하원의장(영국)
Speaker of the House of Commons (United Kingdom)| 하원의장 | |
|---|---|
 | |
| 영국 하원 의장실 | |
| 스타일. | 의장님 (집 안과 집 안) 더 라이트 아너블 (영국 및 영연방 내) |
| 상황 | 의장 겸 최고 행정 책임자 |
| 멤버 | |
| 사는곳 | 웨스트민스터 궁전 연사의 집 |
| 좌석. | 웨스트민스터 |
| 노미네이터 | 12명 이상의 하원의원이며, 그 중 적어도 3명은 다른 정당 출신이어야 합니다. |
| 임명자 | 하원 국왕의 승인과 선서 |
| 기간 길이 | 폐하 뜻대로 각 의회의 시작과 공석 시에 하원에 의해 선출되는 |
| 형성 | 1377 |
| 최초 보유자 | Thomas Hungerford(역할은 존재했지만 최초 기록 보유자) |
| 대리 | 도로교통위원장 |
| 급여 | 연간 156,676파운드의[1] 이용권 ([2]79468파운드의 급여 포함) |
| 웹 사이트 | www |
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| 영국의 정치 |
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 영국 포털 |
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하원의장은 영국 [3]의회의 하원 및 프라이머리 회의소인 하원을 주재합니다.현재 연사인 린제이 호일 경은 존 버코우의 은퇴에 이어 2019년 11월 4일 연사로 선출되었다.호일은 2019년 12월 17일,[4] 2019년 총선 이후 만장일치로 재선되었다.
국회의장은 하원의 토론을 주재하며, 어떤 의원들이 발언할 수 있고 어떤 개정안이 검토 대상으로 선정될지를 결정합니다.국회의장은 또한 토론 중에 질서를 유지할 책임이 있으며 의회의 규칙을 어긴 의원들을 처벌할 수도 있다.연사들은 엄격히 무당파로 남아 있으며 취임 후와 취임 후 이전 정당과의 모든 제휴를 포기한다.
발언자는 토론이나 투표에 참가하지 않는다(동수 해제를 제외한다; 그리고 그 경우에도, 발언자는 데니슨 의장의 규칙에 따라 투표함으로써 더 많은 토론이나 현상 유지에 대한 투표로 귀결된다.국회의장은 의회를 주재하는 업무 외에 행정 및 절차적 기능도 수행한다.또한, 그들은 여전히 의회 선거구 의원(MP)이며 추밀원 소속이며, 군주, 상원 및 기타 [3]당국에 대한 하원을 대표합니다.연설자는 웨스트민스터 [5]궁에 있는 연설자의 집에 거주할 권리와 의무가 있다.
역사
초기 역사
국회의장직은 의회 자체만큼이나 오래되었다.주재관이 확인된 최초의 해는 피터 드 몽포르가 옥스포드에서 열린 의회를 주재했던 1258년이다.초기 주재원들은 직함이나 대리인으로 알려져 있었다.국회의장직의 역사는 1376년 피터 드 라 마레 경이 "좋은 의회"에서 하원의원을 대변하여 국왕의 주요 각료들과 가장 인기가 없는 인사들을 숙청하는 데 동참한 이후 현재까지[6] 지속되고 있다.에드워드 3세는 허약하고 은둔생활을 하고 있었고, 그의 명문 장남인 흑태자 에드워드는 불치병에 걸렸다.격노한 건트의 존이 맞서 싸우도록 다음 아들에게 맡겨졌다.그는 De la Mare를 체포했고 다른 주요 비평가들에게 불명예를 안겨주었다.
그 다음 1377년 "나쁜 의회"에서 겁에 질린 하원은 건트의 집사인 토마스 헝거포드를 그들의 대변인으로 내세워 그들의 이전 해의 비행을 철회시켰다.곤트는 분명히 그의 카운터쿠데타 형태로서 "거울 이미지"를 원했고, 위기 속에서 태어난 한 "발언자"는 곧 '의장'이자 하원 사업의 주최자가 되었고, 1376-7년 [citation needed]이후 가치 있는 것으로 인식되어 즉시 뿌리를 내렸다.
1399년 10월 6일, 글로스터의 베크포드의 존 체인 경이 연설자로 선출되었다.캔터베리의 강력한 대주교인 토마스 아룬델은 교회 비평가로서의 체인의 평판에 대한 두려움의 목소리를 냈다고 한다.8일 후, 샤인은 건강이 좋지 않다는 이유로 사임했지만, 국왕의 총애를 받으며 14년 [citation needed]동안 공직 생활을 계속했다.
1420년(로거 헌트가 겨우 4표 차이로 우세)에 적어도 한 번의 경합선거가 알려진 가운데, 각 의회가 시작할 때 하원에 의해 그 장교가 선출되었지만, 실제로 왕실은 [citation needed]보통 원하는 사람을 얻을 수 있었다.반면 이 대변인은 몸 전체의 목소리가 되고로 recrimination[막연한]로 개인적인 면역을 주는 그 원칙을 재빨리 집고는 공용의 역할을 강화했나 입양되었고 국왕은 이것이 유용한 권한과 하원의 사업과 왕관의 의제를 훨씬 더 많이에 대한 응답을 선택하는 사람이 있는 것을 발견했다. n보다왕실의 뜻대로 되지 않을 겁니다따라서 왕실 권력에 반하여 권위가 커지는 하원에 대한 휘그 사상은 다소 단순하다; 국왕은 그렇게 하는 것이 유리하다고 판단했을 때 하원을 이용했고, 연사는 하원을 국왕 [citation needed]정부의 보다 결속력 있고, 정의되고, 효과적인 도구로 만들기 위한 하나의 수단이었다.
중세 시대와 근대 초기에 걸쳐, 모든 연설자는 카운티의 하원의원이었고, 그러한 샤이어 대표자들이 더 많은 자치구의 하원의원들보다 더 높은 지위를 가지고 있다는 암묵적인 입장을 반영했다. 비록 증거는 거의 존재하지 않지만, 어떤 투표도 백작에 의해 이루어졌다고 추측되어 왔다.아마도 실제 투표의 증거가 부족하다는 것은 대부분의 결정이 적어도 일반적인 종류의 설득과 카운티 하원의원의 지위에 의한 가중치를 통해 더 많이 이루어졌음을 시사한다.이런 상황에서 발언자의 영향력을 과소평가해서는 안 된다.토마스 모어 경은 대법관이 [citation needed]되는 첫 번째 연설자였다.
17세기에서 19세기 중반
17세기까지, 하원의원들은 종종 그들의 연설자를 정부의 대리인으로 계속 보았다.그러나 의회가 발전함에 따라 국회의장의 지위는 왕위보다 의회에 더 많은 의무를 수반하게 되었다; 이것은 확실히 영국 남북전쟁의 시기까지 사실이었다.이러한 변화는 때때로 1642년 찰스 1세가 반역죄로 다섯 명의 구성원을 색출하고 체포하기 위해 의회에 들어갔던 사건에 반영된다고 한다.왕이 그에게 이 의원들의 위치를 아느냐고 물었을 때, 연설자인 윌리엄 렌탈은 "폐하, 저는 이 곳에서 볼 눈도 없고 말할 혀도 없습니다만, 하원이 기꺼이 [7]제가 누구의 종인 저를 지시하고 싶기 때문에"라고 대답했다.
17세기 후반 윌리엄 3세의 내각제 발전은 연설자의 역할에 더 많은 변화를 가져왔다.연사들은 일반적으로 부처와 관련이 있었고 종종 다른 관공서를 맡기도 했다.예를 들어, 로버트 할리는 1704년에서 1705년 [citation needed]사이에 국회의장과 국무장관을 동시에 지냈다.
1728년과 1761년 사이의 연설자인 아서 온슬로는 비록 그 직책이 정치적으로 [citation needed]상당히 남아있지만 정부와의 관계를 줄였다.
현대식 스피커십
연사는 19세기 중반에야 현대적 형태로 발전했다.그곳에서 연사는 어느 정당에도 속하지 않는 공평하고 비정치적인 관료이다.
150명 이상의 사람들이 하원의장을 지냈다.그들의 이름은 하원 도서관 C실 위 벽 주위에 금박으로 새겨져 있다.1992년에 선출된 베티 부스로이드는 최초의 여성 연설가였다.2000년에 선출된 마이클 마틴은 종교개혁 이후 최초의 가톨릭 연설자였다.2009년에 선출된 존 버코는 최초의 유대인 [8]연설가였다.
국회의장은 법률에 중대한 영향을 미칩니다.예를 들어, 발의할 법안에 대한 수정안을 선택하고, 공식 의회 규칙집인 Erskine May에 규정된 의회의 규칙을 해석하고 시행합니다.2019년 존 버코 의장은 영국의 유럽연합 탈퇴에 영향을 미치는 법률에 대한 중요한 개정안이 [9]표결될 수 있는지, 그리고 나중에 정부가 탈퇴 조건에 대한 투표를 반복할 수 없도록 하는 데 중요한 영향을 끼쳤다. 왜냐하면 같은 동의안이 [10][11]같은 의회에서 두 번 제안되지 않을 수 있기 때문이다.버코는 이러한 개입으로 비난을 받았지만, 그는 자신의 권한 내에서 행동하고 당파적이지 않은 방식으로 명확한 규칙을 시행하고 있다고 말했다.
1992년까지 모든 연사는 남성이었고 의회에서는 항상 "미스터 스피커"로, 그들의 대리인은 "미스터 부의장"으로 불렸다.Betty Bootroyd는 그녀의 요청으로 "Madam Speaker"로 불리게 되었다.한편, 1970년대에 베티 하비 앤더슨이 부의장으로 재직했을 때, 그녀는 "미스터 부의장"으로 불렸습니다.2013년부터 부의장을 맡고 있는 엘리노어 랭은 "부인"으로 불리고 있습니다.
연설자는 전통적으로 퇴임과 동시에 상원에서 귀족 작위를 제안받았습니다. 비록 정치적 [12]스캔들에 이어 쫓겨났더라도 말입니다.이러한 전통은 존 버코우가 230년 만에 사임하고 정부에 [13][14]의해 상원의원으로 지명되지 않은 첫 국회의장이 된 2020년에 깨졌다.
선거
국회의원들은 그들 자신의 [15]계급 중에서 국회의장을 선출한다.하원은 총선이 끝난 후, 또는 [15]현직 의원의 사망이나 사임 후에 매번 새 의회 임기가 시작될 때마다 의장을 선출해야 한다.일단 선출되면, 국회의장은 의회의 해산 전까지 재임한다.단, 그 전에 사임하지 않는 한.하원은 통상 한 번 이상 재임하기를 원하는 연사를 재선한다.이론적으로 하원은 의장 재선에 반대표를 던질 수 있지만, 그러한 행사는 역사적 관례에 위배된다.찰스 매너서튼, 제1대 캔터베리 자작은 재선되지 않은 마지막 연설자였다.[16]
의장을 선출하는 절차는 최근 몇 년 동안 바뀌었다.1971년까지 하원 서기는 임시 의장이 되었다.점원은 회원이 아니기 때문에 발언할 수 없기 때문에 묵묵히 서서 발언할 멤버를 가리켰다.그러나, 이 절차는 1971년 새 의장의 선출(아래 참조)에서 결렬되어 변경되어야 했다.그 후 특별위원회의 추천에 따라 하원의 아버지(부장관이 아닌 최장기 무단근의원)[15]가 주재자가 된다.
2001년까지 국회의장 선출은 하원 업무의 일상적인 문제로서 행해졌으며, 국회의장은 선출을 위해 발의와 수정안을 사용했다.의원은 "Mr(s)[X]가 의장으로서 이 의회의 의장을 맡는 것"을 이동시키고 토론 후(의장직을 부여하는 의원의 이름을 대체하는 개정안을 포함했을 수 있음), 의회의 통상적인 분할은 한 후보자에게 유리하게 해결된다.그러나 적합한 후보들이 합의되기 전에 상당한 물밑 로비가 있었기 때문에 새로운 국회의장이 반대하는 경우는 매우 드물었다.그러나 2000년 12명의 경쟁 후보들이 출마 선언을 하면서 이 제도는 무너졌고 토론회는 하루 [15]종일 열렸다.하원 절차위원회는 그 후 국회의장 선출 방법을 재검토하고 마이클 마틴의 사임 이후 2007년 시행된 새로운 제도를 2009년 6월에 처음 사용된 것은 2009년 6월이었다.
새로운 제도 하에서, 후보자들은 12명 이상의 멤버들에 의해 지명되어야 하며, 그 중 적어도 3명은 후보와 다른 당이어야 한다.각 구성원은 한 명 이상의 후보를 지명할 수 없습니다.하원은 무기명 투표로 투표한다; 승리를 위해서는 절대 과반수(즉, 투표수의 50% 이상)가 필요하다.과반수 득표자가 없을 경우 가장 적은 표를 얻은 개인은 탈락하고, 5% 미만의 표를 받은 다른 후보자와 마찬가지로 탈락합니다.하원은 한 의원이 필요한 과반수를 획득할 때까지 필요하다면 몇 차례 투표를 계속한다.그 후 하원은 해당 의원을 의장으로 임명하기 위한 정식 발의안을 표결한다.
후보자가 한 명만 지명되면 투표가 실시되지 않고 하원은 직접 후보자를 국회의장으로 임명하기 위한 동의안을 처리한다.총선이 끝난 후 국회의장이 연임할 경우, 투표가 실시되지 않고 하원이 즉시 국회의장 재선임안에 대해 투표하는 것과 유사한 절차가 사용됩니다.이 동의안이 부결되면 후보자가 지명되고 하원은 투표를 진행한다(위에서 설명한 바와 같이).
발의안이 통과되자마자, 국회의장 당선자는 선출에 난색을 표할 것으로 예상된다; 그들은 관례적으로 하원의원에 의해 "의도 없이"[17] 국회의장석으로 끌려간다.이 관습은 하원의 의견을 군주에게 전달하는 연설자의 본래 기능에 뿌리를 두고 있다.역사적으로, 군주에게 하원을 대표하는 연설자는 잠재적으로 군주의 분노에 직면했고,[18] 따라서 그 자리를 수락하기 위해 약간의 설득이 필요했다.종종[by whom?] 되풀이되는 주장과는 달리, 그 자격으로 그의 행동에 대해 처형된 연사는 없었다.1471년에서 1535년 사이에 6명의 전직 연사들이 처형되었다(때로는 임기 후 수년이 지난 후). 이들 중 5명은 후속 [19]공직에서의 처형이 정당했다.
국회의장 당선자는 취임하기 전에 군주의 승인을 받아야 한다.선거 당일, 국회의장 당선자는 하원을 상원 의원회관으로 인도하고, 그곳에서 국왕이 임명하는 상원위원들이 그를 왕명으로 확정합니다.그 후, 연설자는 "영국 하원을 대표하여, 여왕 폐하의 모든 고대적이고 의심할 여지가 없는 권리와 특권, 특히 논쟁의 자유, 체포로부터의 자유, 그리고 필요할 때마다 여왕 폐하의 자유로운 접근을 주장할 것"을 요청한다.주권자를 대신해 상원 위원이 하원의 권리와 특권을 확인한 후 하원은 그들의 방으로 돌아갑니다.국회의장이 공석으로 국회 중간에 선출되면 위와 같은 왕실 승인을 받아야 하지만 하원의 권리와 특권을 다시 주장해서는 안 된다.
주목할 만한 선거
국회의장 선출은 보통 당파적이지 않지만, 역사상 여러 번 논란이 되는 선거가 있었다.예를 들어, 1895년 아서 필의 갑작스러운 은퇴는 당파적 감정이 고조되고 있을 때 찾아왔다.보수당과 자유연합은 오랜 경험을 가진 존경받는 하원의원 매튜 화이트 리들리를 내세웠고, 이전 연설자가 자유당원이었던 만큼 만장일치 선거를 희망했다.그러나 자유당은 그를 반대하기로 결심하고 국회의원으로서 불과 9년 동안 비교적 조용한 존재였던 윌리엄 코트 걸리 의원을 지명했다.당론 투표에서 걸리 후보는 285표 대 274표로 당선됐다.대부분의 반대자들이 만족할 만큼 공평함을 증명하고 1895년 총선 이후 만장일치로 재선되었지만, 그 사건은 많은 연합주의자들을 화나게 했다.그 해 총선 기간 동안 걸리 후보는 자신의 선거구에서 반대하는 몇 안 되는 연설자 중 한 명이 되었는데, 이는 당시의 쓰라림을 보여주는 증거이다.1930년대 중반이 되어서야 연설자가 재선에 대한 어떤 형태의 반대에도 직면하게 되었다.
1951년 선거도 비슷한 논란이 있었다.1951년 총선에서 현직 의장인 더글러스 클리프턴 브라운이 퇴임한 뒤 노동당으로부터 제임스 밀너 소령이 8년간 부의장을 지낸 뒤 첫 노동당 의장이 돼야 한다는 요구가 쇄도했다.하지만, 보수당은 막 권력을 되찾은 윌리엄 셰퍼드 모리슨을 그를 상대로 지명했다.투표는 다시 당의 방침에 따라 진행되었고 모리슨이 당선되었다.밀너는 보상으로 귀족 작위를 받았다.
1971년, 호레이스 킹이 은퇴할 것이라는 조기 경고를 받은 보수당은 Selwyn Lloyd 또는 John Boyd-Carpenter 중 하나를 잠재적 연사로 노동당에 제공하는 데 앞장섰다.노동당이 셀윈 로이드를 선택한 것도 그가 약한 인물로 인식됐기 때문이다.그러나 하원이 새 연사를 논의했을 때 보수당 로빈 맥스웰 히슬롭 의원과 노동당 윌리 해밀턴 의원은 고참으로 존경받는 의원인 제프리 드 프라이타스를 지명했다.드 프라이타스는 갑작스런 지명에 당황해 하원이 그를 지지하지 말 것을 촉구했다.모든 스피커가 표시되었습니다).로이드가 당선되었지만, 모든 정당들 사이에 선거 제도를 정비할 필요가 있다는 분위기가 있었다.이제 후보자를 지명하려면 후보자의 동의가 필요합니다.
버나드 웨더릴은 1992년 총선을 한참 앞두고 은퇴를 선언했고, 이로 인해 오랫동안 지지 운동을 벌였지만 억압당했다.부의장이었던 노동당 의원 베티 부스로이드는 최초의 여성 국회의장이 되는 것에 매우 관심이 있는 것으로 알려졌다(그리고 그렇게 함으로써 동료 노동당 의원인 해롤드 워커 역시 부의장이었던 기회를 끝냈다.보수당 전 각료인 피터 브룩이 후보자로 막판에 나왔다.이전 선거와 달리 보수당 의원들 사이에서는 부스로이드 지지를 위한 활발한 선거운동이 벌어졌고 이들 중 70여 명은 부스로이드 당선을 확실히 했다.그녀는 20세기에 선출된 유일한 연사로 첫 선거 당시 집권당의 일원이 아니었다.
베티 부스로이드는 2000년 여름 휴회 직전에 은퇴를 선언했는데, 이 때문에 예비 연사들이 후보를 선언할 시간이 많이 남았지만 국회의원들이 협상하고 누구를 뽑아야 할지 결정할 기회는 거의 없었다.많은 하원의원들이 마이클 마틴의 주장을 제기했다.대부분의 보수당원들은 최근의 주요 정당들 간의 대안은 유지되어야 하고 보수당 연설자가 선택되어야 한다고 강하게 느꼈다.가장 눈에 띄는 보수당의 선택은 George Young 경과 부의장 Alan Haselhurst 경이었다.몇몇 추가 후보자가 스스로 발표함에 따라, 발언권을 노리는 의원들의 총수는 14명이었으며, 그들 중 누구도 사퇴하지 않을 것이다.의회에서 오랫동안 열린 회의에서 마이클 마틴이 먼저 발의한 후 다른 후보들이 차례로 수정안을 발의했으나 모두 부결됐다.토론에 앞서 많은 회원들이 비밀투표를 요구했다.
비당파성
관례상 국회의장은 재임 중 정당과의 모든 유대를 분리하는데, 이는 그들이 공정한 [17]주재자로 보여지는 것이 필수적인 것으로 간주되기 때문이다.많은 사람들이 장관이나 다른 정치적 직책을 이전에 역임한 적이 있다.예를 들어, 셀윈 로이드와 조지 토마스는 모두 고위 각료였고, 버나드 웨더릴과 베티 부스로이드는 당 총재였다.
하원에서는 국회의장이 동수 결의 외에는 어떤 동의에도 투표하지 않는다(아래 섹션 참조).현대의 관례에 따라 대리인(적극적으로 주재하는 역할)은 이를 준수하고 국회의장의 이전 정당에서 1번, 하원의 반대편에서 2번이다.따라서 순투표도, 하원의 연설도 정부나 [20]야당의 힘을 잃지 않는다.
그는 퇴임 후 보통 정당정치에 관여하지 않는다.상원으로 승진하면 보통 크로스벤서로 앉는다.만약 전직 국회의장이 하원의원으로 재선되기를 원한다면, 그들은 연설 전 정당에 다시 합류할 수 있다.
의회 의석
국회의장은 통상 정당명이 아닌 총선에서 재선에 도전하게 되며, 투표용지에 자신을 "재선을 노리는 의장"[21]이라고 표현할 수 있는 자격이 주어집니다.과거에는 반대하지 않고 돌려받을 수 있었지만 1931년 이후 이런 일은 일어나지 않았다.3명의 대의원과 의장의 상쇄에 참여하는 주요 정당(보통 2명)은 논리와 관례에 따라 상대방을 배제하는 경우가 드물다. 반대파는 발언자의 역할, 성과 또는 임명 방법에 대해 의문을 제기하는 것으로 간주된다.
1935년 총선에서 에드워드 피츠로이 전 토리당 후보가 노동당 후보에 의해 반대당했을 때, 다른 정당들로부터 강한 반대가 있었고 내각 소위원회는 국회의장을 위한 특별 단일 후보 선거구를 만들어야 하는지 여부를 검토했다.소위원회는 의회의 의견이 이 제안에 찬성하지 않을 것이라고 결론지었다.마찬가지로, 1938년 12월, [22]하원은 특별 위원회를 위한 총리로부터의 아이디어를 재검토하는 제안을 기각했다.데이비드 로이드 조지 전 총리가 의장을 맡은 소위원회는 1939년 4월 어떠한 변화도 있어서는 안 된다고 보고했다. 즉, 현직 연사에 대한 반대를 허용하지 않는 것은 "민주적 원칙을 심각하게 침해하는 것"이며 "연설자의 지위를 바꾸어서, 같은 엘 엘이 하원의원으로 복귀하는 것을 중단한다"고 말했다.다른 의원이나 의회 선거구의 대표로서 직권상정 방식은 의회의 관습과 전통에 똑같이 위배될 것이다."[23][24]
노동당과 자유당 후보들은 1974년 두 선거 모두에서 셀윈 로이드와 대립했다.노동당과 SDP는 1987년에 버나드 웨더릴에 맞섰다.스코틀랜드와 웨일스의 의석을 위한 연설자들은 보통 민족주의 반대자들과 직면한다: 플라이드 컴루는 조지 토마스의 재선 때, 그리고 스코틀랜드 국민당 후보들은 마이클 마틴의 당헌에 따라 1974년 10월부터 스코틀랜드의 모든 의석에 서야 하기 때문에 내내 반대했다.2010년 존 버코 의장은 17.4%의 투표율을 보인 영국 독립당 전 대표 나이젤 파라지와 21.4%의 버킹엄셔 민주당 선거운동 소속 존 스티븐스를 포함한 10명의 반대자들과 맞붙었다.버코는 47%의 득표율로 승리했다.
역할.
주재자
연설자의 주된 기능은 [25]하원을 주재하는 것이다.의회 규정에 따르면 국회의장은 하원 최고권한으로 업무 운영 방식에 대한 최종 결정권을 갖는다.전통적으로 연설자는 흰색 셔츠와 밴드가 달린 검은색 코트, 검은색 가운 아래 스타킹과 버클이 달린 신발, 그리고 바닥이 꽉 찬 가발을 착용했다.그러나 1992년 최초의 여성 연설가인 베티 부스로이드는 가발을 피했다.그녀의 후임자인 마이클 마틴도 가발을 쓰기를 거부했고, 게다가 그는 한때는 단추가 채워져 있던 궁정화와 실크 스타킹을 없애면서 의상의 다른 측면을 단순화하기로 결정했다.그의 후임자인 존 버코는 전통적인 복장을 버리고 [26]라운지 정장 위에 평범한 검은색 가운을 입었다.개국식과 같은 의례적인 행사에서는 기차와 함께 검은색과 금색 옷을 입는데, 이전에는 하얀 폭포의 옷과 함께 궁정 복장에 입었지만, 현재 연설자는 평범한 아침 옷을 입는다.
의장은 주재하는 동안 의회 정면의 의자에 앉는다.전통적으로 정부를 지지하는 구성원은 오른쪽에, 반대파를 지지하는 구성원은 왼쪽에 앉습니다.연설자의 권력은 광범위합니다.-그 또는 그녀의 상대인 주의장보다 훨씬 더 큽니다.가장 중요한 것은, 발언자가 의원들에게 [25]발언할 것을 요구한다는 것이다; 어떤 의원도 발언자의 사전 허가 없이는 연설을 할 수 없다.관례상 발언자는 정부를 지지하는 의원과 반대당을 지지하는 의원을 번갈아 가며 발언한다.의원들은 "미스터 스피커" 또는 "미담 스피커"라는 단어를 사용하여 의회 전체가 아닌 국회의장에게 연설을 지시합니다.구성원은 지역구명 또는 장관 직함(이름 아님)으로 제3인칭으로 서로를 지칭해야 합니다.의장 이외에는 직접 호칭할 수 없습니다(이름으로 호칭하지 않습니다.중립을 지키기 위해, 연설자는 일반적으로 연설을 자제한다. 비록 그나 그녀가 그렇게 하는 것을 막을 수 있는 것은 없지만.예를 들어, 2020년 9월 1일 화요일, 호일 의장은 [27]강간을 이유로 한 보수당 하원의원을 체포하는 문제에 대해 하원에 연설했다.
논쟁 중에 화자는 이를 위해(반대 위해서(어떤 이름 문제 멤버 때때로 구성원에 의한 수사적인 방법으로와 같이 물어볼 사용하면 하원 규칙- 깨지지 가지고 있다고 역설함에 의해 만들어진)의 모든 점들이 공식 기록 whil에 놓일 때에 규율과 order,[28]과 규칙을 유지하는 데 책임이 있다.ekn그 때문에, 청구를 공식기록에 기록하는 방법으로 (일부 장관이) 의회에 대해 진술할 의향을 의장에게 통지하였는지를 질문함으로써, 그 결정은 항소할 수 없다.국회의장은 의회의 규칙과 선례에 따라 결정을 내린다.필요한 경우,[25] 그들은 판결을 내리기 전에 의회 서기들과 상의할 수 있다.게다가, 발언자는 질서 있는 토론을 유지하기 위해 사용될 수 있는 다른 힘을 가지고 있다.통상, 스피커는, 「ORDER!ORDER!」를 큰 소리로 반복하는 것으로, 중단을 종료하려고 합니다.의원들이 지시에 따르지 않을 경우, 의장은 그들이 그날 남은 회의 시간 동안 하원을 떠날 것을 요구함으로써 그들을 처벌할 수 있다.중대한 불복종에 대하여 의장은 "저는 [Mr/Mrs X]라고 말함으로써 구성원을 "명칭"할 수 있다(의도적으로 구성원은 자신의 선거구인 "Y"에 대해서만 언급된다는 규정을 위반한다).하원은 초범으로 [25][28]의장에 의해 "지명한" 의원에 대해 5일간 정직을 가결할 수 있다."중대한 장애"의 경우, 의장은 즉시 전체 [28]회의를 연기할 수 있다.이 권력은 1902년 부여받은 이래 여러 차례 발동되어 왔다.
발언자들은 규율을 유지하는 것 외에도 토론이 원활하게 진행되도록 해야 한다.회원이 부적절한 발언을 하고 있거나 지루하게 반복하고 있거나 다른 방법으로 의사진행을 지연시키고 있는 것을 발견한 경우, 해당 회원에 대해 발언종료를 명할 수 있습니다.
"많은 의원이 발언하고 싶다"거나 할당된 의회 시간이 짧은 토론이 시작되기 전에, 의장은 명예로운 의원들에게 시간제한(최소 8분)을 정한 짧은 연설을 요구할 수 있다.그러나 동시에 국회의장은 투표 전에 충분한 토론을 보장함으로써 소수자의 이익을 보호해야 한다는 혐의를 받고 있다.따라서, 국회의장은 그 제안이 규칙 남용에 해당하거나 소수자의 권리를 침해한다고 판단될 경우, 토론을 끝내고 문제를 즉시 표결에 부치는 폐단을 허용할 수 없다.
국회의장은 [11]표결에 부쳐진 수정안을 선택한다.하원의원들이 어떤 문제에 대해 투표하기 전에, 국회의장은 "질문"을 한다. 즉, 그들은 구두로 투표해야 할 동의를 말하고, 출석 의원들은 "찬성" 또는 "아니오"라고 말한다.이 음성투표가 확실한 과반수를 나타내면 통상 결과는 받아들여지지만, 찬성이 불분명하거나 어떤 의원이 요구하면 분할(의원 이름이 들어간 찬반 로비에 투표)이 이뤄진다.의장과 부의장은 투표하지 않는다.발언자는 분할 요구를 기각하고 원심을 유지할 수 있다.그러나, 이 권력은, 통상, 의원들이 절차를 지연시키기 위해서 분할을 요구하는 경박한 요구를 할 때, 극히 드물게만 사용된다.
투표용지
찬성표와 반대표가 동수일 경우 발언자는 캐스팅 보트를 사용해야 한다.관례상 캐스팅 투표는 국회의장의 개인적인 의견보다는 데니슨 의장의 규칙에 따라 발행된다.원칙은 항상 추가 토론에 찬성표를 던지거나 이전에 더 이상 토론하지 않기로 결정되었거나 특정한 경우에는 현상 유지에 찬성표를 던진다.예를 들어, 국회의장은 폐쇄동의안, 법안의 최종 통과, 수정안에 반대표를 던질 것이다.
하원이 600명이 넘는 의원을 가지고 있기 때문에, 동수 투표는 매우 드물고, 연설자들은 캐스팅 보트를 사용하도록 요구받지 않는다.1801년 이후 동점이 된 디비전의 인스턴스는 50개뿐입니다.국회의장에 의한 캐스팅 투표는 2019년 4월 3일 1993년 이후 처음으로 하원 동의안 개정에 반대하여 실시되었다.Bercow 의장은 행동을 [29][30]위해 존재하지 않는 과반수를 만드는 것은 의장의 역할이 아니라고 단언했다.
기타 기능
의장은 사회자의 역할 외에도 하원을 대표하여 몇 가지 다른 기능을 수행합니다.
- 연설자는 국왕, 상원 및 비의회 기관과의 관계에서 단체를 대표한다.주의 중요한 행사(2002년 엘리자베스 2세 여왕의 골든 주빌리 등)에서는 국회의장이 하원을 대표해 국왕에게 연설을 한다.
- 국회의장은 [31]정부의 요청이 있을 경우 비상사태 시 휴회 여부를 결정하는 등 다양한 절차적 기능을 수행한다.
- 결원이 생기면 국회의장은 선거장을 발행할 권한을 부여한다.
- 게다가 국회의장은 1911년과 1949년 의회법에 따라 국세와 관련된 법안만을 "돈 법안"으로 인증할 책임이 있다.상원은 돈 법안을 저지하거나 실질적으로 연기할 권한이 없다; 상원이 법안을 통과시키지 못하더라도, 하원에 의해 통과된 지 한 달 안에 법이 된다.그 문제에 대한 국회의장의 결정은 최종적인 것으로, 참의원의 이의를 제기할 수 없다.
- 영국의 법률 절차에 대한 영국의 투표에 따르면, 국회의장은 어떤 법안이나 법안의 일부가 잉글랜드 또는 잉글랜드와 웨일즈에만 [32]관련된 것인지 증명합니다.
국회의장은 또한 의회의 행정을 감독할 책임이 있다.국회의장은 직원을 임명하고, 급여를 결정하며, 의원에 봉사하는 사람들의 일반 행정을 감독하는 기관인 하원 위원회의 의장직을 맡는다.게다가 국회의장은 하원에서 사용되는 웨스트민스터 궁전의 일부를 통제한다.의장은 독립 의회표준위원회(SCIPSA)와 선거관리위원회(SCEC) 의장을 맡고 있다.또한 의장은 인구 변화를 반영하기 위해 의회 선거구의 경계를 다시 그리는 책임을 지는 네 개의 경계 위원회(잉글랜드, 웨일스, 스코틀랜드, 북아일랜드)의 당연 위원장이다.다만, 통상, 의장은 경계 위원회의 회의에 출석하지 않습니다.대신, 위원회의 부회장(통상은 판사)이 사회를 맡습니다.
연설자는 교회 위원회에서 [33]일할 의원을 임명한다.
John Bercow가 연사로 있을 때, 그는 연사의 강의라고 불리는 일련의 강의를 운영했습니다.
마지막으로 국회의장은 계속해서 자신의 선거구를 대표한다.다른 국회의원과 마찬가지로 국회의장은 유권자들에 의해 제기된 문제들을 다루고 그들의 우려를 해결하려고 시도한다.
대리인
연설자는 의회에 의해 선출된 세 명의 대리인에 의해 도움을 받는다.최고위직자는 대안적인 스타일의 세입 의장을 가지고 있다; 그 직함은 세금에 대한 법안을 수정하고 신속히 처리할 수 있는 폐지된 세입 위원회에서 유래했다.다른 사람들은 제2, 제3부의장이라고 불릴 수 있지만 공식적으로 제1, 제2부의장으로 명명된 하원 의원들이다.일반적으로 의장은 매일 3시간씩 주재하고, 그렇지 않으면 대리인이 의장을 맡는다.재무장관이 개략적으로 낭독하는 연간 예산에서는, Ways and Measons 의장이 주재한다.
의장은 모든 구성원으로 구성된 전체 의회 위원회를 주재하지 않고 보다 유연한 토론 규칙 하에 운영됩니다.이 장치는 구성원들이 발언자로부터 독립적으로 토론할 수 있도록 하기 위해 사용되었는데, 그들은 그들이 군주의 첩보원이나 스파이로 활동했다고 의심했다.이제 그 절차는 절차적으로 덜 엄격한 토론을 하기 위해 발동되었다.
대리인은 의장이나 교착상태에 빠졌을 때 국회의장과 동일한 권한을 가지며 헌법적 선례에 따라 데니슨 의장의 규칙을 따라야 한다.그들은 당파 정치에 참여하지 않고 의회에서 완전히 공평하게 지킨다.그들은 종종 서면으로 장관들에 대한 질문을 포함한 선거구 정치에 전적으로 참여할 권리가 있다.총선에서 그들은 정당 정치인으로 서 있다.
우선순위, 급여, 거주지 및 특권
그 연설자는 영국에서 가장 높은 직급을 가진 사람 중 한 명이다.1919년에 발표된 의회 명령에 따르면, 발언자는 총리, 대법관, 평의회 의장을 제외한 모든 비왕족 개인보다 우선순위가 높다.잉글랜드와 웨일즈에서는 영국 국교회 대주교 2명 이하, 스코틀랜드에서는 스코틀랜드 국교회 의장, 북아일랜드에서는 아일랜드 국교회와 아마 대주교, 로마 가톨릭 총회 의장 등 하위권이다.예테리안 [citation needed]교회
1789년 헨리 애드딩턴은 의장으로서 6,000파운드를 받았다.[34]
2010년 그는 내각장관과 맞먹는 145,[35]492파운드의 급여를 받았다.공식 관저인 스피커 하우스는 웨스트민스터 궁의 북동쪽 모퉁이에 있으며 공식 행사와 [36]회의용으로 사용되며, 위층에 침실 4개짜리[37] 아파트에 개인 숙소가 있다.하원의장이나 다른 공무원들은 매일 하원이 열리기 전에 아파트에서 하원으로 줄을 지어 이동한다.그 행렬에는 문지기, 경장, 연설자, 열차 운전수, 목사, 그리고 연설자의 개인 비서가 포함됩니다.훈장들은 다른 행사나 의회에서 연설자에게 참석한다; 그들은 하원 자체의 권한뿐만 아니라 하원이 모이는 왕실 권위를 상징하는 의례적인 메이스를 가지고 있다.
연설자는 높은 우선순위에 따라 추밀원에 선출된다.따라서 그들은 "The Right Honorable" 스타일과 포스트 노미네임 문자 PC에 대한 권리를 유지합니다.삼국지 전쟁이 자작에 올라간 이후가 대부분이었다.마지막 귀족은 1983년 초대 토니판디 자작 조지 토마스였다.그 이후로, 그 관습은 정부가 은퇴자들에게 종신 작위(인생 귀족)를 주는 것이었다.존 버코의 유산에 대한 분열은 그가 정부에 [14]의해 상원의원으로 지명되지 않았던 2세기 만에 처음으로 이 선례를 깨게 했다.
의장의 목사
연설자에 대한 성직자는 전통적으로 웨스트민스터 사원의 캐논 레지던스였습니다; 1990년부터 2010년까지 웨스트민스터의 세인트 마가렛스(의회와 수도원 사이의 교구 교회) 목사인 캐논이 그 직책을 맡았습니다.2010-2019년 버코 의장 하에서 당시 달스턴과 해거스턴의 대리인으로 재직하던 로즈 허드슨 윌킨은 [38]수도원의 성직자가 아닌 첫 번째 성직자로 의장으로 임명되었습니다.의장의 목사는 매일 기도문을 열고 웨스트민스터 궁전의 지하 예배당에서 의원들의 결혼식을 거행한다.
발언자 상담
의장의 변호인은 의장의 법률 [39]고문이다.
오피셜 드레스
평상시에는 검은색 실크 레이 타입의 가운(여왕 변호사의 가운과 비슷한 것)을 입고 뒷부분의 플랩 칼라 위에 상복 로제트(일명 '가발 가방')를 착용한다.
국회의장은 (의회 개회 등) 국가 행사에서는 금색 레이스로 장식된 검은 새틴 다마스크의 가운과 바닥이 꽉 찬 가발을 쓴 개구리를 입고 과거에는 트리콘 모자를 [40]쓴다.
이전 연설자인 존 버코는 더 이상 무릎 반바지, 실크 스타킹, 가발 아래에 버클이 달린 궁정 구두를 포함한 전통적인 궁정 복장을 입지 않았다.베티 부스로이드는 처음에[41] 가발을 쓰지 않기로 결정했고 마이클 마틴은 플란넬 바지와 옥스퍼드 [42]신발을 선호하면서 무릎 반바지, 실크 스타킹 또는 전통적인 버클이 달린 신발을 입지 않기로 결정했다.버코는 궁정[43][44][45] 복장을 불편하게 여겼기 때문에 라운지 정장을 선호하기 위해 궁정 복장을 아예 입지 않기로 했다.버코는 2015년 개원식에서 보듯 소매와 트레이닝에 달린 금색 거품을 걷어 국복을 한층 더 부드럽게 만들어 이제는 일부 대학의 총장 복장을 연상케 했다.하지만, 그는 2016년에 전통 가운을 입고 돌아왔다.2019년 11월에 선출된 린제이 호일 경은 버코우 같은 가운을 입고 있지만 부의장 시절처럼 의회 신분증을 계속 착용하고 있다.그는 나중에 2019년 12월 19일 스테이트 오픈에서 처음 한 것처럼 정식 코트 드레스를 입겠다고 말했는데, 가발은 없지만 여전히 버나드 웨더릴 전 국회의장의 며느리 침대 밑에 보관되어 있다.[46] [47]
현재 스피커 및 대리 스피커
| 위치 | 전류 홀더 | 기간 시작 | 정당 | 선거구 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 하원의장 | RT Hon.어르신. 린제이 호일 MP |  | 2019년 11월 4일 | 독립적인 (구 노동) | 촐리 | |
| 도로교통위원장 | RT Hon.다메 엘리너 랭 DBE MP | _(cropped).jpg) | 2020년 1월 8일 | 보수당 | 에핑 포레스트 | |
| 제1 부주석 | RT Hon.다메 로지 윈터턴 DBE MP |  | 2020년 1월 7일 | 노동력 | 돈캐스터 센트럴 | |
| 제2부주석·수단부주석 | RT Hon. 나이젤 에반스 MP |  | 2020년 1월 8일 | 보수당 | 리블 밸리 | |
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- 영국의 하원의장 목록(1707명까지)
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- 스코틀랜드 의회 의장
- 북아일랜드 국회의장
- 스피커(정치)
- 발언자의 주 코치
레퍼런스
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외부 링크
- 국회의장실의 기록은 국회기록보관소에 보관되어 있다.
- 하원의장(parliament.uk에서)
- 의회(direct.gov.uk에서)