스미스 위원회

Smith Commission

스미스 위원회는 2014년 스코틀랜드 독립 국민투표에서 '반대' 투표가 있은 후 2014년 9월 19일 데이비드 캐머런 총리가 발표했다.위원회의 설립은 주민투표 마지막 날 동안 주요 3개 노조 정당 지도자들에 의해 만들어진 서약을 이행하는 과정의 일부였다.서약은 반대표가 나올 경우 영국 의회에서 스코틀랜드 의회로 더 많은 권한을 이양할 것을 약속했다.

반대 투표에 이어 켈빈의 스미스 경은 "2014년 11월 30일까지 스코틀랜드 의회에 대한 추가 권한 이양 권고를 가진 합의 수장을 배출하기 위해 스코틀랜드 전역에 걸친 포괄적 참여 과정을 소집하고 촉진해야 한다"[1]는 임무를 부여받았다.10명의 대표가 스코틀랜드 의회에서 선출된 의원들과 함께 정당에 의해 지명되었다; 위원회는 10월 [2]22일에 논의를 시작했다.합의가 이루어졌고 보고서는 2014년 [3][4]11월 27일에 발행되었다.

2015년 영국 총선에서의 보수당 선거 승리 후, 2015-16년 스코틀랜드 법안은 스미스 위원회의 권고를 발효하기 위해 첫 번째 여왕 연설에서 제안되었다.

서약

서약서는 데이비드 캐머런, 에드 밀리밴드, 닉 클레그 등 3개 주요 노조당 지도자들의 공동성명으로 반대표가 나올 경우 스코틀랜드에 더 많은 권한을 약속했습니다.서약서에는 반대표가 있을 경우 다음과 같은 내용이 포함되었습니다.

이 서약은 국민투표에서 반대표를 던진 스코틀랜드 주요 타블로이드 신문 중 하나인 데일리 [5]레코드에 실렸다.국민투표 1년 후 데일리 레코드에 '예스'라는 여론조사에 이어 '아니오'라는 [6]쪽에 더 많은 권력을 주겠다는 확고한 약속이 요구된다는 점을 개략적으로 설명하면서 '더 서약'의 발행에 대한 설명과 배경은 설명되었다.

스미스 위원회 멤버십

스코틀랜드 의회에서 대표를 맡고 있는 5개 정당은 각각 위원회에 두 명의 대표를 지명하도록 초대받았다.후보자는 다음과 같습니다.

스미스 위원회의 정치 위원들

제출서

위원회는 10월 [9]31일 마감 전에 개인과 조직의 제출을 초대했다.일반인으로부터 약 14,000통의 이메일과 편지가 수신되었고,[9] 단체로부터 250건의 추가 기고가 있었다.

보수당, 노동당, 자유민주당은 모두 주민투표에서 부결표를 지지했지만 각각 [10]주민투표 전에 각각 설립했던 위원회의 조사결과와 유사한 제안을 제출했다.찬성표를 지지했던 SNP와 스코틀랜드 녹색당은 BBC 뉴스에 의해 "데보 맥스"[10]라고 묘사된 것을 요구했다.

스코틀랜드 노동조합 회의는 소득세의 완전한 이양과 많은 복지 혜택 그리고 다른 이민 [11]정책을 요구했다.스코틀랜드 공인회계사협회는 서로 다른 세금 체계와 [12]세율 때문에 발생할 수 있는 위험과 추가 관리 비용을 지적했다.

3개의 스코틀랜드 공항(에딘버그, 글래스고 및 애버딘)은 [13]항공 승객 의무(APD)를 스코틀랜드에서 폐지할 것을 제안했다.공항들은 APD 관광에 대한 제한적 효과를 이유로 들었으며, 2013/14 회계연도 [13]동안 약 2억 파운드의 수익을 올렸다.WWF 스코틀랜드는 항공 여행으로 [14]인한 탄소 배출 증가를 이유로 APD의 이양에 반대했다.스코틀랜드 정부는 앞서 2011년 APD가 [15]북아일랜드로 이양될 때 APD의 이양을 요구했다.이 조치는 아일랜드 [15]공화국에서 유사한 세금이 폐지될 것을 예상하여 취해졌다.

스미스 리포트

그 보고서는 세 명의 주요 합의 수뇌부를 강조하고 있다.다음과 같습니다.

  • 기둥 1: 스코틀랜드 통치를 위한 지속적이지만 신속한 헌법적 해결 제공
  • 기둥2: 번영, 건전한 경제, 일자리, 사회정의 실현
  • 기둥 3: 스코틀랜드 의회의 재정 책임 강화

다음은 계약 수장 내에서 논의된 문제 목록입니다.

  • 복지 – 연금 제외
  • 자선단체에 대한 부가가치세 경감
  • 크라운 에스테이트
  • 에너지
  • 망명 지원
  • 전송에 대한 나머지 권한
  • 자선 규정
  • 고용 가능성
  • 평등법
  • 소비자 보호
  • 고용법
  • 약물 남용법
  • 스코틀랜드 선거와 민주주의
  • 세금[16]

추천 사항

2014년 11월 27일 위원회는 다음과 [3][4]같은 권고안을 발표했다.

  • 스코틀랜드 의회는 개인 수당 및 행정(HMRC에 의해 여전히 수행됨)을 제외하고 소득세율 및 대역을 설정할 수 있는 완전한 권한을 갖는다.
  • 스코틀랜드 의회는 스코틀랜드에서 징수되는 VAT의 비율을 표준 세율의 처음 10%에 이른다(따라서 현재 표준 VAT 세율이 20%일 경우 스코틀랜드는 영수증의 50%를 받는다).그러나 스코틀랜드 의회는 영국의 전체 부가세율에 영향을 미칠 수 있는 권한을 갖지 못할 것이며 양도세도 되지 않을 것이다.
  • 스코틀랜드 의회는 자본투자를 지원하고 예산안정을 보장하기 위해 차입력을 증가시킨다.이 권한들은 영국 정부와 합의되어야 한다.
  • 스코틀랜드 의회와 스코틀랜드 정부가 상설 기관임을 명시하는 영국의 법률.의회는 또한 어떻게 선출되고 운영되는지 입법할 수 있는 권한을 갖게 될 것이다.
  • 스코틀랜드 의회는 16세 및 17세에게 투표권을 확대하여 2016년 스코틀랜드 의회 선거에서 투표할 수 있도록 한다.
  • 스코틀랜드 의회는 장애수당, 겨울 연료수당 및 유니버설 크레딧의 주택요소를 포함한 많은 혜택을 통제한다.
  • 스코틀랜드 의회는 복지의 모든 영역에서 재량 지불을 할 수 있는 새로운 권한을 가진다.
  • 스코틀랜드 의회는 항공 승객 의무에 대한 통제권을 스코틀랜드 내 공항에서 비행하는 승객들에게 부과했다.
  • 스코틀랜드에 있는 크라운 에스테이트의 해저 및 광물 및 어업권을 포함한 경제 자산의 관리와 이러한 자산에서 발생하는 수익에 대한 책임은 스코틀랜드 의회에 이관된다.
  • 스코틀랜드 정부는 공공 부문 사업자가 스코틀랜드 장관들에 의해 자금 지원되고 지정된 철도 프랜차이즈를 입찰할 수 있도록 허용할 권한을 갖게 된다.
  • 영국 정부로부터 스코틀랜드에 대한 블록 보조금은 Barnett 공식의 연산을 통해 계속 결정된다.권력이양되는 시점에서 어떻게 조정될지 정의하는 새로운 규칙들이 스코틀랜드와 영국 정부에 의해 합의되고 권력이 발효되기 전에 시행된다.이러한 규칙들은 스코틀랜드와 영국 정부 어느 쪽도 권력을 이양하는 행위를 통해 금전적으로 손해를 보거나 이득을 얻지 않도록 보장할 것이다.
  • 영국 전역의 선거구를 대표하는 하원의원들은 소득세를 포함한 영국의 예산을 계속 결정한다.
  • 스코틀랜드와 영국 정부는 국방과 안보, 이민, 무역 및 에너지와 관련된 영국 전체의 중요한 국가 기반시설에 해가 되지 않도록 하기 위해 양해각서를 작성하고 합의한다.

위원회는 (주택 요소뿐만 아니라) 유니버설 크레딧의 모든 요소를 변경할 수 있는 권한을 이양하는 것을 고려했지만, 이것은 위원회의 최종 [17]권고에는 나타나지 않았다.

반응

발행 전

2014년 10월 하원 정치헌법개혁위원회는 스미스 위원회의 일정에 비판적인 증거를 들었다.마이클 키팅 교수는 2015년 1월까지 입법을 요구하는 요약된 일정표는 비현실적이라고 생각한다고 말했다.그는 기술적 문제를 고려할 시간이 부족했기 때문에 합의가 풀릴 위험에 대해 경고했다.키팅 교수와 니콜라 맥유엔 교수는 노조 지도부가 2015년 [18]5월 7일 실시될 예정인 영국 총선과 추가 권한을 부여하겠다고 공언하면서 이는 정치적 압력 때문이라고 말했다.

스코틀랜드 사회당은 스미스 위원회의 일원으로 초대받지 못했으며, 주민투표 캠페인에 등록한 6개 정당 중 대표를 [19]파견할 수 없는 유일한 정당이었다.

발행 후

니콜라 스터전 스코틀랜드 초대 장관은 "권장되는 것은 환영한다"고 말했지만 "현대적인 형태의 자치통치를 제공하지는 않는다"고 주장했다.그는 또 너무 적은 권력이 스코틀랜드로 이양될 것이라고 주장하면서 "국민들을 빈곤에서 벗어나게 하고 경제를 성장시킬 수 있는 더 나은 시스템을 만들 수 있는 힘을 갖고 싶다"고 덧붙였다.그것이 내가 원하는 종류의 강력한 의회이다.아쉽게도 [20]이 제품은 전달되지 않습니다."헤럴드에 기고한 이언 맥와이터는 소득세 이외의 세금의 이양 부족은 "스코틀랜드의 경제 [21]쇠퇴를 막을 것"이라고 주장했다.2014년 11월 여론조사에 따르면 대다수의 스코틀랜드인들이 스미스 [22]위원회가 권장한 것보다 더 큰 권고를 원하고 있는 것으로 나타났다.

2015년 영국 총선 이후

SNP는 2015년 5월 7일에 실시된 2015년 영국 총선에서 스코틀랜드에서 실시된 59석 중 56석을 차지했다.선거 후 니콜라 스터전 제1장관은 특히 세금과 [23]복지에 관해 스미스가 제안한 것보다 더 큰 개혁을 요구했다.잭 매코넬 전 제1장관은 스미스를 "부끄러운 사람"이라고 묘사하며 카메론 총리에게 새로운 [24]제헌회의를 이끌 것을 요구했다.말콤 리프킨드 전 스코틀랜드 국무장관도 일종의 새로운 [25]위원회의 아이디어에 대한 지지를 표명했다.이에 대해 캐머런 총리는 스코틀랜드에 대한 추가 권력을 위한 어떠한 제안도 "검토"할 것이라고 말했지만 스미스 위원회의 계획이 먼저 [26]시행되기를 원했다.

법령

스미스 위원회의 권고안이 발표되자 영국 의회에서 논의되었고 2015년 1월 입법 제안서 초안을 제출하는 명령서가 발행되었다.2015년 5월에 발행된 스코틀랜드 의회 위원회 보고서에 따르면 2015년 1월에 발의된 초안은 특히 복지 지급과 관련하여 스미스 위원회의 권고 사항을 충족하지 못했다.영국 정부의 대변인은 의회의 완전한 논의가 [27]뒤따를 것이라고 말했다.스미스 위원회의 권고에 기초한 법안은 2015년 5월 여왕 [28]연설에서 영국 정부에 의해 발표되었다.이 법안은 이후 2016년 3월 스코틀랜드 법으로 제정됐다.

「 」를 참조해 주세요.

레퍼런스

  1. ^ "About". The Smith Commission. Archived from the original on 6 October 2014. Retrieved 5 October 2014.
  2. ^ a b "Smith Commission on more powers for Scotland to hold first meeting". BBC News. BBC. 22 October 2014. Retrieved 22 October 2014.
  3. ^ a b Haroon Siddique (27 November 2014). "New powers for Scotland: key points from the Smith commission". The Guardian.
  4. ^ a b Ben Riley-Smith (28 November 2014). "Everything you need to know about the Smith Commission". The Telegraph.
  5. ^ "David Cameron, Ed Miliband and Nick Clegg sign joint historic promise which guarantees more devolved powers for Scotland and protection of NHS if we vote No". Daily Record. 15 September 2014. Retrieved 22 October 2014.
  6. ^ "Inside THE VOW: How historic Daily Record front page which changed the course of Britain's constitutional settlement was born". Daily Record. Retrieved 28 December 2015.
  7. ^ a b c d e "Scottish referendum: Iain Gray to join powers commission". BBC News. 29 September 2014. Retrieved 5 October 2014.
  8. ^ a b c d "Scottish referendum: John Swinney to join Lord Smith commission". BBC News. 25 September 2014. Retrieved 5 October 2014.
  9. ^ a b Smith Commission은 14,000건 이상의 제출을 받습니다.BBC 뉴스
  10. ^ a b "SNP calls for major post-No powers". BBC News. 10 October 2014. Retrieved 27 December 2015.
  11. ^ 스코틀랜드 노동조합은 세금, 복지, 이민 권한을 요구한다.BBC 뉴스
  12. ^ 회계기구는 스코틀랜드에 대한 새로운 세금 권한에 대해 경고한다, BBC 뉴스
  13. ^ a b BBC 뉴스, 스코틀랜드 공항 3곳서 항공 승객 의무 종료 요구
  14. ^ 자선단체 WWF 스코틀랜드, 공항 녹색세 옹호, BBC 뉴스
  15. ^ a b 세금 결정에 실망한 스코틀랜드 공항들, BBC 뉴스
  16. ^ "Quick guide to Smith Commission Report". SCVO. SCVO. Retrieved 21 April 2015.
  17. ^ Andrew Grice (28 November 2014). "Smith Commission: Scottish welfare controls watered down at eleventh hour". The Independent.
  18. ^ "Smith Commission timetable 'unrealistic'". BBC News. London. 16 October 2014. Retrieved 28 May 2015.
  19. ^ Freeman, Tom (27 October 2014). "SSP welcomes new members at conference". Holyrood magazine. Retrieved 18 March 2015.
  20. ^ Libby Brooks (27 November 2014). "Nicola Sturgeon: Smith commission fails to deliver 'powerhouse parliament'". The Guardian.
  21. ^ Iain Macwhirter (30 November 2014). "Power over income tax only will doom Scotland to a downward spiral". Herald Scotland.
  22. ^ Gordon, Tom (30 November 2014). "Most Scots want more powers than Smith provides". Herald Scotland.
  23. ^ "Election 2015: Sturgeon says Cameron must go further on devolution". BBC News. BBC. 10 May 2015. Retrieved 11 May 2015.
  24. ^ "Election 2015: Smith Commission a 'shambles', says Jack McConnell". BBC News. BBC. 10 May 2015. Retrieved 11 May 2015.
  25. ^ "Sir Malcolm Rifkind calls for powers commission". BBC News. BBC. 10 May 2015. Retrieved 11 May 2015.
  26. ^ "Cameron will 'look at' proposals for further Scottish devolution". BBC News. Scotland. 15 May 2015. Retrieved 28 May 2015.
  27. ^ "Holyrood powers bill 'falls short' of Smith proposals". BBC News. BBC. 14 May 2015. Retrieved 14 May 2015.
  28. ^ "Scottish devolution: What next for Scotland?". BBC News. Scotland. 27 May 2015. Retrieved 28 May 2015.

외부 링크