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파리 협정

Paris Agreement
이 기사는 2015년 기후협약에 관한 것입니다.1954년 서독의 지위를 결정하기 위한 회의는 파리 협정을 참조하십시오.다양한 주제에 대해서는 파리 회의, 협정 및 선언문(disambiguation)을 참조하십시오.
유엔기후변화협약에 따른 파리협정
정당
서명자
유럽연합 비준을 받는 당사국들도 포함됩니다.
약정이적용되지않습니다
초안2015년 11월 30일 ~ 12월 12일 프랑스 르부르제에서
서명된2016년4월22일
위치파리, 프랑스
유효한2016년11월4일[1][2]
조건.전 세계 온실가스 배출량의 55%를 차지하는 55개 UNFCCC 당사국의 비준 및 가입
서명자195[1]
파티들195(리스트[1])
기탁금유엔 사무총장
언어들
  • 아랍어
  • 중국인
  • 영어
  • 프렌치
  • 러시안
  • 스페인어
전문
파리 협정 앳 위키소스

파리 협정(프랑스어: Accord de Paris)은 기후 변화에 관한 국제 조약입니다.2015년에 채택된 그 협정은 기후 변화 완화, 적응, 그리고 재정을 포함합니다.파리협정은 프랑스 파리 인근에서 열린 2015 유엔기후변화회의에서 196개 당사국이 협상을 벌였습니다.2023년 2월 현재 유엔기후변화협약(UNFCCC) 195개 회원국이 이 협약의 당사국입니다.UNFCCC 회원국 3개국 중 협정을 비준하지 않은 국가는 이란뿐입니다.미국은 2020년 협정에서 탈퇴했지만 2021년에 재가입했습니다.

파리 협정의 장기적인 온도 목표는 지구 평균 온도의 상승을 산업화 이전 수준보다 2°C(3.6°F) 훨씬 아래로 유지하는 것이며, 이는 기후 변화의 영향을 상당히 감소시킬 것이라는 것을 인식하여 가급적이면 1.5°C(2.7°F)로 증가를 제한하는 것입니다.배출량을 가능한 한 빨리 줄이고 21세기 [3]중반까지 순 제로에 도달해야 합니다.지구 온난화의 1.5°C 이하에 머물기 위해서는 2020년까지 배출량을 약 50% 줄일 필요가 있습니다.이것은 각국의 국가별로 결정된 기부금을 [4]집계한 것입니다.

그것은 기후 변화 효과에 국가들이 적응하도록 돕고 충분한 재정을 동원하는 것을 목표로 하고 있습니다.협정에 따라, 각 나라는 그들의 기여에 대해 결정하고, 계획하고, 정기적으로 보고해야 합니다.국가가 특정 배출 목표를 설정하도록 강제하는 메커니즘은 없지만, 각 목표는 이전 목표를 초과해서는 안 됩니다.1997년 교토의정서와 대조적으로 선진국과 개도국의 구분이 모호하기 때문에 후자도 배출가스 감축 계획을 제출해야 합니다.

파리 협정은 2016년 4월 22일(지구의 날) 뉴욕 유엔본부 내에서 열린 기념식에서 서명을 위해 시작되었습니다.유럽 연합이 협정을 비준한 후, 2016년 11월 4일 발효될 만큼 충분한 양의 세계 온실가스를 책임지는 협정을 비준했습니다.

이 협정은 세계 지도자들로부터 찬사를 받았지만, 일부 환경론자들과 분석가들로부터는 구속력이 불충분하다고 비판을 받았습니다.그 합의의 효과에 대해서는 논쟁이 있습니다.파리 협정에 따른 현재의 공약은 설정된 온도 목표를 달성하기에는 불충분하지만, 야망을 증가시키는 메커니즘이 있습니다.파리협정은 [5][6]기후행동을 강화하기 위해 각국과 한 석유회사를 강요하는 기후소송에 성공적으로 사용되어 왔습니다.

목적

제2조에서 설명한 바와 같이, 이 협정의 목적은 기후변화의 위험에 보다 강력하게 대응하기 위한 것입니다. 이 협정은 다음을 [7]통해 유엔 기후변화협약의 이행을 강화하고자 합니다.

(a) 지구 평균 온도 상승을 산업화 이전 수준보다 2 °C 훨씬 낮은 수준으로 유지하고, 이를 통해 기후 변화의 위험과 영향을 크게 줄일 수 있음을 인식하여 산업화 이전 수준보다 1.5 °C로 온도 상승을 제한하는 노력을 지속합니다.

(b) 기후변화의 악영향에 적응하고, 식량생산을 위협하지 않는 방식으로 기후회복력과 온실가스 배출량이 적은 개발을 촉진하는 능력 증대

(c) 재정 흐름을 낮은 온실 가스 배출과 기후 탄력적인 개발로 일관되게 만드는 것.

각국은 더 나아가 "가능한 [7]한 빨리 온실가스 배출의 세계적 정점"에 도달하는 것을 목표로 하고 있습니다.

발전

2015 파리 유엔기후변화회의 대표단 단장

리드업

1992년 지구정상회의에서 채택된 UN 기후변화협약(UNFCCC)은 이 주제에 관한 최초의 국제협약 중 하나입니다.당사국총회나 COP에서 당사국들이 기후변화 문제를 해결하기 위해 정기적으로 회동해야 한다고 규정하고 있습니다.그것은 미래 기후 협약의 [8]기초를 형성합니다.

1997년 채택된 교토의정서는 2008년부터 2012년까지 제한된 국가들의 온실가스 감축을 규제했습니다.이 [9]의정서는 2012년 도하 수정안으로 2020년까지 연장되었습니다.미국은 주로 법적 구속력이 있는 의정서를 비준하지 않기로 결정했습니다.이것과 분배 갈등은 후속 국제 기후 협상의 실패로 이어졌습니다.2009년 협상은 교토의 후속 조약을 만들기 위한 것이었지만 협상은 결렬되었고 결과적으로 코펜하겐 협정은 법적 구속력이 없어 [10][11]보편적으로 채택되지 못했습니다.

그 협정은 파리 [10]협정의 상향식 접근의 틀을 마련했습니다.UNFCCC 사무총장 크리스티아나 피게레스의 지도 아래 코펜하겐의 실패 [12]이후 협상은 다시 탄력을 받았습니다.더반 플랫폼(Durban Platform)은 2011년 유엔 기후변화회의 기간 동안 2020년부터 기후변화 완화 조치를 규율하는 법적 수단을 협상하기 위해 설립되었습니다.플랫폼은 IPCC의 5차 평가 보고서와 UNFCCC의 [13]부속 기관들의 작업에 의해 통지를 받아야 하는 권한을 가지고 있었습니다.그에 따른 [14]협정은 2015년에 채택될 예정이었습니다.

협상 및 채택

로랑 파비우스 파리 협정 공식 채택 신호 보여주는 영화
주요 기사: 2015 유엔 기후변화회의

파리에서의 협상은 2주에 걸쳐 진행되었고, 3일간의 마지막 [15][16]밤 동안 계속되었습니다.전년도에는 다양한 [17]초안과 제안들이 논의되고 간소화되었습니다.한 논평가에 따르면 프랑스가 성공할 가능성을 높이는 두 가지 방법은 첫째, INDC가 협상 시작 전에 완료되도록 보장하는 것과 둘째,[18] 회의 시작 전에 지도자들을 초청하는 것입니다.

미국 법무팀이 막판에 선진국들이 법적으로 감축 의무가 있었을 것이라는 의미인 '해야 한다'가 아닌 '해야 한다'가 승인됐다는 것을 깨달았을 때 협상은 거의 한 마디 때문에 실패했습니다. 프랑스는 이를 '문자상의 오류'[19]로 바꿔 문제를 해결했습니다.2015년 12월 12일, COP21(제21차 당사국총회)의 마무리에서, 195개 UNFCCC 참가국과 유럽 [20]연합의 합의에 의해 파리 협정의 최종 문구가 채택되었습니다.니카라과는 협정의 취약성을 비난하면서 채택에 반대하기를 원했지만,[21][22] 기회가 주어지지 않았다고 밝혔습니다.이 협정에서 회원국들은 탄소 배출량을 "가능한 한 빨리" 감축하고 지구 온난화를 "2도씨" (3.[23]6도씨) 이하로 유지하기 위해 최선을 다할 것을 약속했습니다.

서명 및 발효

파리협정은 2016년 4월 22일부터 2017년 4월 21일까지 뉴욕 [24]유엔본부에서 UNFCCC(협약) 당사국인 주 및 지역경제통합기구의 서명을 위해 공개되었습니다.협정문 서명은 비준을 위한 첫 단계이지만 [25]서명 없이 협정문에 서명할 수 있습니다.그것은 조약의 목표를 [26]위반하는 행동을 하지 않도록 당사국들을 구속합니다.2016년 4월 1일, 전 세계 배출량의 거의 40%를 차지하는 미국과 중국은 파리 기후 [27][28]협정에 서명할 것이라고 확정했습니다.이 협정은 175개 당사국(174개 주와 유럽연합)이 [29][30]서명을 위해 개방된 첫 날에 서명했습니다.2021년 3월 현재 194개 국가와 유럽연합이 [1]협정에 서명했습니다.

미국을 위한 유엔총회장에서 존 케리의 서명

이 협정은 [31](2015년에 생산된 목록에 따르면) 세계 온실가스 배출량의 최소 55%를 생산하는 55개국이 비준하거나 다른 방식으로 이 [32][25]조약에 가입하면 발효됩니다.조약에 가입하는 대안적인 방법은 수락, 승인 또는 가입입니다.앞의 두 가지는 일반적으로 국가 원수가 조약에 국가를 구속할 필요가 없을 때 사용되는 반면, 후자는 일반적으로 국가가 이미 [33]시행 중인 조약에 가입할 때 발생합니다.유럽 연합의 비준을 거쳐 2016년 [34]11월 4일 발효될 수 있는 충분한 당사국을 확보했습니다.

유럽연합과 회원국은 파리협정 비준에 개별적인 책임이 있습니다.EU와 28개 회원국이 동시에 비준하여 엄격하게 [35]상대방에게 귀속되는 의무 이행에 관여하지 않도록 하는 것을 강력하게 선호하는 것으로 보고되었으며, EU 전체 감축 목표에서 각 회원국이 차지하는 비중에 대해서는 이견이 존재한다는 관측이 있었습니다.영국의 유럽연합 탈퇴 투표는 파리 협정을 [36]지연시킬 수도 있습니다.그러나 EU는 2016년 10월 5일 EU 회원국 [36]7개국과 함께 비준서를 제출했습니다.

파티들

주요 기사:파리 협정의 당사국 목록
2015년 11월 30일 COP21 정상회의에서 나렌드라 모디 인도 총리가 지우마 호세프 브라질 대통령에게 인사를 하고 있습니다.

유럽연합과 194개 국가들은 총 98% 이상의 인위적 배출을 비준하거나 [1][37][38]협정에 동의했습니다.비준을 하지 않은 나라는 중동의 일부 온실가스 배출국들뿐입니다.세계 전체의 2%를 차지하는 이란이 가장 [39]큽니다.리비아와 예멘도 [1]협정을 비준하지 않았습니다.에리트레아는 2023년 2월 7일 협정을 비준한 가장 최근의 국가입니다.

제28조는 당사자가 예금주에게 탈퇴통지서를 발송한 후에 협정에서 탈퇴할 수 있도록 하고 있습니다.협정이 발효된 후 3년 이내에 통지를 할 수 있습니다.출금은 예금주에게 [40]통지된 후 1년이 지나면 유효합니다.

미국 탈퇴 및 재송금

주요 기사:미국의 파리 협정 탈퇴

2017년 8월 4일, 트럼프 행정부는 [41]중국에 이어 두 번째로 온실가스를 많이 배출하는 미국이 파리협정에서 [42]탈퇴할 자격이 있는 즉시 탈퇴할 의사가 있음을 유엔에 공식 통보했습니다.미국은 [43][44]2019년 11월 4일 3년간 협정이 발효될 때까지 탈퇴 통보를 제출할 수 없었습니다.미국 정부는 유엔 사무총장에게 이 통지서를 보관했다가 1년 뒤인 [45][46]2020년 11월 4일 공식 탈퇴했습니다.조 바이든 대통령은 취임 첫날인 2021년 1월 20일 파리 [47][48]협정에 미국을 재승인하는 행정명령에 서명했습니다.21.3조에 의해 정해진 30일의 기간에 따라, 미국은 그 [49][50]협정에 재승인되었습니다.존 케리 미국 기후 특사는 가상 행사에 참가해 미국이 파리에서 [51]합법성을 되찾게 될 것이라고 말했습니다.안토니우 구테흐스 유엔 사무총장은 "전체를 [51]약화시킨 잃어버린 고리"를 회복한 미국의 복귀를 환영했습니다.

내용

파리협정은 16개의 도입단락과 29개의 조항으로 이루어진 짧은 협정입니다.여기에는 절차 조항(예: 발효 기준)과 운영 조항(예: 완화, 적응 및 재정)이 포함됩니다.그것은 구속력 있는 협정이지만, 많은 조항들이 의무를 내포하지 않거나 국제적인 [52]협력을 촉진하기 위해 존재입니다.대부분의 온실가스 배출을 포괄하지만, 국제민간항공기구와 국제해사기구가 [53]각각 책임을 지는 국제항공과 해운에는 적용되지 않습니다.

구조.

파리 협정은 핵심 공약과 검토 메커니즘으로 국가들이 [54][55]하향 목표를 부과하는 대신 자체적으로 NDC를 설정할 수 있기 때문에 상향식 구조를 가진 것으로 설명되어 왔습니다.법적 강제력이 있는 약속 목표를 설정한 교토의정서와 달리 합의형성에 중점을 둔 파리협정은 자발적이고 국가적으로 결정된 [56]목표를 허용하고 있습니다.따라서 구체적인 기후 목표는 법적 구속을 받기보다는 정치적으로 권장됩니다.이러한 목표에 대한 보고와 검토를 관리하는 절차만이 국제법상 의무화되어 있습니다.이 구조는 미국에서 특히 주목할 만한데, 법적인 경감이나 재정적인 목표가 없기 때문에, 이 협정은 "조약이라기 보다는 집행 협약"으로 간주됩니다.1992년 UNFCCC 조약이 미국 상원의 동의를 받았기 때문에, 이 새로운 협정은 더 이상의 [56]입법을 요구하지 않습니다.

파리협정과 교토의정서의 또 다른 중요한 차이점은 그 범위입니다.교토의정서는 기후변화에 대한 역사적 책임이 있는 부유한 국가인 부속서 1과 비 부속서 1을 구분했지만, 파리협정에서는 모든 당사국이 배출저감계획을 [57]제출해야 하기 때문에 이러한 구분이 모호합니다.파리협정은 여전히 공통적이지만 차별화된 책임과 각자의 능력(국가마다 기후행동에 대한 능력과 의무가 다르다는 것을 인정하는 것)의 원칙을 강조하고 있지만,[57] 선진국과 개도국 간의 구체적인 구분을 제시하고 있지는 않습니다.

국가확정기여금

2000년 이후, 중국과 전 세계에서 증가하는2 CO 배출량은 미국과 유럽의 생산량을 능가하고 있습니다.
1인당, 미국은 다른 주요 지역보다 훨씬 빠른 속도로 CO를 생산합니다2.

국가들은 조약의 목적을 달성하기 위해 어떤 기여를 해야 하는지 스스로 결정합니다.이와 같이, 이러한 계획을 국가 결정 기여금(NDCs)[58]이라고 합니다.제3조에 따르면 NDC는 "본 계약의 목적 달성"을 위해 "야심적인 노력"을 기울이고 "시간이 [58]지남에 따라 발전을 나타낼 것"을 요구합니다.기부금은 매 5년마다 책정되어야 하며 UNFCCC [59]사무국에 의해 등록되어야 합니다.앞으로의 각각의 야망은 '진보'[60]의 원칙으로 알려진 이전의 것보다 더 야심적이어야 합니다.국가들은 협력할 수 있고 국가적으로 결정된 기여를 할 수 있습니다.2015년 기후변화 회의에서 약속된 국가 결정 기여금은 한 국가가 [61][62]파리 협정을 비준할 때 업데이트를 제출하지 않는 한 NDC로 전환됩니다.

파리 협정은 NDCs의 정확한 성격을 규정하지 않습니다.최소한 완화 조항을 포함해야 하지만 적응, 재정, 기술 이전, 역량 강화 및 [63]투명성에 대한 공약도 포함할 수 있습니다.NDCs의 공약 중 일부는 무조건적이지만, 다른 나라들의 야망이나 아직 정해지지 않은 파리협정의 규칙들의 세부사항들과 같은 외부적인 요소들을 조건으로 하는 것들도 있습니다.대부분의 NDC에는 조건부 [64]구성요소가 있습니다.

NDC 자체는 구속력이 없지만 NDC를 둘러싼 절차는 구속력이 있습니다.이러한 절차에는 연속적인 NDC의 준비, 통신 및 유지, 5년마다 새로운 NDC를 설정하고 이행에 [65]관한 정보를 제공해야 하는 의무가 포함됩니다.국가가 특정 날짜까지 NDC 목표를 설정하도록 강제하거나 [67][68]목표를 달성하도록 강제할 메커니즘이[66] 없습니다.이름과 수치심[69] 제도만 있을 것이고, 야노스 파즈토르 전 유엔 기후변화 담당 사무차관이 말한 것처럼, "이름과 격려"[70] 계획만 있을 것입니다.

글로벌스톡테이크

파리 협정에 따라, 국가들은 매 5년마다 그들의 야망을 늘려야만 합니다.이를 위해 2023년 첫 평가를 시작으로 진행상황을 평가하는 글로벌 스톡테이크를 신설했습니다.그 결과는 [71]당사자들의 새로운 국가적으로 결정된 기여에 대한 의견으로 사용될 것입니다.2018년 탈라노아 대화는 전 세계 주식 [72]인수의 예로 여겨졌습니다.1년간의 논의 끝에 보고서가 발간되고 행동에 대한 요구가 있었지만 각국은 [73]이후에도 야망을 키우지 않았습니다.

이번 주식 매입은 배출가스 감축에 대한 야심을 조성하려는 파리협정의 노력의 일환으로 작용하고 있습니다.분석가들은 2014년 NDC가 2°C 이하로 상승하는 온도를 제한하지 않을 것이라는 데 동의했기 때문에, 전 세계 주식 인수는 당사자들을 다시 소집하여 국가의 "가능한 가장 높은 야망"[74]을 지속적으로 반영하기 위해 새로운 NDC가 어떻게 진화해야 하는지 평가합니다.NDCs의 야망을 높이는 것이 글로벌 주식 인수의 주요 목표이지만 완화 이상의 노력을 평가하고 있습니다.5년간의 검토는 적응, 기후 재정 조항, 그리고 기술 개발과 [74]이전에 대한 평가도 할 것입니다.

완화 조항 및 탄소 시장

제6조는 파리 [75]협정의 주요 조항 중 일부를 포함하는 것으로 표시되었습니다.대체로 당사자들이 국가적으로 결정된 탄소 배출 감축을 달성하기 위해 취할 수 있는 협력적 접근 방법을 요약하고 있습니다.이를 통해 파리협정을 글로벌 탄소시장의 [76]틀로 구축하는 데 도움이 됩니다.6조는 아직 합의문에서 해결되지 않은 유일한 중요한 부분이며, 2019년 협상은 [77]결과를 도출하지 못했습니다.이 주제는 글래스고에서 열린 2021년 COP26에서 해결되었습니다.방출 [78]오프셋에 대한 이중 계산을 피하기 위해 메커니즘인 "해당 조정"이 설정되었습니다.

탄소거래시스템 및 ITMO 연계

6.2항과 6.3항은 완화 결과의 국제 이전(ITMO)을 관리하는 프레임워크를 설정합니다.이 협정은 탄소 회계 및 [76]거래 시스템에서 당사국들이 NDC를 향해 자국 국경 밖에서 배출 감축량을 사용할 권리를 인정하고 있습니다.이 조항은 탄소 배출 거래 시스템의 "연계"를 요구합니다. 측정된 배출 감소는 "이중 집계"를 피해야 하기 때문에 이전된 완화 결과는 한 당사자에 대한 배출 단위 증가와 [75]다른 당사자에 대한 배출 단위 감소로 기록되어야 하며, 이를 "해당 조정"[79]이라고 합니다.NDCs와 국내 탄소 거래 제도가 이질적이기 때문에, ITMOs는 UNFCCC의 [80]지원 하에 글로벌 연계를 위한 형식을 제공할 것입니다.따라서 이 조항은 국가들이 배출 관리 시스템을 채택하도록 압력을 가하기도 합니다. 국가가 NDC를 달성하기 위해 보다 비용 효율적인 협력적 접근 방식을 사용하고자 할 경우,[81] 해당 국가의 경제를 위해 탄소 단위를 모니터링해야 합니다.

지금까지 ITMO를 구매하려는 유일한 국가로서 스위스는 페루, 가나, 세네갈, 조지아, 도미니카, 바누아투, 태국, 우크라이나와 ITMO 거래에 관한 계약을 체결했습니다.

나라 사인일자 원천
페루 2020년10월20일 [82]
가나 2020년11월23일 [83]
세네갈 2021년7월6일 [84]
조지아 2021년10월18일 [85]
도미니카 2021년11월11일 [86]
바누아투 2021년11월11일 [86]
태국. 2022년6월24일 [86]
우크라이나 2022년7월4일 [86]

지속가능한 발전 메커니즘

6.4~6.7항은 "온실가스 완화에 기여하고 지속가능한 [87]개발을 지원하기 위한" 메커니즘을 설정합니다.아직 이 메커니즘에 대한 공식적인 이름은 없지만, 지속가능한 개발 메커니즘 또는 [88][77]SDM으로 지칭되어 왔습니다.SDM은 교토 의정서 하에서 당사국들이 공동으로 배출량 감축을 [89]추진할 수 있는 메커니즘인 청정개발체제의 후속으로 간주됩니다.

SDM은 전 세계 온실가스 배출 감축에 기여하고 지속 가능한 [90]개발을 지원하는 이중적인 목표를 가지고 청정개발체제와 크게 유사하게 설정되어 있습니다.SDM을 관리하는 구조와 프로세스는 아직 결정되지 않았지만 청정개발체제와의 유사점과 차이점이 분명해졌습니다.핵심적인 차이점은 SDM이 부속서-I 당사자들만 사용하는 것이 아니라 모든 당사자들이 사용할 수 있게 되어 범위가 훨씬 [91]넓어진다는 것입니다.

교토의정서 청정개발체제는 대부분의 [92]경우 의미 있는 배출량 감축이나 지속가능한 개발이익을 창출하지 못했다는 비판을 받았습니다.그리고 그 복잡성 때문에.SDM이 [80]어려움을 겪을 가능성이 있습니다.

기후변화 적응 조항

기후변화 적응은 파리 협상에서 이전의 기후조약보다 더 많은 초점을 받았습니다.집단적이고 장기적인 적응 목표가 협정에 포함되어 있고, 국가들은 그들의 적응 행동을 보고해야 하기 때문에 [93]완화와 병행되는 요소입니다.적응 목표는 적응 능력을 향상시키고 복원력을 높이며 [94]취약성을 제한하는 데 초점을 맞추고 있습니다.

구체적인 관심 주제

재정확보

자세한 정보:기후금융녹색기후기금
Map showing that the US, various European countries and Japan contributed most the Green Climate Fund
2018년 녹색기후기금에 대한 공약그 숫자들은 매년 서명된 서약서들을 나타냅니다.

선진국들은 2020년까지 연간 1,000억 달러의 기후금융을 동원하겠다는 약속을 재확인하고 [95]2025년까지 이 수준의 금융을 계속 동원하기로 합의했습니다.이 돈은 개발도상국의 [96]완화와 적응을 지원하기 위한 것입니다.그것은 UNFCCC의 일부인 녹색기후기금을 위한 재정을 포함하고 있으며, 그 밖의 다양한 공공 및 민간 공약에 대한 재정도 포함하고 있습니다.파리 협정은 2025년 [97]이전에 연간 최소 1,000억 달러의 새로운 약속을 합의해야 한다고 명시하고 있습니다.

완화와 적응 모두 증가된 기후 자금 조달을 필요로 하지만, 적응은 일반적으로 낮은 수준의 지원을 받았고 민간 [93]부문의 조치를 덜 동원했습니다.OECD의 보고서에 따르면 2013-2014년 전 세계 기후 재정의 16%가 기후 적응을 위해 사용된 반면,[98] 완화를 위한 77%는 기후 적응을 위해 사용된 것으로 나타났습니다.파리 협정은 적응과 완화 사이에서 기후 재정의 균형을 유지하고, 구체적으로 최빈개도국과 작은 섬 개발도상국을 포함하여 기후 변화의 영향에 가장 취약한 당사국들에 대한 적응 지원을 늘릴 것을 요구했습니다.이 협정은 또한 적응 조치가 공공 [93]부문으로부터 투자를 덜 받기 때문에 당사자들에게 공공 보조금의 중요성을 상기시켜줍니다.

2015년에 20개의 다자개발은행(MDBs)과 국제개발금융클럽 회원들은 그들의 투자에서 광범위한 기후행동을 유지하기 위한 다섯 가지 원칙을 소개했습니다: 기후 전략에 대한 헌신, 기후 위험 관리, 기후 스마트 목표 촉진,기후 성과 개선과 그들 자신의 행동에 대한 회계 처리.2020년 1월 기준, 이러한 원칙을 준수하는 회원 수는 [99]44명으로 증가했습니다.

파리 적응 자금 조달에 대한 관심이 높아진 결과로는 기후 위험 보험에 4억 2천만 달러를 제공하겠다는 G7 국가의 발표와 기후 위험 및 조기 경보 시스템([100]CREWs) 이니셔티브의 시작이 있습니다.녹색기후기금을 포함한 다자간 기후기금의 가장 큰 기부국은 미국, 영국, 일본, 독일, 프랑스,[101] 스웨덴입니다.

멸실 및 훼손

기후 변화의 모든 영향에 적응할 수 있는 것은 아닙니다. 최적의 적응을 하는 경우에도 여전히 심각한 피해가 발생할 수 있습니다.파리협정은 이러한 [102]종류의 손실과 피해를 인정하고 있습니다.손실과 피해는 극한적인 기상 현상이나 [56]저지대 섬의 해수면 상승으로 인한 토지 손실과 같은 느린 시작 현상에서 발생할 수 있습니다.이전의 기후협약은 손실과 손상을 [102]적응의 부분집합으로 분류했습니다.

파리협정에서 손실과 피해를 별개의 문제로 다루기 위한 노력은 기후변화의 [56]부정적인 영향에 경제와 생계가 가장 취약한 소도서국 연합과 최빈개도국 연합에서 비롯되었습니다.2년 전 COP19 기간에 제정되어 2016년에 만료될 예정인 바르샤바 메커니즘은 많은 국가들에게 인기가 없었던 손실과 손상을 적응의 부분집합으로 분류하고 있습니다.그것은 파리 [103]협정의 별개의 기둥으로 인식되고 있습니다.미국은 이 문제를 적응과 별개로 분류하는 것이 또 다른 기후 금융 [56]조항을 만들 것이라고 우려하면서 이에 반대했습니다.결국 합의문에는 '손실과 [7]피해를 회피하고 최소화하며 해결한다'는 내용이 담겨 있지만 책임 근거로 삼을 수 없다는 내용이 명시돼 있습니다.이 협정은 바르샤바 메커니즘(Warsaw Mechanism)을 채택하고 있는데,[102] 이 기구는 손실에 대한 분류, 해결 및 책임 분담 방법에 대한 문제를 해결하기 위해 시도할 것입니다.

투명도

주요 기사:투명성 강화 프레임워크

당사자들은 NDC에 대한 성과를 평가하고 [104]야망을 강화할 방법을 결정하기 위해 기술 전문가 검토를 통해 진행 상황을 추적할 의무가 있습니다.파리협정 제13조는 "행동과 지원을 위한 개선된 투명성 프레임워크"를 규정하고 있으며, 이는 MRV(Monitoring, Reporting, Verification) 요건을 조화롭게 규정하고 있습니다.선진국과 개발도상국 모두 2년마다 완화 노력에 대해 보고해야 하며, 모든 당사국은 기술 [104]및 동료 검토를 받게 됩니다.

강화된 투명성 프레임워크는 보편적이지만, 이 프레임워크는 선진국과 개발도상국의 역량을 구분할 수 있는 "내장된 유연성"을 제공하기 위한 것입니다.파리협정은 역량강화를 위한 강화된 프레임워크에 대한 규정을 두고 있으며, 국가별로 다양한 상황을 인정하고 있으며, 국가별 기술전문가 검토를 통해 해당 국가의 구체적인 [105]보고능력을 고려하고 있음을 언급하고 있습니다.협정 당사국들은 2024년까지 그리고 그 이후 2년마다 그들의 첫 번째 2년마다 투명성 보고서(BTR)와 온실가스 재고 수치를 UNFCCC에 보냅니다.선진국은 2022년에 첫 BTR을 제출하고 그 [106]해부터 매년 재고를 제출합니다.이 협정은 또한 개발도상국이 준수를 [105]위해 필요한 제도와 과정을 구축하는 것을 지원하기 위한 투명성 역량 강화 이니셔티브를 개발합니다.

유연성은 국가의 역량에 따라 계층화된 보고 범위, 세부 수준 또는 빈도를 통해 향상된 투명성 프레임워크에 통합될 수 있습니다.일부 저개발 또는 소규모 도서 개발도상국에 대해서는 국내 기술 검토 요건이 해제될 수 있습니다.역량을 평가하는 방법에는 NDC [105]검토에 필요한 국가의 재정 및 인적 자원이 포함됩니다.

소송

주요 기사:기후변화 소송

파리협정은 기후변화 소송의 초점이 되었습니다.이 분야의 첫 번째 주요 사례 중 하나는 네덜란드 정부 대 우르겐다 재단(State of the Netherlands v. Urgenda Foundation)으로, 이 재단은 파리 협정 이전에 2030년 배출 감축 목표를 축소한 이후 네덜란드 정부에 반대하여 제기되었습니다.2015년 정부를 상대로 계획된 감축을 유지하도록 한 최초의 판결이 있은 후, 2019년 네덜란드 대법원을 통해 항소에 대한 결정이 확정되었고,네덜란드 정부가 배출 [5]목표를 낮추어 네덜란드 법과 유럽 인권 협약에 따른 인권을 유지하는 데 실패했다는 판결.파리 협정의 2℃ 온도 목표는 판결의 법적 [107]근거의 일부를 제공했습니다.독일법에 명시된 이 협정은 노이바우어 등 독일에서도 논의의 일부를 형성했는데, 법원은 독일에게 기후 [108]목표를 재고하라고 명령했습니다.

2021년 5월 헤이그 지방 법원은 석유 회사 로열 더치 셸(Royal Dutch Shell in Milieudefensie et al v Royal Dutch Shell)에 대해 패소 판결을 내렸습니다.법원은 2030년까지 전 세계 배출량을 2019년 수준에서 45% 줄여야 한다고 판결했는데, 이는 인권 침해이기 때문입니다.이 소송은 파리 협정이 [6]기업에 적용된 첫 번째 주요 사례로 여겨졌습니다.

인권

자세한 정보:인권

2022년 7월 4일, 브라질 연방 대법원은 파리 협정을 "인권 조약"으로 인정했습니다.브라질 법원의 판결에 따르면 그것은 "국법을 [109][110]대체해야 한다"고 합니다.같은 달 유엔 인권이사회는 "(A/HRC/50/L.10/Rev.1, 투표 없이 채택된) 인권과 기후변화에 관한 결의안"에서 이 협정을 비준하고 이행할 것을 촉구하고 기후변화를 중단하는 것과 [111]식량에 대한 권리 사이의 연관성을 강조했습니다.

유엔 인권 고등판무관실은 공식적으로 "기후 변화는 생명, 물과 위생, 음식, 건강, 주거, 자기 결정권, 문화와 [112]개발에 대한 인권을 포함한 다양한 인권의 효과적인 향유를 위협한다"고 인정했습니다.

실행

파리 협정은 국가 정책을 통해 시행됩니다.그것은 세계 경제의 에너지 강도를 줄이기 위한 에너지 효율 개선을 포함할 것입니다.또한 이행을 위해서는 화석 연료 연소를 줄이고 지속 가능한 에너지의 비율을 빠르게 증가시켜야 합니다.전기 부문에서는 배출량이 빠르게 감소하고 있지만, 건물, 운송, 난방 부문에서는 배출량이 감소하고 있지 않습니다.일부 산업은 탈탄소화가 어려우며,[113] 이를 위해서는 순배출량 제로를 달성하기 위해 이산화탄소 제거가 필요할 수 있습니다.IPCC는 2022년에 발표한 보고서에서 파리 협정 [114]목표를 달성하기 위해 소비 및 생산 행동 변화와 함께 혁신 및 기술 변화의 필요성을 장려합니다.

지구 온난화의 1.5°C 이하에 머물기 위해서는 2030년까지 배출량을 약 50% 줄일 필요가 있습니다.이것은 각국의 국가별로 결정된 기부금을 집계한 것입니다.세기2 중반까지 이산화탄소 배출량은 0으로 감소해야 하며,[4] 총 온실가스는 세기 중반 이후에 순제로가 될 것입니다.

협정을 이행하는 데 장애물이 있습니다.일부 국가들은 탈탄소화 투자에 필요한 재정을 유치하기 위해 애를 씁니다.기후 금융은 파편화되어 투자를 더욱 복잡하게 만듭니다.또 다른 문제는 정부와 다른 기관들이 정책을 시행할 수 있는 역량이 부족하다는 것입니다.깨끗한 기술과 지식은 [113]종종 필요한 국가나 지역으로 이전되지 않습니다.2020년 12월, COP 21의 전 의장인 로랑 파비우스는 파리 협정의 이행이 [115]환경을 위한 글로벌 협약의 채택으로 강화될 수 있다고 주장했습니다.후자는 국가, 개인, [116]기업의 환경권과 의무를 규정할 것입니다.

요구사항의 충족

2021년 9월, 기후 행동 추적기는 현재 정책으로 전 세계 배출량이 2030년 목표 수준의 두 배 이상이 될 것이라고 추정했습니다.간격은 20-23 Gt CO2e입니다.이란, 러시아, 사우디 아라비아, 싱가포르, 그리고 태국은 더 광범위하게 시행된다면 지구의 4°C 온난화를 달성하기 위한 궤도에 올라 있습니다.다른 나라들은 충분히 하고 있지 않습니다.세계 국가 중 감비아만 파리협정 수준입니다.2021년 가을까지 대책 시행으로 지구 평균기온 2.9도 상승°C; 파리협정 공약에도 불구하고 평균기온은 2.4도 상승할 것입니다.°C; 및 모든 배출 제로 목표치가 표에 표시되면 평균 온도가 2.[117]0°C 상승합니다.

생산 갭 2021 보고서는 세계 정부가 2030년에 여전히 1.5도 [118]한도보다 110% 더 많은 화석 연료를 생산할 계획이라고 밝혔습니다(석탄 240%, 석유 57%, 가스 71% 더 포함).

리셉션 및 토론회

이 협정은 프랑수아 올랑드 프랑스 대통령, 반기문 유엔 사무총장, 크리스티아나 피게레스 유엔 안전보장이사회 [119]사무총장 등이 찬사를 보냈습니다.브라질의 지우마 호세프 대통령은 그 협정을 "균형 있고 오래 [120]지속된다"고 불렀고, 인도의 나렌드라 모디 총리는 그 협정의 기후 [121][122]정의를 칭찬했습니다.버락 오바마 미국 대통령은 2016년 10월 협정이 필요한 서명을 달성하자 "우리가 모든 목표를 달성하더라도 우리가 [123]가야 할 부분에만 도달할 것"이라고 말했습니다.그는 또한 "이 합의는 기후 변화의 최악의 결과들 중 일부를 지연시키거나 피하는 데 도움을 줄 것이고,[123] 다른 나라들이 시간이 지남에 따라 그들의 배출량을 줄이는 데 도움을 줄 것입니다"라고 말했습니다.

일부 환경론자들과 분석가들은 국가들을 하나로 모으는 "파리 정신"은 인정하면서도 기후 완화의 속도와 이 합의가 가난한 [124]국가들에게 얼마나 큰 도움이 될 수 있을지에 대해서는 낙관적인 입장을 보이지 않았습니다.전 NASA 과학자이자 기후변화 전문가인 제임스 한센은 합의의 대부분이 확고한 약속이 아닌 '약속'이나 목표로 구성돼 있다며 파리 회담을 "행동은 없고 [125]약속만 있는 사기극"이라고 비난했습니다.기후행동에 반대하는 사람들로부터 협정에 대한 비판이 확산되고 있는데, 이는 협정의 취약성 때문일 것입니다.이러한 유형의 비판은 일반적으로 국가 주권과 국제 행동의 비효과성에 초점을 맞춥니다.

유효성

전 세계 온실가스 배출 시나리오.만일 모든 국가들이 현재의 파리 협정 공약을 달성한다면, 2100년까지 평균 온난화는 여전히 협정이 정한 최대 2°C 목표를 초과할 것입니다.

기후 목표를 달성하기 위한 파리 협정의 유효성은 논의 중에 있으며, 대부분의 전문가들은 지구의 기온 [126][127]상승을 1.5도 이하로 유지한다는 더 야심찬 목표에는 불충분하다고 말하고 있습니다.파리 협정의 정확한 조항들 중 많은 부분이 아직 정리되지 않아서,[126] 실효성을 판단하기에는 너무 이를 수 있습니다.2020년 유엔 환경 계획(UNEP)에 따르면, 파리 협정의 현재 기후 약속으로 21세기 말까지 지구 평균 기온이 3℃ 이상 상승할 것으로 예상됩니다.더 새로운 순 제로 약속은 NDC에 포함되지 않았으며, 온도를 0.[128]5°C 더 낮출 수 있습니다.

국가들의 초기 공약이 불충분한 상황에서,[129] 여전히 목표에 도달하기 위해서는 더 빠르고 더 비싼 미래의 완화가 필요할 것입니다.또한 NDC 국가별 공약과 이러한 공약 이행 사이에는 격차가 존재하며, 기존 [130]공약을 이행함으로써 최저 비용과 실제 배출량 감소 간 배출량 격차의 3분의 1이 해소됩니다.네이처지의 한 연구에 따르면 2017년 현재 주요 선진국 중 아무도 약속한 정책을 이행하지 않고 있으며, 약속한 배출 [131]감축 목표를 달성한 국가도 없으며, 이행했다 하더라도 모든 회원국의 약속의 합(2016년 기준)이 지구 온도 상승을 "2°[132][133]C보다 훨씬 낮은" 상태로 유지하지 못할 것입니다.

2021년, 확률론적 모델을 사용한 연구는 파리 협정의 2°C 상한 목표를 달성하기 위해서는 배출량 감소율이 NDC를 넘어 80% 증가해야 하며, 주요 배출국이 그러한 증가 없이 NDC를 충족할 확률은 매우 낮다고 결론 내렸습니다.현재 추세에서 온난화가 2°C 미만으로 유지될 확률은 5%이며 NDC가 충족되고 2030년 이후에도 모든 [134]서명국이 지속될 경우 26%로 추정했습니다.

역량강화와 적응에 대한 파리협정의 효과에 대한 주제는 파리협정에서 두드러지게 나타나지만, 2020년 현재 과학문헌은 거의 없습니다.이용 가능한 문헌들은 대부분 손실과 손상, 그리고 [126]적응에 대한 결론들이 혼재되어 있습니다.

참고 항목

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