국가인권기관

National human rights institution

국가인권기관(NHRI)은 특정 국가에서 인권을 광범위하게 보호하고 증진할 책임이 있는 독립된 국가 기반의 기관이다.이러한 기구의 성장은 유엔 인권 고등 판무관실(OHCHR)이 자문 및 지원 서비스를 제공하고, 유엔 조약 기구 및 기타 위원회에 대한 NHRI의 접근을 용이하게 해 주었기 때문에 고무되었다.[1]그러한 기관들은 100개가 넘는데, 안전 점검에 의해 약 2/3가 파리 원칙에 명시된 유엔 표준을 준수한다고 평가된다.원칙 준수는 UN에서 인가를 위한 기본이며, NHRI의 경우 고유하게 유엔 기구가 직접 수행하는 것이 아니라 국가인권기구(GANHRI)의 글로벌 연합 소위원회가 인가 소위원회라고 부르는 것이다.[2]검토 과정까지의 사무국(5년마다 초기 인가 및 재인증을 위한)은 OHCHR의 국가기관 및 지역 메커니즘 섹션에 의해 제공된다.[3]

NHRI는 인권위원회옴부즈퍼슨이라는 두 가지 주요 범주로 분류될 수 있다.대부분의 옴부즈퍼슨들은 그들의 권한을 한 사람에게 부여하지만,[4] 인권위는 종종 다양한 사회 집단을 대표하는 다중 위원회에서 주도한다.비록 파리 원칙은 그들이 광범위한 책임을 지는 기관이 되어야 한다고 요구하지만, NHRI는 때때로 차별과 같은 특정한 문제들을 다루기 위해 설치된다.민족 및 언어적 소수민족, 원주민, 어린이, 난민, 장애인 또는 여성과 같은 특정 취약계층의 권리를 보호하기 위해 전문화된 국가 기관도 여러 나라에 존재한다.

그러나 파리원칙에 따른 국가인권기관에는 승진과 보호기능을 모두 포함해야 하는 명시적이고 광범위한 인권 의무가 있다.[5]여기에는 행정적 결핍에 대한 불만을 처리하는 경향이 있는 고전적인 옴부즈만 모델보다 인권 문제에 대한 연구, 문서화, 훈련 및 교육이 포함될 수 있다.모든 인권침해가 잘못된 행정이지만 옴부즈맨의 업무량 중 극히 일부만이 인권기준 위반을 다룬다.[6]

대부분의 국가에서는 헌법, 인권법 또는 기관별 법률이 국가 인권 기관의 설립을 규정할 것이다.이들 기관의 독립성의 정도는 국법에 따라 달라지며, 모범사례는 (예를 들어) 대통령령이 아닌 헌법적 또는 법적 근거를 필요로 한다.

국가 인권 기관들은 또한 비엔나 선언과 행동[7] 프로그램 그리고 장애인 권리에 관한 협약에 의해 언급된다.[8]

역할

인권 보호에 관한 법률과 규정이 효과적으로 적용되도록 하기 위해 많은 국가에서 특별 위원회가 설립되었다.위원회는 다양한 배경을 가진 회원들로 구성되는 경향이 있는데, 종종 인권 분야에 대한 특별한 관심, 전문성 또는 경험을 가지고 있다.

인권위는 주로 차별이나 학대에 대한 국가 관할권 내의 보호와 시민의 자유 및 기타 인권 보호와 관련이 있다.일부 위원회는 헌법 및/또는 국제인권기구에서 인정된 모든 권리를 침해했다는 주장에 대해 우려하고 있다.

많은 인권위원회에 부여된 가장 중요한 기능 중 하나는 기존의 국가법을 위반하여 저질러진 인권 유린을 주장하는 개인(그리고 때로는 단체로부터)의 민원을 접수하고 조사하는 것이다.민원의 조사와 해결 과정에서 각종 인권위가 뒤따르는 절차에는 상당한 차이가 있지만, 조정이나 중재에 의존하는 경우도 많다.인권위가 고소 당사자에게 법적 구속력이 있는 결과를 부과할 수 있는 권한을 부여받은 것은 예사롭지 않다.특별재판소가 설치되지 않은 경우 위원회는 최종 결정을 위해 미해결 민원을 일반법원으로 이송할 수 있다.

NHRI는 보통 공권력과 직접 관련된 인권 문제를 다룰 수 있다.비국가단체와 관련하여 일부 국가인권기관은 최소한 다음 기능 중 하나를 가진다.

  • 특정 유형의 기업(예: 국영 기업, 공공 서비스를 제공하는 민간 기업 또는 연방 차원에서 운영되는 기업)과 관련된 불만 또는 분쟁 해결
  • 특정 유형의 인권 문제만 해결(: 비인권적 또는 노동권)
  • 인권 문제를 제기하고 모든 회사와 관련된 불만 또는 분쟁을 해결한다.[9]

또한 그들은 다음을 통해 국가의 책임과 개인의 권리를 증진하고 보호할 수 있다.

  • 국제 및 국내 인권 의무 및 약속을 결정하는 데 도움이 되도록 국가에 조언 제공
  • 인권 불만 접수, 조사, 해결
  • 사회 전 분야에 대한 인권 교육 및 홍보 제공(난민 등 소수민족 단체)
  • 국가의 인권 상황 및 그에 따른 조치 모니터링
  • 인권 국제 사회와 협력하여 인권 권고를 옹호하고 국가를 위해 긴급한 문제를 제기한다.[10]

인권 증진과 교육에는 인권위 자체의 기능과 목적을 대중에게 알리는 것, 인권 분야의 다양한 중요한 질문에 대한 토론을 자극하는 것, 세미나 조직, 상담 서비스와 회의 개최, 인권 간행물 제작 및 보급 등이 포함될 수 있다.[10]인권위의 또 다른 중요한 기능은 인권 준수의 단점을 발견하고 개선 방안을 제시하기 위해 정부의 인권 정책을 체계적으로 검토하는 것이다.[10]이것은 종종 초안 입법이나 정책에 대한 인권 증명서를 포함한다.인권기관이 생산하는 권고나 판결의 집행 정도는 인권기관을 둘러싼 인권 풍토에 따라 달라진다.

인권위원회는 또한 국가의 자체 및 국제 인권법에 대한 준수를 감시하고 필요한 경우 변경을 권고할 수 있다.인권 실현은 입법과 행정적 합의만으로 이루어질 수 없기 때문에 인권에 대한 지역사회 인식 개선이라는 중요한 책임을 위원회에 위탁하는 경우가 많다.

파리원칙에 따르면 국가인권기관은 "일반적으로 인권에 관한 국가상황에 대한 보고서 작성, 보다 구체적인 사안 작성"을 의무화하고 있으며, 이는 대부분 연간 현황보고에서 이루어진다.[11]

국가인권기관 설립 이유

국제인권정책협의회는 NHRI가 세 가지 주요 방식으로 설립된다고 보고했다. 즉, 분쟁을 겪고 있는 국가들(대개 남아공, 아일랜드, 스페인 등) 또는 심각한 인권 침해에 대한 주장에 대응하기 위한 것이다.[12]NHRI는 또한 시각적 제도적 보안으로서, (멕시코와 나이지리아 등) 만연한 이슈를 다루고 있는 것으로 보이는 기관으로서, 또는 최종적으로 다른 인권 보호(호주, 뉴질랜드 등)를 지지하고 통합하는 기관으로서 설립될 수 있다.국가 정부들은 그들 자신의 의견과 문화적 정체성을 더 효과적으로 반영하는 기관을 설립하기를 원했다.이런 점에서 그들은 각국이 자신의 개성을 반영하는 의제를 정할 수 있도록 한다.유엔 인권 위원회는 1992년에 그러한 기관들의 홍보를 권고하는 결의안을 통과시켰는데, 이 결의안은 아직 없는 기관들의 발전을 촉진하기도 한다.[12]20세기 말에 국제 연합 위원회는 국제적인 관여를 필요로 하는 임무를 맡게 될 것이다.지역 인권 협정은 또한 국제 협정을 통해 기술적 지원이 제공되었기 때문에 이러한 인권 기관의 개발과 설립을 장려했다. (국가 인권 기관의 아시아 태평양 포럼 등).[12]

일부 회원국의 NHRI는 국제 수준과 지역 수준(예: 유럽 연합)에서 일하고 있다.[13]그들은 소수집단이나 국제범죄(고문 등)에 대한 비차별적인 예방 메커니즘으로 작용할 수도 있다.[13]NHRI가 관례적으로 갖고 있는 권한과 전문지식은 그들에게 동등한 대우를 촉진할 수 있는 능력을 제공한다.궁극적으로 그들은 독특하게 객관적인 관점을 제공하고 국내 수준에서 문제를 해결하고 해결함으로써 국가들이 국제 권리 표준을 준수할 수 있도록 지원하는 유용한 도구다.[13]

유엔과 함께 NHRI는 포괄적이고 광범위한 해결책을 보호하고 제공하고 있다.그러나 일부 국가들은 이러한 제재에 대한 효과를 내기를 꺼리고 있으며, 유엔은 국가들에 대한 광범위하고 분석적인 모니터링을 수행할 수 없다.합법적이 되려면 효과적이고 신뢰할 수 있는 NHRI가 독립적이고 효과적이어야 한다.[14]NHRI가 가진 가장 효과적인 도구 중 하나는 정부의 책임과 시민사회와 비정부기구(NGO)의 권리 사이의 독특한 위치다.이러한 개념적 공간은 NHRI가 국민에 대한 다른 보호 서비스 역할을 하며 국가 및 기타 기관에 인권 침해에 대한 책임을 물을 수 있는 다양한 도구 역할을 한다.[14]그러나 정부나 NGO로부터 독립하는 것은 자금조달과 업무관계를 고려할 때 더 큰 어려움을 준다.[14]대부분의 국가에서 그들은 정부 기금을 받고, 또한 정부 기구에 의해 만들어지고 임명된다.[14]이것은 어느 정도 유사한 의무를 발생시키고 기관의 자율성을 저해하며 개별적인 의제를 추구하기 어렵게 만든다.

파리 원칙

파리원칙은 유엔인권위원회가 소집한 1991년 회의에서 구상됐다.[13]국가별로 우선순위와 구조가 다르지만 핵심 특징이 있다.[15]1993년 3월 유엔인권위원회가 채택한 파리원칙의 파트 A.3은 NHRI의 책임이 인권조약을 비준하고 인권 메커니즘과 협력하는 것이라고 규정하고 있다.워크숍 권고안은 NHRI의 효과와 독립성을 평가하기 위한 근거를 제공하며, 그러한 기관을 설립하거나 효력을 발휘하고자 하는 주에 대한 6가지 주요 기준을 식별한다.

  • 정부로부터의 독립성 (그들이 견제와 균형의 역할을 하도록 강요)
  • 헌법 또는 법률로부터 부여된 독립성(재정적 또는 기타 모두)
  • 상급 기관의 의뢰나 개별적인 불만 접수 없이 적절한 수사권
  • 지배기구와 공존할 수 있는 다원주의
  • 충분한 재력과 인적 자원
  • 보편적 인권의 보호와 증진을 포함한 명확하고 광범위한 [16]권한

이러한 기본 기준을 완벽히 준수하고 독립성을 보인 NHRI는 "A 상태"로 인정된 반면, 부분적으로만 충족한 NHRI는 "B 상태"를 받는다."A 지위"를 부여받은 사람들은 유엔 인권이사회의 논의와 그 메커니즘에 대한 논의에 참여할 수 있다.인증 소위원회는 각 NHRI의 "상태"를 결정하며, 28일 이내에 GANHRI 의장에게 이의신청을 할 수 있다.[17]"C상태" NHRI는 파리원칙을 준수하지 않는다는 인식 때문에 그렇게 표시되지만, 여전히 관찰자로서 모임에 참여할 수 있다.[13]위원회는 5년마다 이러한 결정을 검토하여 기관들이 파리 원칙을 더 많이 독립하거나 준수함을 보여줄 수 있는 여러 기회를 제공한다.투명하고, 활발하며, 철저한 평가를 목표로, 위원회는 파리 원칙을 준수하고 "A 지위"를 획득하는 최선의 방법에 대한 조언을 제공할 것이다.

세계국가인권기관연합

세계인권단체연합(GANHRI, Global Alliance of National Human Rights and Protection for National Institute of Human Rights, ICC) 국제조정위원회(International Coordination Committee of Rights)는 전 세계 기관의 대표적인 기관이다.그것의 목표는 전세계에 효과적이고 독립적인 NHRI를 개발하고 창조하는 것이다.[18]이들 기관은 파리원칙의 'A 지위'(투표위원) 요건을 충족하고 기관 간 협력을 독려한다.[18]NHRIs를 위한 국제회의를 조직하는 것 외에도, 그것은 또한 도움이 필요한 기관들을 도울 것이고 요청 시 때때로 정부가 NHRIs를 만들도록 도울 것이다.[18]

국제 옴부즈만 연구소

NHRI는 고문, 차별, 환경, 고용권을 포함한 다양한 문제를 다룰 수 있다.[14]인권 위원회 외에도 그것들은 옴부즈만 또는 복합적인 인권 옴부즈만으로 구성되거나 입법될 수 있다.[14]국제옴부즈만 연구소는 유사하게 인권을 보호하고 증진시키는 국가 옴부즈만 기관에 대한 지원을 제공한다.그들은 국정과정에 더 관심을 가지고 있기 때문에 체계적이거나 행정적인 인권침해나 우려에 대해 불만을 제기하고 있다.[19]

NHRI 국제조정위원회

NHRIs의 국제조정위원회는 1993년에 아메리카, 아시아 태평양, 아프리카, 유럽의 대표자 1명으로 구성된 기구로 설립되었다.[20]조정 위원회는 유엔 시스템과의 NHRI 참여를 촉진하고 지원하는 연례 회의와 격년제 회의를 조직한다.[20]이러한 모임에서 NHRI는 특정 주제에 대한 전문 지식을 공유하고 조정 위원회의 사무국 역할을 하는 유엔 인권고등판무관실(OHCHR)과 협력할 수 있다.시민사회와의 NHRI 대화를 촉진하기 위해 조정위원회도 NGO 포럼을 개최한다.조정 위원회는 또한 정부로부터 새로운 NHRI를 만드는 것을 돕거나 기존의 NHRI를 개발하도록 요청할 수 있다.[20]2016년 GANHRI로 명칭이 변경되었다.

다음의 NHRI가 모두 GANHRI를 통해 인가된 것은 아니다.

아프가니스탄
아프가니스탄 독립 인권 위원회
알바니아
인민 옹호자
알제리
알제리 국가인권위원회
앙골라
정의 및 권리 옴부즈만 (프로베도르 저스티사 e 디레미토스)
앤티가 바부다
옴부즈만 사무소
아르헨티나
국선 수비수(Defensoria del Pueblo de la Nacion 아르헨티나) (옴부즈만)
아르메니아
아르메니아의 인권옹호자
호주.
오스트레일리아 인권 위원회
오스트리아
오스트리아 옴부즈만 이사회
아제르바이잔
인권위원
바레인
국가인권기구
바베이도스
옴부즈만
방글라데시
국가인권위원회
벨기에
기회균등 및 인종차별 반대 중심
벨리즈
옴부즈만 사무소
베닌
베닌 인권 위원회
버뮤다
버뮤다 옴부즈만
볼리비아
국선 변호사(방어자푸에블로)
보스니아 헤르체고비나
보스니아 헤르체고비나 인권회의소 (2003년 이전 사례)
보스니아 헤르체고비나의 인권 옴부즈만 (현재 사례)
불가리아
불가리아 의회 옴부즈만
부르키나파소
부르키나파소 국가인권위원회
카메룬
국가인권자유위원회
캐나다
캐나다 인권 위원회
채드
차드 국가인권위원회
콜롬비아
콜롬비아 옴부즈만 사무소
콩고 민주 공화국
국립인권관측소(DR 콩고)
콩고 공화국
국가인권위원회(콩고 공화국)
코스타리카
주민 수호자(Defensoria de los Vitantes)
크로아티아
크로아티아 옴부즈만 사무소
키프로스
국가인권보호연구소
체코
국선변호인(체코 공화국)
국제인권위원회(IHRC)
덴마크
덴마크 인권 연구소
에콰도르
데펜소리아 델 푸에블로 델 에콰도르
이집트
국가인권위원회
엘살바도르
인권 프로큐레이터(Procuraduria de Defensa de los Derechos Humanos)
에티오피아
에티오피아 인권 위원회
피지
피지 인권 위원회
핀란드
의회 옴부즈만
프랑스.
국가 위원회 협의회 des des l'homme
가봉
국가인권위원회
조지아
조지아 공공 수비대 사무소
독일.
독일인권연구소(Deutsches Institute für Menschenrechte)
가나
인권행정정의위원회 CRAJ
영국(영국)
EHRC(Equality and Human Rights Commission) – 스코틀랜드 참조
그리스
National Human Rights Commission (Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου)
과테말라
인권옹호자(Procurador de los Derechos Humanos)
가이아나
옴부즈만 사무소
아이티
오피스 드 라 프로텍션 뒤 시토옌
온두라스
국가인권위원회(Commonado Nacional de Derechos Humanos)
홍콩
Equal Opportunities Commission(홍콩)
헝가리
기본권 위원회
인도
국가인권위원회(인도)
인도네시아
국가인권위원회(Komnas HAM)
이란
인권센터 수호자
이슬람 인권 위원회
아일랜드
아일랜드 인권 평등 위원회
이탈리아
커미션 퍼 아이 디리티 우마니
자메이카
국선 변호사 사무소(자메이카)
조던
국가인권센터(조단)
카자흐스탄
인권위원장
케냐
케냐 국가인권위원회(KNCHR)
대한민국
국가인권위원회
코소보 (유엔 결의 1244호를 통한 유엔 산하 행정기구)
코소보의 옴부드스퍼슨 협회
키르기스스탄
키르기스스탄의 옴부즈만
라트비아
라이츠 디펜더
리투아니아
세이마스 옴부즈만
룩셈부르크
인권 자문 위원회(룩셈부르크)
마케도니아
마케도니아 인권 옴부즈만
마다가스카르.
국가인권위원회(마다가스카르)
말라위
말라위 인권위원회
말레이시아
말레이시아 인권 위원회(SUHACAM)
몰디브
몰디브 인권 위원회
말리
위원회 국가 자문위원 des l'homme(말리)
모리타니아
쿠미사리아어쿠스 드로이츠 드 l'Homme, la Lutte contre la Pauvreté et l'Insertion(마우리타니아))
모리셔스
국가인권위원회(마우리티우스)
멕시코
국가인권위원회(멕시코)
몰도바
몰도바의 인권 센터
몽골
국가인권위원회(몽골)
몬테네그로
몬테네그로 공화국 옴부즈만 사무소
모로코
국가인권위원회
미얀마 (부르마)
미얀마 국가인권위원회
나미비아
옴부즈만 사무소(나미비아)
네팔
국가인권위원회(네팔)
네덜란드
네덜란드 인권 연구소
뉴질랜드
인권위원회(HRC)
니카라과
인권 프로큐레이터(Procuraduria para la Defensa de los Derechos Humanos)
니제르
나이지리아 국가 인권 및 기본 자유 위원회
나이지리아
국가인권위원회(니게리아)
북아일랜드(영국)
북아일랜드 인권 위원회(NIHRC)
노르웨이
노르웨이 국가 인권 협회
팔레스타인
팔레스타인 시민권리위원회
파키스탄
파키스탄 국가인권위원회
파나마
데펜소리아 델 푸에블로 데 라 레푸블리카 데 파나마
파라과이
데펜소리아 델 푸에블로 데 라 레푸블리카 델 파라과이
페루
퍼블릭 디펜서드(Defensoria del Pueblo
필리핀
인권 위원회(필리핀)
폴란드
민권보호위원(옴부즈만)
포르투갈
프로벤도르 데 저스티사
푸에르토리코
오피치나델프로쿠라도델시우다노
카타르
국가인권위원회(카타르)
루마니아
옴부즈만 (Avocatul Poporului)
러시아
인권위원장(러시아)
옴부즈만#러시아
르완다
국가인권위원회(Rwanda)
세인트루시아
의회 사무국(St Lucia)
사모아
옴부즈만 사무소
스코틀랜드(영국)
스코틀랜드 인권 위원회(SHRC) - 영국도 참조
세네갈
세네갈 인권 위원회
세르비아
세르비아 공화국 옴부즈만 사무소
시에라리온
시에라리온 인권 위원회
슬로바키아
슬로바키아 국가인권센터
슬로베니아
인권 옴부즈만 (슬로베니아)
남아프리카 공화국
남아프리카 인권 위원회(SAHRC
문화, 종교, 언어 공동체 권리 증진 보호 위원회(CRL 권리 위원회)
남녀평등위원회(CGE)
퍼블릭 프로텍터
남수단
남수단 인권위원회(SSHRC)[21]
스페인
디펜서 델 푸에블로 (옴부즈만)
스리랑카
국가인권위원회(스리랑카)
수단
국가인권위원회(수단)
스웨덴
국회 옴부즈만(JO)
어린이 옴부즈만(스웨덴) (BO)
차별 옴부즈만(스웨덴) (DO)
스위스
연방 인종차별금지위원회(스위스랜드)
탄자니아
인권 및 좋은 거버넌스 위원회(탄자니아)
태국.
국가인권위원회(태국)
티모르 레스트
인권 및 정의를 위한 증명자 사무소(Timor Leste)
포장이요
국가인권위원회(토고)
트리니다드 토바고
트리니다드토바고 옴부즈만 사무소
튀니지
인권 및 기본적 자유에 관한 상위 위원회(Tunisia)
터키
터키 인권 평등 협회
옴부즈만 협회
우간다
우간다 인권 위원회(UHRC)
우크라이나
우크라이나의 옴부즈만
영국
영국, 북아일랜드, 스코틀랜드를 구경하다
미국
미국 시민권 위원회
우즈베키스탄
우즈베키스탄 인권 올리 마즐리스 공인(옴부즈만)
베네수엘라
데펜소리아 델 푸에블로 (베네수엘라)
잠비아
영구인권위원회(잠비아)

지역 그룹화

소국가인권기관

호주.
뉴사우스웨일스 차별금지위원회
빅토리아 평등 기회 인권 위원회
Equal Opportunity Commission(남호주)
Equal Opportunity Commission(서부 오스트레일리아)
차별금지위원회 퀸즐랜드
차별금지위원회(Tasmania) 사무국
인권위원회(호주 수도권)
북방영토차별금지위원회
캐나다
알버타 인권 시민 위원회
브리티시 컬럼비아 인권 재판소
온타리오 인권 위원회
영국
영국 3개 기관(영국, 북아일랜드, 스코틀랜드)은 각각 NHRI로 인식되기 때문에 위에 열거되어 있다.
스페인
카탈로니아:신딕그루지스 (옴부즈만)
대한민국.
지방 및 메트로폴리스 수준
도 인권증진위원회(충남)
도 인권증진위원회(강원도)
서울인권위원회
인권 옴부즈만 (광주)
인권증진을 위한 시민회의는 옴부즈만 자문회의다.
울산인권위원회
교육
경기도교육청 학생인권위원회
학생인권옹호자(경기도)
서울시교육청 학생인권위원회
학생인권옹호자 (서울)

참고 항목

참조

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  21. ^ "Interim Report on South Sudan Internal Conflict – December 15, 2013 – March 15, 2014" (PDF). South Sudan Human Rights Commission. 2014-03-22. Archived (PDF) from the original on 2017-06-11. Retrieved 2019-11-01.

추가 읽기

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