녹색기후기금

Green Climate Fund
녹색기후기금
약어GCF
형성2010
법적 지위활동적인
본사인천광역시 연수구 송도국제업무지구
웹사이트녹색 기후.기금

GCF(Green Climate Fund)는 기후 변화에 대응하기 위해 개발도상국의 적응 및 완화 관행을 지원하기 위한 금융 메커니즘의 운영 주체로서 기후 변화에 관한 유엔 기본 협약의 틀 내에서 설립된 기금입니다.GCF는 대한민국 인천에 본부를 두고 있습니다.그것은 24명의 회원으로 구성된 이사회에 의해 관리되고 사무국에 의해 지원됩니다.

녹색 기후 기금의 목표는 "주제적 자금 지원 [1]창구를 사용하여 개발도상국 당사자들의 프로젝트, 프로그램, 정책 및 기타 활동을 지원"하는 것입니다.그린 기후 기금이 UNFCCC 하에서 기후 재정을 조달하기 위한 노력의 중심이 되기 위한 것입니다.

역사

더 부유하고 산업화된 국가들은 대부분의 온실 가스 [2][3]배출에 책임이 있는 국가들이었습니다.결과적으로, 이들 국가는 저개발국과 저개발국의 [4][5]전환 비용을 포함하여 전 세계 기후 완화 비용의 상당 부분을 지불해야 할 도덕적 책임이 있다는 주장이 제기되었습니다.많은 시민 사회 단체들은 미국과 유럽 연합이 지구 [6]남부의 기후 변화로 인한 재해 피해를 완화하는 비용의 최소 54%에 대해 도덕적으로 책임이 있다고 결정했습니다.다른 사람들은 전자가 [7]현재 전환에 시급히 필요한 상당한 투자를 더 현실적으로 감당할 수 있기 때문에 부유한 국가들이 저개발국과 저개발국의 전환 자금 조달을 도와야 한다고 주장했습니다.

코펜하겐에서 열린 2009년 유엔 기후변화회의(COP-15)에서 제정된 코펜하겐 협정은 "코펜하겐 녹색 기후 기금"을 언급했습니다.이 기금은 UNFCCC 프레임워크 [8]내의 기금으로 칸쿤에서 열린 2010년 유엔 기후 변화 회의에서 공식적으로 설립되었습니다.그것의 통치 [9]기구는 남아프리카 공화국 더반에서 열린 2011년 유엔 기후 변화 회의에서 채택되었습니다.

2023년, 마팔다 두아르테가 차기 [10]전무가 될 것이라고 발표되었습니다.

조직

칸쿤에서 COP-16 기간 동안 GCF를 관리하는 문제는 새로 설립된 녹색기후기금 이사회에 위임되었고, 세계은행이 임시 [8]수탁자로 선정되었습니다.GCF의 기능을 위한 설계를 개발하기 위해 칸쿤에도 "녹색 기후 기금을 위한 과도 위원회"가 설립되었습니다.위원회는 2011년 내내 네 번 회의를 열었고, 남아프리카 더반에서 열린 제17차 COP에 보고서를 제출했습니다.COP는 이 보고서를 바탕으로 UNFCCC의 [11]"GCF가 금융 메커니즘의 운영 주체가 될 것"이라고 결정했으며, 2012년 COP-18에서 GCF가 [11]"COP의 지침에 따라 책임지고 기능할 수 있도록" 필요한 규칙을 채택해야 한다고 결정했습니다.해외 개발 연구소의 연구원들은 GCF를 위한 통치 도구에 대한 이 마지막 순간의 합의가 없었다면 "아프리카 COP"는 [12]실패한 것으로 간주되었을 것이라고 말합니다.게다가, GCF 이사회는 자금 지출을 위한 규칙과 절차를 개발하는 임무를 맡았으며, 이것들이 프로젝트와 프로그램이 진행될 국가의 국가 목표와 일치해야 합니다.GCF 이사회는 또한 GCF의 [11]독립적인 사무국과 영구적인 수탁자를 설립하는 것에 책임이 있었습니다.

이 기금은 기후 [13]프로그램에 대한 혁신적인 접근 방식을 시범적으로 시행하는 상업 및 개발 은행, 국가 기관 및 시민 사회 그룹을 포함한 84개 조직과 협력합니다.

재원

국가별(또는 왼쪽 막대인 유럽 연합의 경우 지역별) 파리 기후 협정 기여금.
지속가능한 발전을 위한 세계지도 목표 13 지표 13A.1: 녹색 기후 기금 1,000억 달러 동원, 2018.

기금은 2020년까지 연간 1,000억 달러를 모금한다는 목표를 스스로 설정했는데, 이는 기금 규모 자체에 대한 공식적인 수치가 아닙니다.이 돈이 어디서 나올지에 대한 불확실성은 2010년 2월 반기문 유엔 사무총장에 의해 기후 금융에 관한 고위 자문 그룹(AGF)을 만들었습니다.AGF와 GCF 사이에는 공식적인 연관성이 없지만, 2013년 10월 GCF [14]이사회에서 논의될 항목인 GCF에 대한 "자원 동원"에 대한 토론의 한 원천이 보고서에 포함되어 있습니다.자금 지원 대상이 공공 출처에 기반을 둘 것인지, 아니면 "지렛대"된 민간 금융이 [15]전체에 반영될 것인지에 대해서도 논쟁이 남아 있습니다.

2020년 2월 3일 기준으로, 초기 자원 동원(IRM) [16]기간의 일부로 총 103억 달러가 약속되었고 82억 4천만 달러가 확인되었습니다.

공약된 자금의 부족과 민간 부문에 대한 잠재적인 의존도는 논란의 여지가 있으며 [17]개발도상국들로부터 비판을 받아왔습니다.

미국 오바마 대통령은 미국이 이 기금에 30억 달러를 기부할 것을 약속했습니다.2017년 1월, 임기 마지막 3일 동안, 오바마는 20억 달러를 빚진 채 기금으로 두 번째 5억 달러 분할 송금을 시작했습니다.도널드 트럼프 전 미국 대통령도 2017년 6월 1일 파리협정 탈퇴를 선언하면서 녹색기후기금이 부유한 나라에서 가난한 [18]나라로 부를 재분배하려는 계획이라고 비판했습니다.

국가별[19] 녹색 기후 기금 재정 기부금
나라 발표된
(백만 달러)		 서명된
(백만 달러)		 서명된 1인당 1인당 GDP 1인당 배출량
(COE2 톤)
미국 $3,000 $3,000 $9.41 $55,000 17
일본 $1,500 $1,500 $11.80 $36,000 9
영국 $1,211 $1,211 $18.77 $46,000 7
프랑스. $1,035 $1,035 $15.64 $43,000 5
독일. $1,003 $1,003 $12.40 $48,000 9
스웨덴 $581 $581 $59.31 $59,000 6
캐나다 $277 $277 $7.79 $50,000 14
이탈리아 $334 $268 $4.54 $35,000 7
노르웨이 $258 $258 $50.20 $97,000 9
호주. $187 $187 $7.92 $62,000 17
스페인 $161 $161 $3.46 $30,000 6
네덜란드 $134 $134 $7.94 $52,000 10
스위스 $100 $100 $12.21 $85,000 5
대한민국. $100 $100 $1.99 $28,000 12
덴마크 $71.8 $71.8 $12.73 $61,000 7
벨기에 $66.9 $66.9 $6.18 $48,000 9
핀란드 $107 $46.4 $8.49 $50,000 10
오스트리아 $34.8 $34.8 $4.09 $51,000 8
룩셈부르크 $46.8 $33.4 $58.63 $111,000 21
멕시코 $10.0 $10.0 $0.08 $10,000 4
체코 $5.32 $5.32 $0.57 $20,000 10
헝가리 $4.30 $4.30 $0.43 $14,000 5
뉴질랜드 $2.56 $2.56 $0.57 $42,000 7
에스토니아 $1.30 $1.30 $0.99 $20,000 14
모나코 $1.08 $1.08 $28.89 $163,000 –
파나마 $1.00 $1.00 $0.25 $12,000 3
아이슬란드 $1.00 $0.50 $1.55 $52,000 6
라트비아 $0.47 $0.47 $0.24 $16,000 4
칠리 $0.30 $0.30 $0.02 $15,000 5
콜롬비아 $6.00 $0.30 < $0.01 $8,000 2
인도네시아 $0.25 $0.25 < $0.01 $4,000 2
몰타 $0.20 $0.20 $0.47 $23,000 6
폴란드 $0.11 $0.11 < $0.01 $14,000 8
리투아니아 $0.10 $0.10 $0.04 $16,000 5
불가리아 $0.10 $0.10 $0.02 $8,000 7
루마니아 $0.10 $0.10 < $0.01 $10,000 4
리히텐슈타인 < $0.1 < $0.1 $1.48 $135,000 1
키프로스 $0.50 – 0 $27,000 7
아일랜드 $2.70 – 0 $53,000 8
베트남 $0.10 – 0 $2,000 2
포르투갈 $2.68 – 0 $22,000 5
페루 $6.00 – 0 $7,000 2
몽골 < $0.1 – 0 $4,000 7

수혜국

나라 프로젝트 수

([20]2023년 7월 기준)

 총 GCF 파이낸싱

($백만, 2023년 7월 기준)

가나 7 103.7
아프가니스탄 1 17.2
알바니아 4 29.1
앤티가 바부다 2 39.4
아르헨티나 4 208.7
아르메니아 5 117.1
아제르바이잔 4 -
바하마 4 31.2
바레인 1 2.3
방글라데시 7 374.0
바베이도스 3 87.0
벨리즈 2 12.0
베냉 8 66.6
부탄 2 51.9
볼리비아 1 33.3
보스니아 헤르체고비나 1 17.3

문제들

GCF를 설계하는 과정에서 몇 가지 문제가 제기되었습니다.여기에는 자금 [21]조달 방법, 민간 [22]부문의 역할, [23]자원의 "국가 소유권" 수준, 이사회 [24]자체의 투명성에 대한 지속적인 질문이 포함됩니다.게다가,[25] 매년 완화 및 적응을 위해 투입되는 공공 비용을 더 세분화할 수 있는 또 다른 새로운 국제 기후 기관의 필요성에 대한 의문이 제기되었습니다.

펀드의 초기 투자는 엇갈린 반응을 보였습니다.하지만 적어도 한 가지 경우에는 적응 프로젝트의 공식화에 지역 사회를 참여시키고 소비자 보호를 그리드 밖의 [26]태양 에너지 계획에 통합한 것에 대해 칭찬을 받았습니다.

민간 부문의 역할

GCF의 가장 논란이 되는 측면 중 하나는 기금의 민간 부문 시설(PSF)의 설립입니다.GCF 이사회에 참석한 많은 선진국들은 자본 시장, 특히 월스트리트와 다른 금융 센터를 통과하는 수조 달러를 통제하는 연기금과 기타 기관 투자자들에게 호소하는 PSF를 옹호합니다.그들은 그 기금이 궁극적으로 광범위한 [27]금융상품을 사용하기를 희망합니다.

하지만 몇몇 개발도상국과 비정부기구들은 PSF가 개발도상국의 중소기업들이 직면한 어려움을 해결하는 "친빈곤 기후 금융"에 초점을 맞춰야 한다고 제안했습니다.국내 민간 부문을 장려하는 것에 대한 이러한 강조는 GCF의 설립 [28]문서인 Governing Instrument에도 기록되어 있습니다.

자금의 추가성

칸쿤 협정은 GCF를 통해 기후 금융으로 개발도상국에 제공되는 자금이 기존 개발 [8]원조에 "새로운" 그리고 "추가"되어야 한다고 분명히 명시하고 있습니다.기금이 새로 마련되어야 한다는 조건은 공약이 이전 해에 만들어진 것들 위에 있어야 한다는 것을 의미합니다.추가성에 관한 한, 이 용어에 대한 엄격한 정의는 없으며, 이는 이미 CDM 프로젝트를 통해 배출 감소의 추가성을 평가하는 데 심각한 문제를 야기했고, 역생산성으로 이어졌으며,[29][30] 심지어 사기까지 발생했습니다.기후 금융은 보통 선진국의 공약만 계산하지만 GCF에 약속된 103억 달러에는 개발도상국의 ([16]상대적으로 적은) 기부금도 포함되어 있습니다.

화석 연료 자금 및 사업을 평소와 같이 금지하지 않음

2015년 3월 한국에서 열린 이사회에서 GCF는 화석 연료 프로젝트에 대한 명시적 금지를 거부하여 석탄 발전소의 자금 지원을 효과적으로 허용했습니다.일본, 중국, 사우디 아라비아는 이 [31][32]금지에 반대했습니다.

이 기금의 전 이사인 Hella Cheikhrouou는 기금이 너무 많은 "일반적인 유형의 투자 제안"을 지원하고 있다고 불평했으며, 이는 다수의 시민 사회 [33]단체에 의해 반영된 견해입니다.

완화와 적응 사이의 균형

특히 기금이 민간 부문 [34]금융 "레버리지"에 의존하는 경우 개발도상국 사이에서 부적절한 적응 금융이 제공될 것이라는 우려가 있지만, 기금은 적응과 완화에 "균형 잡힌" 지원을 제공할 것을 약속합니다.GCF 지배 기구는 적응과 완화를 위한 동등한 자금 지원의 필요성을 강조하지만, 보편적인 적응 척도가 없기 때문에 GCF 자금 지원에 대한 접근이 매우 번거롭습니다.

레퍼런스

  1. ^ UNFCCC. "Transitional Committee for the design of the Green Climate Fund". Retrieved 23 November 2011.
  2. ^ 글로벌 개발 센터, 2015년 8월 15일 "선진국들은 역사적인 탄소 배출의 79%에 책임이 있다"
  3. ^ 신속한 전환 연합, 2021년 4월 13일 "케임브리지 지속가능성 위원회 스케일링 행동 변화 보고서"
  4. ^ 가디언, 2015년 11월 23일 "파리 기후 회담: 선진국들은 배출량을 줄이는 것 이상의 일을 해야 합니다."
  5. ^ 로스앤젤레스 타임즈, 2019년 9월 15일자 "논설: 부유한 나라들은 기후 변화에 책임이 있지만, 가장 큰 고통을 받는 것은 가난한 사람들입니다."
  6. ^ CSO Equity Review (2019) "기후 변화로 인한 손실과 피해가 공정할 수 있습니까?"마닐라, 런던, 케이프타운, 워싱턴 등:CSO 지분 검토 연합.doi:10.6084/m9.figshare.10565549
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외부 링크