국가 결정 기부금

Nationally Determined Contributions
유엔 기후변화협약과 같은 다자간 환경협약 당사국 수.[1]

국가결정기여금(NDC) 또는 의도된 국가결정기여금(INDC)은 정부가 기후변화에 대응하여 이행하고자 하는 정책 및 조치를 포함하여 기후활동을 강조하는 구속력이 없는 국가계획이다. 파리협정에 명시된 세계적 목표물들

과정

NDC는 전통적인 국제 협약의 하향식 시스템과 각국이 자국의 국가 환경, 능력 및 우선순위라는 맥락에서 자신의 목표와 정책을 제시하는 상향식 시스템 요소를 결합하고, 글로벌 온실가스 배출을 충분히 제한적인 인공적 성질을 줄이려는 목표를 가지고 있다.산업화 이전 수준보다 훨씬 낮은 2°C(3.6°F), 증가폭을 1.5°C(2.7°F)로 제한하기 위한 노력을 추구한다.[2][3]

NDC에는 배출량 감소를 위해 취한 조치들이 포함되어 있으며, 기후 변화 영향에 적응하기 위해 취한 조치들과 기후 변화에 대처하기 위해 국가가 필요로 하거나 제공할 지원품도 포함되어 있다. 2015년 3월 최초 INDC 제출 이후 2015년 유엔 기후변화회의 이전에 제출된 INDC의 영향을 검토하는 평가 단계가 이어졌다.[2]

NDC는 해당 당사자들(국가 또는 국가의 지역 그룹)에 의해 독립적으로 설립된다. 그러나 그것들은 시간이 지남에 따라 기후 작용을 증가시키기 위해 고안된 구속력 있는 반복적인 "촉매적인" 프레임워크 내에서 설정된다. 주 당국이 초기 NDC를 설정하면, 이러한 NDC는 5년 주기로 업데이트될 것으로 예상된다. 주의 NDC에 제시된 목표를 향한 진전을 추적하기 위해 격년제로 진행되는 경과 보고서를 발행해야 한다. 이러한 것들은 기술적 검토를 받게 되며, 전체적으로 NDC의 충분성이 평가되는 상쇄 5년 주기로 운영되는 글로벌 재고 조사 연습에 집합적으로 투입될 것이다.

당사자들의 개별 보고서와 검토에서 수집된 정보와 "글로벌 주식 인수"를 통해 얻은 보다 포괄적인 그림은 차례로 각 주의 후속 공약의 공식화 및 구체화 될 것이다. 논리는 전반적으로 이 과정이 국내 및 초국가적 정치 과정이 펼쳐질 수 있는 수많은 수단을 제공함으로써 보다 야심찬 공약을 이행하고 각국이 국가적으로 결정한 목표를 준수하도록 압력을 가할 것이라는 것이다.[4]

각 국가의 모든 목표는 아래 사항에 근거한 NDC에 명시되어 있다.[5]

  • 기후중립에서 2050년까지
  • 지구온난화를 2℃ 이하로 제한하고 1.5℃로 제한하기 위한 노력 추진
  • 온실가스(GHG) 배출량 감소
  • 기후변화의 유해영향에 대한 적응력 증대
  • 재무흐름을 조정하여 온실가스 감축과 결합 가능

글로벌 목표

기후 행동에 관한 지속가능 개발 목표 13은 두 번째 목표에 대한 NDC와 관련된 지표를 가지고 있다. 지표 13.2.1은 "국가적으로 결정된 기여, 장기적 전략, 국가 적응 계획, 적응 통신 및 국가 통신에 보고된 전략이 있는 국가의 수"[6]이다. 2020년 3월 31일 현재, 186개 당사국(유럽연합 포함 185개국)이 유엔 기후변화 사무국에 그들의 첫 번째 NDC를 전달하였다. 유엔은 2020년에 발표한 보고서에서 "세계는 현재 국가적으로 결정된 기부금 수준에서 이 목표를 달성하는데 있어 궤도를 벗어났다"[7]고 밝혔다. COVID-19 대유행은 각국이 "우선 순위를 재평가하고 그들의 경제를 보다 친환경적이고 기후 변화에 더 탄력적으로 재구축할 수 있는 기회를 제공할 것으로 생각된다.[7]

역사

NDC는 1990년대 초 국제 기후 협상가들에 의해 검토되었던 서약과 검토 시스템에서 선례가 있다.[8] 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국이었던 모든 국가는 2013년 11월 폴란드 바르샤바에서 열린 2013 유엔기후변화협약 당사국회의에서 '의도된 국가결정기여금'을 발표하라는 요청을 받았다.[9][10] 의도된 기부금은 기부금의 법적 성격을 침해하지 않고 결정되었다.[10] 이 용어는 교토 의정서가 선진국과 개도국의 서로 다른 법적 의무를 설명하기 위해 사용한 "정량화된 배출 제한 및 감축 목표"(QELROs)와 "국가적으로 적절한 완화 조치"(NAMAs) 사이의 절충을 목적으로 했다.

2016년 파리협정이 발효된 뒤 새로운 NDC를 동시에 제출하기로 결정하지 않은 한 국가가 비준하면서 IDC는 최초의 NDC가 됐다. NDC는 선진국과 개도국 모두에 동일하게 적용되는 UNFCCC에 따른 최초의 온실가스 목표다.[2]

INDC 제출

2015년 2월 27일 스위스는 INDC를 제출한 첫 번째 국가가 되었다.[11] 스위스는 1864년 이후 1.75℃의 기온 상승을 경험했으며 2030년까지 온실가스 배출량을 50% 줄이는 것을 목표로 삼았다고 밝혔다.[12]

인도는 2015년 10월 UNFCCC에 INDC를 제출해 2030년까지 2005년 수준의 GDP 대비 배출 강도를 33~35% 줄이겠다고 약속했다.[13] 인도는 제출서에서 2015~2030년 목표를 달성하기 위해서는 '최소한 2조5000억달러'가 필요하다며 '국제기후금융의 필요성'이 '국내 공급원에서 이용할 수 있는 것'에 대한 차이가 될 것이라고 썼다.[14]

조사 대상 국가 중 85%는 INDC 개발에 이용할 수 있는 짧은 기간에 도전을 받았다고 응답했다. 보고된 다른 과제로는 고도의 정치적 지원을 확보하기 위한 어려움, INDC에 포함해야 할 사항에 대한 확실성과 지침의 부족, 기술 옵션 평가를 위한 제한된 전문지식이 있다. 그러나, 어려움에도 불구하고, 4분의 1도 안 되는 나라들이 그들의 INDC를 준비하기 위해 국제적인 지원을 받았다고 말했고, 4분의 1 이상이 여전히 국제 지원을 신청하고 있는 것으로 나타났다.[15] INDC 프로세스와 이것이 제시하는 과제는 각 국가마다 고유하며 "일률적인" 접근법이나 방법론은 존재하지 않는다.[16]

현재 NDC의 배출량 감소

파리 기후협약 배출량 감축 목표 및 실생활 감소 제안

기후변화 성과지수, 기후행동추적기[17], 기후시계 등을 통해 각 개별 국가가 파리협정 체결을 위해 현재 얼마나 잘 궤도에 오르고 있는지 온라인을 통해 지속적으로 추적할 수 있다. 그러나 기후 변화 성과 지수, 기후 작용 추적기 및 기후 시계는 현재의 집단 및 개별 국가 배출 감소에 관한 일반적인 통찰력만 제공한다. 그들은 NDC에서 제안된 각 조치에 대해 국가당 제공되는 배출량 감소에 대한 통찰력을 제공하지 않는다.

파리협정 온난화 문턱에 대한 성과 현황 및 만족도

2015년 데이터 및 Raftery 등의 방법에 근거한2 CO 배출에 대한 확률론적 예측 업데이트.[18]

2021년 완전한 통계적 확률론적 모델을 사용한 연구에서는 배출 감소율이 NDC를 넘어 80%까지 증가해야 지구 파리 협정의 2°C 상한 목표 범위를 충족할 수 있다고 결론내렸다. 이러한 증가 없이 주요 배출자가 NDC를 충족할 확률은 매우 낮으며, 현재 추세와 함께 추정했다.ds 2 °C 미만으로 머무를 확률은 5%이며, NDC가 충족되고 모든 서명자 시스템에 의해 2030년 이후 지속되는 경우 26%[19][18]이다. 전문가들은 세계문명의 사회경제학의 근본적인 구조적 변화를 2도가 아닌 최대 1.5도의 온난화를 위한 길을 모색하는 것은 물론, 체계적인 '탈탄소화'[20]와 업무, 책임, 자원배분 등 관련 메커니즘을 추천했다.

참조

  1. ^ 리치, 로저, 미스피, 오르티스-오스피나 "지속 가능한 개발 목표를 향한 진전 측정." (SDG 13) SDG-Tracker.org, 웹사이트 (2018)
  2. ^ a b c "What is an INDC?". World Resources Institute. 2014-10-17. Retrieved 2015-03-22.
  3. ^ 파리 협정의 장기적 온도 목표는 지구 평균 온도 증가를 산업화 이전 수준보다 2 °C(3.6 °F)보다 훨씬 낮게 유지하고, 1.5 °C(2.7 °F)로 제한하는 노력을 추구하는 것이다.
  4. ^ Falkner, Robert (2016). "The Paris Agreement and the New Logic of International Climate Politics" (PDF). International Affairs. 92 (5): 1107–25. doi:10.1111/1468-2346.12708.
  5. ^ "Nationally Determined Contributions". unfccc. Retrieved 15 May 2021.
  6. ^ 유엔(2017년) 2017년 7월 6일 총회에서 채택된 결의안, 2030 지속가능발전 의제 관련 통계위원회 작업(A/RES/71/313)
  7. ^ a b "SDG Report 2020". UN Stats. Retrieved 11 September 2020.
  8. ^ Andrew Dessler , Edward A Parson (2020). The Science and Politics of Global Climate Change: A Guide to the Debate. Cambridge University Press. pp. 28, 137–148, 175–179, 198–200. ISBN 978-1-316-63132-4.CS1 maint: 작성자 매개변수 사용(링크)
  9. ^ "adopted by the Conference of the Parties of the UN Framework Convention on Climate Change at its nineteenth session" (PDF). United Nations. 31 January 2014. Retrieved 15 December 2015.
  10. ^ a b "INDC - Climate Policy Observer". Climate Policy Observer. Archived from the original on 2017-02-11. Retrieved 2015-12-15.
  11. ^ "INDC - Submissions". www4.unfccc.int. Retrieved 2015-03-22.
  12. ^ "Switzerland, EU are the first to submit 'Intended Nationally Determined Contributions'". downtoearth.org.in. Retrieved 2015-03-22.
  13. ^ "India to cut emissions intensity". The Hindu. 2015-10-03. ISSN 0971-751X. Retrieved 2015-10-03.
  14. ^ "INDIA'S INTENDED NATIONALLY DETERMINED CONTRIBUTION" (PDF). United Nations FCCC. Section 5.1, Third Paragraph. p. 31.CS1 maint: 위치(링크)
  15. ^ "Second wave of climate change proposals (INDCs) expected in September after a first wave in March". newclimate.org. 2015-03-05. Retrieved 2015-03-22.
  16. ^ "Intended Nationally Determined Contributions (INDCs): Sharing lessons and resources". Climate and Development Knowledge Network. Retrieved 2015-04-15.
  17. ^ "Countries Climate Action Tracker". climateactiontracker.org.
  18. ^ a b 류, Peiran R.;Raftery, 아드리안 E.(2월 9일, 2021년까지)."배출 가스 감축의Country-based율 80%로 전국적으로 결정했다 기부금을 초월한 2°C목표를 맞추기 위해 증가할 것".통신 지구 &. 환경. 2(1):29.Bibcode:2021ComEE, 2, 29L.doi:10.1038/s43247-021-00097-8.ISSN 2662-4435.PMC8064561.PMID 33899003.CC하의 4.0이 받은 이용 가능합니다.
  19. ^ "Limiting warming to 2 C requires emissions reductions 80% above Paris Agreement targets". phys.org. Retrieved 6 March 2021.
  20. ^ Forster, Piers M.; Forster, Harriet I.; Evans, Mat J.; Gidden, Matthew J.; Jones, Chris D.; Keller, Christoph A.; Lamboll, Robin D.; Quéré, Corinne Le; Rogelj, Joeri; Rosen, Deborah; Schleussner, Carl-Friedrich; Richardson, Thomas B.; Smith, Christopher J.; Turnock, Steven T. (7 August 2020). "Current and future global climate impacts resulting from COVID-19". Nature Climate Change. 10 (10): 913–919. Bibcode:2020NatCC..10..913F. doi:10.1038/s41558-020-0883-0. ISSN 1758-6798. S2CID 221019148.

외부 링크