기후금융

Climate finance
청정 에너지 투자는 기후 금융의 한 예입니다. 팬데믹 이후의 경제 회복, 높은 화석 연료 가격과 관련된 세계적인 에너지 위기, 그리고 다양한 국가들에 걸친 증가하는 정책 지원으로부터 이익을 얻었습니다.[1]

기후 재정기후 변화 완화적응과 관련된 투자를 위한 자금 조달 과정입니다. 용어는 "새롭고 추가적인 재정 자원"을 제공해야 하는 유엔 기후 협약의 의무에 비추어 선진국에서 개발도상국으로의 공공 자원 이전을 지칭하는 좁은 의미로 사용되었습니다. 더 넓은 의미에서 이 용어는 기후 변화 완화 및 적응과 관련된 모든 재정 흐름을 의미합니다.

2015 유엔 기후변화 회의는 기후 금융, 정책, 시장의 새로운 시대를 열었습니다. 그곳에서 채택된 파리 협정지구 온난화를 산업화 이전 수준보다 훨씬 낮은 2 °C로 제한함으로써 위험한 기후 변화를 피하기 위해 세계를 궤도에 올려놓기 위한 세계 행동 계획을 정의했습니다. 이 협정에는 기후 변화 완화, 적응 및 금융이 포함됩니다. 자금 조달 요소에는 역량 구축, R&D 및 경제 개발을 통해 저탄소, 기후 복원력 성장 및 개발로의 전환을 촉진하고 가능하게 하기 위한 기후별 지원 메커니즘 및 완화 및 적응 활동을 위한 재정 지원이 포함됩니다.[2]

2020년 11월 현재 개발 은행과 민간 금융은 2020년 UN 기후 협상에서 규정한 연간 1,000억 달러 투자에 도달하지 못했습니다.[3] 그러나 코로나19 팬데믹의 경제 침체에 직면하여 450개의 개발 은행이 개발도상국에 "녹색 회복" 자금을 지원하겠다고 약속했습니다.[3]

정의 및 컨텍스트

기후 금융은 "배출을 줄이고 온실 가스의 흡수원을 강화하는 것을 목표로 하며 부정적인 기후 변화 영향에 대한 인간 및 생태 시스템의 취약성을 줄이고 유지 및 증가시키는 것을 목표로 하는 금융"입니다. 유엔 기후변화협약(UNFCCC) 재정 상임위원회에서 정의한 바와 같습니다.[4]

이 용어는 또한 UNFCCC의 "새롭고 추가적인 재정 자원" 제공 의무에 비추어 선진국에서 개발도상국으로의 공공 자원 이전을 지칭하는 좁은 의미로 사용되었습니다. 또한 더 넓은 의미에서 기후변화 완화 적응과 관련된 모든 재정 흐름을 지칭하는 데 사용됩니다.[5]

UNFCCC 의무

2010년 제16차 당사국 총회(Cancun 2010)에서 선진국들은 2020년까지 개발도상국의 요구를 해결하기 위해 연간 1,000억 달러를 공동으로 동원하는 목표를 약속했습니다. 제21차 당사국총회(Paris 2015)의 결정에는 2025년까지 기존의 집단동원 목표를 지속하겠다는 약속도 포함되어 있었습니다.[6] 2025년에는 새로운 목표가 채택될 것으로 예상됩니다.

그러나 실제로 제공된 재정의 양은 이보다 훨씬 아래로 추정되었습니다. OECD 수치에 따르면, 제공되고 동원된 기후 재정은 2020년 833억 달러, 2021년 896억 달러에 달했습니다.[7][8] 이는 2020년까지 연간 1,000억 달러의 목표를 달성하지 못했다는 것을 의미합니다.

기후에[9][10] 투자하는 녹색기업에 대한 유럽투자은행 투자조사 2020

하위 범주

완화 금융은 전 세계 탄소 배출을 줄이는 것을 목표로 하는 투자입니다. 적응 재정은 기후 변화의 결과에 대응하는 것을 목표로 합니다.[11]: 1553–1554 기후 금융의 이 두 가지 하위 범주는 일반적으로 별도로 간주됩니다. 하지만 두 분야는 절충점과 상생, 중복되는 정책적 고려가 많은 것으로 알려졌습니다. 파리 협정은 정부 간의 중요한 국제 협정이며, 이는 기후 의제에 금융 기관을 참여시키는 데에도 도움이 되었습니다. 협정의 세 번째 목적(2.1c조)은 재정 흐름이 협정의 완화 및 조정 목표와 일치하도록 하는 것입니다.[11]: 1553–1555 그 협정은 적응과 완화 사이에 기후 재정의 균형을 요구했습니다.

경감금융

세계 기후 금융은 완화에 중점을 두고 있습니다. 투자의 핵심 부문은 재생 에너지, 에너지 효율 및 운송이었습니다.[11]: 1549, 1564 1,000억 목표를 향한 국제 기후 재정도 증가했습니다. 2020년 개발도상국에 제공된 약 833억 달러의 대부분은 완화(486억 달러, 58%)[7]를 목표로 했습니다. 전 세계적으로 기후 금융 투자의 90% 이상을 완화 금융이 차지하고 있습니다. 이 완화 자금의 약 70%가 재생 에너지로 사용되었지만 저탄소 이동성은 핵심 개발 부문입니다.[12] 2020년 COVID-19 팬데믹 위기 이후 전 세계 에너지 투자가 증가했습니다. 그러나, 이 위기는 세계 경제, 부채 및 금융 가용성에 큰 추가적인 부담을 주었고, 이는 앞으로 몇 년 안에 체감될 것으로 예상됩니다.[11]: 1555

완화 비용 및 완화 자금 조달 필요성

2010년 세계 개발 보고서에 따르면 개발도상국의 완화 및 적응 활동에 대한 자금 조달 필요성에 대한 예비 추정치는 향후 20년 동안 완화를 위해 연간 140~1750억 달러에 이르며, 2010~2050년 기간 동안 관련 자금 조달 필요성은 265~5650억 달러, 연간 300~1000억 달러입니다.[13]

국제 에너지 기구의 2011년 세계 에너지 전망(WEO)에 따르면 2035년까지 증가하는 에너지 수요를 충족시키기 위해 신재생 에너지(RE)가 전체의 60%를 차지하는 16조 9천억 달러의 신규 발전 투자가 예상됩니다.[14] 2030년까지 예상되는 에너지 수요를 충족시키는 데 필요한 자본은 연평균 1.1조 달러에 달하며, 거대 신흥 경제국(중국, 인도, 브라질 등)과 나머지 개발도상국 사이에 (거의 고르게) 분산되어 있습니다.[15] 앞으로 15년 동안 세계는 약 90조 달러의 새로운 인프라를 필요로 할 것으로 믿어지고 있습니다. 대부분은 개발도상국과 중간 소득 국가에 있습니다.[16] IEA는 지구 기온 상승을 세기 말까지 섭씨 2도 이하로 제한하려면 2050년까지 매년 평균 3조 5천억 달러의 에너지 부문 투자가 필요할 것으로 추산했습니다.[16]

2023년의 메타 분석에서는 EU 내에서 "2035년까지 기후 관련 인프라에 필요한 기술 수준의 투자 전환"을 조사했으며, 이는 "발전소, 전력망철도 인프라에 가장 급격한" 것으로 나타났으며, 이는 단기(2021-25년)에 계획된 예산보다 ~870억 유로 더 많습니다. 지속 가능한 금융 정책이 필요합니다.[17][18]

적응을 위한 재정

재정은 선진국과 개발도상국 모두에게 기후 적응을 위한 중요한 지원자입니다.[19]: 2586 다양한 출처에서 나올 수 있습니다. 공공 재정은 정부에 의해 직접 제공되거나 개발 금융 기관과 같은 중개 기관을 통해 제공됩니다(예: MDBs 또는 기타 개발 기관). 다자간 기후 기금을 통해 채널링할 수도 있습니다. 일부 다자간 기후 기금은 권한 내에서 적응에 특정 초점을 맞추고 있습니다. 여기에는 녹색 기후 기금, CIF 및 적응 기금이 포함됩니다. 사금융은 상업 은행, 기관 투자자, 기타 사모펀드 또는 기타 회사 또는 가계 또는 커뮤니티 자금에서 나올 수 있습니다. 추적된 금융의 대다수(약 98%)는 공공 출처에서 비롯되었습니다. 이는 부분적으로 프로젝트에 대한 투자 수익률이 매력적인 잘 정의된 소득 흐름이나 비즈니스 사례가 없기 때문입니다.[19]: 2590 [20]

금융은 보조금 또는 보조금, 양허 및 비양허(즉, 시장) 대출뿐만 아니라 기타 부채 수단, 지분 발행(상장 또는 비상장 주식)을 포함한 다양한 수단을 통해 제공되거나 저축과 같은 자체 자금을 통해 제공될 수 있습니다.[19]: 2588 적응 금융의 가장 큰 비중은 인프라, 에너지, 건설 환경, 농업, 임업/자연 및 물 관련 프로젝트에 투자되었습니다.[19]: 2596

전체 기후 재정의 약 4-8%만이 적응에 할당되었습니다. 대다수는 여러 목표에 대해 1-2% 정도만 완화에 할당되었습니다.[19]: 2590

적응 비용 및 적응 자금 조달 요구

적응 비용은 적응을 계획, 준비, 촉진 및 구현하는 데 드는 비용입니다.[21]: 31 적응 편익은 기후 변화의 영향으로 인한 피해 감소 측면에서 추정할 수 있습니다. 경제적인 측면에서, 적응 비용 대 편익 비율은 각 달러가 큰 이점을 제공할 수 있음을 보여줍니다. 예를 들어, 해안 홍수에 대한 적응에 10억 달러를 투자할 때마다 140억 달러의 경제적 피해가 감소하는 것으로 추정됩니다.[21]: 52 개발도상국의 보다 탄력적인 인프라에 투자하면 투자한 1달러당 평균 4달러의 혜택을 받을 수 있습니다.[22] 즉, 투자 비용의 작은 비율 증가는 인프라 비용에 대한 잠재적으로 매우 큰 중단을 완화할 수 있습니다.

2023년 연구에 따르면 2030년까지의 기간 동안 모든 개발도상국의 전체 적응 비용은 연간 약 2,150억 달러인 것으로 나타났습니다. 가장 높은 적응 비용은 하천 홍수 보호, 기반 시설 및 해안 보호를 위한 비용입니다. 그들은 또한 대부분의 경우 2050년까지 적응 비용이 상당히 높아질 것이라는 것을 발견했습니다.[21]: 35–36

적응 비용과 적응 재정 소요를 모두 추정하기는 어렵습니다. 적응 비용은 목표와 필요한 적응 수준, 잔류로 허용 가능한 것, 즉 '관리되지 않는' 위험에 따라 달라집니다.[21]: 33 마찬가지로, 적응 재정 수요는 국가, 도시 또는 지역의 전반적인 적응 계획에 따라 다릅니다. 또한 사용된 평가 방법에 따라 다릅니다. 2023년 연구는 국가 적응 계획 및 국가 결정 기여(85개국)에서 UNFCCC에 제출된 국가 수준 정보를 분석했습니다. 2030년까지의 기간 동안 개발도상국의 세계 적응 요구량은 연평균 3,870억 달러로 추정했습니다.[21]: 31

비용 견적과 필요 견적 모두 불확실성이 높습니다. 적응 비용은 일반적으로 경제 모델링 분석(글로벌 또는 부문별 모델)에서 도출됩니다. 적응 요구는 프로그램 및 프로젝트 수준 비용을 기반으로 합니다.[21]: 37 이러한 프로그램은 계획, 정책 또는 전략과 같은 높은 수준의 적응 도구에 따라 달라집니다. 많은 개발도상국의 경우, 계획에 명시된 특정 행동의 이행은 국제적 지원을 받는 것을 조건으로 합니다. 이들 국가에서는 금융 수요의 대부분(85%)이 국제 공공 기후 금융, 즉 선진국에서 개발도상국으로의 자금 조달에서 충족될 것으로 예상됩니다.[21]: 38 고소득 국가에서는 적응 비용과 적응 재정 수요에 대한 데이터가 적습니다. 데이터에 따르면 1인당 요구량은 소득 수준에 따라 증가하는 경향이 있지만 이들 국가는 국내에 더 많이 투자할 여력도 있습니다.[21]: 39

현재의 자금 조달 수준과 자금 격차

2017년과 2021년 사이에 기후 적응을 위한 개발도상국에 대한 총 국제 공공 재정은 연간 300억 달러를 훨씬 밑돌았습니다.[21]: 42 이는 전체 공공 기후 재정의 약 33%에 해당하며, 교차 삭감 활동(적응과 완화 모두 지원)에 추가적으로 14%를 지출합니다. 여기에는 다자 개발 은행, 양자 기관 및 다자 기후 기금의 금융이 세 가지 가장 큰 유형의 제공자로 포함됩니다. 적응별 재원의 63%는 융자로, 36%는 교부금으로 지원되었습니다.[21]: 45 적응을 위한 자금 지출은 지출된 금액의 66%로 경감을 위한 것보다 훨씬 낮습니다. 이는 구현의 어려움과 복잡성을 나타냅니다.[21]: 46

적응 재정 격차는 예상되는 적응 비용과 적응 가능한 재정의 양 사이의 차이입니다.[21]: 31 2017-2021년 데이터를 기준으로 추정되는 비용 또는 필요량은 현재 공공 흐름 수준의 약 10-18배입니다. 적응을 위한 국내 예산과 민간 기후 재정은 이 수치에 포함되지 않습니다. 이전 평가에 비해 격차가 더 벌어졌습니다. 국제 및 국내 공공 재정을 모두 늘리고 민간 재정을 동원하면 재정 격차를 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다. 다른 옵션으로는 송금, 소기업을 위한 금융 증가, 취약 국가의 부채 부담 관리 변화를 통한 국제 금융 시스템 개혁 등이 있습니다.[11]: 1550 [21]: 16

금융의 종류

다자간 기후금융

다자간 기후기금

다자간 기후 기금(즉, 여러 국가 정부가 관리)은 기후 재정에서 돈을 지불하는 데 중요합니다. 2022년 현재 UNFCCC가 조정하는 다자 기후 기금은 5개입니다. 녹색기후기금(GCF), 적응기금(AF), 최빈개도국기금(LDCF), 기후변화특별기금(SCCF), 지구환경시설(GEF) 등입니다. 이 중 가장 규모가 큰 GCF는 2010년에 결성되었습니다.[23][24]

또 다른 주요 다자 기금인 기후 투자 기금(CIF)은 세계 은행이 조정합니다. 기후 투자 기금은 2008년부터 기후 금융에서 중요한 역할을 해왔습니다.[25][26] 청정기술기금과 전략기후기금의 두 기금으로 구성되어 있습니다. 후자는 기존 기후 변화 문제에 대한 혁신적인 접근 방식을 지원하는 반면 전자는 개발도상국의 청정 기술 프로젝트에 투자합니다.

또한 2022년에 국가들은 적응이 충분하지 않거나 너무 늦은 경우 피해와 위험을 방지, 최소화 및 해결하는 데 있어 공동체를 지원하기 위해 다자간 손실 및 피해 기금을 설립하는 제안에 합의했습니다.[27]: 63

일부 다자간 기후 변화 기금은 보조금 전용 프로그램을 통해 작동합니다. 다른 다자간 기후 기금은 보조금, 양허 대출, 지분 [clarification needed]및 위험 완화 옵션을 포함한 광범위한 금융 수단을 사용합니다.[19]: 2583 이들은 국내 정부, 다른 기부자 또는 민간 부문에서 다른 재정 자원을 모집하기 위한 것입니다.

다자개발은행

다자간 개발 은행(MDB)은 국제 기후 금융의 중요한 공급자입니다. MDB는 주로 개발도상국에서 경제 및 사회적 노력을 지원하기 위해 정부가 만든 금융 차량입니다. MDBs의 목표는 일반적으로 창립 회원국의 원조 및 협력 규정을 반영합니다.[28] 그들은 (국가 정부) 구성원의 양자 개발 기관의 프로그램을 보완하여 더 많은 국가에서 그리고 더 큰 규모로 일할 수 있게 합니다.[29] 파리 협정은 또한 MDBs가 투자 및 전략을 기후 목표와 일치시키는 모멘텀을 제공했으며, 2018년 MDBs는 금융 흐름에 대한 공동 프레임워크를 집단적으로 발표했습니다.[11]: 1553 MDBs는 보조금, 투자 대출, 지분, 보증, 정책 기반 금융 및 결과 기반 금융을 포함한 가장 광범위한 금융 수단을 사용합니다.[19]: 2583

세계은행OECD 국가의 정부와 기업들이 출연한 돈을 개발도상국과 체제 전환국의 프로젝트 기반 온실가스 감축량을 구입하는 데 사용합니다. 여기에는 토지 사용 부문에 대한 재정을 제공하는 민관 파트너십인 바이오 탄소 기금 이니셔티브가 포함됩니다. 시장 준비를 위한 파트너십은 시장 기반 메커니즘에 초점을 맞추고 있습니다. 산림탄소 파트너십 시설은 산림전용과 산림 황폐화(REDD+)의 배출을 줄이기 위한 탄소 시장 수익의 활용을 모색하고 있습니다.

양자간 기후금융

개발도상국의 기후변화 완화 및 적응을 위한 재정흐름

양자간 기관으로는 개발협력기관과 국가개발은행이 있습니다. 최근까지 그들은 기후 금융의 가장 큰 기여자였지만 2020년 이후 다자간 자금 지원이 증가하면서 양자 흐름이 감소했습니다.[11]: 1553 일부 양자간 기부자들은 주제적 또는 부문적 우선순위를 가지고 있는 반면, 많은 기부자들은 특정 국가 또는 지역에서 일하는 지정학적 선호도를 가지고 있습니다.[19]: 2583

양자간 기관으로는 USAID, 일본국제협력단(JICA), 독일의 KfW개발은행, 영국의 FDO(Foreign, Commonwealth and Development Office) 등의 공여국이 있습니다. 많은 양국 기관들은 또한 다자간 채널을 통해 기부를 하고 있으며, 이를 통해 더 많은 국가와 더 큰 규모로 활동할 수 있습니다.[29] 그러나 (선진국에서 개발도상국으로의 재정 흐름을 위한) 전반적인 국제 기후 금융 시스템은 복잡하고 파편화되어 있으며, 의무와 목표가 중복됩니다. 이로 인해 상당한 조정 문제가 발생합니다.[31][32]: 9

국내공공기후금융

기후에 대한 국가 정부의 재정 흐름과 지출은 상당합니다. 기후변화 대응에 대한 국내 목표는 파리협정에 따라 UNFCCC에 제출된 목표를 포함하여 국가 전략과 계획에 명시되어 있습니다. 많은 개발도상국의 경우 제출된 계획에는 국제 재정 및 기술 지원에 첨부된 목표(즉, 조건부 목표)가 포함됩니다.

기후 자금의 국가 수준 조정은 이러한 국내 목표를 달성하고 개발도상국의 경우 국제 자금에 접근하는 데 중요합니다.[32]: 9 모든 국가와 지역에서 공적 자금이 모든 재정 수요를 충족시키기에 충분하지 않을 것으로 인식됩니다. 이는 정책 입안자들이 공적 자금을 활용하여 추가적인 사금융을 활용하여 전략적 접근을 할 필요가 있음을 의미합니다. 다른 자금은 은행, 연기금, 보험 회사 및 자산 관리자와 같은 금융 기관에서 조달할 수 있습니다.

민간기후금융

2014년 10대 청정에너지 금융기관

공공 재정은 전통적으로 인프라 투자의 중요한 원천이었습니다. 그러나 공공 예산은 특히 저소득 국가에서 더 크고 복잡한 인프라 프로젝트에 부족한 경우가 많습니다. 기후 호환 투자는 기존(화석 연료) 조치보다 투자 요구가 높은 경우가 많으며,[33] 기술이 입증되지 않았거나 프로젝트의 초기 비용이 높기 때문에 재무 위험이 더 높을 수도 있습니다.[34] 국가가 필요한 자금 규모에 접근하려면 자금 출처와 요구 사항의 전체 스펙트럼과 그로부터 사용할 수 있는 다양한 메커니즘, 그리고 이들을 결합할 수 있는 방법을 고려하는 것이 중요합니다.[35] 따라서 재정 부족분을 충당하기 위해 사금융이 필요할 것이라는 인식이 커지고 있습니다.[36]

민간 투자자들은 프로젝트 수입 흐름이나 위험도가 낮은 정부 부채 상환을 기반으로 충분한 투자 수익이 예측되는 지속 가능한 도시 기반 시설 프로젝트에 관심을 가질 수 있습니다. 따라서 은행성과 신용도는 민간 금융을 유치하기 위한 전제 조건입니다.[37] 기후 금융의 잠재적 원천에는 상업 은행, 투자 회사, 연금 펀드, 보험 회사 및 국부 펀드가 포함됩니다. 이러한 다양한 투자자 유형은 다양한 위험-수익 기대 및 투자 지평을 가질 것이며 프로젝트를 적절하게 구성해야 합니다.[38]

COVID-19 팬데믹 기간 동안 EU 기업의 43%가 기후 변화에 대처했습니다. 팬데믹이 기업에 미치는 영향에도 불구하고 기후 관련 투자를 계획하는 기업의 비율은 47%로 증가했습니다. 이는 기후 관련 투자의 비율이 [39][40]41%였던 2020년보다 증가한 것입니다. 유럽의 기후 투자는 2020년대에 증가하고 있습니다. 그러나 EU의 "Fit for 55" 기후 패키지의 필요성은 연간 3,560억 유로에 머물러 있습니다. 2020년 이후 미국 기업들의 혁신 욕구는 증가한 반면 유럽 기업들의 혁신 욕구는 감소했습니다.[41] 2022년 현재 유럽 기업의 기후 지출은 10% 증가하여 평균 53%에 달했습니다. 이는 특히 중·동유럽에서 25%, 기후금융이 22% 증가한 중소기업에서 두드러졌습니다.[42]

자발적 탄소 시장을 통한 탄소 상쇄는 민간 부문 기업이 다른 곳에서 배출을 피하거나 줄이는 프로젝트에 투자할 수 있는 방법입니다. 원래 탄소 상쇄 및 신용 메커니즘은 교토 의정서에 정의된 "유연성 메커니즘"이었습니다. 이들은 국가 간의 거래/신용(의무적) 배출 감축을 중심으로 컴플라이언스 탄소 시장을 구성합니다. 자발적 탄소 시장에서 기업이나 개인은 탄소 오프셋을 사용하여 배출 감소를 위해 스스로 설정한 목표를 달성합니다. 자발적 탄소 시장은 크게 성장하고 있습니다.[43] REDD+와 같은 메커니즘에는 자발적인 탄소 시장을 통한 민간 부문 기여가 포함됩니다.[11]: 1608 그러나 선진국에서 개발도상국으로의 민간 금융의 상대적 흐름은 여전히 매우 작습니다. 민간 기후 흐름의 90% 이상이 국경 내에 남아 있는 것으로 추정됩니다.[11]: 1577

금융상품

기후 조치에 자금을 조달하기 위해 여러 가지 다양한 재무 모델 또는 수단이 사용되었습니다. 전체 비즈니스 모델에는 기후 솔루션을 만들기 위해 결합된 이러한 여러 자금 조달 메커니즘이 포함될 수 있습니다. 재정 모델은 공공 예산, 부채, 형평성, 토지 가치 포착 또는 수익 창출 모델 등과 같은 다양한 범주에 속할 수 있습니다.

기후대비부채스왑

국가가 축적한 부채를 채무자와 채권자 사이에 합의된 새로운 할인된 조건에 따라 상환하고 지역 화폐로 상환 자금이 기후 완화 및 적응 활동을 촉진하는 국내 프로젝트로 전환되는 기후 대비 채무 스와프가 발생합니다.[44] 기후 대비 부채 스와프의 혜택을 받을 수 있는 기후 완화 활동에는 탄소 격리, 재생 에너지 및 해양뿐만 아니라 생물 다양성 보존을 강화하는 프로젝트가 포함됩니다.

예를 들어, 아르헨티나는 당시 환경부 장관이었던 로미나 피콜로티에 의해 시행된 그러한 스와프를 성공적으로 수행합니다. 처리된 부채의 가치는 38,100,000달러였고, 환경 스와프는 3,100,000달러로 생물 다양성, 산림 및 기타 기후 완화 활동의 보존으로 방향이 변경되었습니다.[45] 세이셸은 Nature Conservancy와 협력하여 2,700만 달러의 부채를 해양 공원, 해양 보존 및 생태 관광 활동을 설립하기 위해 재배치한 유사한 자연 부채 교환도 수행했습니다.[46]

녹색 채권(또는 기후 채권)

녹색 채권(기후 채권이라고도 함)은 긍정적인 환경 및/또는 기후 혜택이 있는 프로젝트에 자금을 지원하는 데 사용되는 고정 수입 금융 상품(채권)입니다.[47][48] 그들은 국제 자본 시장 협회(ICMA)가 명시한 녹색 채권 원칙을 따르고,[49] 발행 수익금은 미리 지정된 유형의 프로젝트에 사용됩니다. [1]

일반 채권과 마찬가지로 기후 채권은 정부, 다국적 은행 또는 기업이 발행할 수 있으며 발행 기관은 채권과 이자를 상환합니다. 가장 큰 차이점은 기금이 긍정적인 기후 변화 또는 환경 프로젝트에만 사용된다는 것입니다. 이를 통해 투자자는 환경, 사회 및 기업 지배 구조(ESG) 목표에 투자하여 목표를 설정할 수 있습니다. 그들은 지속 가능성 채권과 비슷하지만 지속 가능성 채권은 긍정적인 사회적 결과를 가져올 필요도 있습니다.[50]

상계(신용거래)

덴마크 알보르그 인근의 풍력발전용 터빈. 재생 에너지 프로젝트는 하나의 일반적인 유형의 탄소 상쇄 프로젝트를 구성합니다.[51]
탄소 상쇄는 정부, 개인 또는 기업과 같은 기업이 다른 곳에서 배출을 줄이거나 피하거나 제거하는 프로젝트를 지원함으로써 온실가스 배출을 보상(즉, "상계")할 수 있도록 하는 거래 메커니즘입니다.[52][53][54] 탄소 신용 또는 상계 신용은 기초 상품파생 상품인 양도 가능한 금융 상품입니다.[55] 정부나 독립적인 인증기관의 인증을 받은 후에 사거나 판매할 수 있습니다.[56][57][58] 기업이 탄소 상쇄 프로그램에 투자할 때 탄소 배출권, 즉 한 기업에서 다른 기업으로 순 기후 이익을 설명하는 데 사용되는 "토큰"을 받습니다.[55] 탄소 오프셋 1개 또는 크레딧은 이산화탄소 1톤 또는 이산화탄소 등가물(COE2)의 감소, 회피 또는 제거를 나타냅니다. 미래에 발생하는 상쇄 프로젝트는 약속 어음의 일종으로 간주될 수 있습니다. 상쇄배출권의 구매자는 배출권에 대한 탄소시장 요금을 지불하고, 구매자가 현재 발생하는 온실가스 배출량(예: 런던 왕복 비행)은 미래의 어느 시점(예: 110개의 묘목을 심을 경우 10년에서 20년)에 동일한 양을 제거함으로써 상쇄될 것이라는 약속을 받습니다. 과거에 생성된 오프셋은 어쨌든 발생했을 감소에 추가된 경우에만 신뢰할 수 있습니다.[59]
생태계 서비스(PES)에 대한 지불
환경 서비스(또는 혜택)에 대한 지불이라고도 하는 생태계 서비스(PES)에 대한 지불은 일종의 생태 서비스를 제공하기 위해 토지를 관리하는 대가로 농부 또는 토지 소유자에게 제공되는 인센티브입니다. 그들은 "자발적 제공자에 대한 조건부 지불을 통한 환경 서비스의 추가 제공을 위한 투명한 시스템"이라고 정의되었습니다.[60] 이러한 프로그램은 시장에서 천연 자원의 보존을 촉진합니다.

기타금융상품

다음 금융상품은 기후 금융을 위해 사용될 수 있지만 기후 금융을 위해 특별히 개발된 것은 아닙니다.

재정 투입 및 분산

2019년 CPI는 연간 기후 재정이 미화 6천억 달러 이상에 달한다고 추정했습니다.[61] 2021/2022년 데이터에 따르면 거의 1조 3천억 달러에 달하며 대부분의 증가는 완화 금융(재생 에너지 및 운송 부문)의 가속화에서 비롯됩니다.[62] 이 수치는 모든 국가와 민간 및 공공 재정을 모두 고려합니다. 이 재정의 대부분은 국내에서 조달 및 지출됩니다(2021/2022년 84%). 선진국에서 개발도상국으로의 국제 공공 기후 재정은 2017-2021년 기간 동안 연간 미화 700억 달러를 훨씬 밑도는 것으로 나타났습니다.[21]: 42 수출 크레딧과 동원된 민간 금융을 포함한 OECD는 2021년 흐름을 896억 달러로 추정했습니다.[8] 사용되는 정의와 방법이 달라 견적에 차이가 있습니다.

2009년 선진국들은 2020년까지 매년 1,000억 달러의 기후 재정을 공동으로 동원하여 개발도상국의 배출량 감축과 기후 변화 적응을 지원하기로 약속했습니다.[63]

2016년, 4대 다자 기후 기금은 27억 8천만 달러의 프로젝트 지원을 승인했습니다. 인도가 단일 국가 지원을 가장 많이 받았고 우크라이나와 칠레가 그 뒤를 이었습니다. 투발루는 1인당 가장 많은 자금을 받았고 사모아와 도미니카가 그 뒤를 이었습니다. 미국은 네 개의 기금에 걸쳐 가장 큰 기부국이고 노르웨이는 인구 규모에 비해 가장 큰 기부국입니다.[64] 세계 6대 다자개발은행(MDB)의 기후금융 규모가 2017년 352억 달러로 7년 만에 최고치를 기록했습니다. OECD 수치에 따르면 2020년에 제공되고 동원된 기후 재정은 833억 달러에 달했습니다. 또 다른 연구에 따르면 기후 변화를 위해 주어진 돈은 (21-245억 달러)라고 하는 것의 약 3분의 1의 가치밖에 되지 않는다고 합니다.[65]

유럽투자은행

유럽 투자 은행(EIB)은 2012년부터 기후 기금으로 1,700억 유로를 제공했으며, 이 기금은 배출을 완화하고 유럽과 전 세계 사람들이 기후 변화와 생물 다양성 고갈에 대응할 수 있도록 돕는 프로그램으로 6,000억 유로 이상을 지원했습니다.[66][67] 2022년, 기후 변화와 환경 지속 가능성 프로젝트를 위한 은행의 자금 지원은 총 365억 유로였습니다. 여기에는 기후 행동을 지원하는 이니셔티브에 350억 유로, 환경 지속 가능성 목표를 지원하는 프로그램에 159억 유로가 포함됩니다. 기후 행동과 환경 지속 가능성의 이점이 결합된 프로젝트는 143억 유로의 자금을 받았습니다.[68] 은행은 2021-2030년에 걸쳐 1조 유로의 녹색 투자를 지원하고자 합니다.[69] 현재 기후행동을 위한 은행의 대출금 중 5.4%만 기후적응에 투입되고 있지만, 2022년에는 자금이 크게 증가해 19억 유로에 달했습니다.[70]

과제들

기후 금융 흐름 추적

기후 금융 흐름에 대한 정보는 국내 기후 금융보다 국제 기후 금융에 훨씬 좋습니다.[11]: 1566 다자간 및 양자간 출처의 국제 공공 재정은 기후 완화 또는 적응 또는 둘 다(즉, 교차 삭감)를 목표로 한다고 지정하기 위해 태그를 지정할 수 있습니다.[71] 국제 기후 금융의 흐름을 모니터링하고 추적하기 위한 여러 이니셔티브가 진행 중입니다.[72] 예를 들어 CPI(Climate Policy Initiative)의 분석가들은 2011년부터 매년 다양한 출처에서 공공 및 민간 부문의 기후 금융 흐름을 추적해 왔습니다.

이 작업은 2년마다 열리는 기후 변화 평가 및 기후 재정 흐름[73] 개요에 관한 유엔 기후 변화 기본 협약과 기후 재정에 관한 IPCC 제5차 평가 보고서 IPCC 제6차 평가 보고서 장에 포함되었습니다. 이는 기후 재정 흐름에 대한 보다 효율적인 모니터링의 필요성을 시사합니다.[74] 특히 펀드가 데이터 보고를 동기화하고 수치 보고 방식을 일관성 있게 유지하며 시간이 지남에 따라 프로젝트 및 프로그램 실행에 대한 자세한 정보를 제공하는 데 더 효과적일 수 있다고 제안합니다. 또한 국내 및 민간 기후 재정 주체의 보고 및 추적을 개선할 필요가 있습니다. 이는 의무적이고 표준화된 공개를 위한 국가 규정을 통해 달성될 수 있습니다.[20]: 55

기후금융격차

연구에 따르면 현재 공식 추정치보다 양국 기후 재정 수치가 상당히 낮은 것으로 나타났습니다.[75][76][77][78] 그 이유로는 국제 기후 금융의 자격이 있는 것과 감독이 없는 것에 대한 보편적으로 합의된 정의가 부족하기 때문입니다.[79] 이로 인해 비기후 프로젝트가 포함되고 투명성이 부족하며 궁극적으로 공식 국제 기후 재정 보고에 대한 신뢰성 문제가 발생했습니다.[79]

기후 재정 격차, 즉 투자 부족의 추정치는 포함된 지리, 부문 및 활동, 시간 규모 및 단계, 목표 및 기본 가정에 따라 다릅니다. 2018년 2년마다 실시되는 평가에 따르면 2020년에서 2030년 사이의 완화를 위한 자금 조달 필요성은 연간 1조 7,000억~2조 4,000억 달러로 추정됩니다.[73]

도덕적 책임과 법적 의무

선진국산업화 이후 누적 온실가스 배출량의 대부분을 책임지고 있으며, 일반적으로 지원 능력이 더 큽니다. 따라서 개발도상국이 기후 행동을 수행하도록 돕기 위해 재정을 제공해야 할 도덕적 책임과 법적 의무가 있다고 주장합니다.[6] 선진국들은 2010년 제16차 당사국총회에서 2020년까지 개발도상국의 요구를 해결하기 위해 연간 1,000억 달러를 공동으로 동원한다는 목표를 달성했습니다. 그리고 2015년 유엔기후변화회의의 결정에는 2025년까지 기존의 집단동원 목표를 지속하겠다는 약속도 포함되어 있습니다.[6] 그러나 이러한 협정은 기후 재정 책임을 개별 국가에 할당하는 방법에 대한 지침을 제공하지 않습니다.

여러 기관과 연구원들은 형평성 원칙에 따라 국가별 기여 지분을 결정하는 방법론을 개발했습니다. 모든 모델은 적어도 지불 능력을 고려하기 위해 하나의 부(富) 변수(예: GDP 또는 GNI의 비중)를 사용하고 배출 책임을 반영하기 위해 배출 변수(CO2 또는 GHG의 비중)를 사용한다는 공통점이 있습니다.[6] 일부 모델은 국가의 인구 또는 지불 의사를 추가로 고려합니다.[6] 또한 메커니즘의 또 다른 제안은 소위 동적 모델에 전향적 데이터를 통합할 것을 제안합니다. 동적 구성 요소의 경우, GDP의 비중은 예상되는 기후 피해에 대해 조정된 2030년 예측에 의해 결정되며 온실가스의 비중은 2030년까지의 미래 배출량을 포함하고 사용 가능한 국가에서 제출된 무조건적인 배출량 감축 목표를 설명합니다.[80]

참고 항목

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