프로그램과 평화봉사단을 설립했습니다. 평화를 위한 식량 프로그램은 미국 외교 정책의 중심 요소가 되었고, 결국 많은 국가들이 경제를 발전시키고 상업적인 수입 고객이 되도록 도왔습니다.[195]

케네디는 자신의 대통령 재임기간 동안 인도 총리 자와할랄 네루와 경제적 성장과 파키스탄으로부터의 이탈을 통해 더 긴밀한 관계를 추구했지만, 인도를 미국에 더 가깝게 만드는 데는 거의 진전이 없었습니다.[196] 케네디는 가말 압델 나세르 대통령과의 좋은 관계를 통해 이집트에서 소련의 영향력을 최소화하기를 희망했지만, 사우디아라비아와 요르단에 대한 나세르의 적대감은 더 긴밀한 관계의 가능성을 차단했습니다.[197] 동남아시아에서 케네디는 서뉴기니 분쟁을 중재하는 데 도움을 주었고, 인도네시아와 네덜란드네덜란드령 뉴기니의 지위를 결정하기 위한 국민투표에 동의하도록 설득했습니다.[198]

콩고 위기

1962년 콩고 총리 시릴 아둘라와 함께 케네디 대통령

미국 상원 외교위원회의 아프리카 분과위원장을 맡은 케네디는 아프리카에 대한 특별한 관심을 갖게 되었습니다. 선거운동 기간 동안 케네디는 아프리카를 거의 500번 언급하며, 종종 아이젠하워 행정부가 아프리카 대륙에서 입지를 잃었다고 공격했고,[199] 미국은 반식민주의와 자결주의의 편에 서야 한다고 강조했습니다.[200]

케네디는 콩고 위기를 자신의 대통령직에 직면한 가장 중요한 외교 정책 문제 중 하나로 여겼습니다.[201] 콩고 공화국은 1960년 6월 30일 벨기에 식민통치로부터 독립을 얻어 케네디 대통령이 "내란, 정치적 불안, 공공의 무질서"라고 묘사한 것에 의해 거의 즉시 분열되었습니다.[200] Patrice Lumumba 전 총리는 1961년 유엔 평화유지군(Kennedy의 지원)이 있었음에도 불구하고 살해당했습니다.[201] 카탕가 국가의 지도자 ï세 츠홈베는 콩고로부터의 독립을 선언했고 소련은 무기와 기술자들을 보내 그들의 투쟁을 설명해주는 것으로 대응했습니다. 냉전의 긴장으로 악화된 위기는 1960년대까지 잘 지속되었습니다.[200]

케네디와 그의 후임 참모들은 루뭄바의 죽음에 대한 CIA의 개입을 전혀 알지 못했던 것으로 보입니다.[202] 사실, 케네디는 1961년 2월 13일이 되어서야 루뭄바가 살해된 것을 알고 있었습니다.[203] 1962년 10월 2일, 케네디는 콩고와 다른 곳에서의 유엔 평화유지 활동에 자금을 대는 데 미국의 지원을 보장하기 위해 유엔 채권 발행 법안에 서명했습니다. 이 무렵 케네디 행정부는 UN의 개입에 앞서 차옴베를 설득해 그가 이끌었던 이탈 카탕가와 콩고를 재결합시키려 사적인 시도를 하고 있었습니다.[204]

국제 여행 목록

케네디는 대통령 재임 기간 동안 14개국을 8번 해외 순방했습니다.[205]
# 날짜 나라 위치 주요 하이라이트
1 1961년 5월 16일 ~ 18일 캐나다 오타와 국빈방문. 조르주 바니에 총독과 존 디펜베이커 총리를 만났습니다. 의회에서 연설을 했습니다.
2 1961년 5월 31일 ~ 6월 3일 프랑스. 파리 국빈방문. 북대서양 이사회에서 연설했습니다. 샤를 드골 대통령을 만났습니다.
1961년 6월 3~4일 오스트리아 비엔나 아돌프 셰라프 대통령을 만났습니다. 니키타 흐루쇼프 소련 총리와 회담을 가졌습니다.
1961년 6월 4~5일 영국 런던 사적인 방문. 엘리자베스 2세 여왕과 해럴드 맥밀런 총리를 만났습니다.
3 1961년 12월 16일 ~ 17일 베네수엘라 카라카스 Rómulo Betancourt 대통령을 만났습니다.
1961년 12월 17일 콜롬비아 보고타 알베르토 레라스 카마르고 대통령을 만났습니다.
4 1961년 12월 21일 ~ 22일 버뮤다 해밀턴 해럴드 맥밀런 총리를 만났습니다.
5 1962년 6월 29일 ~ 7월 1일 멕시코 멕시코 D.F. 국빈방문. 아돌포 로페스 마테오스 대통령을 만났습니다.
6 1962년 12월 18일 ~ 21일 The Bahamas 바하마 낫소 수상 해럴드 맥밀런과 상의했습니다. 핵 방어 시스템에 관한 나소 협정을 체결했습니다.
7 1963년 3월 18일~20일 코스타리카 산호세 중미 공화국 대통령 회의에 참석했습니다.
8 1963년 6월 23일 ~ 25일 서독 ,
쾰른,
프랑크푸르트,
비스바덴
콘라드 아데나워 총리와 다른 관리들을 만났습니다.
1963년 6월 26일 서독 서베를린 "Ichbine in Berliner" 연설을 포함한 여러 공개 연설을 했습니다.
1963년 6월 26일 ~ 29일 아일랜드 더블린,
웩스포드,
코크,
갈웨이,
리머릭
오이라크타스(의회)에서 연설했습니다. 조상의 집을 방문했습니다.[206]
1963년 6월 29일 ~ 30일 영국 버치 그로브 해럴드 맥밀런 총리의 자택에서 비공식 방문.
1963년 7월 1~2일 이탈리아 로마,
나폴리
안토니오 세그니 대통령과 이탈리아 및 나토 관계자들을 만났습니다.
1963년 7월 2일 바티칸 시국 사도궁전 새로 선출된 교황 바오로 6세와의 청중.

가사

뉴 프론티어

1962년 3월 Kennedy, 인력개발훈련법 서명

케네디는 자신의 국내 제안을 "뉴 프론티어(New Frontier)"라고 불렀습니다. 그는 노인 의료, 교육에 대한 연방 지원, 주택 및 도시 개발부의 설립과 같은 계획을 포함했습니다.[207] 그의 뉴 프론티어 프로그램은 프랭클린 D의 실패한 제안으로 거슬러 올라갈 수 있습니다. 1944년 루스벨트의 "제2차 권리장전" 연설과 해리 트루먼의 공정거래.[208] 케네디는 경기 부양책으로 대규모 감세를 요구함으로써 보수주의자들을 기쁘게 했습니다. 하지만, 그의 거의 모든 프로그램은 공화당과 남부 민주당의 보수 연합에 의해 막혔습니다.[207] 케네디 대통령 시절 주요 의회 위원회들을 장악하고 상하 양원의 과반수를 차지했던 보수 연합은 1930년대 후반부터 진보적인 개혁의 실행을 막아왔습니다.[209][210] 1960년 선거에서 케네디의 작은 승리의 차이, 영향력 있는 국회의원들과의 깊은 연관성의 부족, 그리고 외교 정책에 대한 그의 행정부의 집중 또한 뉴 프론티어 정책의 통과를 방해했습니다.[211] 프론티어의 통과는 샘 레이번 하원의장의 사망 이후 더욱 어려워졌습니다. 신임 의장 존 윌리엄 매코맥과 상원 원내대표 마이크 맨스필드는 모두 전임자들의 영향력이 부족했고 위원회 의장들에게 효과적인 리더십을 발휘하기 위해 고군분투했습니다.[212]

1961년 케네디는 교육을 위한 연방정부 지원, 노인 의료보험, 주택법, 어려움을 겪고 있는 지역에 대한 연방정부 지원, 연방 최저임금 인상 등 5개 법안을 통과시키는 데 우선순위를 두었습니다.[213] 연방 최저임금을 시간당 1.25달러로 인상하는 케네디의 법안은 1961년 초 통과됐지만, 조지아 출신의 보수 지도자 칼 빈슨이 삽입한 개정안은 수십만 명의 세탁 노동자들을 이 법에서 면제시켰습니다.[214] 케네디는 또한 지역 재개발법과 1961년 주택법을 통과시켰습니다. 3억 9,400만 달러 규모의 프로그램인 지역 재개발법은 주로 애팔래치아 지역을 중심으로 경제적으로 어려움을 겪고 있는 국가 지역에 연방 자금을 지원했습니다. 또한 직업 훈련 프로그램을 위해 4년에 걸쳐 연간 450만 달러를 승인했습니다.[215][216] 한편, 1961년 주택법도시재생과 공공주택을 위한 연방정부의 지원을 할당하고, 공공주택 자격이 없는 사람들에게 연방주택담보대출을 승인했습니다. 이 법은 또한 대중교통의 개발과 도시의 공터를 위한 자금을 제공했습니다.[215] 케네디는 주에 연방정부의 교육지원금으로 23억 달러를 지원하는 법안을 제안했고, 1인당 소득이 낮은 주에 더 많은 돈을 기부했습니다. 상원은 교육 법안을 통과시켰지만 공화당, 남부 민주당원, 가톨릭 신자들의 연합에 의해 하원에서 패배했습니다.[217] 노인들의 입원비와 간병비를 부담했을 케네디의 건강보험법안은 어느 의회도 통과하지 못했습니다.[218] 남부 민주당원들이 케네디가 로버트 C를 임명할 것으로 생각했기 때문에 도시 주택부를 설치했을 법안도 패배했습니다. 아프리카계 미국인 위버가 초대 비서로 나섰습니다.[219][220]

1962년, 케네디는 새로운 기술로 대체된 노동자들을 재교육하는 것을 목표로 하는 3년 프로그램인 인력 개발훈련법을 승인받았습니다. 이 법안은 고용된 근로자들이 혜택을 받는 것을 배제하지 않았고 실업자 참가자들을 위한 훈련 수당을 승인했습니다.[221] 그러나 그것이 구조적 실업에 미치는 영향은 미미했습니다.[215] 1963년, 케네디는 빈곤 문제에 더 집중하기 시작했고, 그의 대통령 재임 기간 동안 개발된 아이디어들 중 일부는 나중에 존슨 대통령의 빈곤과의 전쟁에 영향을 미쳤습니다.[222]

유니스 케네디 슈라이버의 권유로 케네디 대통령은 지적 장애를 새 행정부의 최우선 과제로 삼았습니다. 케네디 가족은 이 문제와 개인적인 관련이 있었고, 대통령의 여동생 로즈마리는 지적 장애를 가지고 태어났습니다. 1963년 지역사회 정신보건법은 지역 정신보건 커뮤니티 센터와 연구 시설에 자금을 지원합니다.[223] 그 행동은 엇갈린 성공임이 증명되었습니다. 제안된 센터의 절반만 지어졌고, 충분한 자금이 지원되지 않았으며, 법률에서 장기적으로 센터를 운영할 수 있는 비용을 제공하지 않았습니다. 1965년 메디케이드가 채택된 이후 탈시설화가 가속화되었습니다.[224]

무역 정책에는 국내외 정책이 모두 포함되었습니다. 여기서 케네디는 더 많은 성공을 거두었습니다. 왜냐하면 보수 연합은 외교 정책에 적극적이지 않았기 때문입니다. 1962년 무역확장법은 의회를 압도적 다수로 통과했습니다. 대통령이 유럽공동시장과 최대 50%의 호혜적 기준으로 관세 인하 협상을 할 수 있도록 권한을 부여했습니다.[225] 이 법안은 케네디 관세 무역 일반 협정(GATT) 협상을 위한 길을 열었고, 법 만료 전 마지막 날인 1967년 6월 30일에 타결되었습니다.[226]

경제.

케네디 대통령[227] 재임기간 연방재정과 GDP
재정
연도
영수증 지출 잉여/
적자
GDP 부채(%)
국내총생산의[228]
1961 94.4 97.7 −3.3 546.6 43.6
1962 99.7 106.8 −7.1 585.7 42.3
1963 106.6 111.3 −4.8 618.2 41.1
1964 112.6 118.5 −5.9 661.7 38.8
심판. [229] [230] [231]

3년 동안 두 번의 불경기를 겪었고 케네디가 취임했을 때 하나였던 경제는 그의 대통령 재임 기간 동안 현저하게 가속화되었습니다. 낮은 인플레이션과 이자율에도 불구하고 GDP는 아이젠하워 대통령 재임 기간 동안 연평균 2.2% 증가에 그쳤고(당시 인구 증가보다 거의 더 많음), 아이젠하워 대통령 재임 기간 마지막 12개월 동안 1% 감소했습니다.[232] 국내총생산은 1961년 초부터 1963년 말까지 평균 5.5% [232]증가했고, 물가상승률은 약 1%[233]로 안정세를 유지했으며, 실업률은 1961년 1월 거의 7%에서 1963년 12월 5.5%로 떨어졌습니다.[234] 산업생산은 15%, 자동차 판매는 40%[235] 증가했습니다. GDP와 산업의 지속적인 성장 속도는 1969년경까지 계속되었습니다.[232] 케네디는 인플레이션이나 적자보다 경제 성장의 중요성을 강조한 케인스 경제학을 완전히 지지한 최초의 대통령이었습니다.[236][237] 그는 금리를 낮추고 경제 성장을 촉진하기 위해 통화 정책을 완화하면서 긴축 재정 정책 기간을 마쳤습니다.[238] 그는 1962년에 1,000억 달러를 돌파하는 첫 번째 정부 예산을 주재했고, 1961년에 그의 첫 번째 예산은 그 나라의 최초의 전쟁, 경기불황 적자로 이어졌습니다.[239]

US 스틸

1962년, 경제가 계속 성장하면서 케네디는 인플레이션 문제에 관심을 갖게 되었습니다. 그는 가격을 낮게 유지하기 위해 기업과 노조가 함께 노력할 것을 요청했고 초기 성공을 거두었습니다.[240] 그는 철강과 자동차와 같은 주요 산업에서 임금 가격 급등을 피하기 위해 경제 자문 위원회에 의해 개발된 가이드 포스트를 시행했습니다. 케네디는 자신의 노동부가 철강 산업에서 임금을 안정적으로 유지하는 데 도움을 준 것을 자랑스러워했지만 1962년 4월 US 스틸 사장 로저 블로가 케네디에게 회사가 가격을 인상할 것이라고 조용히 알렸을 때 분노했습니다.[241] 이에 대해 로버트 케네디 법무장관은 US스틸을 상대로 가격 담합 조사를 시작했고, 케네디 대통령은 고립되어 과소 판매될 위기에 처한 US스틸마저 자체 가격 인상을 철회하기로 합의할 때까지 다른 철강회사들에게 가격 인상을 철회하라고 설득했습니다.[242][243] US 스틸과의 갈등 외에도 케네디는 민주당 전임자인 트루먼과 FDR에 비해 전반적으로 기업 지도자들과 좋은 관계를 유지했으며, 그의 행정부는 반독점법 시행을 강화하지 않았습니다.[244] 그의 행정부는 또한 기업 투자를 장려하기 위해 고안된 새로운 조세 정책을 시행했습니다.[245]

케네디 갤럽 지지율 그래프

조세와 재무부

CEA 의장을 역임한 월터 헬러는 경제 성장을 촉진하기 위해 고안된 케인스식 감세를 주장했고, 케네디는 이 정책을 채택했습니다.[246] 감세가 소비자 수요를 활성화시켜 경제 성장을 높이고 실업률을 낮추며 연방 세입을 증가시킬 것이라는 생각이었습니다.[247] 존 케네스 갤브레이스와 같은 진보주의자들이 실망스럽게도, 케네디의 감세 수용은 또한 그의 행정부의 초점을 제안된 노령 건강 보험 프로그램과 다른 국내 지출에서 멀어지게 했습니다.[248] 1963년 1월 케네디는 최고한계세율을 91%에서 65%로 낮추고 법인세율을 52%에서 47%로 낮추는 감세안을 제안했습니다. 케인즈의 모델에 따른 예측은 감세가 소득세를 약 100억 달러, 법인세를 약 35억 달러 감소시킬 것임을 나타냈습니다. 이 계획에는 항목별 공제의 영향을 줄이기 위해 고안된 개혁과 노인 및 장애인을 돕기 위한 조항도 포함되어 있습니다. 공화당과 많은 남부 민주당원들은 동시에 지출을 줄일 것을 요구하며 이 법안에 반대했지만, 논쟁은 1963년 내내 계속되었습니다.[249] 케네디가 죽은 지 3개월 후, 존슨은 그 계획을 의회를 통과시켰습니다. 1964년 세입법은 최고 개인 이자율을 70%로, 최고 법인 이자율을 48%로 낮췄습니다.[250]

1961년 케네디는 공화당 은행가 C를 임명했습니다. 더글러스 딜런 재무장관. 딜런은 린든 B 대통령 하에서 재무장관으로 남아있었습니다. 존슨은 1965년까지. Richard Dean Burns와 Joseph M. Siracusa에 따르면, Dillon의 경제 정책 팀의 지도력은 행정부의 전반적인 방향에 상당한 보수적인 영향력을 행사했습니다. 그는 국제수지 적자가 우리나라의 주요 경제적 과제임을 대통령에게 사실상 확신시켜 온건한 접근법을 채택하고 국내 문제에 대한 보다 급진적인 자유주의적 해결책을 포기하도록 이끌었습니다. 케네디 대통령이 딜런을 재무부 장관으로 선택한 것은 국제수지 적자와 그로 인한 '금 유출'에 대한 깊은 우려를 반영한 것입니다. 강력한 공화당 인맥과 건전한 통화정책을 옹호하는 것으로 명성이 높은 월스트리트의 인물인 딜런을 선택함으로써, 케네디는 차기 민주당 행정부의 잠재적인 느슨한 통화정책에 대해 우려하는 금융계를 안심시키는 것을 목표로 삼았습니다. 테오도르 소렌센(Theodore Sorensen)에 따르면 대통령의 선택은 주로 달러에 대한 세계적인 신뢰를 유지하고 달러가 금으로 대량 전환되는 것을 방지해야 하는 필요성에 의해 결정되었습니다. 케네디는 임명 당시 딜런의 온건한 보수적인 경제관을 공유했고 딜런은 대통령 재임 기간 내내 대통령과 가까이 접근하는 것을 즐겼습니다. 그는 케네디와 교제한 몇 안 되는 정치적 동료 중 한 명이기도 했습니다. 케네디와 딜런이 강조한 국제수지 문제 해결은 정부의 전반적인 경제정책에 큰 영향을 미쳐 보수주의로 방향을 틀었습니다. 매년 증가하는 달러 결제 적자로 인해 외국 은행과 정부의 손에 달러가 크게 쌓였습니다. 달러 가치에 대한 자신감 상실이 반복되면서 외국인 보유자들은 달러에 대해 고정된 가치를 가진 미국 금으로 달러를 교환하게 되었습니다. 이 "금 유출"은 금융계 내에서 우려를 불러일으켰고 케네디와 존슨 정부 모두에서 중요한 이슈로 남아있었습니다. 케네디 행정부는 달러의 지위를 안정시키고 금의 유출을 막기 위해 인플레이션을 높이고 달러에 대한 대외 신뢰를 떨어뜨릴 수 있는 경제 조치를 피했습니다. 케네디 대통령 재임 초기 몇 년 동안, 딜런의 재정 적자 우선순위 결정의 성공은 경제에 대한 더 공격적인 재정 및 통화 개입이나 사회 프로그램에 대한 지출 증가를 막았습니다.[251]

1961년 8월 딜런과 케네디. 딜런은 우루과이에서 열린 회의에서 막 돌아왔고, 그곳에서 딜런은 체 게바라와 전투를 벌였습니다.[252]

딜런은 관세정책에 대해 1960-1962년 제네바에서 진행된 관세 및 무역에 관한 일반협정(GATT)에 따라 5차 관세 협상을 제안했습니다. 이는 딜런 라운드(Dillon Round)라고 불리게 되었고 상당한 관세 인하로 이어졌습니다. 딜런은 1962년 무역확장법에 따라 상호 관세 감축을 위한 대통령 권한을 확보하는 데 중요한 역할을 했습니다. 그는 또한 산업 성장을 촉진하기 위해 7%의 투자 신용을 설정한 1962년 수익법을 만드는 데 역할을 했습니다. 그는 기업 투자에 이익이 되도록 감가상각 규정을 개정하는 것을 감독했습니다.

딜런은 개혁 패키지 개발을 감독했습니다. 그는 의회에서 이자와 배당소득에 대한 세금을 원천징수할 것을 요구했습니다. 목적은 광범위한 탈세와 싸우는 것이었습니다. 또 접대비를 공제한 외국계 '조세피난처' 기업과 기업인들이 사용하는 허점을 없애야 한다고 주장했습니다. 1962년 여름 동안 의회는 행정부의 개혁 프로그램의 대부분을 거부했지만, 딜런은 7%의 투자 세액 공제를 포함했기 때문에 그럼에도 불구하고 최종 패키지를 승인했습니다.[253]

민권

조기 대통령직

1961년 5월 케네디는 서굿 마샬 미국 항소법원에 임명했습니다.

국가가 승인한 인종 차별의 격동적 종말은 1960년대의 가장 시급한 국내 문제 중 하나였습니다. 짐 크로우 인종차별은 20세기의 많은 시간 동안 딥 사우스에서 확립되어 왔지만,[254] 미국 대법원은 1954년 브라운 교육 위원회에서 공립학교에서의 인종 차별이 위헌이라고 판결했습니다. 특히 남부 주에 있는 많은 학교들은 대법원의 결정에 따르지 않았습니다. 케네디는 인종차별 철폐와 다른 시민권 운동을 선호했지만, 특히 1963년 이전에는 일반적으로 시민권에 높은 우선순위를 두지 않았습니다.[255] 케네디는 보수적인 남민주주의자들이 입법을 저지할 수 있다는 사실을 인식하고 취임 당시 민권법을 도입하지 않았습니다.[256] 그는 자신의 경제 및 외교 정책 의제를 통과시키고 1964년 재선을 지원하기 위해 그들의 지원이 필요했습니다.[257] 케네디는 미국 항소법원에 민권 변호사 서굿 마샬을 포함하여 많은 흑인들을 공직에 임명했습니다.[258]

케네디는 민권을 위한 풀뿌리 운동이 많은 남부 백인들을 화나게 하고 민권법의 의회 통과를 더 어렵게 만들 것이라고 믿었고, 그는 그것과 거리를 두었습니다.[259] 그의 형 로버트 케네디가 말했듯이, 행정부의 초기 우선순위는 "대통령이 이 민권 혼란에 빠지지 않도록 하는 것"이었습니다.[258] 역사학자 데이비드 할버스탐(David Halberstam)은 이 인종 문제가 오랫동안 케네디 형제의 고향인 매사추세츠의 작은 민족 정치 문제였으며, 만약 그들이 다른 지역 출신이었다면 "그들은 흑인 감정의 복잡성과 깊이에 더 즉각적으로 민감했을 것"이라고 썼습니다.[260] 민권 운동 참가자들, 주로 남한의 최전선에 있는 사람들은 케네디를 특히 [258]자유의 기수들과 관련하여 미온적인 사람들로 여겼습니다. 1961년 5월, 제임스 파머가 이끄는 인종 평등 회의(CORE)는 주간 교통편에 대한 분리를 불법으로 선언한 대법원 판례를 시험하기 위해 통합 자유 승차 운동(Freedom Rides)[261]을 조직했습니다. 라이더스는 연방정부와 주 정부를 막론하고 법 집행관들을 포함한 백인 폭도들의 폭력과 반복적으로 마주쳤습니다.[258] 로버트 케네디 대통령 대변인은 "프리덤 라이더스는 버스에서 내려 법원의 평화적인 해결에 맡겨야 한다"고 촉구했습니다.[262] 케네디는 연방군이나 비협조적인 FBI 요원들을 이용하는 대신 자유의 기수들을 보호하기 위해 연방 경찰을 임명했습니다.[258] 케네디는 연방군을 파견하는 것이 보수적인 남부 백인들 사이에 "재건에 대한 증오스러운 기억"을 불러일으킬 것이라고 우려했습니다.[258] 그 후 법무부는 주간통상위원회(ICC)에 연방법을 준수해달라고 청원했습니다. 1961년 9월 ICC는 이 청원에 찬성하는 판결을 내렸습니다.[263]

1962년 10월 3일 폭동이 일어나자 미시시피 대학 캠퍼스를 가로질러 달려온 미군 트럭들.

1961년 3월 6일, 케네디는 정부 계약자들이 "지원자들이 고용되고 고용 중에 그들의 인종, 신조, 피부색, 또는 국가 기원에 관계없이 직원들이 대우받는 것을 보장하기 위해 긍정적인 조치를 취하라"고 요구하는 행정 명령 10925에 서명했습니다.[264] 대통령 직속 '고용기회균등위원회'를 만들어 고용 차별 실태를 조사하고, 법무부의 투표권 사건 관여를 확대했습니다.[255] 분리 문제를 다루는 케네디의 태도에 불만을 품은 마틴 루터 주니어와 그의 동료들은 1962년 대통령에게 에이브러햄 링컨의 발자취를 따르고 "제2의 노예해방선언"과 같은 시민권을 위한 타격을 주기 위한 행정명령을 사용할 것을 요구하는 문서를 만들었습니다.[265]

1962년 9월, 제임스 메러디스미시시피 대학에 입학했지만 입학이 금지되었습니다. 로버트 케네디 법무장관은 400명의 연방 상병을 파견하는 것으로 대응했고, 케네디 대통령은 캠퍼스의 상황이 폭력적으로 변하자 마지못해 3,000명의 병력을 파견했습니다.[266] 1962년의 올레 미스 폭동으로 두 명이 죽고 수십 명이 다쳤지만, 메러디스는 마침내 첫 수업에 등록했습니다. 케네디는 일찍이 군대를 보내지 않은 것을 후회했고, 자신이 가르치거나 믿었던 "재건의 악"이 사실인지 의심하기 시작했습니다.[258] 1962년 11월 20일 케네디는 연방정부가 지원하는 주택이나 "관련 시설"에서 인종 차별을 금지하는 행정명령 11063에 서명했습니다.[267]

여론조사세 폐지

여론조사세
누적여론조사세(예년 누락여론조사세도 납부해야 투표가능)
여론조사세 없음
1868년부터 1966년까지 주별 여론조사세의 역사

1962년 초, 로버트 케네디 법무장관은 투표소에서 소수자의 헌법적 권리를 보호하겠다는 행정부의 약속에 대한 비판에 민감하게 반응하여 대통령이 의회가 조치를 취하도록 압력을 행사할 것을 촉구했습니다. 케네디 대통령은 포괄적인 법안을 제안하는 대신 연방선거에서 여론조사세나 다른 종류의 세금을 납부하는 것에 대해 주들이 투표권을 조건으로 하는 것을 금지하는 헌법 개정안을 지지했습니다. 그는 연방정부의 여론조사세 폐지가 위헌이라는 주장이 무마될 것이기 때문에 개헌이 필리버스터를 피할 수 있는 최선의 방법이라고 생각했습니다. 그럼에도 불구하고, 몇몇 자유주의자들은 케네디의 조치에 반대했고, 개정이 입법에 비해 너무 느릴 것이라고 생각했습니다.[268] 여론조사세는 수정헌법 제15조를 위반하지 않고 가능한 한 흑인 시민들을 정치로부터 박탈하고 소외시키기 위해 남부 전역의 주들이 제정한 여러 법률 중 하나였습니다.[269] 몇몇 시민권 단체들은[d] "모든 더 이상의 시민권 입법을 개정 절차에 중단시키는 불변의 선례를 제공할 것"이라는 이유로 수정안에 반대했습니다.[270] 이 개정안은 1962년 8월 양원에서 통과되었고, 비준을 위해 각 주로 보내졌습니다. 1964년 1월 23일에 필요한 수의 주(38개)에 의해 비준되어 미국 수정헌법 제24조가 되었습니다.[271]

1963

케네디, 1963년 6월 11일 민권에 관한 대국민 연설

버밍엄의 민권 운동에 대한 폭력적인 반응에 방해를 받고, 더 이상의 폭력이나 미국의 대외 관계에 대한 손상을 막기를 열망한 케네디는 1963년 민권에 대해 더 적극적인 입장을 취했습니다.[272] 1963년 6월 11일, 조지 월러스 앨라배마 주지사가 두 명의 아프리카계 미국인 학생인 비비안 말론과 제임스 후드의 입학을 막기 위해 앨라배마 대학교의 출입구를 막았을 때 케네디 대통령이 개입했습니다. 월러스는 대통령의 명령으로 연방화된 법무차관 니콜라스 카젠바흐앨라배마 방위군과 마주친 뒤에야 자리를 옮겼습니다. 그날 저녁 케네디는 전국 텔레비전과 라디오에서 시민권에 관한 주요 연설을 하였습니다. 그 안에서 그는 공립학교 및 기타 시설에 대한 동등한 접근을 보장하고, 평등한 사법 행정을 보장하며, 또한 투표권을 더 많이 보호하는 민권 입법을 위한 그의 계획을 시작했습니다.[273][274] 케네디의 민권운동에 대한 포용은 남한에서 그를 희생시킬 것입니다; 1963년 9월 실시된 갤럽 여론조사는 남한에서 그의 지지율을 44%로 보여주었고 전국적인 지지율 62%와 비교가 되었습니다.[275] 앨버트 하원 원내대표는 지역 재개발법을 연장하려는 자신의 노력이 남부 민주당과 공화당의 표를 중심으로 패배했다고 충고했습니다.[276]

케네디는 1963년 8월 28일 대통령 집무실에서 워싱턴 행진의 지도자들과 만납니다.

주로 아프리카계 미국인들인 25만명 이상의 군중이 1963년 8월 28일 워싱턴의 직업과 자유를 위한 민권 행진을 위해 워싱턴에 모였습니다. 케네디 대통령은 당초 이 행진이 의회에 계류 중인 민권법안에 부정적인 영향을 미칠 것을 우려해 반대했습니다. 행진 직전 J. Edgar Hoover FBI 국장이 케네디에게 민권 지도자 마틴 루터 킹 주니어측근들, 특히 오델과 스탠리 레비슨이 공산주의자라는 보고서를 제출했을 때 이러한 두려움은 더욱 고조되었습니다.[277] 킹 목사가 행정부의 경고를 무시했을 때, 로버트 케네디는 FBI에게 킹 목사를 비롯한 남부 기독교 지도자 회의(SCLC)의 지도자들을 감청할 수 있는 명령을 내렸습니다.[278] 케네디는 킹의 휴대전화에 대한 제한적인 감청에 대해 "한 달 정도의" 서면 승인만 내렸지만,[279] 후버는 그의 부하들이 그들이 가치 있다고 생각하는 킹의 삶의 어떤 영역에서도 증거를 찾기 위해 "매복되지 않은" 허가를 연장했습니다.[280] 도청은 1966년 6월까지 계속되었고 1968년에 드러났습니다.[281]

8월 28일 워싱턴에서 열린 3월 사건에 대한 연방정부의 개입을 조정하는 임무는 법무부에게 주어졌고, 법무부는 NAACP와 SCLC를 포함한 6개의 3월 후원자들에게 수십만 달러를 전달했습니다.[282] 평화적인 시위를 보장하기 위해 주최자와 대통령이 직접 선동적인 연설문을 편집하고 시간과 장소와 관련된 모든 측면을 협력했습니다. 수천 명의 병력이 대기했습니다. 케네디는 TV에서 킹의 연설을 보고 매우 감명을 받았습니다. 3월은 "관리 시위의 승리"로 여겨졌으며, 시위와 관련된 체포는 단 한 건도 발생하지 않았습니다. 그 후, 3월의 지도자들은 케네디를 만나기 위해 백악관으로 초청을 수락했고 사진이 찍혔습니다. 케네디는 3월이 자신에게도 승리라고 생각했고, 민권 법안을 위한 기회를 강화했습니다.[282]

3월의 성공에도 불구하고 더 큰 투쟁은 끝나지 않았습니다. 3주 후인 9월 15일 일요일, 버밍엄 16번가 침례교회에서 폭탄이 터졌습니다. 하루가 끝날 무렵, 4명의 아프리카계 미국인 어린이들이 폭발로 사망했고, 그 여파로 2명의 어린이들이 총에 맞아 사망했습니다.[283] 이 다시 부상하는 폭력 때문에, 민권법은 몇 가지 급격한 수정을 거쳤는데, 이것은 그 법안의 통과에 대한 어떤 전망도 심각하게 위험에 빠뜨렸습니다. 분노한 대통령은 의회 지도자들을 백악관으로 불러들였고, 그 다음날까지 추가 법안 없이, 원안은 하원 위원회에서 그것을 빼내기에 충분한 표를 얻었습니다.[284] 공화당의 지지를 얻은 에버렛 더크센 상원의원은 이 법안을 표결에 부쳐 상원의 필리버스터를 막겠다고 약속했습니다.[285] 이듬해 여름 7월 2일, 케네디 대통령이 1963년 6월 연설에서 제안한 보장은 1964년 민권법에 서명하면서 연방법이 되었습니다.[285]

공간정책

1962년 2월 23일, 우주비행사 존 글렌과 함께 케네디는 수성 캡슐 우정 프로젝트 7을 점검합니다.

아폴로 계획은 1960년 초 아이젠하워 행정부 시절, 머큐리 프로젝트의 후속으로 지구 궤도 우주 정거장으로의 셔틀, 달 주위의 비행 또는 착륙으로 사용될 계획이었습니다. NASA가 아폴로 계획을 진행하는 동안, 승무원이 탑승한 우주 비행에 대한 아이젠하워의 양면적인 태도를 고려할 때, 그 프로그램에 대한 자금 지원은 확실하지 않았습니다.[286] 미국 상원의원으로서 케네디는 우주 프로그램에 반대했고 그것을 종료하기를 원했습니다.[287]

자신의 대통령 행정부를 구성하는 데 있어 케네디는 아이젠하워의 마지막 과학 고문 제롬 비스너를 대통령 과학 자문 위원회의 위원장으로 유지하기로 선출했습니다. Wiesner는 Mercury 프로젝트에 매우 비판적인 보고서를 발표하면서 [288]승무원 우주 탐사에 강하게 반대했습니다.[289][290] Kennedy는 James E에 의해 그 자리가 받아들여지기 전에 NASA 관리자 후보자 17명에 의해 거절되었습니다. 트루먼 대통령을 예산국장과 국무부 차관을 역임한 경험 많은 워싱턴 내부 인사인 웹. 웹은 의회, 대통령, 그리고 미국 국민의 지지를 얻는 데 능숙하다는 것을 증명했습니다.[291] 케네디는 또한 1958년 미국 항공우주법을 개정하여 미국 항공우주위원회 위원장직을 부통령에게 위임할 수 있도록 의회를 설득했습니다. 왜냐하면 존슨이 나사를 만들기 위해 상원에서 얻은 우주 프로그램에 대한 지식 때문입니다. 그리고 정치적으로 정통한 존슨을 계속 점령하도록 돕기 위해.[291]

Wernher von Braun은 케이프 커내버럴 미사일 시험 부속건물을 방문한 케네디 대통령에게 토성 시스템에 대해 설명하고 있습니다. c. 1963년 11월

1961년 케네디의 국정연설에서 그는 우주에서의 국제적인 협력을 제안했습니다. 흐루쇼프는 소련이 로켓과 우주 능력의 상태를 드러내기를 원하지 않았기 때문에 거절했습니다.[293] 케네디는 대통령 재임 초기에 우주 프로그램을 해체할 준비가 되어 있었지만 상원에서 우주 프로그램을 강력하게 지지해온 존슨을 존경하기 위해 어떤 결정도 연기했습니다.[287]

이것은 소련의 우주 비행사 유리 가가린이 우주를 비행한 첫 번째 사람이 된 1961년 4월 12일에 빠르게 바뀌었고, 이는 소련과의 기술 경쟁에서 뒤쳐지는 것에 대한 미국의 두려움을 강화시켰습니다.[294] 케네디는 이제 국가 안보와 위신의 이유로 미국이 우주 경쟁에서 선두를 차지하기를 열망하게 되었습니다. 4월 20일, 그는 존슨에게 메모를 보냈는데, 그에게 미국의 우주 프로그램의 상태를 조사하고 나사가 따라잡을 수 있는 기회를 제공할 수 있는 프로그램들을 조사해 달라고 부탁했습니다.[295][296] Wernher von Braun과 상의한 후, 존슨은 약 1주일 후에 "우리는 이 나라가 지도자의 위치에 도달하기 위해서는 최대의 노력을 하지도 않고 필요한 결과를 얻지도 못하고 있다"고 결론지었습니다.[297][298] 그의 메모는 달 착륙이 미국이 먼저 달성할 가능성이 높다는 것을 미래에 충분히 고려해 볼 수 있다고 결론지었습니다.[297] 케네디의 고문 테드 소렌센은 그에게 달 착륙을 지지하라고 조언했고, 5월 25일 케네디는 "긴급한 국가적 필요에 대한 의회에 보내는 특별한 메시지"라는 제목의 연설에서 그 목표를 발표했습니다.

... 저는 이 나라가 10년이 지나기 전에 달에 사람을 착륙시키고 그를 지구로 안전하게 돌려보내는 목표를 달성하기 위해 헌신해야 한다고 믿습니다. 이 시기의 어떤 우주 프로젝트도 인류에게 더 인상적이거나, 우주의 장거리 탐사에 더 중요하지 않을 것이고, 어떤 프로젝트도 그렇게 어렵거나 비용이 많이 들지 않을 것입니다.[299] 전문

1962년 9월 12일 휴스턴 라이스 대학교에서 케네디는 "우리는 달에 가기로 결정합니다"라는 연설을 했습니다.

의회가 자금 지원을 승인한 후, 웹은 NASA를 개편하고 인력 수준을 높였으며, 케이프 커내버럴 공군 기지 북서쪽에 있는 대형로켓을 위한 발사 작전 센터휴스턴의 라이스 대학교를 통해 기부된 땅에 유인 우주선 센터라는 두 개의 새로운 센터를 건설하기 시작했습니다. 케네디는 1962년 9월 12일 라이스에서 우주개발을 촉진하기 위한 또 다른 연설을 할 기회로 삼았습니다.

다른 나라의 지도자가 되기를 기대하는 어떤 나라도 우주 경쟁에서 뒤쳐질 것을 기대할 수 없습니다. 우리는 10년 안에 달에 가서 다른 것들을 하기로 결정합니다. 그것들이 쉽기 때문이 아니라 그것들이 어렵기 때문입니다.[300] 전문

1962년 11월 21일, 나사의 관리자 웹과 다른 관계자들과의 내각 회의에서, 케네디는 국제적인 위신의 이유로 문샷이 중요했고, 그 비용은 정당하다고 설명했습니다.[301] 존슨은 그에게 우주 프로그램에서 배운 교훈이 군사적 가치도 있다고 확신시켰습니다. 아폴로 계획의 비용은 400억 달러(2022년에는 3,869억 7천만 달러 상당)에 이를 것으로 예상되었습니다.[302]

1963년 9월 유엔 연설에서 케네디는 우주에서의 소련과 미국의 협력을 촉구하고, 특히 아폴로를 "달로의 공동 탐험"으로 바꿀 것을 권고했습니다.[303] 흐루쇼프는 다시 거절했고 소련은 1964년까지 달 탐사 임무를 수행하지 않았습니다.[304] 1969년 7월 20일, 케네디가 사망한 지 거의 6년 후, 아폴로 11호는 달에 최초로 승무원이 탑승한 우주선을 착륙시켰습니다.

여성현황

1960년 대통령 선거 운동 기간 동안 케네디는 평등권 수정안(ERA)의 채택뿐만 아니라 동등한 노동에 대한 동등한 임금의 개념을 지지했습니다.[305] 여성 문제에 대한 그의 핵심 임명자는 여성의 경제적 지위 향상에 초점을 맞춘 미국 여성국장 에스더 피터슨이었습니다.[306] 1961년 12월 케네디는 여성의 지위에 관한 문제들을 조언하기 위하여 대통령 직속 여성지위위원회를 창설하는 행정명령에 서명했습니다.[307] 전 영부인 엘리노어 루스벨트는 1962년 사망할 때까지 위원회를 이끌었습니다; 그녀는 평등권 수정이 여성 노동자들을 위한 특별한 보호를 끝낼 것이라는 이유로 반대했습니다. 위원회의 최종 보고서인 "미국 여성"은 1963년 10월에 발표되었습니다. 이 보고서는 미국의 여성들이 직면한 법적, 문화적 차별을 기록하고 변화를 이끌어내기 위한 몇 가지 정책적 권고를 제시했습니다.[308] 이 위원회의 설립과 저명한 대중의 관심은 의회가 여성의 지위와 관련된 다양한 법안들을 고려하기 시작하게 만들었습니다. 그 중에는 1963년 공정노동기준법을 개정한 평등임금법이 있었는데, 이것은 성별 임금격차를 없애기 위한 것이었습니다. 케네디는 1963년 6월 10일에 그것을 법으로 서명했습니다.[309]

범죄

케네디 대통령은 1961년 9월 반범죄 법안에 서명했습니다. FBI 국장 J. Edgar Hoover와 법무장관 Robert F. 케네디는 배후에 있습니다.

조직범죄

조직범죄 문제는 1950년대에 맥클렐런 위원회의 조사로 인해 전국적인 주목을 받았습니다. 로버트 케네디와 존 F. 케네디는 그 위원회에서 역할을 했고, 1960년에 로버트 케네디는 기업 내의 조직적인 범죄와 조직적인 노동의 영향에 초점을 맞춘 책 "The Enemy Within"을 출판했습니다.[310] 법무장관의 지휘 아래 케네디 행정부는 법무부, FBI, 국세청의 중심을 조직범죄로 옮겼습니다. 케네디는 또한 주간의 난투극, 도박, 총기 운송을 단속하기 위한 5개의 법안(즉, 1961년 연방 전선법)으로 의회의 승인을 얻었습니다.[311][312] 연방정부는 카를로스 마르첼로조이 아이우파같은 마피아의 주요 지도자들을 표적으로 삼았고, 마르첼로는 과테말라로 추방되었고, 아이우파는 1918년 철새 조약법 위반으로 유죄 판결을 받았습니다.[313] 법무장관의 최우선 목표는 팀스터즈 연합의 대표인 지미 호파였습니다. 법무부의 "Get Hoffa Squad"는 결국 배심원 조작과 연기금 사기 혐의로 유죄 판결을 받은 Hoffa를 포함한 100명이 넘는 Teamster들의 유죄 판결을 확보했습니다.[314][315]

청소년 비행

1961년 5월 11일 케네디 대통령은 행정명령 10940호에 서명하여 대통령 직속 청소년 비행 청소년 범죄 위원회(PCJD)를 설립했습니다. 로버트 케네디 법무장관은 의장으로 임명되었고, 1961년 9월 22일 청소년 비행 및 청소년 범죄 통제법이 법으로 서명되었습니다. 이 프로그램은 청소년들이 비행을 저지르는 것을 예방하는 것을 목표로 했습니다.[316]

연방 및 군의 사형

대통령으로서 케네디는 1972년 연방 집행의 유예를 초래한 푸르만 조지아 사건 이전의 마지막 연방 집행을 감독했습니다.[317] 빅터 페게르는 아이오와 연방법원에 의해 사형선고를 받았고 1963년 3월 15일에 처형되었습니다.[318] 케네디는 1962년 2월 12일 해군 장교 지미 헨더슨에게 내려진 사형을 감형하여 사형을 종신형으로 변경했습니다.[319] 1962년 3월 22일, 케네디는 HR5143(PL87-423)에 서명하여, 미국에서 그러한 처벌을 받는 유일한 관할구역인 컬럼비아 특별구에서 1급 살인에 대한 의무적인 사형을 폐지했습니다.[320]

기타문제

피지컬 피트니스

1963년 미국 체력단련프로그램 표지

대통령 당선자로서 케네디는 1960년 12월 26일 스포츠 일러스트레이티드에 "The Soft American"이라는 제목의 기사를 기고했는데, 이 기사는 자동화와 늘어난 여가시간이 운동과 힘든 일의 혜택을 대체하는 변화하는 세계에서 미국인들이 부적격해지고 있다고 경고했습니다.[321] 케네디는 대통령으로서 공식 발표에서 자주 체력 문제를 다루었고, 케네디의 전임자인 드와이트 D 대통령이 설립한 조직인 대통령 체력 스포츠 위원회에 새로운 프로젝트를 할당했습니다. 1956년 7월 16일 아이젠하워. 50마일을 오른다는 아이디어는 1962년 말에 케네디가 미 해병 장교들에게 20시간 안에 50마일(80km)을 완주하도록 요구한 시어도어 루스벨트의 행정 명령을 발견한 것에서 발전했습니다.[322][323] 케네디는 이 문서를 자신의 해병대 사령관인 데이비드 M 장군에게 전달했습니다. 쇼프는 현대 해병대가 이 업적을 재현해야 한다는 제안과 함께 쇼프가 자신의 발견으로 이를 제시할 것을 제안했습니다. 그러나 50마일의 인상의 실질적인 영향은 일반 대중에게 있었습니다. 많은 미국인들은 그 등산을 그들의 대통령으로부터의 도전으로 받아들였습니다. 케네디 의회는 이러한 열정을 바탕으로 신체 건강에 대한 전국적인 홍보 캠페인을 벌였습니다.[324]

아메리카 원주민 관계

킨주아 댐의 건설은 1794년 조약에 따라 그들이 차지했던 10,000 에이커 (4,047 ha)의 세네카 국유지를 범람시켰고, 600명의 세네카를 뉴욕의 살라망카로 이주시켰습니다. 케네디는 미국 시민자유연맹(ACLU)으로부터 이 프로젝트에 개입하고 중단해 달라는 요청을 받았지만 홍수 조절이 시급하다는 이유로 거절했습니다. 그는 세네카의 곤경에 대해 우려를 표하고, 정부 기관들이 더 많은 토지, 피해, 그리고 그들의 이동을 완화하는 것을 도울 것을 지시했습니다.[325][326]

농업

케네디는 농업 문제에 상대적으로 관심이 적었지만 과잉생산 문제를 해결하고 농민의 소득을 높이며 농업에 대한 연방정부의 지출을 낮추려 했습니다. 농무부 장관 오빌 프리먼의 지시에 따라 행정부는 농부들의 생산을 제한하려고 했지만, 이러한 제안들은 의회에서 일반적으로 패배했습니다. 케네디는 국내 농산물에 대한 수요를 늘리고 가난한 사람들을 돕기 위해 시범적인 푸드 스탬프 프로그램을 시작하고 연방 학교 급식 프로그램을 확대했습니다.[327]

암살

케네디 대통령은 1963년 11월 22일 중부 표준시로 낮 12시 30분 텍사스주 달라스에서 민주당 내 진보주의자 랄프 야버러와 돈 야버러, 보수주의자코널리의 마찰을 원만히 해결하기 위해 정치 여행 중 암살되었습니다.[328] 재키 케네디, 코널리, 그리고 코널리의 부인 넬리와 함께 대통령 차량 행렬을 타고 댈러스 시내를 지나던 케네디는 머리와 목에 총상을 입었습니다. 는 파크랜드 병원으로 옮겨져 응급 치료를 받았으나 오후 1시에 사망 판정을 받았습니다.[329]

대통령 리무진에 탄 케네디스와 코널리 부부는 댈러스에서 암살되기 직전에

암살 몇 시간 후, 텍사스 학교 도서 보관소의 주문 담당자인 리 하비 오스왈드경찰관 J.D.를 살해한 혐의로 체포되었습니다. 티핏은 케네디 암살 혐의로 기소되었습니다. 오스왈드는 혐의를 부인했지만 11월 24일 스트립클럽 주인 잭 루비에게 살해당했습니다. 루비는 케네디의 죽음에 대한 자신의 슬픔 때문에 오스왈드를 죽였다고 주장했지만, 케네디의 암살과 오스왈드의 죽음은 케네디가 음모의 희생자였다는 엄청난 추측을 낳았습니다.[330] 11월 27일 "그 어떤 기념이나 추도나 추도도 그가 그렇게 오랫동안 싸웠던 민권 법안을 가능한 한 빨리 통과시키는 것보다 케네디 대통령의 기억을 더 웅변적으로 기릴 수는 없다"고 말한 린든 존슨이 케네디의 뒤를 이어 대통령이 되었습니다.[331]

존슨 대통령은 암살 사건을 조사하기 위해 대법원장워런이 위원장을 맡고 있는 워런 위원회를 만들었습니다. 워렌 위원회는 오스왈드가 케네디를 살해하는 데 단독으로 행동했고, 오스왈드는 어떤 음모에도 가담하지 않았다고 결론 내렸습니다.[332] 이 조사의 결과는 많은 사람들이 논쟁하고 있습니다.[333] 다양한 이론들은 암살의 책임을 쿠바, 소련, 마피아, CIA, FBI, 최고 군사 지도자들, 또는 존슨 자신에게 돌립니다.[334] 2004년 폭스뉴스 여론조사에 따르면 미국인의 66%는 케네디 대통령을 살해하려는 음모가 있었다고 생각하는 반면 74%는 은폐가 있었다고 생각하는 것으로 나타났습니다.[335] 2013년 11월 중순 갤럽 여론조사에 따르면 61%가 음모를 믿는 것으로 나타났고, 오스왈드가 혼자 했다고 생각하는 사람은 30%에 불과했습니다.[336] 1979년, 미국 하원 암살위원회는 오스왈드가 케네디를 저격했으며, 외국 정부나 미국 정부 기관이 총격에 관여하지 않았다고 결론 내렸습니다. 그러나 위원회는 마피아와 관련이 있을 가능성이 있는 두 번째 총격범이 케네디를 향해 총격을 가했을 가능성이 "높다"는 것도 발견했습니다.[337]

그 암살은 미국 대중에게 엄청난 영향을 미쳤고 정부 기관에 대한 불신을 키우는 데 기여했습니다.[338] 질리오는 케네디의 암살이 "측정할 수 없는 슬픔을 불러 일으켰다"며 "많은 미국인들에게 존 케네디의 죽음은 탁월함, 순수함, 희망, 낙관의 시대를 마감했다"[339]고 썼습니다. 2002년 역사학자 칼 M. 브라우어는 대중의 "암살에 대한 매혹은 케네디의 죽음에 대한 심리적 부정, 그것을 되돌리려는 대중의 바람을 나타낼 수 있다"고 결론지었습니다.[332]

역사적 명성

케네디 묘역의 영원한 불꽃, 알링턴 국립묘지

전성기에 암살된 케네디는 영감과 비극 모두에 대한 강력하고 대중적인 상징으로 남아있습니다.[340]

카멜롯

"카멜롯"이라는 용어는 종종 그의 대통령직을 묘사하는 데 사용되는데, 이는 케네디가 사망했을 때 받은 신화적인 장엄함과 많은 사람들이 그 시대의 미국 역사에 대해 느끼는 강력한 향수를 반영합니다.[341] Richard Dean Burns와 Joseph M. Siracusa에 따르면, 케네디의 유산을 둘러싼 가장 인기 있는 주제는 아서왕카멜롯의 전설을 재연하는 것이라고 합니다. JFK가 죽은 후 며칠 동안, 그의 미망인 재클린 부비어 케네디는 그 신화의 중심 역할을 한 언론인 시어도어 H에게 다가갔습니다. 흰색. 케네디 여사는 인기 브로드웨이 뮤지컬 '카멜롯'에 대한 대통령의 애정을 부각시키면서, JFK와 그의 행정부에 대한 경애하는 기억을 형상화하는 이미지를 강조했습니다. 그녀는 그녀의 남편이 전 급우였던 앨런 제이 러너의 음악을 얼마나 좋아했는지를 강조했습니다. 케네디 여사는 JFK가 아서왕과 같은 영웅들을 존경하며 그를 이상주의자로 묘사했다고 주장했지만, 화이트는 이것이 사실이 아니라는 것을 알고 있었습니다. 비극적인 사건 동안 긍정적인 메시지를 전달하려는 시도로, 그녀는 "카멜롯" 쇼의 마지막을 반복하면서 남편의 말을 인용했습니다: "다시는 위대한 대통령들이 있겠지만, 다시는 카멜롯이 없을 것입니다." 카멜롯 이야기를 포함한 화이트의 영향력 있는 에세이는 1963년 12월 3일 라이프지 특별 기념호에 게재되어 3천만 명이 넘는 사람들에게 도달했습니다. 슬픔에 잠긴 대중들에게 이 희망적인 메시지는 논리적으로 보였습니다. 결국, 최연소로 백악관에 입성한 JFK는 지성과 표현력, 유머를 보여주었습니다. 게다가, 그의 유명한 가족들과 함께 국제적으로 존경을 받았던 젊고 아름다운 아내는 케네디를 아서왕의 전설과 쉽게 연관 지을 수 있도록 해주었습니다. 후에, 화이트는 카멜롯 신화를 대중화하는 자신의 역할에 대해 유감을 표명했습니다. 수년간 비평가들, 특히 역사가들은 카멜롯 신화를 JFK의 행동, 신념, 정책의 왜곡이라고 조롱해 왔습니다. 하지만, 대중의 기억 속에서 케네디 대통령 재임 시절은 여전히 짧고, 찬란하며, 빛나는 순간으로 여겨집니다.[342][343][344]

대중과 전문가들이

여론에서 케네디는 에이브러햄 링컨이나 프랭클린 D처럼 우상화되어 있습니다. Roosevelt; 갤럽 여론조사는 그의 대중 지지율이 지속적으로 약 80%임을 보여주고 있습니다.[340] 케네디의 유산은 빌 클린턴, 앨 고어, 마이클 듀카키스, 게리 하트를 포함한 자유주의 민주당 지도자들의 세대에 강력한 영향을 미쳤습니다.[345]

역사학자들과 정치학자들은 케네디를 평균 이상의 대통령으로 평가하는 경향이 있으며, 그는 보통 임기가 한 번도 채 남지 않은 최고위직의 대통령입니다.[346] 그의 정책에 대한 평가는 엇갈립니다. 그의 행정 초기는 실패한 돼지 만 침공과 1961년 비엔나 정상회담으로 강조된 잘못된 조치를 취했습니다.[347][341] 그의 대통령 임기 후반기는 몇 가지 주목할 만한 성공으로 채워졌고, 그는 찬사를 받았습니다. 그는 핵전쟁을 피하고 덜 긴장된 미국의 시대를 위한 발판을 마련하기 때문에 쿠바 미사일 위기를 능숙하게 대처했습니다.–소련 관계.[347][341] 반면 베트남에서 미국의 존재감을 높이는 것은 비판의 대상이 되고 있습니다.[347] 케네디의 내정 효율성도 논란의 대상이 되고 있습니다. 질리오는 케네디의 제안 중 많은 부분이 의회에서 채택되었지만 노인 건강보험, 교육에 대한 연방정부 지원, 세제 개혁 등 그의 가장 중요한 프로그램들이 대통령 재임 기간 동안 차단되었다고 지적합니다. [348] 케네디의 제안들 중 많은 것들은 존슨 정부 시절에 그가 사망한 후에 통과되었고, 케네디의 죽음은 그러한 제안들에 강력한 도덕적 요소를 주었습니다.[340]

2014년 워싱턴 포스트미국 정치학 협회의 대통령 및 행정부 정치 부문의 162명의 회원들을 대상으로 실시한 설문조사에서 케네디는 당시 대통령이었던 버락 오바마를 포함한 43명의 사람들 중에서 종합 14위를 차지했습니다. 그리고 프랭클린 루즈벨트에서 오바마를 거쳐 13명의 "현대 대통령" 중에서 그는 무리의 한 가운데에 위치합니다. 이 조사는 또한 케네디가 가장 과대평가된 미국 대통령이라는 것을 밝혀냈습니다.[349] 2017년 C-SPAN 조사에 따르면 케네디는 역대 대통령 중 10위 안에 들었습니다. 이 조사는 91명의 대통령 역사학자들에게 43명의 전직 대통령(당시 버락 오바마 대통령 포함)을 대상으로 종합 점수를 매기는 다양한 항목에서 순위를 매겨 종합 순위를 매기게 했습니다. 케네디는 역대 대통령 중 8위에 올랐습니다(2009년 6위에서 하락). 이 가장 최근 여론조사의 다양한 항목에서 그의 순위는 다음과 같습니다: 대중의 설득 (6), 위기 리더십 (7), 경제 관리 (7), 도덕적 권위 (15), 국제 관계 (14), 행정 기술 (15), 의회와의 관계 (12), 비전/의제 설정 (9), 모두를 위한 평등한 정의 추구 (7), 시간의 맥락이 있는 성능 (9).[350] 2018년 미국 정치학 협회의 대통령 및 행정부 정치 부문에 대한 여론조사는 케네디를 16번째 최고의 대통령으로 평가했습니다.[351]

최악의 실수

2006년 역사학자들을 대상으로 한 여론조사는 피그스 만 침공을 승인한 케네디의 결정을 모든 미국 대통령이 저지른 여덟 번째 최악의 실수로 평가했습니다.[352]

메모들

  1. ^ 남부에 거주하는 아프리카계 미국인들을 위한 민권과 투표권에 대한 국가 민주당의 지지에 반대했던 몇몇 주의 남부 민주당원들은 승리를 위해 필요한 선거인단의 수(537명 중 269명)를 그에게 부정함으로써 케네디의 당선을 막으려고 시도했습니다.[8][7]
  2. ^ 헨리 D. 닉슨에게 투표하기로 약속되어 있던 어윈.[9]
  3. ^ Theodore Roosevelt는 1901년 9월 14일에 대통령직을 처음 맡았을 때 9개월 더 어렸지만, 그는 그가 46세였던 1904년까지 대통령직에 선출되지 않았습니다.[14]
  4. ^ 그룹은 다음과 같습니다. 미국 유대인 의회, 미국 재향군인 위원회, 미국 민주 행동을 위한 미국인, B'Nai B'rith 반명예훼손연맹, 국제전기노동자연맹(AFL-CIO), 전국 어센. 유색인종과 자동차 노동자 연합(AFL-CIO)의 발전을 위해.

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주출처

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외부 링크