웨스트로티안 질문

West Lothian question
"영어 문제"는 여기서 리디렉션된다.영국의 컨디션 문제와 혼동하지 말자.
이 기사는 에 관한 시리즈의 일부분이다.
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영국식 질문으로도 [1]알려진 웨스트로티안 질문은 영국에서 정치적 이슈다.[2]하원에 앉아 있는 북아일랜드, 스코틀랜드, 웨일스 출신 하원의원들이 영국에만 영향을 미치는 사안에 대해 투표할 수 있어야 하는지, 반면 영국 출신 하원의원들은 북아일랜드 의회, 스코틀랜드 의회, 스렌드(웰시 의회)로 위임된 사안에 대해서는 투표할 수 없는지에 대한 의문이다.웨스트로디언 질문이란 용어는 1977년 웨스트로디언의 스코틀랜드 지역구인 톰 댈리엘 노동당 의원이 하원에서 권력 이양에 관한 토론에서 이 문제를 거듭 제기한 후 에녹 파월 하원의원에 의해 만들어졌다.[3][4]

2011년 영국 정부는 이 문제를 검토하기 위해 윌리엄 맥케이 전 하원 서기장이 의장을 맡고 있는 하원에 대한 권한 이양 결과에 관한 위원회를 설치했다.[5]위원회는 2013년에 영국에만 영향을 미치는 법률안에 영국 선거구를 대표하는 하원의원 과반수의 지지를 요구해야 한다는 권고안을 포함한 다양한 절차적 변화를 제안하였다.이 권고안은 영국 법에 대한 영국 투표로 알려져 있었다.[6][7]2015년 총선에서 보수당이 다수당 정부를 선출한 데 이어 새로운 의회 절차와 입법 대위원회가 제정돼 이를 발효시켰다.[8]이후 2021년 이 조치가 폐지됐다.[9]

배경

아일랜드 홈 룰의 반대자들이 윌리엄 글래드스톤의 1차(1886년)와 2차(1893년)의 홈 룰 법안을 부결시키는 과정에서 그와 동등한 문제가 제기되었다.바실 윌리엄스는 글래드스톤이 다양한 단계에서 제안한 네 가지 계획을 열거했다.[10]

  1. 아일랜드 회원의 완전 배제.
  2. 모든 목적을 위해 축소된 숫자로 아일랜드 회원을 포함.
  3. 특정 목적을 위해 아일랜드 회원을 정수로 포함하는 것 - "입출국" 조항.
  4. 아일랜드 회원을 모든 목적을 위해 정수로 포함 - 옴네스 옴니아(모든 사람) 조항.

"웨스트 로티안 질문" 그 자체는 1977년 스코틀랜드와 웨일스의 이양 제안에 대한 영국 하원의 토론에서 처음 제기되었다.11월 14일, 웨스트로티안의 스코틀랜드 선거구의 노동당 하원의원인 탐 댈리엘은 이렇게 물었다.

영국 선거구와 영국 명예회원은 언제까지 참아야 할 것인가? 스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드의 적어도 119명의 명예회원들이 스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드에서 같은 문제에 대해 발언권이 없는 동안 영국 정치에 중요하고 아마도 종종 결정적인 영향을 미칠 것인가?[11]

Dalyell은 그의 요점을 설명하기 위해 Lancashire라는 영국 도시 블랙번에는 영향을 미치는 문제에 대해서는 투표할 수 있지만, 자신의 선거구에서 웨스트 로션의 블랙번에는 영향을 미치는 문제에 대해서는 투표할 수 없는 웨스트 로션 의원의 예를 선택했다.'웨스트 로티안 질문'이라는 명칭은 훗날 울스터 유니온주의자인 에녹 파월 하원의원이 달릴의 연설에 대해 "웨스트 로티안의 명예의원이 무슨 말을 하고 있는지 마침내 파악했다"고 답변하면서 지어졌다.서로티안 질문이라고 하자."[12]이 문제는 더 일반적으로 1999년에 발생한 변칙에 대해 언급하는 것으로 가정되는데, 웨스트민스터에 있는 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드의 국회의원들은 영어 문제에 대해 투표할 수 있도록 허용했지만, 영국 선거구의 의원들은 스코틀랜드, 웨일즈 또는 북아일랜드로 위임된 문제에 아무런 영향도 미치지 않았다.[13]Dalyell은 1979년과 1997년 국민투표에서 스코틀랜드의 권력이양에 대해 목소리를 높인 반대자였다.스코틀랜드 의회는 1999년 제2차 국민투표에서 과반수 이상의 찬성으로 가결된 후 제정되었다.

법적현황

스코틀랜드 의회는 1998년 스코틀랜드 법에 의해 구성되었고, 따라서 웨스트민스터의 탄생이다.스코틀랜드 의회의 주권적 지위는 부여되지 않으며, 웨스트민스터가 스코틀랜드 의회가 내린 결정을 무효화하거나 거부권을 행사할 수 있는 능력을 유지하는 등, 이 법은 스코틀랜드의 최고 입법부로서의 웨스트민스터 의회의 지위를 바꾸지 않았다.웨스트민스터 의회는 여전히 주권기구로 남아있다; 권력은 스코틀랜드 의회로 이양되기 보다는 위임된다.스코틀랜드 의회의 입법권은 "스코틀랜드를 위한 법을 만드는 영국 의회의 권한에 영향을 미치지 않는다"고 명시한 1998년 스코틀랜드법 28조(7)에 의해 명백해진 것처럼 스코틀랜드 법률에 대한 모든 웨스트민스터 하원의원의 투표 능력은 이양에 의해 법적으로 감소되지 않았다.[14]

국방, 국가 안보, 외교 정책, 통화 및 경제 문제와 같은 유보적인 문제와 관련된 법률은 영국 전역의 일관성을 보장하기 위해 웨스트민스터의 모든 하원의원에 의해 투표로 결정된다.스코틀랜드 의회는 이러한 사안들이 위임되지 않았기 때문에 그 자체에 대한 법률을 통과시킬 수 없다.웨스트로디언의 질문은 이 상황에 관여하지 않는다. 왜냐하면 연방의 모든 부분이 대략 그들의 인구와 비례하는 발언권을 가지고 있고 모든 것이 똑같이 영향을 받기 때문이다.

이양 과정에서 웨스트민스터의 권한을 관리하여 스코틀랜드 의회의 입법 권한 내에서 사안에 대해 법률을 제정하기 위한 규약이 만들어졌다.이것을 세겔 협약(Sewel Convention)이라고 하며, 관련 스코틀랜드 의회 운동은 현재 입법 동의 운동(이전 세엘 운동)으로 알려져 있다.[15](연간 12개 정도의) 이러한 움직임은 다른 무엇보다도 스코틀랜드 의회의 입법 권한 내에 있는 이슈에 대해 하원의원들이 투표할 수 있도록 한다.Sewel 협약은 웨스트민스터 의회가 스코틀랜드 의회의 동의를 먼저 얻지 않고는 스코틀랜드의 위임된 사안을 정상적으로 입법하지 않을 것이라고 명시하고 있다.

영문법률표(EVEL)

주요 기사: 영국 법에 대한 영국 투표

2000년대 동안 영국에만 영향을 주거나 주로 영국 의회에서 통과되었다. 비록 하원의원들이 투표한 표들이 영국 선거구를 대표하는 의원들의 투표만 집계되었다면, 그 법안은 통과되지 않았을 것이다.[16]야당인 보수당은 잉글랜드 관련 법안 통과 과정에서 비영어권 지역구를 대표하는 의원들의 참여를 제한하는 일부 절차적 변화를 제시한 '탈권, 웨스트로티안 질문, 연합의 미래' 보고서를 위임했다.

보수당은 2010년부터 2015년까지 자유민주당과 연합하여 정권을 잡고 있는 동안 맥케이 위원회를 설치하여 이 문제를 조사하였다.위원회는 하원에서 영국에만 영향을 미치거나 다르게 영향을 미친 법안들은 영국 선거구를 대표하는 하원의원 과반수의 표를 얻어야 한다고 제안했다.[17]2015년 총선의 보수당 선언문에는 하원에서 제3차 결의안에 앞서 영국 단독 입법이 법제대위원회의 승인을 받아야 한다는 제안이 포함됐다.[18]보수당 정부는 2015년 10월 영국(또는 잉글랜드와 웨일스) 선거구를 대표하는 하원의원들에게 영국(또는 잉글랜드와 웨일스만)에만 영향을 미치는 법률에 대해 '베토'를 부여하기 위해 상임 명령의 변화를 이용했다.[8]그러므로, 영국 하원의원 대다수가 반대한다면, 새로운 법은 더 이상 영국에만 부과될 수 없다.그러나, 새로운 법안은 비록 대다수의 영국 의원들이 찬성한다고 해도, 여전히 대다수 의원들에 의해 거부권을 행사할 수 있다.

이 대책은 2021년 폐지되었는데, 정부는 "입법 절차에 복잡성과 지연이 가중되고 있다"면서 "이들을 없애면 모든 의원이 동등하게 대표될 수 있을 것"이라고 말했다.[9]

질문에 대한 기타 가능한 답변

잉글랜드의 이양

영국 의회 또는 의회

스코틀랜드 의회와 유사한 완전한 입법권을 가진 위임된 영국 의회나 의회를 창설하는 것은 일부 사람들에게는 이 문제에 대한 해결책으로 보여지며,[19] 기존의 웨일스 의회에도 완전한 입법권이 부여된다.웨스트민스터 의회는 영국, 웨일즈, 스코틀랜드, 북아일랜드 의회가 현지에서 입법하는 의회와 함께 국방, 외교, 경제 문제 등 영국 전역의 권한에 관한 문제에 대해 지속적으로 회의를 열고 입법할 것이다.20세기 초 아일랜드 홈 룰의 맥락에서, 이와 동등한 옵션은 홈 룰 올 라운드라고 불렸다.[20]Rule All Round)로 불렸다.

전 미 국무부의 국무장관을 지낸 팰커 경은 영국 의회가 "다른 모든 기관을 파괴할 것"[21]이라고 믿는다고 말했다.웨일스 의회를 위해 선거운동을 한 피터 하인은 영국 의회를 만들거나 스코틀랜드와 웨일스 하원의원들이 영국에만 국한된 문제에 대해 투표하는 것을 막으려고 노력하면 연합이 해체될 것이라고 경고했다.[22]추카 우문나는 2015년 7월 노동당이 별도의 영국 의회 창설을 지지해야 한다고 제안한 바 있다.[23]

지역 의회

토니 블레어 노동당 정부는 입법권이 없는 영국 지방 의회를 도입함으로써 웨스트 로티안 의문의 일부를 해결하려고 시도했다.당초 이들은 직접 선출할 계획이었다.런던 의회는 1998년 국민투표 이후 처음으로 제정된 것으로, 대중과 언론의 관심이 주로 런던 시장직에 집중되었다.[24]켄 리빙스톤은 런던 최초의 직접 선출된 시장이었다.그는 "14년 전 내가 그렇게 무례하게 방해받기 전에 말했던 것처럼"으로 승리 연설을 시작했는데, 그는 런던 의회가 1980년대에 폐지되기 전에 그가 이끌었던 대런던 의회의 그것과 비슷한 런던의 광범위한 권위를 재창조하는 것으로 보았다는 것을 분명히 했다.[25]

2004년[26] 11월 북동의 주민투표에서 선출된 의회의 제안이 거부되어 다른 영국 지역에서도 유사한 제안이 보류되면서 더 이상의 진전은 좌절되었다.지역개발청은 2012년 3월까지 모든 권한을 지방정부나 런던 대 런던 정부로 이양하면서 폐지되었다.

영국 카운티 및 도시에 대한 권한 증가

더글러스 카스웰과 다니엘 해난은 현재 스코틀랜드 의회에 양도된 모든 권한도 잉글랜드의 카운티와 도시로 양도되어야 한다고 제안했다.이것은 영국에만 영향을 준 정책 분야에 대해 의회가 더 이상 책임지지 않을 것이기 때문에 영국에만 영향을 준 정책에 대해 스코틀랜드 국회의원들이 투표하는 상황은 더 이상 발생하지 않을 것이라는 것을 의미한다.따라서, 의회는 영국 전체를 위한 정책을 만들거나 아예 만들지 말아야 할 것이다.카스웰과 한난은 다음과 같이 쓰고 있다: "현재 홀리루드 의회의 권한 안에 있는 모든 정책 분야는 잉글랜드의 카운티와 도시로 옮겨져야 한다. (그것은 우연히 서 로트헨 질문에 대한 대답이다.)"[27]

유니온 해체

또 다른 해결책은 영국의 일부 또는 전체 국가(잉글랜드, 북아일랜드, 스코틀랜드, 웨일스)가 독립된 주권 국가가 되는 것으로 이어지는 영국의 해체가 될 수도 있다.스코틀랜드 독립을 위해 선거운동을 하는 스코틀랜드 국민당(SNP)은 2011년 스코틀랜드 선거에서 스코틀랜드 의회에서 과반수 의석을 획득했다.국민투표는 2014년 9월 18일에 실시되었는데, 유권자들은 독립성을 55%에서 45%[28] 정도 거부하였다.웨일스에서는 웨일스 민족주의 정당 플라이드 심루가 웨일스 독립을 장기 목표로 삼고 있으며, 전 웨일스 국민당이었던 프로펠은 보다 적극적으로 독립운동을 전개하고 있다.북아일랜드에서는 북아일랜드의 독립국가를 요구하는 주류 정당이 없지만, 아일랜드 통합을 요구하는 정당에는 신페인, 사회민주노동당(SDLP)이 포함된다.

스코틀랜드 하원의원 수 감소

참고 항목:웨스트민스터 하원의원 수

북아일랜드 의회(1921–1972)가 존재하는 동안, 북아일랜드에서 웨스트민스터로 선출된 하원의원의 수는 영국의 나머지 지역과 비교했을 때, 하원의원의 기준 비율을 밑돌았다.[29]보수당은 북아일랜드 출신 노조원 대부분이 노동당의 주요 업무를 박탈한 기간 동안 "하원의 모든 구성원은 하원의 다른 모든 구성원과 동등하다"[29]는 원칙을 지지했다.스코틀랜드는 전통적으로 다른 영국보다 인구수 1인당 하원의원 수가 더 많았지만, 2005년 영국 총선에서 이러한 이점이 크게 줄어들었다.[30][31]더 많은 권한을 위임받는 대신 더 적은 수의 하원의원을 갖는다는 생각에 반대하는 주장은 국회가 (전쟁을 벌이는 등) 중요한 결정을 내리면 사람들이 충분히 대표되어야 한다는 것이다.[30]

참고 항목

참조

  1. ^ "Labour rules out talks on 'English votes for English laws'". BBC News. BBC. 14 October 2014. Archived from the original on 14 October 2014. Retrieved 14 October 2014. But Mr Hague said the issue of "English votes for English laws", known as the West Lothian Question, had been talked about for nearly 20 years but nothing had been done.
  2. ^ "Scottish referendum: What is the 'English Question'?". BBC News. BBC. 19 September 2014. Archived from the original on 2 April 2015. Retrieved 26 April 2015.
  3. ^ "Now for the English question". The Economist. 27 September 2014. Archived from the original on 23 August 2017. Retrieved 18 September 2017.
  4. ^ "West Lothian commission: Sir Emyr Jones Parry joins body". BBC News. BBC. 17 January 2012. Archived from the original on 20 January 2012. Retrieved 25 March 2013.
  5. ^ "Answer sought to the West Lothian question". BBC News. BBC. 8 September 2011. Archived from the original on 8 September 2011. Retrieved 8 September 2011.
  6. ^ Report of McKay Commission (Report). 25 March 2013. Archived from the original on 30 March 2013. Retrieved 25 March 2013.
  7. ^ "England-only laws 'need majority from English MPs'". BBC News. BBC. 25 March 2013. Archived from the original on 21 April 2013. Retrieved 25 March 2013.
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  9. ^ a b "Commons scraps English votes for English laws". BBC News. 13 July 2021.
  10. ^ Williams, Basil (1911). "The Exclusion Or Retention Of Irish Members In The Imperial Parliament". Home rule problems. London: P.S. King & Son. pp. 162–177. Retrieved 29 January 2018.
  11. ^ "SCOTLAND BILL". millbanksystems.com. Archived from the original on 19 June 2009. Retrieved 23 February 2009.
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  13. ^ "Q&A: The West Lothian Question". BBC News. BBC. 13 September 2011. Archived from the original on 11 November 2018. Retrieved 20 June 2018.
  14. ^ "Scotland Act, section 28(7)". Opsi.gov.uk. 18 February 2011. Archived from the original on 18 May 2007. Retrieved 26 February 2011.
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  21. ^ "No English parliament — Falconer". BBC News. BBC. 10 March 2006. Archived from the original on 14 March 2007. Retrieved 10 March 2006. A possible answer to this might be an English Parliament consisting of all the 529 English MPs, a sort of 'English Grand Committee' – For the Majority Party in Parliament might not have the majority of English constituencies.
  22. ^ "Peter Hain warns banning Welsh MPs from English votes will 'destroy' Union". Wales Online. 28 June 2011. Archived from the original on 22 January 2012. Retrieved 9 July 2013.
  23. ^ Wintour, Patrick (22 July 2015). "Chuka Umunna calls for an English parliament and a federal UK". The Guardian. Archived from the original on 24 September 2015. Retrieved 24 October 2015.
  24. ^ '시장을 위한 오버워치 투표' 2017년 7월 30일, BBC 뉴스 온라인, 1998년 5월 8일 웨이백머신에 보관
  25. ^ 폴 워와 앤드류 그리이스.켄은 2000년 5월 6일 수도인 인디펜던트를 되찾았다.
  26. ^ 노스이스트에서는 2007년 1월 21일 영국 BBC 뉴스 온라인 웨이백 머신(Wayback Machine), 2004년 11월 5일(현지시간)에 '아니오'라는 투표를 했다.
  27. ^ Carswell, Douglas; Hannan, Daniel (2008). The Plan: Twelve Months to Renew Britain. Lulu.com. ISBN 978-0-9559799-0-3. Archived from the original on 13 August 2021. Retrieved 13 January 2021.
  28. ^ "Scottish leader Alex Salmond quits after 'no' vote in independence referendum". CNN. 19 September 2014. Archived from the original on 20 September 2014. Retrieved 20 September 2014.
  29. ^ a b Bogdanor, Vernon (24 September 2014). "Why English votes for English laws is a kneejerk absurdity". The Guardian. Archived from the original on 23 February 2017. Retrieved 13 December 2016.
  30. ^ a b Webber, Esther (19 September 2014). "Scotland votes No: How the UK could now change". BBC News. BBC. Archived from the original on 3 January 2016. Retrieved 23 October 2015.
  31. ^ Allardyce, Jason (4 May 2014). "Cut urged for Scots MPs if No wins poll". Sunday Times. Archived from the original on 3 January 2016. Retrieved 23 October 2015.

추가 읽기

  • 디볼루션: 영국의 종말?탐 댈리엘, 조나단 케이프, 1977년 런던
  • 영국 오늘 이양, 2006년 맨체스터 대학 출판부의 러셀 디콘
  • 영국 연방하원 법무위원회, 2009년 5월 24일 양수 및 지배구조
  • 강한 연합인가 약한 연합인가? 영국의 비대칭적 디볼루션에 대한 대중의 반응, Publius Strathclyde 대학교의 John Curtice 교수 - 연방주의 저널 36권, 2006년 겨울, 옥스포드 대학교 출판부(PDF 파일)
  • West Lothian 질문, Oonagh Gay, House of Commons Library SN/PC/2586, 2006년 6월 26일(PDF 파일)
  • N. 로이드 존스, "영국: 4개국 또는 1개국?", "History Today" (2015년 2월)[1]

외부 링크