위임된 사항, 유보된 사항

Devolved, reserved and excepted matters
이 기사는 영국의 권력에 관한 것이다. 다른 국가의 경우 예약된 권한을 참조하십시오.
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영국에서는 위임된 사안은 영국 의회가 입법권을 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드의 국회로 위임한 공공정책 분야인 반면 유보된 사안과 예외적인 사안은 의회가 독점적으로 입법권을 갖는 분야다.

스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드의 위임된 행정부는 유보적인 행정(또는 북아일랜드의 경우는 제외)을 제외한 모든 영역에서 각각의 의원들 밑에서 의회에 의해 권한을 부여받았다. 그러나 의회가 주권적 패권을 갖고 행동하기 때문에 위임된 사안을 포함한 영국 전 지역에 대한 입법을 통과시킬 수 있다.[1]

영국 내 권력 이양

권력 이양은 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드의 각 위임 정부를 위해 영국 의회가 입법한 세 가지 주요 법률에 명시되어 있다. 이 법안에는 후속 개정 내용도 포함되어 있어 행정부에 더 많은 권한을 위임했다.

스코틀랜드에서는 유보된 사항의 목록이 1998년 스코틀랜드법(및 2012년 및 2016년 스코틀랜드법)에 명시적으로 열거되어 있다. 법에 명시적으로 명시되지 않은 모든 문제는 스코틀랜드 의회에 암묵적으로 위임된다.

북아일랜드에서 북아일랜드 의회의 권한은 유보적인 문제나 예외적인 문제는 다루지 않는다. 이론적으로는 유보적인 사항은 나중에 위임할 수 있지만, 예외적인 사항은 더 이상의 양보를 위해 고려되지 않도록 되어 있었다. 실제로, 의회가 두 목록의 모든 권한에 대해 책임을 지고 있고 그것들을 이양하는 데 동의해야 하기 때문에 그 차이는 미미하다.

웨일즈에서는 2017년 웨일즈 법의 규정에 따라 유보된 사항의 목록이 명시적으로 열거되어 있다. 법에 명시적으로 명시되지 않은 모든 사항은 은연중에 스네드에게 양도된다. 2017년 이전에, 문제의 목록은 당시 알려진 웨일즈 국회에 명시적으로 위임되었고 법에 명시되지 않은 모든 사항은 웨스트민스터에 묵시적으로 지정되었다.

스코틀랜드와 웨일스의 디볼루션

Map of Scotland within the United Kingdom.svg
Map of Wales within the United Kingdom.svg

스코틀랜드와 웨일스의 이양 계획은 비슷한 방식으로 세워진다. 영국 의회는 1998년 스코틀랜드법과 2006년 웨일스 정부법을 통해 스코틀랜드 의회와 세네드에게 입법권을 부여했다. 이 법률은 영국 정부가 여전히 취급하고 있는 사항, 즉 유보적인 사항을 규정한다.

스코틀랜드법이나 웨일즈법에서 특정 유보사항으로 명시되지 않은 것은 그 국가에 양도된다. 그러나 영국 의회는 만약 그들이 선택한다면 위임된 지역에 대해 입법할 권한을 여전히 가지고 있다.[1]

어떤 문제에 대해 스코틀랜드 의회나 세네드의 법률적 능력("입법적 능력")은 주로 유보 여부에 따라 결정된다.[2][3][4][5]

위임된 사항 목록

유보 사항 목록

유보적인 사항은 다음 두 가지 범주로 세분된다. 일반 예약 및 특정 예약.

일반 유보 조항은 웨스트민스터 의회가 항상 중심적으로 다루는 주요 사안들을 다루고 있다.[6][7]

또한, 웨일즈에서는, 잉글랜드와 웨일스의 단일 법적 관할권에 관한 모든 사항들이 유보되어 있다. 여기에는 법정, 재판소, 판사, 법적 절차가 포함된다. Senedd는 예외로 유보적인 문제에 관계없는 Wales 특유의 재판소를 만들 수 있다.

특정 예약은 '헤드' 아래에 열거된 웨스트민스터만이 규제할 수 있는 정책 영역을 포함한다.

머리 스코틀랜드[6] 웨일스[7]
헤드 A: 재무 및 경제 문제
재정, 경제, 통화 정책 예약됨 예약됨
통화 예약됨 예약됨
금융 서비스 및 금융 시장 예약됨 예약됨
돈세탁 예약됨 디볼브드
휴면통장 자금배분 디볼브드 예약됨
헤드 B: 내사
선거 예약됨 예약됨
비상권력 예약됨 예약됨
이민 및 국적 예약됨 예약됨
범죄인 인도 예약됨 예약됨
국가 안보 및 대테러 예약됨 예약됨
치안유지, 범죄수사, 사설보안 디볼브드 예약됨
반사회적 행동과 공공질서 디볼브드 예약됨
불법 약물 예약됨 예약됨
화기 예약됨 예약됨
베팅, 게임 및 복권 예약됨 예약됨
나이프 디볼브드 예약됨
알코올 디볼브드 예약됨
개와 위험한 개와 함께 사냥하기 디볼브드 예약됨
매춘, 현대 노예제도 디볼브드 예약됨
필름구분 예약됨 예약됨
살아있는 동물에 대한 과학적 절차 예약됨 예약됨
정보에 대한 액세스 예약됨 예약됨[note 1]
데이터 보호 예약됨 ?[note 2]
부관 예약됨 예약됨
자선단체 디볼브드 예약됨
헤드 C: 무역 및 산업
기업규제, 부실화, 경쟁법 예약됨[note 3] 예약됨
저작권 및 지적 재산권 예약됨 예약됨
수출입통제 예약됨 예약됨
스코틀랜드 지역 밖의 바다낚시 예약됨 해당 없음
고객 보호, 제품 표준 및 제품 안전 예약됨 예약됨
도량형 예약됨 예약됨
통신 및 우편 서비스 예약됨 예약됨
연구회 예약됨 예약됨
산업발전 및 무역이익 보호 예약됨 예약됨
웨일스 외곽의 상하수도 해당 없음 예약됨
펍 코드 규정 디볼브드 예약됨
일요 거래 디볼브드 예약됨
헤드 D: 에너지
전기 예약됨 예약됨
석유 및 가스, 석탄 및 원자력 예약됨 예약됨
냉난방 디볼브드 예약됨
에너지 효율 예약됨 예약됨
헤드 E: 운송
교통, 차량 및 운전자 규정 예약됨 예약됨
열차 운행 예약됨 예약됨
항법, 선박 규정 및 해안 경비대 예약됨 예약됨
위임 국가 외부의 항만, 항만 및 배송 서비스 예약됨 예약됨
항공운송 예약됨 예약됨
헤드 F: 사회 보장
국민보험, 사회보장제도 참고[note 4] 참조 예약됨
자녀지원 예약됨 예약됨
직업연금, 개인연금 및 전쟁연금 예약됨 예약됨
공공부문보상 디볼브드 예약됨
헤드 G: 직업의 규정
건축사 및 감사인 규정 예약됨 예약됨
보건직의 규제 예약됨 예약됨
헤드 H: 고용
고용 및 산업 관계 예약됨 예약됨
건강과 안전 예약됨 예약됨[note 5]
산업연수반 디볼브드 예약됨
구직 및 지원 예약됨 예약됨
헤드 J: 건강 및 의약품
낙태 디볼브드 예약됨
이종 이식 예약됨 예약됨
발생학, 대리모 및 인간 유전학 예약됨 예약됨
의약품, 의약품 및 독극물 예약됨 예약됨[note 6]
복지식품 디볼브드 예약됨
헤드 K: 미디어 및 문화
방송 예약됨 예약됨
공채권 예약됨 예약됨
대여문화재의 정부배상제도 예약됨 예약됨
운동장의 안전 디볼브드 예약됨
(Wales only) Head L: Justice
법조계, 법률 서비스 및 법률 지원 디볼브드 예약됨
검시관 디볼브드 예약됨
중재 디볼브드 예약됨
정신능력 디볼브드 예약됨
개인 데이터 디볼브드 예약됨
공공 부문 정보 및 공공 기록 디볼브드 예약됨
범죄피해자에 대한 보상 디볼브드 예약됨
교도소 및 범죄자 관리 디볼브드 예약됨
결혼, 가족관계, 자녀에 관한 사항 디볼브드 예약됨
성인지 디볼브드 예약됨
출생, 사망 및 예배 장소 등록 디볼브드 예약됨
(목표만 해당) Head M: 토지 및 농업 자산
토지, 농업용지 및 사채의 등록 디볼브드 예약됨
인프라 계획과 관련된 특정 권한,
왕관토지에 대한 건축규제와 토지보상. 		디볼브드 예약됨
Head L (Scotland) / Head N (Wales): 잡다한
사법급여[note 7] 예약됨 예약됨
기회균등 예약됨 예약됨
핵, 생물학, 화학 무기의 통제 예약됨 예약됨
오드넌스 예약됨 예약됨
시간 및 달력 예약됨 예약됨
은행휴일 디볼브드 예약됨
우주공간 예약됨 예약됨
남극 예약됨 예약됨
심해 채굴 디볼브드 예약됨
  1. ^ 웨일즈 법률의 L 책임하에 나타난다.
  2. ^ 데이터 보호는 스코틀랜드와 북아일랜드에서 유보적인 문제지만 웨일즈 법률에서는 생략된다.
  3. ^ 스코틀랜드 법은 부실에 관한 유보적인 권력에 대한 수많은 예외를 포함하고 있다.
  4. ^ 이러한 권한은 스코틀랜드에 유보되어 있지만, 스코틀랜드 법은 스코틀랜드 의회가 다양한 혜택과 그 밖의 사회 보장 문제에 대해 법률을 제정할 수 있도록 하는 복잡한 예외 목록을 포함하고 있다.
  5. ^ 웨일즈 법의 J 단장 아래에 나타난다.
  6. ^ 독극물 문제는 웨일즈 법의 B 책임하에 나타난다.
  7. ^ 이것은 스코틀랜드의 특별 예약이고 웨일스의 일반 예약이다.

유보적인 문제들은 어떤 부분에서는[citation needed] 계속 논란이 되고 있고 어떤 갈등이나 변칙들이 있다. 예를 들어 스코틀랜드의 게일릭 텔레비전의 자금 지원은 스코틀랜드 정부에 의해 통제되지만, 방송은 유보적인 문제인 반면 에너지는 유보적인 문제인 반면, 발전소에 대한 계획 허가는 위임된다.

웨일즈에서 이전에 이관된 사항

2017년 웨일스 법이 통과되기 전에는 1998년 웨일스 정부법 또는 2006년 웨일스 정부법에 명시된 경우에만 문제가 해결되었다.

1998년 웨일스 정부법

1998년 웨일스 정부법에는 웨일스 국회로 이관해야 할 다음과 같은 분야가 열거되어 있다.[8]

2006년 웨일스 정부법

2006년 웨일즈 정부법은 다음과 같이 분야 목록을 갱신했다.[9]

2006년 법률의 부칙 5를 개정하여 광범위한 주제 분야에 구체적인 사항을 추가함으로써 국회의 입법 역량을 확대할 수 있다.[10]

북아일랜드의 디볼루션

Map of Northern Ireland within the United Kingdom.svg

아일랜드 정부법 1920년

북아일랜드의 디볼루션(Devolution)은 원래 아일랜드 정부법 1920에서 규정되었는데, 북아일랜드 의회는 다음과 같은 주요 영역에서 법률을 제정할 수 없다고 명시되어 있다.[11]

이것은 영국에서의 첫 번째 실질적인 이양 사례였으며 아일랜드 전체에 대한 본국 지배를 제공하려는 세 번의 시도가 실패로 끝난 뒤였다.

아일랜드의 노조원들은 처음에는 본국 통치에 반대했지만, 나중에 그들이 다수당을 형성한 북아일랜드에 대해 이를 받아들였다. (그 섬의 나머지는 지금의 아일랜드 공화국처럼 독립하게 되었다.)

직접 규칙

북아일랜드 의회는 1972년 3월 30일 북아일랜드(임시규정)법에 의해 중지되었고,[12] 스톰몬트의 입법권은 의회의 여왕에게 이관되었다.

1973년 북아일랜드 헌법 제정법

북아일랜드 의회는 1973년 북아일랜드 헌법에 의해 완전히 폐지되었다.[13] 대신 북아일랜드 의회에서 입법적 권한이 부여되었다. 1973년 법률은 예외 사항(sch. 2)과 "최소" 유보 사항(sch. 3)의 목록을 규정한다.

새로운 헌법적 준비는 순식간에 실패했고 국회는 1974년 5월 30일 두 개의 조치만 통과시킨 채 중단되었다.[citation needed]

다시 직접 규칙

의회는 1974년 북아일랜드 법에 따라 폐지되었고,[14] 입법권은 다시 한번 의회의 여왕에게 양도되었다. 1974년 권력의 틀은 1998년 4월 10일 벨파스트 협정에 따라 북아일랜드 법에 따라 입법권이 현재의 북아일랜드 의회에 이양될 때까지 제자리걸음을 계속했다.

1998년 북아일랜드 법

주요 제외 사항 목록

제외된 사항은 1998년 북아일랜드법 부칙 2에 요약되어 있다.[15]

주요 유보 사항 목록

유보된 사항은 1998년 북아일랜드법 부칙 3에 요약되어 있다.[16]

치안 및 정의의 이양

북아일랜드 의회가 중단된 후, 치안 및 사법권은 영국 의회로 이관되었고, 이후 영국 정부 내 북아일랜드 사무소에 의해 관리되었다. 이 권한들은 벨파스트 협정 이후 양도되지 않았다.

2010년 2월 5일 힐즈버러 성 협정은[17] 다음과 같은 예비 권한을 2010년 4월 12일 북아일랜드 의회에 이양하는 결과를 낳았다.[18]

일부 치안 및 사법권력은 여전히 웨스트민스터에 유보되어 있다.[19]

많은 치안유지권과 사법권력은 예외적인 문제들 외에는 남아있고 위임되지 않았다. 여기에는 다음이 포함된다.

패리티

북아일랜드는 다음 세 가지 영역에서 영국과 동등하다.

이 지역에서의 정책은 기술적으로 위임되었지만, 실제로는 영국 전역에 일관성을 제공하기 위해 웨스트민스터 의회가 정한 정책을 따른다.[20]

참조

  1. ^ a b "Sewel Convention". Institute for Government.
  2. ^ "Scotland Act 1998".
  3. ^ "Scotland Act 1998".
  4. ^ "Scotland Act 1998".
  5. ^ "Scotland Act 1998".
  6. ^ a b "Scotland Act 1998: Schedule 5", legislation.gov.uk, The National Archives, 1998 c. 46 (sch. 5)
  7. ^ a b "Government of Wales Act 2006: Schedule 7A", legislation.gov.uk, The National Archives, 2006 c. 32 (sch. 7A)
  8. ^ "Government of Wales Act 1998".
  9. ^ "Government of Wales Act 2006".
  10. ^ "Government of Wales Act 2006, Schedule 5 (as amended)". Archived from the original on 20 November 2010.
  11. ^ "Government of Ireland Act 1920 (as assented to)". www.bailii.org.
  12. ^ "CAIN: HMSO: Northern Ireland (Temporary Provisions) Act 1972". cain.ulster.ac.uk.
  13. ^ "Northern Ireland Constitution Act 1973 c.36". www.bailii.org.
  14. ^ 1974년 북아일랜드 법
  15. ^ "Northern Ireland Act 1998".
  16. ^ "Northern Ireland Act 1998".
  17. ^ "Hillsborough Castle Agreement 2010".
  18. ^ "The Northern Ireland Act 1998 (Amendment of Schedule 3) Order 2010".
  19. ^ "Policing and Justice motion, Northern ireland Assembly, 12 April 2010". Archived from the original on 16 December 2010.
  20. ^ "Northern Ireland Act 1998".

외부 링크

입법

공식 지침( 국무조정실 발표)

분석