재정 정책

Fiscal policy
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경제 및 정치학에서 재정정책은 정부 수입(감세 또는 감세)과 지출을 사용하여 국가의 경제에 영향을 미치는 것을 말한다.1930년대 대공황에 대응하여 거시경제 변수에 영향을 미치기 위해 정부 세입 지출을 사용하는 것은 경제 관리에 대한 이전의 자유방임적 접근법이 작동하지 않게 된 경우이다.재정정책은 영국의 경제학자 존 메이나드 케인스의 이론에 기초하고 있다.케인스 경제학은 정부의 조세 수준과 정부 지출 수준이 총수요와 경제활동 수준에 영향을 미친다는 이론을 세웠다.재정 및 통화 정책은 한 나라의 정부와 중앙은행이 경제 목표를 진전시키기 위해 사용하는 핵심 전략이다.이러한 정책의 조합에 의해, 이러한 당국은 인플레를 목표로 하고(이는 2%-3%의 범위에서 「건전」하다고 간주) 고용을 늘릴 수 있다.또한 GDP 성장률을 2%-3%로 유지하고 실업률은 자연 실업률 4%-5%[1]에 근접하도록 설계되어 있다.경기순환 [2]전반에 걸쳐 경제를 안정시키기 위해 재정정책이 사용된다는 것을 의미한다.

조세 및 정부 지출의 수준과 구성의 변화는 다음을 포함한 거시경제 변수에 영향을 미칠 수 있다.

재정 정책은 조세 및 정부 지출을 다루고 종종 정부 부처에 의해 관리된다는 점에서 통화 정책과 구별될 수 있다. 반면 통화 정책은 통화 공급, 이자율을 다루며 종종 한 나라의 중앙 은행에 의해 관리된다.재정정책과 통화정책은 모두 한 나라의 경제성과에 영향을 미친다.

통화 정책입니까, 재정 정책입니까?

주요 기사:금전적/재정적

1970년대 이후, 통화정책 성과는 중앙은행이 정한 것처럼 정치적 영향력을 축소하기 때문에 재정정책보다 어느 정도 이득이 있다는 것이 명백해졌다(총선 전에 경제가 확장되면 정치인들이 금리를 인하할 수도 있다).게다가, 재정 정책은 잠재적으로 경제에 더 많은 공급 부작용을 가져올 수 있다: 인플레이션을 줄이기 위해, 세금을 올리고 지출을 낮추는 조치가 선호되지 않을 것이기 때문에, 정부는 이것을 사용하는 것을 꺼릴 수 있다.정부 지출을 늘리기 위한 결정은 그 돈이 어느 분야에 [3]쓰여야 하는지를 알아내는 데 시간이 걸릴 수 있는 반면, 매달 금리를 책정할 수 있기 때문에 통화 정책은 일반적으로 시행하는 것이 더 빠르다.

2000년대 불황은 통화정책에도 한계가 있음을 보여준다.유동성 함정은 은행들이 대출을 꺼리고 소비자들이 경기에 대한 부정적 기대감으로 소비를 늘리기 꺼려 금리 인하가 수요 진작책으로 미흡할 때 발생한다.정부 지출은 경제 수요를 창출하는 데 책임이 있으며, 경제를 불황에서 벗어나게 하는 출발점을 제공할 수 있다.심각한 불황이 닥쳤을 때,[3] 경제 균형을 회복하기 위해 통화 정책에만 의존하는 것은 충분하지 않다.이 두 정책은 각각 다른 점이 있기 때문에 경제 문제에 대처하기 위해 두 정책의 측면을 결합하는 것이 현재 미국이 사용하는 해결책이 되었다.이러한 정책들은 제한된 효과를 가지고 있지만, 재정 정책은 장기적으로 더 큰 효과를 내는 반면, 통화 정책은 단기적인 성공을 [4]거두는 경향이 있다.

2000년 미국경제협회(AEA) 회원 298명을 대상으로 한 조사에서 84%가 "재정정책이 완전고용보다 덜한 경제에 중대한 자극적 영향을 끼친다"는 문구에 대체로 동의하는 반면 71%는 "경기순환 관리는 연방정부(Federal Re)에 맡겨야 한다"는 문구에 대체로 동의하는 것으로 나타났다.활동적인 재정 정책은 [5]피해야 한다."2011년, AEA 회원 568명을 대상으로 실시한 추적 조사에서는, 후자의 제안에 대한 이전의 합의가 해소되어 대략적으로 균등하게 [6]논쟁되고 있는 것을 알 수 있었다.

스탠스

참고 항목 : 경기변수 및 경기반전변수 economic 경제정책 수립

재정정책은 경제상황에 따라 다른 목적에 도달할 수 있다.그 초점은 인플레이션을 조정함으로써 경제성장을 제한하거나, 감세를 통해 경제성장을 촉진하고, 경제성장에 자극이 되는 다양한 프로젝트에 대한 지출을 장려하고, 차입과 지출을 가능하게 하는 것이다.재정정책의 세 가지 입장은 다음과 같다.

  • 중립적인 재정 정책은 보통 경제가 침체되거나 확장되지 않을 때 취해진다.정부 적자 지출액(세수에서 조달되지 않은 초과액)은 과거 평균과 거의 같기 때문에 경제활동 수준에 영향을 미치는 변화는 일어나지 않는다.
  • 경기순환에서 수축 국면의 균형을 맞추기 위해 정부가 사용하는 확장적 재정정책이다.그것은 세수를 초과하는 정부 지출을 수반하며, 보통 경기 침체기에 이루어진다.확장적 재정 정책 조치의 예로는 공공 사업에 대한 정부 지출의 증가(예: 학교 건설)와 경제 거주자에게 구매력을 증가시키기 위한 감세 제공(수요 감소를 고정하기 위한)이 있다.
  • 반면 긴축재정정책은 세율을 높이고 정부 지출을 줄이기 위한 조치다.그것은 정부의 적자 지출이 평소보다 적을 때 발생한다.이는 총수요와 통화공급의 대폭적인 증가로 인한 인플레이션이 과도할 경우 경제성장이 둔화될 가능성이 있다.경제의 총소득을 줄임으로써 소비자가 소비할 수 있는 금액도 줄어든다.따라서 지속 불가능한 성장이 발생할 때 수축적 재정 정책 수단이 채택되어 인플레이션, 높은 투자 가격, 불황 및 실업률이 "건전한" 수준인 3%~4%를 초과한다.

그러나 이러한 정의는 지출이나 세법이 전혀 변경되지 않더라도 경제의 주기적인 변동은 세수 및 일부 유형의 정부 지출의 주기적인 변동을 유발하여 적자 상황을 변화시키기 때문에 오해를 일으킬 수 있다. 이러한 정의는 정책 변경으로 간주되지 않는다.따라서, 위의 정의의 목적상, "정부 지출"과 "세수"는 보통 "순환 조정 정부 지출"과 "순환 조정 세수"로 대체된다.따라서 예를 들어 경기순환에 걸쳐 균형 잡힌 정부예산은 중립적이고 효과적인 재정정책 기조로 간주된다.

재정 정책의 자금 조달 방법

정부는 복지 혜택과 같은 이전 지급뿐만 아니라 군대, 경찰에서 교육, 의료와 같은 서비스에 이르기까지 매우 다양한 것에 돈을 쓴다.이 지출은 다양한 방법으로 자금을 조달할 수 있다.

빌리다

재정적자는 종종 재무성 어음이나 금테증권과 같은 채권이나 금테증권을 발행하여 자금을 조달할 수 있지만, 자본을 발행하여 자금을 조달할 수도 있다.채권은 일정 기간 동안 또는 납세자 전체에 의해 자금을 지원받는 무기한 이자를 지급한다.자본은 개별 납세자에 의해 미래의 세금 의무를 이행할 때에만 실현될 수 있는 투자 수익(이자)을 제공한다.가용 정부 세입이 채권의 이자 지급을 지원하기에 부족하면, 국가는 채무불이행(대개 외국 채권자들에게)을 할 수 있다.공공채무 또는 차입은 정부가 공공으로부터 차입하는 것을 말한다.모든 투자자(납세자)가 이용할 수 있는 총 수익률이 모든 투자자의 올해 총 세금 책임에 의해 제한되기 때문에 정부가 자본을 "채무불이행"하는 것은 불가능하다.

과거 흑자 전환

재정적잉여금은 종종 미래에 사용하기 위해 저축되며, 자원이 필요하고 추가 부채가 필요하지 않을 때 나중에 거래될 수 있는 현지 통화 또는 금융상품에 투자될 수 있다.

재정 긴축

재정 긴축의 개념은 정부 지출과 공공 부문 차입에 엄격한 제한을 가하여 일정 기간 동안 재정적자를 제한하거나 규제하는 일반적인 경제 원칙이다.대부분의 미국 주들은 재정적자를 막는 균형 잡힌 예산 규칙을 가지고 있다.미국 연방정부는 엄밀히 말하면 빌릴 수 있는 총 금액에 대한 법적 상한선을 가지고 있지만, 이는 의미 있는 제약이 아니다. 왜냐하면 이 상한선은 승인될 수 있는 만큼 쉽게 인상될 수 있고, 부채가 증가하기 전에 거의 항상 인상되기 때문이다.

경제적 효과

참고 항목 : 총 고정 자본 형성 economic 경제 분석

정부는 특정 경제 목표를 달성할 수 있도록 재정 정책을 사용하여 경제의 총 수요 수준에 영향을 미칩니다.

  • 가격 안정성
  • 완전 고용
  • 경제 성장.

케인즈식 경제관은 정부 지출을 늘리고 세율을 낮추는 것이 총수요에 영향을 미치며, 경기확장이 이미 이루어진 후 지출을 줄이고 세금을 인상하는 최선의 방법임을 시사한다.또한, 케인즈주의자들은 강력한 경제 성장을 위한 틀을 구축하고 완전 고용을 위해 일하는 데 필수적인 도구로서 경기 침체나 저조한 경제 활동 시기에 확장 재정 정책이 사용되어야 한다고 주장한다.이론적으로, 그 결과로 생기는 적자는 그 후의 확장 기간 동안 확대된 경제에 의해 지불될 것이다. 이것이 뉴딜 정책의 이면에 있는 추론이다.

ISLM model graph
IS 곡선이 오른쪽으로 이동하면서 실질 금리(r)가 증가하고 "실질" 경제(실질 GDP, 즉 Y)가 확대됩니다.

IS-LM 모델은 재정 확대의 영향을 이해하는 또 다른 방법이다.정부가 지출을 늘리면 IS 커브가 위쪽으로, 오른쪽으로 이동한다.단기적으로는 실질금리를 증가시켜 민간투자를 줄이고 총수요를 증가시켜 공급에 상승 압력을 가한다.총수요의 단기적 증가를 충족시키기 위해 기업은 전체 고용 생산량을 늘립니다.단기 가격 수준의 증가는 통화 공급을 감소시켜 LM 곡선을 다시 전환시키고, 따라서 일반 평형을 원래의 완전 고용(FE) 수준으로 되돌린다.따라서 IS-LM 모델은 재정 [7]확대에 따라 장기적으로 물가 수준과 실질 금리가 전반적으로 상승할 것임을 보여준다.

정부는 예산 흑자를 사용하여 다음 두 가지 작업을 수행할 수 있습니다.

  • 인플레이션이 너무 높을 때 물가를 안정시키기 위해.

케인즈 이론은 경제에서 지출을 제거하면 총수요의 수준이 감소하고 경제가 위축되어 물가가 안정될 것이라고 가정한다.

그러나 경제학자들은 여전히 재정 부양책의 효과에 대해 논쟁하고 있다.논쟁은 대부분 정부차입이 소비의 자극적인 영향을 상쇄할 수 있는 더 높은 금리로 이어질지 여부에 초점을 맞추고 있다.정부가 재정적자를 낼 때, 자금은 공공 차입(국채 발행), 해외 차입 또는 부채의 수익화를 통해 조달되어야 한다.정부가 국채 발행으로 적자를 낼 때, 정부 차입이 금융 시장에서 신용에 대한 더 높은 수요를 창출하기 때문에 시장 전체에 걸쳐 금리가 상승할 수 있다.이는 재화와 서비스에 대한 총수요를 감소시켜 적자 지출의 직접적인 확장적 영향을 부분적으로 또는 전체적으로 상쇄함으로써 재정 부양 목표 달성을 감소시키거나 제거한다.신고전주의 경제학자들은 일반적으로 집단 탈퇴를 강조하는 반면, 케인즈 학파들은 재정 정책이 특히 집단 탈퇴가 [8]최소화되는 유동성 함정에서 여전히 효과적일 수 있다고 주장한다.

고전적인 관점에서 보면, 확장적 재정 정책은 순수출도 감소시켜, 국민 생산과 소득에 대한 완화 효과가 있다.정부차입이 금리를 인상하면 외국 투자자들로부터 외국 자본을 끌어들인다.다른 모든 것이 평등하다면 확장적 재정정책을 시행하는 국가에서 발행된 채권은 더 높은 수익률을 제공하기 때문이다.즉, 프로젝트에 자금을 조달하려는 기업은 정부와 자본 경쟁을 해야 수익률이 높아집니다.특정 국가에서 발행된 채권을 구입하려면, 외국인 투자자는 그 나라의 통화를 획득해야 한다.따라서 재정확대국가로 외국자본이 유입되면 해당국 통화에 대한 수요가 증가한다.이에 따라 수요 증가는 통화 절상, 수입 비용 절감 및 외국인 수출 가격 상승을 초래한다.그 결과, 수출은 감소하고 수입은 증가해, 순수출로부터의 수요는 감소한다.

일부 경제학자들은 재정 부양책의 재량적 사용에 반대하는데, 이는 상당한 입법 노력 때문에 거의 불가피하다.또한, 시행 시점과 경기부양 효과의 대부분을 느끼는 시점 사이의 외부적 지연은 경기부양이 필요할 때 경기부양을 하기보다는 이미 회복 중인 경제에 타격을 주고 후속 h를 과열시킨다는 것을 의미할 수 있다.

일부 경제학자들은 재정 부양책으로 인한 수요 증가로 인한 잠재적인 인플레이션 효과에 대해 우려하고 있다.이론적으로, 재정 부양책은 그렇지 않았다면 유휴 상태였을 자원을 사용할 때 인플레이션을 유발하지 않는다.예를 들어, 만약 재정 부양책이 그렇지 않았다면 실직했을 근로자를 고용한다면, 인플레이션 효과는 없다. 하지만 만약 부양책이 그렇지 않았다면 직업을 가지고 있었을 근로자를 고용한다면, 부양책은 노동 수요를 증가시키고 노동 공급은 고정된 채로 있고, 임금 인플레이션과 그에 따른 물가 상승으로 이어진다.

「」도 .

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