유엔 인권 이사회
United Nations Human Rights Council |
 | |
| 형성 | 2006년 3월 15일; 전 ( |
|---|---|
| 유형 | 보조기관 |
| 법적지위 | 활동적인 |
| 본사 | 스위스 제네바 |
대통령 |  바츨라프 발렉[d] |
모조직 | 국제 연합 총회 |
| 웹사이트 | www.ohchr.org |
 아프리카 주 (13) 아시아 태평양 국가들 (13) 동유럽 국가들 (6) 라틴 아메리카 및 카리브해 주 (8) 서유럽 및 기타 국가(7) | |
유엔인권이사회([a]UNHRC)는 전 세계의 인권을 증진하고 보호하는 것을 임무로 하는 유엔 기구입니다.[3]그 위원회는 지역 그룹 단위로 시차가 있는 3년 임기로 선출된 47명의 의원들을 가지고 있습니다.[4]이사회 본부는 스위스 제네바에 있는 유엔 사무소에 있습니다.
이사회는 유엔 회원국의 인권 침해 주장을 조사하고 결사와 집회의 자유,[5] 표현의 자유,[6] 신념과 종교의 자유,[7] 여성의 권리,[8] 성소수자 권리,[9] 인종과 민족적 소수자의 권리와 같은 주제의 인권 문제를 다루고 있습니다.[b]
이사회는 유엔 인권[c] 위원회(UNCHR, 여기 CHR)를 대체하기 위해 2006년 3월 15일 유엔 총회에 의해 설립되었습니다.[10]이사회는 인권 고등판무관 사무소(OHCHR)와 긴밀히 협력하며 유엔의 특별 절차에 참여합니다.이사회는 인권 유린에 관여하는 회원국들을 포함시키고 있어 강한 비판을 받아왔습니다.[11][12]
구조.
총회 회원들은 인권이사회의 47석을 차지하는 회원들을 선출합니다.[13]각 좌석의 임기는 3년이며, 회원은 2회 이상 연속으로 좌석을 차지할 수 없습니다.[13]이전 CHR은 참석자와 투표자의 과반수를 통해 경제사회위원회(ECOSOC)에 의해 선출된 53명의 회원이 있었습니다.[14]
세션
UNHRC는 1년에 3번, 3월, 6월, 9월에 정기적인 회의를 개최합니다.[15]유엔 인권위는 회원국 3분의 1의 요청에 따라 인권침해와 비상사태를 다루기 위한 특별 회기를 언제든지 개최하기로 결정할 수 있습니다.[16]2020년[update] 5월 현재 특별회기는 28회입니다.[16]
회원들
평의회는 47명의 회원으로 구성되어 있으며, 매년 총회에서 3년 임기의 시차를 두고 선출됩니다.회원국은 유엔 지역 그룹화 시스템을 이용하여 공평한 지리적 순환에 기초하여 선정됩니다.의원들은 한 번의 임기를 더 연임할 수 있으며, 그 후 의원직을 포기해야 합니다.[17]
시트는 다음 라인에 따라 분배됩니다.[13]
- 아프리카 그룹을 위해 13.
- 아시아 태평양 그룹의 경우 13.
- 동유럽 그룹에 6명
- 라틴 아메리카 및 캐리비안 그룹의 경우 8.
- 서유럽 및 기타 그룹의 경우 7명
현재의
| 용어 | 아프리카 주 (13) | 아시아 태평양 국가들 (13) | 동유럽 국가들 (6) | 라틴 아메리카 카리브해 주 (8) | 서유럽 및 기타 국가(7) |
|---|---|---|---|---|---|
| 2023–2025 [18] |  알제리  모로코  남아프리카 공화국  수단 |  방글라데시  키르기스스탄  몰디브  베트남 |  조지아  루마니아 |  칠리  코스타리카 |  벨기에  독일. |
| 2022–2024 [19] |  베냉  카메룬  에리트레아  감비아  소말리아 |  인디아  카자흐스탄  말레이시아  카타르  아랍에미리트 |  리투아니아  몬테네그로 |  아르헨티나  온두라스  파라과이 |  핀란드  룩셈부르크  미국 |
| 2021–2023 [20] |  코트디부아르  가봉  말라위  세네갈 |  중국  네팔  파키스탄  우즈베키스탄 |   우크라이나 체코 |  볼리비아  쿠바  멕시코 |  프랑스.  영국 |
이전의
프레지던트
| No. | 이름. | 나라 | 시간을 |
|---|---|---|---|
| 17 | 바츨라프 발렉[d] | 체코 | 2023년 1월 1일 ~ 2023년[35] 12월 31일 |
| 16 | 페데리코 빌레가스 | 아르헨티나 | 2022년 1월 1일 ~ 2022년[36] 12월 31일 |
| 15 | 나자하트 샤멘 칸 |  피지 | 2021년 1월 1일 ~ 2021년[37] 12월 31일 |
| 14 | 엘리자베스 티치-피슬베르거 |  오스트리아 | 2020년 1월 1일 ~ 2020년[38] 12월 31일 |
| 13 | 콜리섹 | 세네갈 | 2019년 1월 1일 ~ 2019년 12월 31일 |
| 12 | 보이슬라프 슈크 |  슬로베니아 | 2018년 1월 1일 ~ 2018년 12월 31일 |
| 11 | 호아킨 알렉산더 마자 마르텔리 |  엘살바도르 | 2017년 1월 1일 ~ 2017년 12월 31일 |
| 10 | 최경림 |  대한민국. | 2016년 1월 1일 ~ 2016년[39] 12월 31일 |
| 9 | 요아힘 뤼커 | 독일. | 2015년 1월 1일 ~ 2015년 12월 31일 |
| 8 | 보들레르 은동 엘라 | 가봉 | 2014년 1월 1일 ~ 2014년 12월 31일 |
| 7 | 레미기우스 헨첼 |  폴란드 | 2013년 1월 1일 ~ 2013년[40] 12월 31일 |
| 6 | 로라 뒤푸이 라세르 |  우루과이 | 2011년 6월 19일~2012년 12월 31일 |
| 5 | 시아삭풍케터우 |  태국. | 2010년 6월 19일~2011년[41] 6월 18일 |
| 4 | 알렉스 반 미웬 | 벨기에 | 2009년 6월 19일 ~ 2010년[41] 6월 18일 |
| 3 | 마르틴 이회기안 우호이비 |  나이지리아 | 2008년 6월 19일 ~ 2009년 6월 18일 |
| 2 | 도루로물루스 코스테아 | 루마니아 | 2007년 6월 19일 ~ 2008년 6월 18일 |
| 1 | 루이스 알폰소 데 알바 | 멕시코 | 2006년 6월 19일 ~ 2007년 6월 18일 |
서스펜싱
총회는 회원국 임기 동안 심각하고 조직적인 인권 침해 행위를 집요하게 자행했다고 판단되는 이사국의 권리와 특권을 정지시킬 수 있습니다.[42]정지 절차를 밟으려면 총회에서 3분의 2의 다수결이 필요합니다.[43]유엔인권위원회를 설립하는 결의안은 "이사국은 이사국을 선출할 때 후보자의 인권증진과 보호에 대한 기여와 이에 대한 자발적인 공약 및 약속을 고려해야 한다"고 명시하고 있으며,[44]"의회 의원으로 선출된 의원은 인권증진과 보호에 있어 최고의 기준을 준수하여야 합니다."[44]
그 규정에 따라 의회 의원들의 권고에 따라,2011년 3월 1일 총회는 무아마르 카다피의 "반정부 시위자들에 대한 폭력적인 진압"의 결과로 리비아의 상황을 고려하여 리비아의 회원국 자격을 정지하기로 투표하였습니다; 리비아는 2011년 11월 18일 이사국으로 복귀되었습니다.[45][46]
2022년 4월 7일, 부차 학살의 사진 및 영상 자료가 등장한 지 며칠 만에 총회 제11차 긴급 특별 회의는 2022년 러시아의 우크라이나 침공 당시 자행된 광범위하고 조직적인 인권 침해로 인해 러시아를 이사회에서 정지시켰습니다.[47]게나디 쿠즈민 상임대표부 부대표는 러시아가 투표를 예상하고 이날 오전 이사회에서 탈퇴했다고 말했습니다.[48]러시아는 2011년 리비아에 이어 유엔기구에서 자격이 정지된 두 번째 인권이사회 회원국이었고, 유엔 안보리 상임이사국 중 유엔기구에서 자격이 정지된 첫 번째 국가였습니다.[49]
직접책임부속기관
유니버설 정기 리뷰 워킹 그룹
이사회의 중요한 구성 요소는 UPR(Universal Periodic Review)이라고 불리는 193개 유엔 회원국 모두에 대한 정기적인 검토로 구성되어 있습니다.[50]이 메커니즘은 다양한 출처의 보고서를 기반으로 하며, 그 중 하나는 비정부기구(NGO)의 기부금입니다.3시간 반 동안의 토론에서 각국의 상황을 살펴볼 예정입니다.[51][52]
UPR의 첫 번째 사이클은 2008~2011년, [53]두 번째 사이클은 2012~2016년, [54]세 번째 사이클은 2017년에 시작되어 2021년에 완료될 예정입니다.[55]
협의회를 설립하는 총회 결의는 "협의회는 설립 후 5년이 지나면 그 업무와 기능을 재검토한다"고 규정했습니다.[56]검토의 주요 작업은 2009년 10월 1일의 결의 12/1에서 이사회에 의해 설립된 정부간 작업 그룹에서 수행되었습니다.[57]이 검토는 2011년 3월 결의안 16/21에 첨부된 이사회 제16차 회의에서 "결과"를 채택함으로써 마무리되었습니다.[58]
첫번째 주기:다음의 약관 및 절차는 총회 결의 60/251에 규정되어 있습니다.
- 검토는 4년(연간 48개국)에 걸쳐 이루어집니다.따라서 유엔 회원국인 193개국은[59] 일반적으로 2008년에서 2011년 사이에 모두 이러한 검토를 받아야 합니다.
- 심사의 순서는 보편성과 평등한 대우의 원칙에 따라야 하고,
- 이사회의 모든 회원국은 이사회에 참석하는 동안 심사를 받게 되며, 이사회의 초기 회원국이 가장 먼저 심사를 받게 됩니다.
- 검토대상국의 선정은 지리적으로 공평한 배분의 원칙을 존중해야 합니다.
- 공정한 지리적 할당에 대한 완전한 준수를 보장하기 위해 각 지역 그룹에서 첫 번째 회원국과 첫 번째 관찰 대상국이 무작위로 선택됩니다.검토는 알파벳 순으로 수행해야 합니다.
두 번째 주기: HRC 결의안 16/21은 다음과 같은 변화를 가져왔습니다.
- 검토는 4년 6개월(연간 42개국)에 걸쳐 이루어집니다.따라서 유엔 회원국인 193개국은 일반적으로 2012년에서 2016년 사이에 모두 이러한 검토를 받아야 합니다.
- 검토 순서는 첫 번째 사이클과 유사합니다.
- 각 검토 기간은 3시간에서 3시간 30분으로 연장됩니다.
- 검토의 두 번째와 그 이후의 주기는 특히 권장사항의 이행에 초점을 맞추어야 합니다.
다른 조직에도 유사한 메커니즘이 존재합니다.국제원자력기구, 유럽평의회, 국제통화기금,[60] 미주기구, 세계무역기구.
자문위원회
인권증진 및 보호에 관한 소위원회는 인권위의 주요 보조기구였습니다.소위원회는 26명의 선출된 인권 전문가들로 구성되었으며, 그들의 권한은 차별적 관행에 대한 연구를 수행하고 인종, 국가, 종교 및 언어적 소수자들이 법에 의해 보호받을 수 있도록 권고하는 것이었습니다.[61]
2006년에 새로 만들어진 UNHRC가 소위원회에 대한 책임을 떠맡았습니다.소위원회의 권한은 1년(2007년 6월까지) 연장되었으나, 2006년 8월에 마지막으로 소집되었습니다.[61]소위원회는 마지막 회의에서 유엔인권위원회에 자문을 제공하기 위한 인권협의위원회를 창설할 것을 권고했습니다.[62]
2007년 9월 UNHRC는 자문위원회를 만들어 아프리카 국가 5명, 아시아 국가 5명, 중남미 및 카리브해 국가 3명, 서유럽 및 기타 국가 3명, 동유럽 국가 2명 등 18명의 위원으로 전문가 자문을[63] 제공하기로 결정했습니다.[64]
불만처리절차
UNHRC 제소 절차는 2007년 6월 18일 (UNHRC 결의안 5/1에 의해)[65] 세계의 어떤 지역과 어떤 상황에서도 인권과 기본적 자유에 대한 중대하고 신뢰성 있게 입증된 위반의 일관된 패턴을 보고하기 위해 제정되었습니다.
UNHRC는 불만 절차를 위해 두 개의 작업 그룹을 구성했습니다.
- WGC(Working Group on Communications) – 자문위원회가 지정한 5명의 전문가로 구성되어 있으며, 각 지역 그룹에서 1명씩 구성되어 있습니다.전문가들은 3년 동안 근무하며, 한 번의 갱신 가능성이 있습니다.전문가들은 고소장이 조사를 받을 만한 가치가 있는지 여부를 판단하고, 이 경우 고소장은 WGS에 전달됩니다.
- WGS(Working Group on Situations) – 5명의 위원이 있으며, 지역 단체가 위원회의 구성원 중에서 1년 동안 임명하며, 한 번은 갱신할 수 있습니다.WGS는 매년 2회 5일씩 5일간 회의를 열어 WGC에 전달된 통신 내용과 관련 국가들의 답변, 유엔 인권이사회 제소 이전 상황 등을 검토합니다.WGS는 WGC가 제공한 정보와 권고를 바탕으로 유엔인권위원회에 인권과 기본적 자유에 대한 심각하고 신뢰성 있게 입증된 침해의 일관된 패턴에 대한 보고서를 제시하고 조치 과정에 대해 유엔인권위원회에 권고합니다.[65]
- 민원제기
WGC 위원장은 인정 여부에 대한 불만 사항을 심사합니다.불만 사항은 서면으로 작성해야 하며 익명으로 할 수 없습니다.UNHRC에 의해 제공된 사례들은 총 인권 침해의 일관된 패턴으로 간주될 수 있는 사례들로서 강제 퇴거, 인종 차별 및 낮은 수준의 생활 환경을 포함한 소수에 속하는 사람들의 인권 악화 주장, 그리고 두 세부 사항 모두에 대한 감옥 환경의 악화 주장을 포함합니다.수감자들의 폭력과 죽음을 초래하는 니즈(needs)[66]와 교도소 노동자들개인, 단체 또는 NGO는 인권 침해의 피해자라고 주장하거나 그러한 침해에 대해 직접적이고 신뢰할 수 있는 지식을 가지고 있습니다.[67]
불만은 특정 조약을 비준했는지 여부와 관계없이 모든 국가에 관한 것일 수 있습니다.불만 사항은 비밀이며 UNHRC는 불만 사항이 공개적으로 해결될 것이라고 결정하지 않는 한 불만 사항과만 소통할 것입니다.[citation needed]
불만 절차 중에 불만자 및 UNHRC와의 상호 작용은 필요에 따라 이루어져야 합니다.UNHRC 결의안 제5/1항 제86항은 절차가 피해자 중심임을 강조하고 있습니다.106항은 민원 절차가 민원인에게 주요 단계의 절차를 안내하도록 보장해야 한다고 규정하고 있습니다.WGC는 불만자 또는 제3자에게 추가 정보를 요청할 수 있습니다.[65]
최초 심사 후 해당 주에 정보 요청이 발송되며, 요청 후 3개월 이내에 회신해야 합니다.그런 다음 WGS는 UNHRC에 보고할 것이며, 이는 보통 결의안 초안이나 불만에 언급된 상황에 대한 결정의 형태가 될 것입니다.[68]
UNHRC는 필요에 따라 비밀리에 조치를 취할 것을 결정할 것이지만, 이것은 적어도 1년에 한 번 일어날 것입니다.일반적으로 해당 국가에 불만을 전달하고 UNHRC의 검토를 받는 사이의 기간은 24개월을 초과할 수 없습니다.불만을 제기하는 개인 또는 단체는 불만을 제출했다는 사실을 공개적으로 진술해서는 안 됩니다.[69]
불만 사항을 접수하려면 다음을 수행해야 합니다.
- 서면으로 작성되고 6개의 UN 공식 언어(아랍어, 중국어, 영어, 프랑스어, 러시아어, 스페인어) 중 하나로 제출됩니다.
- 관련 사실(피해자로 추정되는 사람의 이름, 날짜, 소재지 및 기타 증거를 포함한다)에 대한 설명을 가능한 한 상세히 포함하고, 15페이지를 초과할 수 없습니다.
- 명백하게 정치적인 동기를 갖지 않는 경우
- 대중 매체에 의해 전파된 보도에 전적으로 근거하지는 않습니다.
- 인권 분야에서 특별한 절차, 조약 기구, 기타 유엔 또는 이와 유사한 지역 불만 절차에 의해 이미 처리되지 않는 경우
- 국내의 구제수단이 소진된 후라야 하며, 그 구제수단이 효과가 없거나 부당하게 장기화될 것으로 보이지 않는 한,
- 모욕적이거나 모욕적인 언어를 사용하지 않는 것.[70]
고소 절차는 개별적인 경우에 치료를 제공하거나 피해자로 추정되는 사람들에게 보상을 제공하기 위한 것이 아닙니다.[65]
- 유효성
절차의 비밀스러운 방식 때문에 어떤 불만이 절차를 거쳐 갔는지, 절차가 얼마나 효과적인지 알아내는 것은 거의 불가능합니다.[71]
중복금지의 원칙이 있는데, 이는 제소절차가 인권분야에서 특별절차, 조약기구 또는 다른 유엔이나 이와 유사한 지역 제소절차에 의해 이미 처리되고 있는 사안을 고려할 수 없다는 것을 의미합니다.[citation needed]
불만 절차 섹션 아래 UNHRC 웹사이트에는 2006년 이후 불만 절차에 따라 UNHRC에 회부된 상황들의 목록이 있습니다.이는 2014년 현재 대중에게만 제공되었지만, 일반적으로 관련된 주 이외에 고려 중인 상황에 대한 세부 사항은 제공하지 않습니다.[citation needed]
어떤 경우에는 정보가 약간 더 드러나기도 하는데, 예를 들어 2012년에 고려되었던 이라크의 노동조합과 인권옹호자들의 상황이 열거되었지만, UNHRC는 그러한 고려를 중단하기로 결정했습니다.[72]
고소 절차는 비밀스러운 태도 때문에 너무 관대하다는 평을 듣고 있습니다.[72]일부에서는 이 절차의 가치에 의문을 제기하는 경우가 종종 있지만 94%의 주에서는 이 절차에 대해 제기된 불만에 응답하고 있습니다.[73]
OHCHR은 매년 11,000에서 15,000건의 통신을 받습니다.2010-11년 동안 18,000건의 불만 중 1,451건이 WGC에 의해 추가 조치를 위해 제출되었습니다.UNHRC는 2012년 19차 회의에서 네 가지 불만 사항을 고려했습니다.그 이후로 고려된 대부분의 상황들이 중단되었습니다.[citation needed]
역사를 보면 이 절차는 거의 청원과 같은 방식으로 작동합니다. 만약 충분한 불만이 접수된다면 UNHRC는 국가나 당면한 문제에 특별 보고관을 임명할 가능성이 매우 높습니다.그 절차의 장점은 비밀 유지 방식으로, 더 [외교적]인 과정을 통해 관련 국가와 관계를 맺을 수 있는 능력을 제공하고, 이것은 더 적대적인 비난 과정보다 더 나은 결과를 만들어 낼 수 있습니다.[72]
이 절차는 일부 사람들에 의해 명명과 수치심이 효과가 없는 것으로 입증된 상황에 대해 국제 사회에 처분할 수 있는 유용한 도구로 여겨집니다.[72]또 다른 장점은 특정 조약의 비준 여부와 관계없이 어떤 국가에 대해서도 제소가 가능하다는 점입니다.[citation needed]
불만 절차에 대해 제공되는 정보가 한정되어 있기 때문에 프로세스 자체, 프로세스가 사용하는 리소스 대 효과에 대해 언급하기가 어렵습니다.[74]
기타법인
UPR, 제소절차, 자문위원회 외에 UNHRC의 다른 산하 기구들은 다음과 같습니다.
- CHR의 원주민 작업반을 대체한 원주민의 권리에 관한 전문가 메커니즘
- 소수민족 문제 포럼,[75] 민족적 또는 민족적, 종교적, 언어적 소수자와 관련된 문제에 대한 대화와 협력을 촉진하기 위한 플랫폼
- 모든 인권의 향유 증진을 위해 필요한 국내외 환경과 연계된 문제에 대해 회원국 대표들과 풀뿌리 단체를 포함한 시민사회, 정부간 단체 간 대화의 공간인 [76]소셜 포럼.
특수 절차
'특별절차'[77][78]란 인권이사회가 세계 각지의 인권문제에 대한 전문가의 의견과 조언을 수렴하기 위해 마련한 제도를 통칭하는 말입니다.특별한 절차는 전 세계적인 인권유린의 주요 현상에 초점을 맞춘 주제적 명령과 특정 국가 또는 영토의 인권상황을 보고하는 국가적 명령으로 분류됩니다.특별 절차는 인권의 특정 영역에서 독립적인 전문가로 의도된 개인("특별 보고관" 또는 "독립적인 전문가"라고 함) 또는 보통 5명의 구성원(각 UN 지역에서 한 명씩)으로 구성된 작업 그룹일 수 있습니다.2017년 8월 기준으로 44개의 주제와 12개의 국가 권한이 있습니다.[79]
특별 절차의 의무는 그것을 만드는 결의안에 의해 수립되고 정의됩니다.[80]권한 보유자는 개별 불만 사항에 대한 대응, 연구 수행, 기술 협력에 대한 조언 제공, 홍보 활동 등 다양한 활동을 수행할 수 있습니다.일반적으로 특별 절차 위임자는 최소 1년에 한 번 이상 위원회에 조사 결과를 보고합니다.[81]
특수 절차 권한 보유자
특별 절차의 위임 소지자는 개인 자격으로 복무하며, 일에 대한 보수를 받지 않습니다.모든 공정성에서 그들의 기능을 수행할 수 있기 위해서는 위임자의 독립적인 지위가 중요합니다.[82]OHCHR은 각 위임 보유자가 업무를 수행하는 데 도움이 되는 인력 및 물류 지원을 제공합니다.[83]
특별 절차 의무 신청자는 각 지역에서 한 명씩 5개국으로 구성된 협의체가 심사합니다.협의체의 인터뷰 후에, 협의체는 UNHRC 회장에게 후보자 명단을 제공합니다.대통령은 각 지역 그룹의 지도부와 협의를 거친 후, 새로운 권한의 창설 또는 기존 권한 보유자의 임기 만료에 대한 회의에서 UNHRC 회원국의 승인을 받을 단일 후보를 제시합니다.[84]
국가의 의무사항은 UNHRC에 의해 매년 갱신되어야 하며, 주제의 의무사항은 3년마다 갱신되어야 합니다.[81]권한 보유자는 주제별 권한 보유자든 국가별 권한 보유자든 일반적으로 6년으로 제한됩니다.[85][86]
주제별 특별 절차 위임자 목록은 다음에서 확인할 수 있습니다.유엔 특별 보고관
표현의 자유 특별 보고관
2008년 3월 28일 인권이사회를 통과한 표현의 자유 특별보고관의 직무에 대한 개정안은 서구 국가들과 인권 NGO들로부터 날카로운 비판을 불러 일으켰습니다.추가적인 의무는 다음과 같이 표현됩니다.
- (d) 표현의 자유의 남용이 시민적·정치적 권리에 관한 국제규약 제19조 제3항, 제20조, 모든 형태의 인종차별철폐위원회 제15호 등을 참작하여 인종적·종교적 차별행위에 해당하는 사례를 보고하는 것은,인종적 우월성이나 증오에 근거한 모든 사상의 전파 금지가 의견과 표현의 자유와 양립할 수 있다고 규정하는 것.
(의회의 공식 초안 기록에 67쪽부터 quoted).이 개정안은 이집트와 파키스탄이[88] 발의해 27표 대 15표로 통과됐고, 이슬람회의기구 회원국인 중국, 러시아, 쿠바의 지지를 받아 3명이 기권했습니다.[89]당초 53명의 본 결의안 공동 발의자 중 20명 이상인 특별보고관의 권한을 갱신하기 위해 수정된 결과, 결의안은 32표 대 0, 기권 15표로 가결되었습니다.[89][87]특히 인도와 캐나다 대표단은 이제 특별보고관이 표현의 자유에 대한 권리 침해뿐만 아니라 경우에 따라 권리 고용까지 보고해야 할 의무가 있다고 반발했고, 이는 "특별보고관의 권한을 머리에 돌리는 것"이라고 말했습니다.[88]
유엔 밖에서는 국경없는기자회, 검열지수, 인권감시기구,[88] 국제인권윤리연합 등의 단체들이 개정안이 표현의 자유를 위협한다는 데 의견을 같이하고 있어 비판을 받았습니다.[89]
최종 투표율을 보면, 이는 의회 7차 회의에서 채택된 36개 결의안 중 가장 논란이 많았던 것과는 거리가 멀었습니다.가장 높은 반대의견은 종교모독 투쟁으로 찬성 21표, 반대 10표, 기권 14표(결의 19, pp. 91~[90]97), 지속적인 엄중 규탄 및 대북특별보고관 임명(결의 15, pp. 78~80).이스라엘을 비판하는 다양한 보고서의 대부분에 대해서도 다양한 정도의 반대가 있었습니다. 반면에 미얀마에 대한 다소 엄중한 비판([91]결의안 31, 32)과 수단에 대한 다소 덜 엄중한 비판(결의안 16)을 포함하여 다수의 결의안이 투표 없이 만장일치로 채택되었습니다.[90]
이스라엘과 팔레스타인
2001년에서 2008년 사이에, 이전 UNCHR, 현재 UNHRC 및 총회에 팔레스타인 문제에 대한 특별 보고관은 John Dugard.바예프스키는 그의 말을 인용해 자신의 권한은 "팔레스타인이 아닌 이스라엘에 의한 인권 침해를 조사하는 것"이라고 말했습니다.[92]
2006년 의제 항목 7의 작성
특별한 비판은 2006년 6월 30일 이사회가 "팔레스타인 및 기타 점령된 아랍 영토의 인권 상황"을 검토하기 위해 투표한 의제 항목 7(10개 중)로서 각 세션에서 이스라엘-팔레스타인 분쟁에 초점을 맞추고 있다는 것입니다.[93]
제7항 팔레스타인 및 기타 점령 아랍 지역의 인권 상황
- 이스라엘의 팔레스타인 및 기타 점령지 점령에 따른 인권 침해 및 시사점
- 팔레스타인 주민의 자결권
평의회는 2006년 6월 30일에 이스라엘에 의한 인권 유린에 대한 검토를 모든 평의회 회의의 영구적인 특징으로 하기로 투표했습니다.이스라엘-팔레스타인 분쟁에 관한 이 위원회의 특별보고관은 임기가 만료된 해가 없는 유일한 전문가 권한입니다.이슬람 회의 기구의 후원을 받은 이 결의안은 기권 5표로 29표 대 12표로 통과되었습니다.휴먼라이츠워치는 팔레스타인 무장단체들이 자행하는 국제 인권과 인도주의법 위반 행위도 살펴봐야 한다고 촉구했습니다.휴먼라이츠워치는 이사회에 전임자의 명예를 훼손하는 선별성을 피할 것을 촉구하고 다르푸르와 같은 긴급한 상황에 대한 특별 회의를 개최할 것을 촉구했습니다.[94]
다른 9개 항목 중 특정 갈등만을 다루는 항목은 없습니다.이스라엘-팔레스타인 분쟁에 관한 이 위원회의 특별보고관은 임기 만료 1년이 없는 이 위원회의 유일한 전문가 권한입니다.2006년, 유엔 사무총장 코피 아난은 유엔이 "이스라엘의 위반에 대해 과도하게 초점을 맞추어서는 안 된다"고 주장했습니다.이스라엘에게 자유 통행권이 주어져서는 안됩니다.절대로 그렇지 않아요.그러나 이사회는 다른 국가들이 저지르는 중대한 위반에 대해서도 동일한 주의를 기울여야 합니다."[95]
2007년 6월 20일, 반기문 사무총장은 성명서를 발표했는데, "사무총장은 전 세계의 인권 침해 주장의 범위와 범위를 고려할 때 특정 지역 항목 하나만을 선정한 의회의 결정에 실망했습니다."[96]라고 쓰여 있었습니다.
도루 코스테아 전 의장과 유럽연합(EU), 캐나다, 미국은 유엔인권위원회가 이스라엘-팔레스타인 분쟁과 이스라엘의 요르단강 서안 점령에 불균형적으로 초점을 맞추고 있다고 비난했습니다.[97][98][99]많은 사람들이 반이스라엘 편견을 주장하고 있습니다. 이사회는 세계 다른 나라들을 합친 것보다 이스라엘을 비난하는 결의안을 더 많이 의결했습니다.[100][97][98][99]
2018년 6월 18일, 당시 외무장관이었던 영국의 정치인 보리스 존슨은 "우리는 이스라엘과 점령된 팔레스타인 영토에만 초점을 맞춘 전용 의제가 불균형하고 평화의 대의에 손상을 준다는 데 의견을 같이 합니다."[101]라고 말했습니다.
2008년 1월 법령
UNHRC는 성명을 내고 이스라엘에 가자지구에서의 군사활동을 중단하고 식량과 연료, 의약품의 반입을 허용하기 위해 가자지구 국경을 개방할 것을 촉구했습니다.유엔 인권위는 15개 주가 기권한 가운데 30대 1로 결의안을 채택했습니다.
"불행하게도, 이번 결의안도, 이번 회기도 양당의 역할을 다루지 않았습니다.현재 결의안 초안이 이스라엘 민간인에 대한 로켓 공격을 비난하지 않은 것은 유감스러운 일입니다." 라고 반대표를 던진 캐나다 대표 테리 코미어가 말했습니다.[102]
미국과 이스라엘은 이 회의를 보이콧했습니다.워런 티처노 미국 대사는 안보리의 불균형적인 접근 방식이 이스라엘에 대한 지속적인 로켓 공격을 해결하지 못함으로써 "신뢰성을 낭비했다"고 말했습니다.그는 성명에서 "오늘의 행동은 팔레스타인 지지자들이 자신의 이름으로 행동한다고 주장하는 팔레스타인 사람들에게 아무런 도움이 되지 않는다"고 말했습니다.그는 "팔레스타인 국가의 지지자들은 긴장을 자극하고 평화의 기회를 잠식할 뿐인 이번 회기가 나타내는 선동적인 수사와 행동을 피해야 한다"고 덧붙였습니다.[103]안드레이 로그 슬로베니아 대사는 "우리는 이 이사회가 양측의 무고한 민간인들이 고통을 받고 있다는 사실을 개탄해야 한다고 믿는다"고 이사회의 7개 EU 국가를 대표하여 말했습니다.
반기문 유엔 사무총장은 12일 제네바에서 가진 기자회견에서 가자 특별회의에 대한 질문을 받고 안보리가 이 특별한 상황을 깊이 들여다보고 있는 것에 감사한다고 답했습니다.그리고 그것은 당연히 그렇게 하고 있습니다.또한 의회가 전 세계의 모든 문제에 대해 동일한 수준의 관심과 긴급성을 가지고 지켜봐 주시면 감사하겠습니다.아직도 인권이 남용되고 제대로 보호되지 않는 부분이 많다"고 말했습니다.[104]
2008년 3월: 리처드 포크 특별보고관 임명
두가드는 2008년 리처드 포크에 의해 승계되었는데, 그는 이스라엘의 팔레스타인 사람들에 대한 대우와 홀로코스트 동안 나치가 유대인들에 대한 대우를 비교했습니다.[105][106][107]전임자와 마찬가지로 Falk의 권한은 이스라엘의 인권기록만을 다루고 있습니다.[108]팔레스타인 자치정부는 포크를 "하마스의 빨치산"으로 간주하기 때문에 비공식적으로 사임을 요청했습니다.Falk은 이에 이의를 제기하고 주어진 이유를 "본질적으로 사실이 아니다"라고 말했습니다.[109]2011년 7월, 리차드 포크는 비평가들이 반유대주의적이라고 묘사한 만화를 그의 블로그에 올렸습니다.이 만화는 "USA"라는 단어가 적힌 피에 굶주린 개가 키파, 즉 유대인의 머리를 가리고 있는 모습을 묘사했습니다.[110]이에 대해 Falk은 미국과 특정 유럽 국가의 세계 지도자들로부터 심한 비난을 받았습니다.[110]미국은 Falk의 행동을 "수치스럽고 터무니없는" 그리고 "유엔에게 당혹스러운 일"이라고 비난하고 공식적으로 그의 사임을 요구했습니다.미국 하원 외교위원장을 지낸 일레아나 로스 레티넨 전 하원의원도 포크 의원의 사퇴를 촉구했습니다.반명예훼손연맹은 이 만화를 "혐오의 메시지"라고 표현했습니다.[111][112][113]유엔 보도자료에 따르면 이츠하크[114] 레바논 당시 유엔 주재 이스라엘 대사는 1967년 이후 점령된 팔레스타인 영토의 인권 상황과 관련해 포크를 특별보고관으로 임명한 것을 강하게 비판했습니다.레바논 대사는 포크가 기사에서 팔레스타인 사람들에 대한 대우를 범죄화된 나치의 집단 만행 기록과 연관 짓는 것은 무책임한 과잉 발언이 아니라고 썼다고 언급하면서, "공개적으로 그리고 반복적으로 그러한 견해를 밝힌 사람은 아마도 독립적인 것으로 간주될 수 없다"고 주장했습니다.공정한 또는 객관적인"[115][116][117]이스라엘 정부는 적어도 2008년 9월 인권이사회 회의까지는 이스라엘과 요르단강 서안, 가자 지구에 대한 비자 발급을 거부하겠다고 발표했습니다.[118][116]
미국과 캐나다 대표들도 임명을 비난했고 팔레스타인 대표도 임명을 승인했습니다.[116][119]
2008년에서 2014년 사이의 보고관 리처드 A. 포크는 [120]반유대주의자라는 비난을 받았습니다.[121]
2009년 4월 가자지구 보고서
2009년 4월 3일, 남아프리카 공화국의 Richard Goldstone 판사는 가자 전쟁과 관련된 국제 인권과 인도주의 법 위반을 조사하기 위한 독립적인 유엔 진상 조사단의 책임자로 임명되었습니다.이 임무는 유엔 인권이사회의 결의안 S-9/1에[122] 의해 제정되었습니다.[123]
2009년 9월 15일, 유엔 진상 조사단은 "가자 분쟁 기간 동안 이스라엘이 저지른 심각한 국제 인권 및 인도법 위반과 이스라엘이 전쟁 범죄 및 반인도 범죄를 저질렀다는 증거"가 있다는 보고서를 발표했습니다.임무단은 또한 "팔레스타인 무장 단체들이 이스라엘 남부에 반복적으로 로켓과 박격포를 발사하는 과정에서 전쟁 범죄를 저질렀을 가능성이 있다"는 증거를 발견했습니다.[124][125][126]유엔 안전보장이사회가 2009년 12월까지 완전한 독립적인 조사를 시작하기를 거부할 경우 유엔 안전보장이사회에 회부하여 국제형사재판소에 기소할 것을 요구했습니다.[127]
골드스톤은 이후 이스라엘 지휘관들의 의사결정에 대한 새로운 증거가 밝혀지면서 이스라엘이 전쟁범죄를 저질렀다는 보고서의 결론을 일부 철회했습니다.그는 "우리의 진상 조사단이 가자지구의 민간인들이 표적이 되었다고 말한 상황을 설명하는 그러한 증거를 가지고 있지 않은 것에 대해 유감스럽게 생각합니다. 왜냐하면 그것은 아마도 의도성과 전쟁 범죄에 대한 우리의 조사 결과에 영향을 미쳤을 것이기 때문입니다."[128]라고 말했습니다.
골드스톤은 이스라엘이 "각 당사국이 투명하고 선의로 사건을 조사해야 한다"는 보고서의 권고사항을 "상당한 정도로" 이행했지만, "하마스는 아무것도 하지 않았다"고 인정했습니다.팔레스타인 자치정부도 "서안지구에서 파타가 자행한 암살, 고문, 불법 구금"을 조사함으로써 보고서의 권고사항을 이행했지만, 골드스톤은 "대부분의 혐의는 이 조사를 통해 확인되었다"[citation needed]고 언급했습니다.
2015년 7월: 결의
2015년 7월 3일 UNHRC는 결의안 A/HRC/29/L.35를 "동예루살렘을 포함한 점령 팔레스타인 영토의 모든 국제법 위반에 대한 책임과 정의를 보장한다"고 의결했습니다.[129]EU 8개 상임이사국(프랑스·독일·영국·아일랜드·네덜란드·포르투갈·라트비아·에스토니아), 반대(미국) 1표, 불참(인도·케냐·에티오피아·파라과이·마케도니아) 5표를 합쳐 41표 차로 통과됐습니다.인도는 결의안에 국제형사재판소(ICC)가 언급된 것에 대해 기권 이유를 설명한 반면 "인도는 ICC를 설립하는 로마 법령에 서명한 국가가 아니다"[130]라고 밝혔습니다.
2018년 이후
2018년 6월 19일, 미국은 유엔 인권 이사회가 이스라엘에 대한 편견과 인권 유린자들에게 책임을 묻지 않았다고 비난하며 탈퇴했습니다.니키 헤일리 유엔 주재 미국 대사는 이 기구를 "정치적 편견의 소굴"이라고 말했습니다.[131]2018년 7월 2일 제38차 유엔 인권이사회에서 서방 국가들은 의제 7에 대해 언급하지 않음으로써 사실상 보이콧했습니다.[132]이스라엘은 2006년 창설 이래 78개의 결의안에서 이스라엘을 비난하였는데, 이는 세계 다른 나라들을 모두 합친 것보다 더 많은 결의안입니다.[100]2007년 4월까지 이사회는 이스라엘을 비난하는 11개의 결의안을 통과시켰습니다.[133]반대로, 유엔 안전보장이사회 실무그룹이 문서화한 인권 유린 국가인 수단에 대해서는 "깊은 우려"를 표명했습니다.[134]
2021년 7월 9일, 점령된 팔레스타인 지역 인권 특별 보고관 마이클 린크는 제네바에서 열린 유엔 인권 이사회 회의에서 이스라엘이 요르단강 서안에 정착한 것은 전쟁 범죄에 해당한다고 말하며, 이스라엘의 불법 점령에 대한 대가를 부과할 것을 각국에 요구했습니다.린크의 권한을 인정하지 않는 이스라엘은 회의를 보이콧했습니다.[135][136][137]
2022년 3월 21일, 린크는 요르단강 서안 지구와 가자 지구에 대한 이스라엘의 통제가 "조직적인 인종 억압과 차별의 제도화된 정권"인 아파르트헤이트에 해당한다는 보고서를 제출했습니다.[138][139]이스라엘 외무부와 다른 이스라엘과 유대인 단체들은 린크를 이스라엘에 적대적이라고 규정했고 이 보도는 근거가 없다고 말했습니다.[140]
2021년 이스라엘-팔레스타인 사태 이후,[141] 이사회는 2021년 5월 27일 이스라엘과 팔레스타인 점령지에서 자행된 전쟁 범죄 및 기타 학대를 조사하기 위한 유엔 진상 조사단을 설치하기로 의결했습니다.[142]위원회는 2022년 6월부터 매년 인권이사회에 보고할 예정입니다.[143]이 조사는 이전의 사실 찾기 임무와는 달리 열려 있으며 "국가적, 민족적, 인종적 또는 종교적 정체성에 기반한 체계적인 차별과 억압을 포함하여 반복적인 긴장, 불안정 및 갈등 보호의 모든 근본 원인"을 조사할 것입니다.[142]
이스라엘에 대한 편견 비난
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2008년 1월 이스라엘에서 열린 IDC 헤르즐리야 회의에서 네덜란드 외무장관 막심 베르하겐은 이스라엘에 대한 인권이사회의 행동을 비판했습니다."유엔에서는 이스라엘을 비난하는 것이 습관이 된 반면 하마스의 테러는 암호화된 언어로 언급되거나 아예 언급되지 않습니다.네덜란드는 뉴욕과 제네바의 인권이사회에서 이 기록이 바로 세워져야 한다고 믿고 있습니다."라고 Verhagen은 말했습니다.[144]
2011년 2월 UNHRC의 개회식에서 힐러리 클린턴 미 국무장관은 이스라엘에 대한 안보리의 "구조적 편향"을 비판했습니다. "모든 다른 나라들은 공통된 항목으로 취급되는 반면, 이스라엘에 대한 상임 안건을 포함한 이스라엘에 대한 구조적 편향은 잘못된 것입니다.그리고 그것은 우리가 함께 하려고 하는 중요한 일을 손상시킵니다."[145]
2012년 3월, UNHRC는 UN 제네바 빌딩에서 하마스 정치인이 참석하는 행사를 주최했다는 이유로 비판을 받았습니다.베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 "그는 어린이와 성인, 그리고 여성과 남성을 무차별적으로 표적으로 삼는 조직을 대표한다"라고 UNHRC의 결정을 비난했습니다.무고한 사람들 – 그들이 특별히 가장 좋아하는 대상입니다."론 프로소르 유엔 주재 이스라엘 대사는 하마스가 민간인을 표적으로 하는 국제적으로 인정받는 테러 조직이라고 비난했습니다.그는 "하마스 테러범을 초청해 인권에 대해 전 세계에 강연하는 것은 찰스 맨슨에게 NYPD에서 살인수사대를 운영하라고 요구하는 것과 같다"고 말했습니다.[146]
미국은 제네바에서 UNHRC에 반이스라엘 편견을 중단할 것을 촉구했습니다.이는 회의마다 이스라엘의 인권기록이 논의되는 안보리의 의제 7에 특히 예외를 뒀습니다.다른 나라에는 전용 안건이 없습니다.아일린 체임벌린 도나호 유엔주재 미국대사는 "이사회가 이스라엘에 편향되고 불균형한 초점을 맞추는 것에 대해 미국은 깊은 고민을 하고 있다"고 말했습니다.그녀는 시리아 정권이 자국민을 살해하던 시기에 주창한 골란고원 결의안에서 위선이 더욱 드러났다고 말했습니다.[147]
기타 특정 이슈
원주민(EMRIP)
원주민 권리에 관한 전문가 메커니즘(EMRIP)은 2007년 인권위원회에 의해 설립되었으며 2016년 9월 그 권한이 수정되었습니다.이 기구는 HRC에 원주민의 권리에 대한 전문가의 조언을 제공하고, 회원국들이 원주민의 권리에 관한 유엔 선언의 목표를 달성할 수 있도록 돕습니다.[148]
미국과 UNHRC의 회장
유엔 인권이사회의 헌장은 인권 기록이 특히 관심사인 국가들에 대한 특별 조사관 임명권을 유지하고 있는데, 많은 개발도상국들이 오랫동안 반대해 온 내용입니다.2007년 제네바에서 열린 유엔 안전보장이사회 회의는 학대 혐의를 받고 있는 쿠바와 벨라루스가 9개의 특별임무 명단에서 제외된 후 논란을 일으켰습니다.북한과 캄보디아, 수단이 포함된 이 명단은 사라진 위원회에서 넘겨졌습니다.[149]반 총장은 쿠바와 벨라루스에 대해 언급하면서 "특정 국가에 특별 보고관을 두지 않는 것은 세계인권선언에 따른 의무로부터 그 국가를 면제시키지 않는다"고 언급했습니다.
미국은 유엔 성명을 하루 앞두고 안보리의 협상 타결로 새 기구가 편견을 가질 수 있는지에 대해 심각한 의문이 제기됐다고 밝혔습니다.유엔 주재 미국 상임 부대표인 알레한드로 울프는 유엔 안보리가 "이스라엘에 대한 병리적 집착"이라고 비난하고 쿠바와 벨라루스에 대한 유엔의 행동도 비난했습니다.[150][151]도루 코스테아 유엔인권위원회 위원장은 울프 위원장의 의견에 동의한다면서, 안보리의 기능에 지속적인 개선이 필요하다고 말했습니다.그는 이사회가 복잡한 분쟁에 관련된 모든 당사자들의 행동을 조사해야 하며, 단지 한 주만 확대해서는 안 된다고 덧붙였습니다.[99][152]
종교모독
1999년부터 2011년까지 CHR과 UNHRC는 "종교에 대한 명예훼손"에 반대하는 결의안을 채택했습니다.
기후 변화
인권이사회는 인권과 기후변화에 관한 결의안 10/4을 채택했습니다.[when?][153]결의안 13(A/HRC/48/13) 제48차 회의에서 청정하고 건강하며 지속 가능한 환경에 대한 인권을 인정했습니다.[when?][154]
위기대응
2006년 레바논 분쟁
2006년 8월 제2차 특별회의에서 이사회는 이스라엘과 레바논 간의 분쟁 중 이스라엘이 조직적으로 레바논 민간인을 목표로 살해했다는 혐의를 조사하는 것으로 기소된 고위급 조사위원회의 설립을 발표했습니다.[155]결의안은 찬성 27표, 반대 11표, 기권 8표로 통과되었습니다.투표 전후로 몇몇 회원국과 NGO들은 결의안을 이스라엘에만 겨냥하고 헤즈볼라의 이스라엘 민간인 공격을 해결하지 못함으로써 안보리의 신뢰성을 손상시킬 위험이 있다고 반대했습니다.2006년 9월 1일 발표된 조사위원회의 위원은 브라질의 클레멘테 바에나 소아레스, 탄자니아의 모하메드 찬데 오스만, 그리스의 스텔리오스 페라키스였습니다.위원회는 양측을 완전히 조사하지 않고서는 분쟁에 대한 보고서가 불완전할 것이라고 언급했지만, "위원회는 그 헌장이 이스라엘의 헤즈볼라의 행동에 대한 조사를 동등하게 승인하는 것으로 해석할 권리가 없다"고 말했습니다.의회가 헤즈볼라의 행동에 대한 조사를 분명히 금지했기 때문입니다.[156]
2015: 에리트레아
2015년 6월, 500페이지에 달하는 UNHRC 보고서는 에리트레아 정부를 광범위한 인권 침해로 비난했습니다.여기에는 사법 외 처형, 고문, 무기한 장기 국가 복무 및 강제 노동, 국가 공무원에 의한 광범위한 성희롱, 강간 및 성 노예가 포함된 것으로 주장되었습니다.[157][158]가디언은 이 보고서가 "이사이아스 아프베르키 대통령의 '전체주의' 정권에 의한 '다른 곳에서는 거의 볼 수 없는' 범위와 규모의 인권 침해 사례를 목록화했다"고 전했습니다.[157]보고서는 또한 이러한 연쇄적인 위반이 반인륜적인 범죄에 해당할 수도 있다고 주장했습니다.[157]
에리트레아 외무부는 위원회의 보고서를 "야성적인 주장"으로 묘사하며 "전혀 근거가 없고 모든 장점이 없다"고 대응했고, 유엔인권위원회를 "악의적인 비방과 무고"로 비난했습니다.[159]
유럽의회 인권소위 부위원장은 보고서에 "매우 심각한 인권 침해"가 상세히 기술돼 있다며, 개발을 위한 유럽연합의 자금 지원은 에리트레아의 변화 없이는 현재처럼 계속되지 않을 것이라고 말했습니다.[160]
2018년 8월 : 미얀마
2018년 8월 UNHRC는 미얀마군의 장군 6명을 로힝야 무슬림에 대한 대량학살과 관련하여 전쟁범죄로 기소해야 한다는 결론을 내린 연구보고서를 발표했습니다.[161]UNHRC는 이번 조사의 일환으로 875건의 개별 인터뷰를 진행해 미얀마군이 1만 명이 넘는 로힝야족의 목숨을 앗아간 포그롬을 주도한 사실을 확인했습니다.[162]
2018-2019: 예멘
UNHRC의 2019년 보고서는 사우디아라비아 주도의 예멘 개입 과정에서 아랍에미리트와 사우디아라비아가 전쟁범죄를 저질렀다고 밝혔습니다.[163][164]
2020년 11월: 이집트
유엔은 2020년 11월 이집트 인권 이니셔티브(EIPR)의 3명의 체포를 규탄했습니다.그 활동가들은 테러 단체들과 관련이 있다는 이유로 기소되어 구금되었습니다.EIPR은 이번 구금이 이집트 내 인권침해에 대한 그들의 노력에 대한 "명백하고 조정된 대응"이며, EIPR 대표인 가세르 압델 라젝의 구금은 이집트의 인권문제를 끝내기 위한 시도라고 말했습니다.[165]
2022년: 러시아의 우크라이나 침공
유엔 인권 이사회는 2022년 3월 4일 러시아의 우크라이나 침공에서 인권 침해와 국제 인도주의법 위반 혐의를 조사할 권한을 가진 3명의 인권 전문가로 구성된 독립 위원회인 국제 우크라이나 조사 위원회를 창설하기로 표결했습니다.[166][167]
유엔 총회는 제11차 긴급 특별 회의에서 2022년 러시아의 우크라이나 침공에서 발생한 심각하고 조직적인 인권 침해 및 학대에 대한 보고와 관련하여 러시아를 인권 이사회에서 정지시키기 위해 필요한 과반수의 투표 회원국이 참여하는 결의안을 채택했습니다.이 조치는 기권을 집계하지 않고 출석국과 투표국의 3분의 2를 요구했습니다.이 법안은 찬성 93, 반대 24, 기권 58로 통과되었습니다.활동 중단 이후, 게나디 쿠즈민 러시아 상임 부대표는 러시아가 인권이사회 회원국 자격을 완전히 철회하기로 결정했다고 발표했습니다.[168]그렇게 함으로써, 러시아는 이사회의 절차에 참여할 수 있는 관찰자로서의 권리를 회복했고, 회원국 지위를 회복하고 투표나 발의를 할 수 있는 기회를 상실했습니다.
2022년 11월: 이란
2022년 11월 24일 의회는 이란의 인권 상황, 특히 여성과 아동에 대한 특별 세션을 개최했습니다.[169]
입후보문제
시리아
2012년 7월, 시리아는 UNHRC 의석을 추구할 것이라고 발표했습니다.[170][171]이는 바샤르 알 아사드 시리아 대통령이 수천 명의 민간인 학살을 승인하고 자금을 지원했다는 심각한 증거가 있는 동안(유엔 자체를 포함한 수많은 인권 단체에서 제공), 시리아 내전 중인 2012년 7월 현재 14,000명의 민간인이 사망한 것으로 추정됩니다.[172][173][174]유엔 워치는 시리아의 출마가 현재의 선거 제도 하에서 사실상 확정적이었다고 평가했습니다.[171]만약 당선된다면 시리아는 인권 증진에 책임이 있었을 것입니다.이에 대해 미국과 유럽연합은 이 조치에 반대하는 결의안 초안을 작성했습니다.[175]결국, 시리아는 2012년 11월 12일 UNHRC 선거 투표에 참여하지 않았습니다.[176]
수단 에티오피아
2012년 7월, 수단과 에티오피아가 인권단체들에 의해 심각한 인권침해로 비난을 받았음에도 불구하고 UNHRC 의석 후보로 지명되었다고 보도되었습니다.유엔 워치는 수단의 오마르 알 바시르 대통령이 국제형사재판소에 의해 대량학살 혐의로 기소됐다고 지적하며 수단 지명 움직임을 비난했습니다.UN Watch에 따르면, 수단은 사실상 좌석 확보를 확신하고 있었습니다.[177]아프리카와 국제 시민사회단체 18곳의 공동 서한은 아프리카연합 외무장관들에게 에티오피아와 수단의 의석 승인을 번복할 것을 촉구하고, 심각한 인권 침해를 고발하고 그러한 위반 사례를 열거하고, 의석을 보상받아서는 안 된다고 명시했습니다.[178][179]수단은 2012년 11월 12일 UNHRC 선거에 참여하지 않았지만 에티오피아가 당선되었습니다.[176]
사우디아라비아
2015년 9월, 제네바 주재 사우디아라비아 대사 파이살 빈 하산 트라드는 독립적인 전문가를 임명하는 위원회인 UNHRC 자문위원회의 의장으로 선출되었습니다.[181][182]유엔 워치의 힐렐 노이어 전무이사는 "유엔이 올해 IS보다 더 많은 사람들을 참수한 국가를 주요 인권 위원장으로 선택한 것은 추잡한 일입니다.석유 달러와 정치가 인권을 능가했습니다."[183] 사우디 아라비아도 유엔 회의 기간 동안 비판을 중단했습니다.[184]2016년 1월, 사우디아라비아에서 자유 선거를 요구했던 저명한 시아파 성직자 셰이크 님르를 처형했습니다.[185]
도널드 트럼프 미국 대통령은 2017년 9월 "유엔 인권 패널에 스스로 만행을 저지른 나라들이 있다는 것은 '창피한 일'"이라면서도 특정 국가를 거명하지 않았습니다.[186]
2020년 10월 13일, 사우디아라비아는 유엔 인권 이사회의 의석을 얻기 위한 노력에서 패배했습니다.사우디아라비아와 중국은 파키스탄, 우즈베키스탄, 네팔과 함께 네 자리를 놓고 5파전을 벌였습니다.중국이 139표, 우즈베키스탄이 164표, 파키스탄이 169표, 사우디아라비아가 90표로 네팔에 150표 차로 밀려 5위를 차지했습니다.[187]휴먼라이츠워치는 중국과 사우디아라비아가 제기한 후보 신청에 대해 "세계에서 가장 학대적인 두 정부"라고 비난했습니다.[188]
베네수엘라
2019년 10월 유엔 총회에서 베네수엘라를 유엔 인권 이사회에 추가하기로 결정했을 때 켈리 크래프트 유엔 주재 미국 대사는 "개인적으로 105개국이 인간의 생명과 존엄성에 대한 모욕에 찬성표를 던진 것에 대해 유감스럽게 생각합니다.그것은 인권이사회가 깨졌다는 철통같은 증거를 제공하고, 미국이 왜 탈퇴했는지를 강화합니다."[189]베네수엘라는 다른 나라들로부터 전달된 인도주의적 지원을 베네수엘라 국민들에게 주지 않았고, 식량과 의료를 대가로 유권자들을 조종했다는 비난을 받아왔습니다.[189]평의회는 인권 침해 의혹을 받고 있는 회원들을 인정해 정기적으로 비판을 받아왔습니다.[189]
국가직위
스리랑카
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스리랑카는 2012년 초 화해 활동과 관련하여 그들의 책임을 다루는 UNHRC 결의안 초안을 발표한 후 점점 더 많은 정밀 조사를 받게 되었고,[190] 이 결의안은 미국에 의해 채택되었습니다.[191]미국의 결의안 초안은 UNHRC가 "LLRC [Lessons Learn and Reconciliation Commission] 보고서가 국제법 위반에 대한 심각한 주장을 적절하게 다루지 못한 것에 대한 우려"라고 언급했습니다.[192]그렇다면 UNHRC의 결의안은 다음과 같습니다.[192]
- "1. 스리랑카 정부에 LLRC 보고서의 건설적인 권고사항을 이행하고 모든 스리랑카 국민의 정의, 형평, 책임 및 화해를 보장하기 위한 신뢰할 수 있고 독립적인 행동을 개시하기 위한 관련 법적 의무와 약속을 이행하기 위해 필요한 모든 추가 조치를 취할 것을 요구합니다.
- 2. 스리랑카 정부가 LLRC 권고사항을 이행하고 또한 국제법 위반 혐의를 해결하기 위해 취한 조치들을 상세히 설명하는 포괄적인 행동계획을 스리랑카 정부가 가능한 한 신속하게 제시할 것을 요청합니다.
- 3. 인권 고등판무관 사무소와 관련된 특별 절차를 제공하고 스리랑카 정부가 수용하도록 권장합니다.인권 고등판무관 사무소는 22차 회의에서 인권 고등판무관 사무소에 이러한 지원의 제공에 대한 보고서를 제출할 것을 요청합니다."
타마라 쿠나나야캄 제네바 주재 스리랑카 대사는 유엔 인권이사회의 자금 소요액의 80%가 미국과 동맹국 등 강대국들에 의해 공급되고 있다고 지적했습니다.또한 UNHRC의 주요 직책들은 대부분 그러한 국가들의 외교 업무를 수행한 사람들이 맡고 있습니다.[193]스리랑카의 입장은 이러한 사실이 특히 개발도상국을 상대할 때 UNHRC 활동의 공정성에 상당히 해롭다는 것입니다.그 결과, 2012년 2월에 시작된 제19차 회의에서, 스리랑카는 쿠바, 파키스탄과 함께 UNHRC의 자금과 인력에 대한 투명성을 요구하는 결의안을 지지했습니다.[193]이 결의안은 2012년 4월 4일에 채택되었습니다.[194]
이후 스리랑카, 쿠바, 파키스탄의 투명성 계획을 촉구한 미국 UNHRC 결의안 초안이 대폭 수정되어 2013년에 통과되었습니다.워싱턴 D.C.에서 힌두교도들을 위해 기고하는 나라얀 락슈만은 미국이 결의안을 "물타기"했다고 말한 반면,[195][196] 유엔 워치는 수정된 결의안을 "완만한 것"[197]이라고 묘사했습니다.라크슈만은 "다수의 외부 관찰자와 전문가에 의한 '제한 없는 접근'을 요구하는 문단 전체가 삭제되었다"고 언급했습니다.결의안은 "인권 침해 혐의"에 대한 국제 조사에 대한 요구가 높아졌지만 "스리랑카가 자체적으로 내부 조사를 실시하는 것을 분명히 선호하는 쪽으로 방향을 틀었다"고 반박했습니다.그는 일반적으로 "더 비난적인 어조 대신 더 약한 언어가 삽입되었다"고 언급했습니다.[195]개정된 결의안은 "스리랑카의 화해와 책임 증진"이라는 제목으로 남아 있었고 UN 코드 "A/HRC/22/L.1/Rev.1"을 부여 받았습니다.[197]최종적으로 제출된 미국의 결의안은 당시 유엔 안전보장이사회의 다른 3개 이사국(영국, 프랑스, 독일)과 유럽 4개국(아일랜드, 이탈리아, 네덜란드, 스위스)[197]을 포함한 33개국이 공동 발의했습니다.결의안은 2013년 3월 21일 한국뿐만 아니라 결의안 지지국 및 기타 EU 국가들을 포함한 찬성 25표, 반대 13표로 채택되었습니다(9개국이 기권 또는 불참했습니다.[197]
미국
제43대 미국 대통령 조지 W 부시는 외부로부터의 더 효과적일 것이라며, 미국은 안보리 의석을 추구하지 않을 것이라고 선언했습니다.하지만 그는 의회를 재정적으로 지원하겠다고 약속했습니다.미 국무부의 숀 맥코맥 대변인은 "우리는 국제사회의 파트너들과 긴밀히 협력하여 이란, 쿠바, 짐바브웨, 버마, 수단, 그리고 북한과 같은 나라들에서 심각한 인권 침해 사례들을 다룰 수 있도록 위원회를 독려할 것입니다"라고 말했습니다.
미 국무부는 2007년 3월 5일, 2년 연속으로 미국은 이스라엘에 대한 반복적인 공격과 다른 인권 유린자들에 대한 대응 실패로 인해 인권이사회의 신뢰를 잃었다고 주장하며 인권이사회에 의석을 구하지 않기로 결정했다고 밝혔습니다.[198]숀 맥코맥 대변인은 안보리는 이스라엘에 대해 "단독한 초점"을 맞췄고, 쿠바와 미얀마, 북한 등의 국가들에 대해서는 조사를 아끼지 않았다고 말했습니다.그는 비록 미국은 관찰자 역할만 하게 될 것이지만 인권 문제에 계속해서 스포트라이트를 비추게 될 것이라고 말했습니다.미 하원 외교위원회의 공화당 최고위 의원인 일레아나 로스-레티넨은 행정부의 결정을 지지했습니다.그녀는 "인권이사회는 기본적 인권의 강력한 옹호자로 서기 보다는 총체적인 정치적 조작의 대상이 되는 약한 목소리로 흔들렸다"고 말했습니다.
2007년 6월 유엔 인권이사회의 기관 구축 계획이 통과되자, 미국은 기관 의제의 편향성을 비난했습니다.숀 맥코맥 대변인은 수단이나 미얀마 등 전 세계적으로 인권문제가 시급한 상황에서 이스라엘에 초점을 맞춘 위원회를 다시 비난하고 쿠바와 벨라루스에 파견된 특별보고관들의 활동 중단을 비난했습니다.회원국들이 그 문제들에 대해 투표하는 것을 막았던 절차상의 부정뿐만 아니라 비슷한 비판이 캐나다 대표에 의해 발표되었습니다.[199]2007년 9월, 미국 상원은 의회에 대한 자금 지원을 중단하는 투표를 했습니다.[200]
미국은 호주, 캐나다, 이스라엘 등 3개국과 함께 인권상황이 좋지 않은 국가들에 대한 조치를 감수하면서 이스라엘에 계속 잘못된 초점을 맞추고 있다는 유엔인권위원회의 업무규정 결의안 초안에 반대했습니다.이 결의안은 보통 합의를 통해 승인되지만, 프랑스, 영국, 중국의 지지를 포함한 이스라엘에 의해 강요된 이례적인 투표에서 154대 7로 통과되었습니다.잘메이 칼릴자드 유엔 주재 미국 대사는 "한 해 동안 이사회가 끊임없이 단일 국가인 이스라엘에 초점을 맞춘 것"에 대해 말했고, "짐바브웨, 북한(북한), 이란, 벨라루스 그리고 쿠바와 같은 다른 국가들에서 일어나고 있는 심각한 인권 침해를 해결하는데 실패한 것"과 대조를 보였습니다. 칼릴자드는 다음과 같이 말했습니다.버마 반정부 시위 진압에 대한 비난 외에도, 의회의 지난 한 해는 "매우 나빴다"며 "우리의 희망을 실현하는데 실패했다"고 말했습니다.[201]
2008년 6월 6일, 인권 트리뷴은 미국이 UNHRC에서 완전히 탈퇴하고 [202]옵서버 지위를 철회했다고 발표했습니다.
미국은 조지 W. 부시 행정부 때는 안보리를 보이콧했다가 오바마 행정부 때는 반대 입장을 내놓았습니다.[203]그러나 2009년부터 미국이 이 기구에서 주도적인 역할을 맡으면서, 미국의 논평가들은 UNHRC가 점점 더 관련이 깊어지고 있다고 주장하기 시작했습니다.[204][205]
2009년 3월 31일, 버락 오바마 행정부는 국가의 기존 입장을 뒤집고 UNHRC에 가입할 것이라고 발표했습니다.[206] 뉴질랜드는 WEOG 의석을 위해 벨기에, 노르웨이와 함께 미국이 반대 없이 출마할 수 있도록 하기 위해 이사회에 선거를 요청하지 않을 것임을 시사했습니다.
2018년 6월 19일, 마이크 폼페이오 미국 국무장관과 니키 헤일리 유엔주재 미국 대사는 도널드 트럼프 대통령이 이끄는 미국이 유엔 인권이사회를 탈퇴한다고 발표하면서 유엔 인권이사회가 "위정적이고 이기적"이라고 비난했습니다.헤일리는 그것을 "만성적인 반이스라엘 편견"이라고 비난했습니다.[207]"인권이사회가 북한, 이란, 시리아보다 이스라엘을 더 나쁘게 대할 때, 그 이름에 걸맞지 않고 어리석은 것은 이사회 그 자체입니다.헤일리 대사는 당시 성명을 통해 이스라엘을 비난하는 안보리의 5개 결의안 채택을 지적하며 "이제는 더 잘 아는 나라들이 변화를 요구할 때"라고 말했습니다."미국은 우리의 인권이사회 가입을 계속해서 평가하고 있습니다.우리의 인내심은 무한한 것이 아닙니다.[208]
2020년 12월, 켈리 크래프트 유엔 주재 미국 대사는 유엔 인권 이사회가 "폭군과 독재자들의 피난처이며 이스라엘에 적대적이며 진정한 인권 위기에는 효과가 없다"고 말했습니다.[209]
2021년 2월 8일, 안토니 블링컨 국무장관은 바이든 행정부가 유엔 인권이사회와 다시[clarification needed] 합의할 것이라고 발표했습니다.[210]
중국
2020년 4월 1일, 중국은 유엔 인권 이사회에 가입했습니다.[211]
중국의 신장 정책
2019년 7월 호주, 영국, 캐나다, 프랑스, 스페인, 독일, 일본 등 22개국 유엔대사들은 유엔인권위원회에 중국의 위구르족 등 소수민족에 대한 학대를 규탄하는 공동서한에 서명하여 중국 정부가 신장 재교육 수용소를 폐쇄할 것을 촉구했습니다.[212][213]
이에 러시아, 나이지리아, 파키스탄, 필리핀, UAE, 수단, 이집트, 사우디아라비아, 카타르, 앙골라, 알제리, 미얀마 등 50개국 유엔 대사들은 유엔 인권위에 중국의 "신장에서의 괄목할 만한 성과"를 칭송하고 "인권 문제를 정치화"하는 관행을 반대하는 공동 서한에 서명했습니다.[214][212]
2019년 8월, 카타르는 유엔 인권 이사회 의장에게 답변서에서 탈퇴하기로 결정했다고 밝혔습니다.[215]인권 운동가들은 카타르의 결정을 칭찬했습니다.[216]
2022년 10월, 17개국이 찬성, 19개국이 반대, 11개국이 다음 회의에서 신장에 대한 토론을 개최하기 위한 투표에서 중국의 신장 남용에 대해 토론하려는 서방의 시도를 거부했습니다.[217]
인도네시아
바누아투는 2017년 3월 유엔 인권이사회 제34차 정례회의에서 1963년부터 인도네시아가 점령하고 있는 서뉴기니의 인권침해 문제를 제기하는 통가, 나우루, 팔라우, 투발루, 솔로몬 제도, 마셜 제도를 대표하여 공동성명을 발표하고,[218]그리고 유엔 인권 고등판무관에게 보고서를 만들어 달라고 요청했습니다.[219][220]인도네시아는 바누아투의 주장을 일축했습니다.[220]또한, NGO 공동 성명이 발표되었습니다.[221]파푸아 분쟁 50년 동안 10만 명 이상의 파푸아인들이 사망했습니다.[222]
비평
미국은 조지 W 부시 행정부 시절 회원국 중 억압적인 국가들에 항의하기 위해 UNHRC의 창설을 반대했습니다.[203][223]2009년 3월 오바마 행정부는 그 입장을 번복하고 유엔인권위원회에 "재가입"하기로 결정했습니다.[203]미국이 그 조직에서 주도적인 역할을 하면서, 미국의 논평가들은 UNHRC가 점점 더 관련성이 깊어지고 있다고 주장하기 시작했습니다.[204][205]
UNHRC는 회원국들 사이에서 억압적인 국가들에 대해 비판을 받아왔습니다.[203]유엔인권위원회에서 활동한 인권에 의문이 있는 나라들은 파키스탄, 쿠바, 사우디 아라비아, 중국, 인도네시아 그리고 러시아를 포함합니다.[224][225]
2021년 10월 12일, 인권감시기구는 유엔 인권이사회 선거를 비판하고, 유엔 회원국들이 카메룬, 에리트레아, 아랍에미리트 및 기타 후보들에게 투표하는 것을 자제해야 한다고 밝혔습니다.이들 국가는 이사회의 회원 자격을 충족하지 못한다는 주장이 있었습니다.인권감시기구의 유엔 사무총장인 루이 샤르보노는 그러한 심각한 권리 남용자들을 선출하는 것은 유엔 회원국들이 인권을 보호하기 위한 안보리의 기본적인 임무를 심각하게 받아들이지 않는다는 끔찍한 메시지를 전달한다고 말했습니다.[226]
일괄투표
2008년 로이터 통신의 보도에 따르면 독립적인 인권단체들은 유엔인권위원회가 중국, 러시아, 쿠바의 지원을 받는 일부 중동과 아프리카 국가들에 의해 통제되고 있으며, 이들은 서로를 비난으로부터 보호하고 있다고 합니다.[227]이에 반기문 유엔 사무총장은 유엔 인권이사회가 의무에 못 미쳤다며 실효성이 없다고 비판했습니다.그는 "수사를 중단하고" "당파적 자세와 지역적 분열"[228]을 뛰어넘어 전 세계 사람들을 옹호할 것을 각국에 촉구했습니다.[227]이는 유엔 인권이사회가 설립된 이후 비판이 이어졌는데, 유엔 인권이사회에서는 대부분의 경우 이스라엘이 비난을 받아온 반면, 다르푸르, 티베트, 북한, 파키스탄, 짐바브웨 등 다른 지역의 상황은 논의되지 않았습니다.[227]
2019~2020년 홍콩 시위 이후 중국의 홍콩 국가보안법 부과를 옹호한 53개국 중 최소 43개국이 중국 일대일로 참여국이었고,악시오스 기자는 "베이징은 유엔 인권이사회를 효과적으로 활용해 반대하기 위해 만들어진 바로 그 활동들을 지지하고 있습니다."[229]
반기문 총장은 또 미국이 안보리에 완전히 참여해 보다 적극적인 역할을 해줄 것을 호소했습니다.[228]
UNHRC는 2009년 스리랑카가 바니에서 제출한 국제전범조사 요청을 무시한 채 그해 바니에서의 행동을 칭찬하는 결의안을 채택해 비판을 받았습니다.[230]
책무성 프로그램
2007년 6월 18일, 첫 회의를 개최한 지 1년 만에 UNHRC는 향후 작업에서 이를 안내하기 위해 기관 구축 패키지를 채택했습니다.UN 193개 회원국 전체의 인권상황을 평가하는 '유니버설 주기적 리뷰'도 그 내용 중 하나였습니다.자문위원회는 유엔인권위원회의 싱크탱크 역할을 하며 인권문제에 대한 전문지식과 조언을 제공하는 역할을 합니다.또 다른 요소는 불만 절차로, 개인과 단체가 인권 침해에 대한 불만을 위원회에 알릴 수 있습니다.
참고 항목
메모들
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Vote Result: Adopted March 21, 2013 by a vote of 25 in favor (USA, EU, South Korea), 13 against (Qatar, UAE, Pakistan, Philippines, Indonesia, Congo, Ecuador, Venezuela, Mauritania, Maldives, Kuwait, Thailand, and Uganda), 8 abstentions (Japan, Kazakhstan, Kenya, Malaysia, Ethiopia, Burkina Faso, Botswana, and Angola), 1 absent (Gabon). The text of the resolution was toned down compared to the draft initially tabled.
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외부 링크
