서닝데일 협정
Sunningdale Agreement |
수닝데일 협정은 권력을 공유하는 북아일랜드 행정부와 국경을 초월한 아일랜드 평의회를 설립하기 위한 시도였다.이 협약은 1973년 12월 9일 버크셔주 서닝데일에 위치한 서닝데일 공원에서 체결되었다.[1]노조 반대, 폭력, 총파업 등이 1974년 5월 합의 파국을 초래했다.
북아일랜드 의회
1973년 3월 20일, 영국 정부는 78명의 북아일랜드 의회를 비례대표로 선출할 것을 제안한 백서를 발간했다.영국 정부는 법률, 질서, 금융에 대한 통제를 유지하는 한편, 아일랜드 공화국의 행정관, 다일 에이어란, 북아일랜드 집행관, 북아일랜드 의회의 구성원으로 구성된 아일랜드 평의회가 협의 역할을 수행하게 된다.[2]집회는 중단된 스토몬트 의회를 대신할 예정이었지만, 같은 방식으로 얼스터 유니온주의 정당(UUP)이 장악하지 않고, 따라서 국민주의자들이 받아들일 수 있기를 바랐다.
백서의 결과로 생긴 북아일랜드 의회 법안은 1973년 5월 3일 법률이 되었고, 6월 28일 새 의회 선거가 실시되었다.이 합의는 민족주의적인 사회민주노동당과 노동조합주의자인 UUP, 그리고 교차커뮤니티 연합당의 지지를 받았다.찬성 정당들은 과반(52대 26)의 확실한 의석을 얻었지만, 을스터 유니온주의 정당 내부의 상당한 소수파가 이 합의에 반대했다.
국민당 사회의 대다수는 선거를 보이콧했고 IRA는 결과 내내 반대 운동을 계속했다.
권력 공유 임원
총선이 끝난 뒤 '권력공유 임원' 구성을 위한 친서민 정당 간 협상이 시작됐다.주요 관심사는 수감, 치안유지, 아일랜드 의회의 질문이었다.
지난 11월 21일 (장관 선거를 위한 d'Hondt 방식을 의회 내 주요 정당에 비례해 제정하는 벨파스트 협정 조항과 달리) 친정 정당의 자발적 연대에 대한 합의가 이루어졌다.행정장관으로는 브라이언 포크너 전 유니온주의 총리, 게리 피트 SDLP 수석부대표, 존 흄 미래 노벨상 수상자, 존 흄 법무장관, 올리버 네이피어 법무장관, 법개혁실장 등이 유력하게 거론됐다.Other members of the Executive included Unionist Basil McIvor as Minister for Education, Unionist Herbert Kirk as Minister for Finance, SDLP member Austin Currie as Minister for Housing, Unionist Leslie Morrell as Minister for Agriculture, SDLP member Paddy Devlin as Minister for Health and Social Services, Unionist Roy Bradford as Minister for En정보부 장관으로서 연방주의자 존 백스터를 임명한다.[3]위의 멤버들로 구성된 이 새로운 권력 공유 임원은 취임하여 1974년 1월 1일에 첫 회의를 가졌다.[3]UUP는 상임이사국이 132대 105의 표차로 임원에 참여하기로 표결한 것에 대해 깊은 의견 차이를 보였다.
| 포트폴리오 | 장관 | 파티 | 입헌 포지션 | |
|---|---|---|---|---|
| 최고 경영자 | 브라이언 포크너 | UUP | 유니온주의자 | |
| 부총재 | 게리 피트 | SDLP | 민족주의 | |
| 농업부 장관 | 레슬리 모렐 | UUP | 유니온주의자 | |
| 상무부 장관 | 존 흄 | SDLP | 민족주의 | |
| 교육부 장관 | 바질 매시보르 | UUP | 유니온주의자 | |
| 환경부 장관 | 로이 브래드퍼드 | UUP | 유니온주의자 | |
| 재무부 장관 | 허버트 커크 | UUP | 유니온주의자 | |
| 보건사회부 장관 | 패디 데블린 | SDLP | 민족주의 | |
| 주택부, 지자체, 기획부 장관 | 오스틴 커리 | SDLP | 민족주의 | |
| 정보부 장관 | 존 백스터 | UUP | 유니온주의자 | |
| 법무장관·법률개혁실장 | 올리버 네이피어 | 동맹 | 비종교적 | |
아일랜드 공의회
아일랜드 평의회에 대한 조항은 1920년 아일랜드 정부법에 존재했지만, 이러한 조항은 실제로 실행된 적이 없었다.노조원들은 새로 설립된 지역에서 아일랜드 공화국에 의한 어떤 "간섭"에 대한 생각에 분개했다.1973년, 집행부 구성에 대한 합의가 이루어진 후, 아일랜드 공화국과의 협력을 촉진하기 위한 아일랜드 평의회의 재설립을 위한 합의가 모색되었다.12월 6일과 9일 사이 영국 수상 에드워드 히스와 아일랜드의 리암 코스그레이브, 그리고 3개 친협정의 버크셔 마을 서닝데일에서 회담이 열렸다.
이번 회담은 아일랜드의 2부 협의회에서 합의되었다.
- 각료회의는 권력분점 집행부의 7명, 아일랜드 정부의 7명으로 구성될 예정이었다.그것은 "실무적이고 조화로운 기능과 자문역할"을 갖추기 위함이었다.
- 협의회는 다일 에레안 의원 30명과 북아일랜드 의원 30명으로 구성될 예정이었다.'자문·검토 기능'만 갖추기 위해서였다.
12월 9일, 이 협정을 알리는 공동성명이 발표되었고, 후에 "서닝데일 협정"으로 알려지게 되었다.
합의에 대한 반응
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결국 평의회의 집행기능이 '관광, 보존, 동물 건강의 측면'에 국한될 것이라는 데 의견이 모아졌지만, 이는 북방 문제에 대한 공화국의 어떤 영향도 연합 아일랜드에 한 걸음 더 가까워진 것으로 본 조합원들을 안심시키지는 못했다.이들은 SDLP의 휴 로게 의원이 더블린 트리니티 칼리지에서 행한 연설에서 아일랜드 평의회를 "통합 아일랜드로 만들 수 있는 수단"이라고 공개적으로 묘사했을 때 그들의 두려움이 확인되었다고 보았다.[4]합의안이 발표된 다음날인 12월 10일, 충성파 반군들은 합의안에 반대할 울스터 방어협회와 울스터 자원 봉사단 등 충성파 준군사조직의 연합체인 울스터 육군 평의회를 구성했다.
1974년 1월, Ulster Unionist Party는 계속적인 의회 참여에 반대표를 던졌고 Faulkner는 반-Sunningdale Harry West의 뒤를 이을 지도자로 사임했다.다음 달에 총선거가 실시되었다.얼스터 유니온주의자들은 뱅가드 진보연합당, 민주연합당과 함께 반동맹주의자들의 연합으로 연합 얼스터 유니온주의자협의회(UUUC)를 결성해 각 선거구에서 반선닝데일 후보 단일화에 나섰다.폴크너의 지지자로 구성된 친서닝데일 정당, SDLP, 동맹, 북아일랜드 노동당, '프로의회연합당'은 분열되고 서로 경쟁하는 후보들을 운영했다.결과가 발표되었을 때, UUC는 12개 선거구 중 11개 선거구를 점령했고, 그 중 몇 개는 분할 투표로 당선되었다.웨스트 벨파스트만이 친서닝데일 하원의원(제리 피트)을 돌려주었다.UUC는 이것이 수닝데일 총회와 행정부에 대한 민주적인 거부를 의미한다고 선언하고, 가능한 한 그들을 끌어내리려 했다.
1974년 3월 찬성 노조원들은 아일랜드 공화국이 헌법 제2조, 제3조를 먼저 없애야 한다고 요구하면서 합의안에 대한 지지를 철회했다(1998년 굿 프라이데이 협정이 되어서야 이 조항들이 개정될 것이다).
협정파기
북아일랜드 의회에서 권력분담을 규탄하는 법안이 부결된 데 이어 충신단체인 울스터노동자회는 5월 15일 총파업을 선언했다.2주간의 바리케이드와 부족, 폭동, 협박 끝에 브라이언 포크너는 최고 경영자직에서 사임했고 1974년 5월 28일 수닝데일 협정이 무너졌다.
이번 파업은 영국이 초기 단계에서 무력 사용을 꺼렸으며 후에 집행부의 노조원들에 의해 무력 사용이 거부되었기 때문에 성공하였다.[citation needed]
이번 파업의 가장 치명적인 측면은 벨파스트의 전기와 북아일랜드 대부분의 지역에서 벨파스트의 전기를 생산한 발리넘포드 발전소가 전기 공급에 미치는 영향이었다.노동력은 압도적으로 개신교였고 효과적인 통제는 UWC의 손에 확고히 쥐어져 있었다.존 흄의 계획은 북아일랜드의 전력망을 둘로 쪼개어 쿨케라흐 발전소(많은 가톨릭 신자들이 일했던 곳)가 창출한 전력에 의존하여 데리와 동부의 노조 파업자들을 약화시키면서 사업을 계속하도록 했다.영국 국무장관에 의해 거절당했다.
이후 보안군은 즉시 무력을 사용할 준비가 되었고, 그래서 UWC 파업의 성공에 필수적인 위협적인 바리케이드가 처음부터 진압되었다.
레거시
북아일랜드의 현 체제인 1998년 GFA(Good Friday Agreement)는 선닝데일 협정(Sunningdale Agreement)과 매우 흡사하다.[5]협상에 참여했던 세무스 말론 SDLP 정치인은 이번 합의를 '느린 학습자를 위한 해닝데일'[6]로 잘 표현했다.이 주장은 리처드 윌포드나 스테판 울프 같은 정치학자들에 의해 비판 받아왔다.전자는 다음과 같이 말했다.[Sunningdale과 Belfast]의 내용 및 협상, 실행 및 운영과 관련된 상황 면에서 그들 사이의 상당한 차이점.[7]
참고 항목
- 아일랜드의 유니온주의 ("서닝데일 협정과 얼스터 노동자 파업)
- 앵글로-이리쉬 협정
- 다우닝 스트리트 선언
- 좋은 금요일 협정
참조
- ^ "1973: Sunningdale Agreement signed". BBC News. 9 December 1973. Archived from the original on 7 March 2008. Retrieved 24 May 2010.
- ^ Sunningdale 계약 2011년 5월 14일 웨이백 머신(Wayback Machine)에 보관된 Sunningdale 계약서는 CAIN 프로젝트의 웹사이트에서 계약서 전문을 참조하십시오.
- ^ a b Holohan, Francis T. (2009). Politics and Society in Northern Ireland, 1949-1993. Folens Publishers, Hibernian Industrial Estate, Greenhills Road, Tallaght, Dublin 24: Folens. p. 37. ISBN 978-1-84741-186-0.
{{cite book}}: CS1 maint : 위치(링크) - ^ "CAIN: Chronology of the Conflict 1974". Archived from the original on 30 December 2010. Retrieved 12 July 2006.
- ^ Elliot, Marianne (2007). The Long Road to Peace in Northern Ireland. Liverpool: Liverpool University Press. p. 6. ISBN 978-1846310652. Retrieved 6 January 2015.
- ^ New Labor in Power, David Coates, Peter Augustine Lawler, Peter Lawler, Manchester University Press, 2000, 페이지 96
- ^ 윌포드, 릭(2001)컨텍스트 및 컨텐츠: Sunningdale과 Belfast Compare Archived 2011년 7월 9일 Wayback Machine에 보관됨옥스퍼드 대학 출판부, 페이지 1
외부 링크
- 영국 의회 웹사이트의 서닝데일 협정
- Sunningdale 계약 - CAIN 프로젝트의 웹사이트에서 계약서 전문을 참조하십시오.
- 같은 사이트의 Sunningdale 계약 — 주요 이벤트 연대기 —
- 북아일랜드 헌법 제안 — 합의로 이어진 영국 정부 백서의 텍스트
- Ulster Workers' Council's Council Strike — KAIN 프로젝트에서 UWC 총파업까지의 행사와 배경
- 서닝데일:너무 이른 계약?[1]
