북아일랜드 행정부

Northern Ireland Executive
"북아일랜드 내각"은 여기로 방향을 전환합니다. 1922년부터 1972년까지 위임된 정부의 내각에 대해서는 북아일랜드 추밀원 집행위원회를 참조하십시오.
북아일랜드 행정부
개요
설립된1999년 12월 2일 (1999-12-02)
주북아일랜드
지도자제1장관 및 제1부장관
임명자북아일랜드 의회
주기관집행위원회
연간예산122억 파운드 (2020-21)[1]
본부스토몬트 성, 스토몬트 사유지, 벨파스트
웹사이트northernireland.gov.uk
이 기사는 다음 내 시리즈의 일부입니다.
영국의 정치.
북아일랜드의 정치
경영진

a 여기당 소문자 "d".

어셈블
법
영국 북아일랜드
북아일랜드
지방정부

북아일랜드 행정부(Northern Ireland Executive)는 북아일랜드의 행정부로, 북아일랜드 의회(Northern Ireland Assembly)의 행정부입니다. 이는 의회에 책임이 있으며, 굿 프라이데이 협정(또는 벨파스트 협정)에 따른 1998년 북아일랜드 법의 조건에 따라 처음 제정되었습니다. 행정부는 입법부에서 의회의 집행위원회로 언급되며, 공민주의(권력 공유) 정부의 한 예입니다.

북아일랜드 행정부는 제1장관과 제1부장관, 그리고 개별적인 포트폴리오와 권한을 가진 다양한 장관들로 구성됩니다. 주 의회 정당들은 공동체 간 투표로 선출되는 법무부 장관을 제외한 대부분의 장관들을 행정부에서 임명합니다. 그것은 영국의 세 개의 위임된 정부들 중 하나이며, 다른 하나는 스코틀랜드와 웨일스 정부들입니다.

2017년 1월, 당시 제1차관이었던 마틴 맥기니스는 재생열 인센티브 스캔들에 대한 항의로 사임했고 결과적으로 북아일랜드 행정부는 붕괴되었습니다.[2] 북아일랜드의 통치권은 2020년 1월까지 관리 자격으로 공무원에게 넘어갔으며, 그 때 각 당사자들은 뉴 디케이드, 뉴 어프로치 협정에 서명하고 이후 행정부가 수립되었습니다.[3] 북아일랜드 의정서에 대한 당의 항의에 따라 폴 기반 민주연합당 제1장관이 사임하자 북아일랜드 행정부는 또다시 붕괴됐습니다.[4] 2022년 국회의원 선거 이후 권력 공유에 대한 합의는 이루어지지 않았고, 2022년 10월부터 2024년 2월까지 북아일랜드는 공무원에 의해 통치되었습니다.[5] 2024년 2월 3일, 신페인당의 미셸 오닐은 아일랜드 민족주의자로서는 처음으로 제1장관에 임명되었고,[6] 민주당의 엠마 리틀-펭겔리는 제1부장관에 임명되었습니다.[7]

법적근거

행정부(및 의회)는 굿 프라이데이 협정에 따른 1998년 북아일랜드법에 의해 법적으로 설립되었으며, 그 근거는 그해 세인트 앤드루스 협정에 따른 2006년 북아일랜드법(세인트 앤드루스 협정)에 의해 개정되었습니다.

장관들

2016년 [8]5월 9일 북아일랜드 행정부의 부처와 부서가 축소되면서 다음과 같은 부서가 남게 되었습니다.[9]

동시에 여러 부서의 명칭은 다음과 같이 변경되었습니다.

  • 제1부부장 겸 제1부부장의 집무실이 행정실로 개칭되었습니다.
  • 농림축산식품부는 농림환경부로 명칭이 변경되었습니다.
  • 기업통상투자부는 경제부로 명칭이 변경되었습니다.
  • 재무인사과는 재무과로 이름이 바뀌었습니다.
  • 보건, 사회복지, 공공안전과는 보건과로 이름이 바뀌었습니다.
  • 지역개발부는 기반시설부로 이름이 바뀌었습니다.
  • 사회개발부는 지역사회를 위한 부서로 이름이 바뀌었습니다.

다음 부서는 해산되었습니다.

구조.

일반적으로 입법자의 과반수만 지지하면 되는 웨스트민스터 시스템 내각과는 대조적으로 북아일랜드 행정부의 장관직은 의회에서 중요한 대표성을 가진 정당들에게 할당됩니다. 정의를 제외하고 각 정당의 권한을 갖는 부처의 수는 D'Hondt 시스템에 의해 결정됩니다.

사실상 주요 정당은 정부 참여에서 배제될 수 없고 권력 공유는 제도에 의해 강제됩니다. 따라서 정부의 형태는 당사자들이 권력을 공유하기 위해 협상하는 자발적 연합이 아닌 의무적 연합으로 알려져 있습니다. 민주연합당(DUP), 얼스터연합당(UUP), 북아일랜드연합당(Alliance Party of Northern Ireland), 그리고 일부 사회민주노동당(Social Democratic and Labor Party) 회원들은 장기적으로 자발적인 연합을 지향하는 움직임을 선호하지만, 이는 현재[when?] 신페인당이 반대하고 있습니다.[citation needed]

이들 정당은 제1장관과 제1부장관 자리를 배정받기 때문에 거대 양당 중 어느 한쪽이 참여를 거부할 경우 행정부가 기능할 수 없습니다. 그러나 다른 당사자들이 행정부에 들어갈 자격이 있다고 하더라도 행정부에 들어갈 필요는 없으며, 대신 원한다면 반대를 선택할 수 있습니다. 2007년 의회 선거 이후 SDLP와 UUP가 반대에 나서야 한다는 주장이 일부 있었지만,[10] 결국 두 당은 그들에게 주어진 행정부의 자리를 차지하기로 결정했습니다.

2010년 힐스버러 성 협정에 따라 장관 포트폴리오의 수를 할당하는 D'Hondt 시스템에 대한 예외가 만들어졌는데, 이는 대부분의 권한이 의회에 위임되었을 때 북아일랜드의 지역사회 간 연합당이 정치적으로 논쟁적인 치안 및 정의 브리핑을 개최할 수 있도록 했습니다. 개발은 2010년 4월 12일에 이루어졌습니다.

D'Hondt 체제에서 SDLP는 치안과 사법의 발전에 의해 만들어진 개정된 행정부에 대한 장관직을 추가로 가질 자격이 주어졌을 것입니다. 이에 따라 UUP와 SDLP는 Alliance가 Good Friday Agreement의 규정에 따라 포트폴리오를 채울 자격이 없다고 항의하고 이러한 조치를 지지하기를 거부했습니다. 그러나 동맹의 지도자 데이비드 포드는 민주통합당과 신페인당의 지지를 받아 장관으로 선출되었습니다.

2015년 8월 26일, UUP는 케빈 맥기건의 암살에 대응하여 행정부에서 탈퇴하고 결국 반대파를 결성할 것이라고 발표했습니다.

2016년 5월 25일 (의회 선거 후 3주 후) 새로운 임원이 발표되었습니다. 의회 역사상 처음으로, 부처(즉, UUP, SDLP, Alliance)의 자격을 가진 정당들은 최근의 법안에 따라 반대에 나서기로 결정했습니다. 이것은 행정부가 민주통합당과 신페인이라는 두 주요 정당에 의해서만 구성되었고, 따라서 행정부에서 더 많은 의석을 확보했다는 것을 의미했습니다(이 임명으로 인해 독립적인 연합주의자인 Claire Sugden에게 주어진 법무부를 제외하고는 지역사회 간 지원이 필요했습니다).[11]

절차.

행정장관 자리인 스토몬트 성

행정부는 제1장관과 제1부장관이 공동의장을 맡고 있습니다. 공식 기능은 다음과 같습니다.

  • 2인 이상의 장관의 책임을 분담하는 사안에 대한 논의와 합의의 장이 됨
  • 행정 및 입법 제안의 우선순위 결정
  • 중요하거나 논란의 여지가 있는 사항에 대해 토론하고 동의하는 경우
  • 필요한 경우(예: 외부 관계를 다루는 데 있어) 공통된 입장을 추천합니다.[12]

영국 내각과 아일랜드 정부의 주례 회의와 비교하면, 일반적으로 2주에 한 번씩 임원 회의가 열립니다. 행정부의 장관 강령에 따르면 장관들은 [13]다음과 같은 의무를 가집니다.

장관 강령은 세 명의 장관이 공동체 간 투표를 요청할 수 있도록 허용합니다. 의결 정족수는 장관 7명입니다.

다양한 정부 기관이 있는 던도날드 하우스

현재의 제도는 북아일랜드 공무원이 정부 정책에 상당한 영향을 미쳤던 오랜 기간의 직접 통치(1974-1999, 2002-2007)를 성공시켰습니다. 1999년에 신설된 법률은 "부서의 기능은 장관의 지시와 통제에 따라 항상 행사되어야 한다"고 단언했습니다.[14] 장관 권한은 의회의[15] 법률에 의해 부여될 수 있으며 장관은 또한 왕관에 부여된 행정 권한을 행사할 수 있습니다.[16]

장관들은 또한 유럽인권협약, 유럽연합법, 영국의 다른 국제적 의무,[17] 종교적 또는 정치적 이유로 차별하지 않을 것을 요구하는 것,[18] (영국 정부가 보유하고 있는) 유보 및 제외 사항에 대한 권한이 없는 것을 포함한 몇 가지 제한을 받습니다.[19]

북아일랜드 의원 30명의 청원은 장관 결정에 이의를 제기할 수 있습니다. 이 조치는 장관법 위반 혐의와 "공공의 중요 사항"에 대해 취해질 수 있습니다. 국회의장은 해당 주제가 공적으로 중요한 문제인지 여부를 결정하기 전에 국회 내 정당 지도자들(종종 장관)과 협의해야 합니다. 성공적인 청원은 행정부가 검토합니다.[20]

장관의 수와 책임은 부서가 설립되거나 해산될 때 변경될 수 있습니다. 제안은 제1장관과 제1부장관에 의해 이루어져야 하며, 의회에서 공동체 간 투표에 의해 수행되어야 합니다. 당초 10개로 제한됐던 부서가 사법권 이양과 동시에 11개로 늘었습니다.[21]

장관들은 아일랜드 정부에 임명되거나 Oireachtas (Irish Parliament) 위원회의 위원장 또는 부위원장으로 임명되면 공직을 맡을 자격이 없습니다.[22]

전략들

좋은 금요일 합의서는 행정부가 합의된 예산을 포함하는 정부를 위한 프로그램을 "매년 합의하고 필요에 따라 검토"할 것이라고 명시하고 있습니다.[12]

현재까지 정부를 위한 다음과 같은 프로그램이 출판되었습니다.

현재까지 발행된 예산은 다음과 같습니다.

세인트 앤드루스 협정에 따라 행정부는 다음과 같은 정책 사항에 대한 전략을 채택할 의무가 있습니다.

2011년 3월, 제1부장관실과 제1부장관실은 아동 빈곤 전략을 발표했습니다.[25] 보다 광범위한 빈곤 퇴치 전략은 2006년 11월에 직접 통치에서 이어졌습니다.[26] 2011년 11월 현재 아일랜드어 전략도 얼스터 스코트어 전략도 채택되지 않았습니다. 문화예술여가부는 원주민 또는 지역 소수 언어 전략이 "적절한 시기에 행정부에 제시될 것"이라고 밝혔습니다.[27]

역사

주 기사: 북아일랜드의 행정관 목록

1974

원래의 북아일랜드 행정부는 1974년 1월 1일 서닝데일 협정에 따라 설립되었습니다. 얼스터 연합당, 사회 민주 노동당, 북아일랜드 연합당 간의 자발적인 연합으로 구성되었으며, UUP의 브라이언 포크너가 최고 통치자 자리에 있었습니다. 1974년 5월 28일 얼스터 노동자 위원회의 파업으로 인해 붕괴되었고, 정치적인 해결책이 없는 상태에서 문제는 계속되었습니다.

디브레이션 이후의 구성

북아일랜드 행정부의 역사적 구성
임원(어셈블리) 날짜. 이벤트 의무적인 연합:
이그제큐티브 오피스 		크로스 커뮤니티
약속: 정의 		D'Hondt 메소드 할당 공실 총 장관실
FM dFM
UUP(U) SDLP (N) DUP(U) SF(N) APNI (O)
1st E. (1st A.) 1998년 7월 1일 형성 UUP SDLP - 3 3 2 2 0 0 10
2002년10월14일 해산 공실 10 10
2nd E. (3rd A.) 2007년 5월 8일 형성 DUP SF - 2 1 4 3 0 0 10
2010년 4월 12일 디브레이션 DUP SF 얼라이언스 2 1 4 3 0 0 11
2011년 3월 24일 해산 공실 11 11
3rd E. (4th A.) 2011년 5월 16일 형성 DUP SF 얼라이언스 1 1 4 3 1 0 11
2015년 9월 1일 체념 DUP SF 얼라이언스 R 1 4 3 1 1 11
2015년 10월 20일 재배정 DUP SF 얼라이언스 R 1 5 3 1 0 11
2016년 5월 16일 해산 공실 11 11
4th E. (5th A.) 2016년 5월 26일 형성 DUP SF 색인 (U) R R 4 3 0 0 8
2017년 1월 16일 해산 공실 8 8
5th E. (6th A.) 2020년 1월 11일 형성 DUP SF 얼라이언스 1 1 3 2 0 0 8
5th E. C (6th A.) 2022년 2월 3일 쓰러지다, 쓰러지다 공실 얼라이언스 1 1 3 2 0 0 8
2022년 3월 28일 해산[28] 공실 얼라이언스 1 1 3 2 0 0 8
5th E. C (7th A.) 2022년 5월 16일 재배정 공실 얼라이언스 1 R 3 3 0 0 8
2022년 10월 27일 만기의 공실 8 8
6th E. (7th A.) 2024년 2월 3일 형성 SF DUP 얼라이언스 1 0 2 3 1 0 8
C = New Decade, New Approach 협정에 따른 임시 장관; FM, DFM = 제1 및 제1부 장관, 각각 해당 정당의 하급 장관의 보좌를 받으며, R = 사임하거나 D'Hondt 방식에 따라 자격이 부여된 직책을 거부했습니다.


1998–2002

현재 행정부는 1998년 4월 10일에 서명된 벨파스트 협정에서 제공되었습니다. 1998년 7월 1일 UUP과 SDLP에 의해 제1장관과 제1부장관 지명자가 각각 임명되었습니다.[29] 1999년 11월 29일에 정식 행정부가 지명되었고, 1999년 12월 2일에 민주통합당, 민주통합당, 신페인당으로 구성되어 취임했습니다.[30] 4개의 기간 동안 개발이 중단되었으며, 그 기간 동안 각 부서는 북아일랜드 사무소의 직접 규칙 장관의 책임 하에 놓였습니다.

  • 2000년[31] 2월 12일부터 2000년 5월 30일 [32]사이
  • 2001년 [33][34]8월 11일에
  • 2001년 [35][36]9월 22일에
  • 2002년[37] 10월 15일에서 2007년 5월 8일 사이에.[38]

2002년부터 2007년까지 아일랜드 공화국군 간첩단 혐의에 대한 북아일랜드 경찰청의 세간의 이목이 집중된 후, 얼스터 연합당이 신페인과 권력을 공유하는 것을 거부함에 따라 2002년부터 2007년까지 활동이 중단되었습니다.[39]

2007–2011

2007년에 구성된 두 번째 행정부는 민주통합당과 신페인당이 주도했으며, UUP와 SDLP도 장관 역할을 확보했습니다.[40]

그러나 행정부는 2008년 6월 19일부터 2008년 11월 20일까지 신페인당의 보이콧으로 인해 회의를 열지 못했습니다. 이것은 경찰권과 사법권의 이양을 놓고 민주통합당과 신페인 사이에 논쟁이 벌어졌습니다.[41] 경찰권과 사법권은 2010년 4월 12일에 위임되었고, 신임 법무부 장관은 지역사회 간 투표에서 얼라이언스가 승리했습니다.[42]

2011–2016

2011년 5월 5일 실시된 북아일랜드 의회 선거에 이어 2011년 5월 16일 같은 5개 정당이 참여한 가운데 세 번째 행정부가 구성되었습니다. 얼라이언스는 법무부 외에 D'Hondt 체제의 부서를 처음으로 관리하게 되었습니다.

민주통합당의 피터 로빈슨과 신페인당의 마틴 맥기니스는 2011년 5월 12일 제1장관과 제1부장관에 임명되었습니다. 전통적인 연합주의자의 목소리 리더인 짐 알리스터는 공동 임명에 반대했습니다.[43] 2011년 5월 16일, 10명의 다른 행정 장관(법무부 장관 제외)과 2명의 하급 장관이 소속 정당에 의해 임명되었습니다. 그 후 의회는 공동체 간 투표를 통해 법무부 장관을 선출했습니다.[44]

2015년 8월 26일, UUP은 케빈 맥기건 시니어 살해에 IRA 임시 조직원들이 연루된 것에 대한 항의로 행정부에서 탈퇴했습니다.[45] Danny Kennedy MLA의 지역개발부 장관 자리는 나중에 DUP에 의해 넘겨졌고, 이로써 4개의 북아일랜드 정당이 권력 공유 협정에 남게 되었습니다. 2015년 9월 10일 피터 로빈슨은 공식적으로 사임하지는 않았지만 제1장관직에서 물러났습니다. 알린 포스터가 제1장관 대행을 맡았습니다.[46] 로빈슨은 이후 2015년 10월 20일 다시 제1장관직을 재개했습니다.[47]

Fresh Start Agreement에 서명한 후, Peter Robinson은 DUP의 지도자이자 북아일랜드의 첫 번째 장관으로서 사임할 의사를 발표했습니다. 이후 2015년 12월 18일 DUP 대표직을 사임하고 알린 포스터의 후임으로 취임했습니다. 그 후 포스터는 2016년 1월 11일 제1장관으로 취임했습니다.[48]

2016–2017

제4대 행정부는 2016년 5월 선거에 이어 구성되었습니다. 민주통합당, 민주통합당, 연합당이 행정부를 떠나 처음으로 공식 야당을 구성했습니다. 장관직은 민주통합당과 신페인당 사이에 비례적으로 할당되었으며, 무소속 노조원 클레어 수그든이 법무부 장관을 역임했습니다. 2017년 1월 16일 마틴 맥기니스가 신재생열 인센티브 스캔들에 대한 항의로 사임한 후 정부는 붕괴되었습니다. 그의 사임은 신페인당이 부제1장관의 재지명을 거부함에 따라 신속한 선거를 촉발시켰습니다.

2018년 알린 포스터(Arlene Foster)는 현재의 정치적 교착 상태가 북 아일랜드의 아일랜드어에 법적 지위를 부여하는 아일랜드어법을 신페인당이 주장했기 때문이라고 밝혔는데, 포스터당은 이를 거부하고 있습니다.[49]

2019년 북아일랜드 (행정구도)법

주 기사: 2019년 북아일랜드(행정조직 등)법

2019년[50] 7월 10일 영국 의회에서 북아일랜드(행정부의 형성과 기능의 행사)법이 통과되었고,[51] 7월 24일에 법이 제정되었습니다. 법안의 주요 목적은 기능적으로 위임된 정부가 없는 상태에서 또 다른 선거를 막고 북아일랜드 서비스를 계속 운영하는 것이었습니다. 그러나 코너 맥긴과 스텔라 크리시 두 노동당 의원은 10월 21일 이전에 민주통합당과 신페인이 합의에 이르지 못할 경우 동성결혼을 합법화하고 낙태법을 자유화하는 수정안을 추가했습니다.[50]

종교개혁

주요 기사: 2024 북아일랜드 행정부 구성

2020년 1월 11일, 행정부는 새로운 10년, 새로운 접근법 합의에 따라 제1부장관에 알린 포스터, 제1부장관에 신페인당의 미셸 오닐이 임명되면서 다시 구성되었습니다. 에드윈 푸츠 (DUP), 로빈 스완 (UUP), 니콜라 말론 (SDLP), 고든 라이언스 (DUP), 데클란 카니 (SF) 등 5개 정당이 모두 정부에 합류했습니다. 나오미 롱 얼라이언스당 대표가 법무부 장관으로 임명됐습니다. 의회의 첫 번째 세션에서 포스터는 "스톰튼이 앞으로 나아가야 할 때"라고 말했습니다. 이 의회의 새로운 의장은 신페인당의 일원이었습니다.[52] 이 행정부의 붕괴는 2022년 북아일랜드 의회 선거로 이어졌습니다.

2022년 2월 3일, 폴 기반은 제1장관직을 사임했고, 미셸 오닐은 제1부장관직을 사임하고 북아일랜드의 행정부를 붕괴시켰습니다.[53]

2024년 1월 30일, 민주통합당의 제프리 도날드슨 대표는 영국 하원에서 새로운 법안이 통과되는 것을 조건으로 민주통합당이 행정부를 복원할 것이라고 발표했습니다.[54]

집행위원회

주 기사: 북아일랜드의 행정관 목록
북아일랜드 행정부
포트폴리오 장관 파티 용어
행정장관
제1장관 미셸 오닐 신페인 2024년 ~ 현재
부제1장관 엠마 리틀펜젤리 DUP 2024년 ~ 현재
농업환경농촌문제 앤드루 뮤어 얼라이언스 2024년 ~ 현재
커뮤니티 고든 라이언스 DUP 2024년 ~ 현재
경제. 코너 머피 신페인 2024년 ~ 현재
교육 폴 기반 DUP 2024년 ~ 현재
자금 차오임허 아치볼드 신페인 2024년 ~ 현재
헬스 로빈 스완 얼스터 연합주의자 2024년 ~ 현재
사회 기반 시설 John O'Dowd 신페인 2024년 ~ 현재
정의 나오미 롱 얼라이언스 2024년 ~ 현재
경영진 회의에도 참석
주니어 장관 (제1장관 보좌) 아이슬링 라일리 신페인 2024년 ~ 현재
주니어 장관(제1차관 보좌) 팸 캐머런 DUP 2024년 ~ 현재

장관들은 백벤치 "의회 민간 비서관"(국회 민간 비서관에 해당)의 도움을 받습니다. 비정치적인 북아일랜드 법무장관은 행정부의 수석 법률 고문으로, 제1장관과 제1차관이 임명하며, 행정부 회의에도 참석할 수 있습니다.

참고 항목

참고문헌

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