영국 정부

Government of the United Kingdom
폐하의 정부
웨일스어: Llywodrahei Fawrhydi
아일랜드어: Rialtasa Shoilse
스코틀랜드 게일어: 리아할타사ò라크드
HM Government의 로고 및 워드마크(위), Royal Arms(아래)
개요
설립된1707 (1707)
영국
지도자수상(리시 수낙)
임명자 :영국의 군주 (찰스 3세)
주기관영국 내각
부처23개 부처, 20개 비부처
담당:영국 의회
연간예산8820억 파운드
본사런던 다우닝가 10번지
웹사이트gov.uk Edit this at Wikidata

폐하의 정부(, 약칭: HM Government)는 영국과 북아일랜드중앙 행정 기관입니다.[1][2]정부는 2022년 10월 25일부터 총리(현 리시 수낙)가 이끌고 있으며, 총리는 다른 장관들을 모두 선출합니다.그 나라는 2010년부터 보수당이 이끄는 정부를 가져왔고, 후임 총리들이 그 당시 보수당의 지도자였습니다.총리와 그들의 가장 고위급 장관들은 내각으로 알려진 최고 의사 결정 위원회에 속해 있습니다.[2]

왕실의 장관들은 그들이 있는 하원책임이 있습니다. 그들은 그 하원에서 성명을 발표하고 그 하원 의원들로부터 질문을 받습니다.대부분의 고위 각료들에게 이것은 보통 상원보다는 선출된 하원입니다.정부는 예비 입법하기 위해 의회에 의존하고 [3]있으며, 총리가 군주에게 의회를 해산하라고 조언하지 않는 한, 새로운 하원을 선출하기 위해 5년마다 총선이 치러지는데, 이 경우 선거가 더 빨리 치러질 수 있습니다.선거가 끝난 후, 군주는 보통 다수의 의원을 보유함으로써 하원의 신임을 이끌어 낼 가능성이 가장 높은 당의 지도자를 총리로 선출합니다.[4]

비록 이 권한은 추밀원의 자문을 받아야만 행사되지만, 성문화되지 않은 영국 헌법 하에서 집행 권한은 주권자에게 있습니다.[5]총리, 상원, 야당의 지도자, 경찰과 군 고위 지휘부는 추밀원에서 군주의 구성원과 조언자 역할을 합니다.대부분의 경우 내각은 정부 부처의 지도자로서 직접 권한을 행사하지만, 일부 내각 직책은 크거나 작거나(: 랭커스터 공국의 총리 또는 추밀원경).

정부는 많은 사무실이 웨스트민스터에 위치해 있기 때문에 "웨스트민스터" 또는 "화이트홀"이라는 별칭으로 불리기도 합니다.스코틀랜드 정부, 웨일스 정부, 북아일랜드 행정부 구성원들이 자신들의 정부를 폐하의 정부와 구별하기 위해 특별히 사용하는 용어들입니다.

역사

영국은 군림하는 군주(즉, 언제든지 국가 원수인 왕이나 여왕)가 공개적인 정치적 결정을 내리지 않는 입헌군주제입니다.모든 정치적 결정은 정부와 의회에 의해 내려집니다.이러한 입헌정세는 1215년 마그나 카르타를 시작으로 군주의 정치력을 제약하고 축소해 온 오랜 역사의 결과입니다.

1901년 에드워드 7세의 통치가 시작된 이래로, 관례상 총리는 하원 의원으로 선출되었고, 따라서 하원 의원으로 선출된 후 1963년 알렉 더글러스-홈이 처음으로 상원 의원으로 선출된 후 두 하원 의원으로 선출되지 않은 2주가 있었지만,상원에서 예산 연설을 하는 것은 아마도 정치적으로 받아들일 수 없을 것이기 때문에, 의회 의원들은 총리에게 직접 질문할 수 없습니다.1834년 한 달간 재임한 덴만 경은 귀족원 의원이 된 마지막 재무장관이었습니다.[6]

국왕폐하의 정부와 왕실.

영국의 군주는 국가의 원수이자 주권자이지만 정부의 수반은 아닙니다.군주는 나라를 다스리는 데 직접적인 역할을 거의 하지 않고 정치적인 일에는 중립을 유지합니다.그러나 정부가 행사하는 행정권의 원천은 주권자인 크라운(Crown)에 귀속된 국가의 권한으로 남아 있습니다.

명시적인 법적 권한 외에도 왕실의 특권이라고 통칭되는 특정한 문제에 대한 권력 기관도 소유하고 있습니다.이러한 권한은 여권을 발급하거나 인출하는 권한에서부터 전쟁을 선포하는 권한에 이르기까지 다양합니다.오랜 관례에 의해, 이러한 권한의 대부분은 주권자로부터 다양한 장관이나 다른 왕권 관리에게 위임되며, 이들은 의회의 동의를 얻지 않고도 이 권한을 사용할 수 있습니다.

총리는 또한 군주와 매주 회의를 갖는데, 군주는 정부 문제에 대해 의견을 표명할 권리와 의무가 있습니다.왕과 그의 정부간의 모든 연락들과 마찬가지로 이 회의들은 철저하게 비밀로 유지됩니다.자신의 의견을 밝힌 왕은 대신들의 조언에 따라 이를 준수합니다.[7]

왕실의 전제권력은 다음과 같은 것들을 포함하지만 이에 한정되지는 않습니다.

국력

  • 총리를 임명(그리고 이론적으로는 해임)할 수 있는 권한.이 권력은 군주가 개인적으로 행사하는 것입니다.관례에 따라 그들은 하원 다수당의 신임을 얻을 수 있는 가장 가능성이 높은 사람을 임명합니다.
  • 다른 장관들의 임명과 해임 권한.이 권한은 수상의 조언에 따라 군주가 행사합니다.
  • 의회를 통과한 법안대해 왕실의 동의를 얻어 법률을 제정할 수 있는 권한으로서 법률이 효력을 갖기 위해서는 필요합니다(행위).1708년 앤 여왕 이후 의회를 통과한 법안에 찬성을 거부한 군주는 없었지만 이론적으로는 찬성을 거부할 수 있는 권한도 가지고 있습니다.
  • 국군임관들에게 위임장을 주고 발급할 수 있는 권한.
  • 군대를 지휘할 수 있는 권한.이 권한은 왕의 이름으로 국방위원회에 의해 행사됩니다.
  • 추밀원에 구성원을 임명할 권한.
  • 영국여권을 발행, 정지, 취소, 회수, 압수, 철회 또는 취소할 수 있는 권한과 영국시민 및 영국국민에게 영국여권시설을 제공하거나 거부할 수 있는 일반적인 권한.이것은 내무장관에 의해 영국(꼭 맨섬, 채널 제도 또는 영국 해외 영토에서는 해당되지 않음)에서 행사됩니다.
  • 어떤 유죄판결도 면할 수 있는 권한(왕실의 자비 특권).
  • 명예를 부여하고, 취소하고, 무효화할 수 있는 권한.
  • 왕실헌장에 의하여 법인(도시의 지위를 포함하여, 고유법인이 있는 경우)을 창설하고, 기존의 헌장을 개정·대체·취소할 수 있는 권한.

외세

  • 조약을 만들고 비준할 수 있는 권한.
  • 전쟁을 선포하고 다른 나라들과 평화를 맺을 수 있는 힘.
  • 해외에 군대를 배치할 수 있는 권한.
  • 주를 인식할 수 있는 권한.
  • 외교관들에게 공을 돌리고 받을 수 있는 힘.

영국은 헌법상 단 하나의 문서도 없지만, 정부는 2003년 10월 군주의 이름으로 행사되는 권력 중 일부가 왕실의 특권에 속하므로 투명성을 높이기 위해 위 목록을 발표했습니다.[8]그러나 왕권의 완전한 범위는 아직 완전히 정해진 적이 없는데, 이들 중 많은 수가 고대 관습과 절대 왕정 시대에서 비롯되었거나 후대의 헌법적 관행에 의해 수정되었기 때문입니다.

장관과 부서

런던 외무부

2019년 현재 25개 부처 및[11]집행기관에 근무하는 공무원 등 56만여[10] 명의 지원을 받는 정부부처[9] 장관은 120여 명에 달합니다.또한 다양한 추가적인 책임을 지닌 20개의 비부처가 추가로 있습니다.

이론적으로 정부 장관은 어느 하원의 의원이 될 필요가 없습니다.하지만 실제로는 각료들이 의회에 책임을 지려면 하원이나 상원 의원이어야 한다는 게 관례입니다.때때로 총리들은 국회의원이 아닌 사람들을 장관으로 임명합니다.최근 몇 년 동안 그러한 장관들이 상원에 임명되었습니다.[12]

의회내 정부

영국 제도 하에서 정부는 관례에 따라 그리고 실질적인 이유로 하원의 신임을 유지해야 합니다.공급 유지를 위해서는 하원의 지원이 필요하며 (정부의 예산을 통해 투표를 함으로써) 주요 법안을 통과시켜야 합니다.관례상 정부가 하원의 신임을 잃으면 사임하거나 총선을 실시해야 합니다.상원의원들의 지원은 정부가 법안을 지체 없이 통과시키는 데 도움이 되기는 하지만 중요한 것은 아닙니다.정부는 상원의 신임을 잃고 하원에서 주요 득표에서 패배하더라도 사임할 필요가 없습니다.따라서 하원은 책임있는 하원입니다.

총리는 총리의 질문(PMQ) 동안 책임을 져야 하며, 이는 모든 정당의 의원들이 어떤 주제에 대해서도 총리에게 질문할 수 있는 기회를 제공합니다.장관들이 특정 부서 브리핑과 관련된 질문에 답변할 때 부서 질문도 있습니다.PMQ와 달리 질문 주제에 따라 부처 장관과 부처 내 소장급 장관 모두 정부를 대신해 답변할 수 있습니다.

정부가 제안한 법안에 대한 토론이 진행되는 동안, 대개 법안에 대한 부서의 책임이 있는 장관들은 정부를 위한 토론을 주도하고 하원의원이나 상원의원들이 주장하는 사항에 대해 답변할 것입니다.

하원과 상원의 위원회는[13] 정부가 그 일을 설명하고, 면밀히 검토하고, 입법안을 상세하게 검토하도록 요구합니다.장관들은 위원회에 출석해 증거를 제시하고 질문에 답합니다.

정부 장관들은 또한 의회가 있을 [14]때 정부 정책이나 국가적으로 중요한 문제들에 대해 주요한 성명을 발표하도록 관례와 장관 법전에 의해 요구됩니다.이것은 하원의원들이나 상원의원들이 정부에게 그 성명에 관해 질문할 수 있게 해줍니다.대신 정부가 의회 밖에서 먼저 발표를 하기로 결정할 때, 하원의장과 하원의원들로부터 상당한 비판의 대상이 되는 경우가 많습니다.[15]

위치

다우닝가 10번지의 정문, 요즘 법에 따라 총리직을 맡고 있는 초대 재무장관의 관저와 집무실.

총리는 런던 웨스트민스터 다우닝가 10번지에 기반을 두고 있습니다.국무회의도 이곳에서 열립니다.대부분의 정부 부처화이트홀에 본부를 두고 있습니다.

정부권력의 한계

정부의 권한은 일반적인 행정권법령권, 위임입법권, 수많은 임명권과 후원권을 포함합니다.그러나 일부 권력자 및 단체(예: HM 판사, 지역 당국 및 자선 위원회)는 법적으로 정부로부터 어느 정도 독립적이며, 정부 권한은 관습법에 따라 왕실이 보유하거나 의회법에 의해 부여 및 제한된 권한으로 법적으로 제한됩니다.실체적 제한과 절차적 제한은 모두 사법심사에 의해 법원에서 집행될 수 있습니다.

그럼에도 불구하고, 치안판사와 시장은 여전히 부패 혐의로 체포되고 재판에 회부될 수 있으며, 정부는 지방 당국에 위원을 삽입하여 그 업무를 감독하고, 지방 당국이 법령상의 의무를 준수하지 않을 경우 지방 당국이 따라야 할 지시를 내릴 수 있는 권한을 가지고 있습니다.[16]

이와는 대조적으로, 유럽 연합(EU) 회원국과 마찬가지로, EU 관리들은 공무 수행을 위해 수행된 어떠한 행위에 대해서도 기소될 수 없으며, 외국 외교관(직원은 아니지만)과 유럽 의회[17] 외국 의원들은 어떤 상황에서도 EU 국가에서 기소될 수 없습니다.결과적으로 EU 기구나 외교관들은 세금을 내지 않아도 됩니다. 탈세로 기소하는 것은 불가능하기 때문입니다.영국이 EU 회원국이었을 때, 영국 주재 미국 대사가 런던의 혼잡통행료는 세금이 아니라 (이름에도 불구하고) 납부할 필요가 없다고 주장하면서 논쟁이 벌어졌습니다.

마찬가지로, 군주는 형사소추로부터 완전히 면책되며, 오직 그의 허락이 있어야만 소송을 당할 수 있습니다(이것을 주권면책이라고 합니다).주권자는 법적으로 소득세를 내지 않아도 되지만 엘리자베스 2세 여왕은 1993년부터 집권 말기인 2022년까지 자진 납부했고, 지방세도 자진 납부했습니다.하지만, 군주제는 또한 정부로부터 상당한 보조금인 군주 지원 보조금을 받으며, 엘리자베스 2세 여왕의 어머니인 엘리자베스 여왕의 어머니로부터 물려받은 유산은 상속세에서 면제되었습니다.

입법권 외에도, 국왕폐하의 정부는 재정권과 보조금에 의해 설립된 지방 당국과 기타 기관들에 상당한 영향력을 행사합니다.주거급여, 카운슬세급여 지급 등 지방자치단체가 수행하는 많은 기능은 중앙정부가 재정을 지원하거나 실질적으로 일부를 지원합니다.

중앙정부와 지방정부는 누구도 명예훼손으로 고소할 수 없습니다.정치인 개인은 정부 자금을 사용하지 않고 개인 자격으로 명예훼손으로 고소할 수 있지만, 이는 상대적으로 드문 일입니다(비록 25년 동안 백벤치 하원의원이었던 조지 갤러웨이는 명예훼손으로 고소하거나 고소하겠다고 여러 차례 협박했습니다).그러나 선거 중에 선거 후보자가 받는 표의 수를 줄이기 위한 목적으로 허위 진술을 하는 것은 형사 범죄입니다(명예훼손과 마찬가지로 의견은 고려되지 않습니다).

용어.

정부가 현재 장관들의 그룹인 반면(영국 정부의 프론트벤치), 정부는 때때로 장관들을 위해 일하는 사람들이나 조직들을 포함하는 것으로 더 넓게 보여집니다.공무원은 '정부와 독립적'이지만,[18] 장관들과 협력하고, 조언하고, 그들을 지원하고, 행정부의 결정을 실행하는 것이 밀접하기 때문에 정부의 일부로 묘사되기도 합니다.[19][20][21][22]장관들을 위해 일하는 몇몇 사람들은 심지어 정부 통계청, 정부 법률 전문직, 그리고 과학을 위한 정부 사무실과 같은 공무원 조직들처럼 그들의 직함에 'Government'라는 단어를 가지고 있습니다.정부가 소유한 기업은 영국 정부 투자[23]HS2 Ltd와 같이 정부의 일부로 볼 수도 있습니다.[24]

마찬가지로, 의회 개인 비서관들은 장관이 아니며, 따라서 정부의 일부가 아닙니다.[25]하지만 이들은 장관 코드의 일부에 묶여 있고, 급여 투표의 일부이며, '장관 사다리의 첫 번째 고리'에 있는 것으로 볼 수 있습니다.[26][27]그들은 때때로 정부의 일부로 묘사되기도 합니다.[28][29][30]

정권이 이양된 정부

1999년 이래로, 중앙정부의 특정 지역은 스코틀랜드, 웨일즈, 북아일랜드의 책임 있는 정부들에게 넘겨졌습니다.이들은 국왕폐하의 정부에 속하지 않으며, 왕실이 직접 권한을 가지고 있는 기관에 직접적인 책임이 있습니다. 이와는 대조적으로 영국에는 위임된 정부가 없습니다.

지방자치단체

옥스포드 올드 소방서에서 정부 지원을 보여주는 재생 안내문

선출된 지방 자치 단체(카운티, 디스트릭트, 교구 의회 등)는 영국 전역에 걸쳐 최대 3층까지 존재하며, 일부 지역에서는 단일 자치 단체로 통합됩니다.그들은 제한된 지방세출 권한을 가지고 있습니다.다른 많은 당국과 기관들도 일반적으로 일부 중앙 정부의 감독을 받는 법적 권한을 가지고 있습니다.

참고 항목

참고문헌

  1. ^ 폐하의 정부웨이백 머신에 2019년 11월 17일 2010년 6월 28일 회수된 보관함
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  4. ^ 하원 정의 위원회 서면 증거 2020년 12월 1일 웨이백 머신에서 보관.Publications.parliament.uk .2010년 10월 19일 회수.
  5. ^ 군주제: 다이렉트 정부 정부, 시민 그리고 권리.direct.gov.uk 웹페이지를 보관했습니다.2014년 8월 29일 회수.
  6. ^ 의회법 영국 의회는 2010년 11월 5일 웨이백 머신에서 보관했습니다.Parliament.uk (2010년 4월 21일).2011년 10월 12일 회수.
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  8. ^ 퀸의 힘 정치에 대한 미스터리 해제 2020년 12월 4일 웨이백 머신에서 보관.가디언지.2011년 10월 12일 회수.
  9. ^ Maer, Lucinda; Kelly, Richard (31 March 2021). "Limitations on the number of Ministers". Archived from the original on 9 May 2021. Retrieved 31 March 2021 – via commonslibrary.parliament.uk.
  10. ^ 공무원 통계 2013년 11월 10일 웨이백 머신에서 보관.civilservant.org.uk .2011년9월
  11. ^ 행정 기관 비부처를 포함한 장관 책임 목록.2009년 내각부
  12. ^ Maer, Lucinda (4 September 2017). "Ministers in the House of Lords".
  13. ^ 위원회 – 영국 의회 2017년 12월 7일 웨이백 머신에서 보관.Parliament.uk (2010년 4월 21일).2011년 10월 12일 회수.
  14. ^ 장관 강령.2010년 내각부
  15. ^ "Speakers' statements on ministerial policy announcements made outside the House" (PDF). Archived from the original (PDF) on 16 July 2011. Retrieved 29 November 2010."Speakers' statements on ministerial policy announcements made outside the House" (PDF). Archived from the original (PDF) on 16 July 2011. Retrieved 29 November 2010.의회 정보 목록입니다.2010년 7월 16일 www.parliament.uk 정보서비스학과
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  17. ^ "The Immunity of Members of the European Parliament" (PDF). European Union. October 2014. Retrieved 10 April 2015.
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  20. ^ "civil service". Encyclopedia Britannica. Retrieved 29 October 2021. civil service, the body of government officials...
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외부 링크