미국 헌법 수정 제18조

Eighteenth Amendment to the United States Constitution
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헌법
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서문과 기사
헌법의 개정
검증되지 않은 수정:
역사
전문

미국 헌법 수정 제18조(개정 제18조)는 미국에서 알코올의 금지를 규정했다.이 개정안은 1917년 12월 18일 의회에 의해 제안되었고 1919년 1월 16일 필요한 수의 주들에 의해 비준되었다.제18조 수정헌법은 1933년 12월 5일 제21조 수정헌법에 의해 폐지되었다.그것은 폐지될 유일한 개정안이다.

수정헌법 18조는 금주운동에 의한 수십 년간의 노력의 산물이었고, 금주운동은 알코올 판매 금지가 빈곤과 다른 사회문제를 개선시킬 것이라고 주장했다.수정헌법 제18조는 알코올의 실제 소비를 금지하지는 않았지만, 알코올의 생산, 운송 및 판매를 불법으로 선언했다.수정안이 비준된 직후 의회는 연방 금지법 시행을 규정하는 Volstead Act를 통과시켰다.Volstead 법은 주류, 와인, 맥주가 모두 중독성 있는 주류로 적합하다고 선언했고, 따라서 금지되었다.수정헌법 18조의 조건에 따라, 금지는 수정헌법이 비준된 지 1년 후인 1920년 1월 17일에 시작되었다.

수정헌법 18조는 미국에서 알코올 소비의 감소를 이끌었지만, 전국적으로 금주법을 시행하는 것은 특히 도시에서 어려운 것으로 판명되었다.주류 밀수(럼주 밀매 또는 밀매)와 불법 술집이 많은 지역에서 인기를 끌었다.1920년대 들어 민심은 금주법에 반대하기 시작했고 1932년 민주당 대통령 후보인 프랭클린 D. 루즈벨트는 그것의 폐지를 요구했다.18차 수정헌법은 1933년 21차 수정헌법이 비준되었을 때 완전히 폐지된 유일한 헌법개정이 되었다.

본문

섹션 1본 조항의 비준 후 1년이 경과한 후, 음료 목적으로 미국 및 그 관할권의 대상이 되는 모든 지역으로의 수입, 수입 또는 수출은 이에 의해 금지된다.

섹션 2의회와 여러 주는 적절한 법률에 의해 이 조항을 집행할 수 있는 권한을 동시에 갖는다.

섹션 3본 조항은 의회에 의해 주 당국에 제출된 날로부터 7년 이내에 헌법에 규정된 여러 주의 입법부에 의해 헌법 개정으로 비준되지 않는 한 효력이 없다.

배경

주요 기사: 미국에서의 금지
주요 기사:미국의 금주 운동

수정헌법 18조는 미국의 금주운동에 의한 수십 년간의 노력의 결과였고, 그 당시에는 일반적으로 진보적인 [1]수정안으로 여겨졌다.1893년 뉴욕 사라토가에서 설립된 반 살롱 동맹은 1906년 주 차원에서 주류 판매를 금지하는 캠페인을 시작했다.그들의 연설, 광고, 그리고 대중 시위는 금주가 가난을 없애고 부도덕한 성적 행동과 폭력과 같은 사회 문제를 개선시킬 것이라고 주장했다.ASL은 금지가 새로운 형태의 사회성을 고취시키고, 행복한 가정을 만들고, 직장 사고를 줄이고,[2] 세계를 전반적으로 개선시킬 것이라고 주장했다.[3]

여성 기독교 금주 연합과 같은 다른 단체들도 알코올 [2]음료의 판매, 제조, 유통을 금지하기 위한 노력을 시작했다.교회들은 또한 몇몇 다른 [4]주에서 6,000개의 지역 사회를 모으며 새로운 신도들과 지지를 얻는 데 큰 영향력을 행사했다.유명한 개혁가 캐리 네이션은 술집 재산을 [5]파괴하는 등 호전적인 행동으로 유명해졌다.많은 주 입법부는 수정헌법 18조의 비준 전에 이미 주 전체의 금지를 제정했지만 대부분의 [2]가정에서 알코올 소비를 금지하지는 않았다.1916년까지 48개 주 중 23개 주가 이미 술집 금지법을 통과시켰고, 일부는 [5]술 제조를 금지하기도 했다.

제안 및 승인

미국 국립문서보관소 수정헌법 제18조
1919년 1월 16일 36번째 주가 수정안을 채택한 후 미 국무장관은 비준을 [6]선언하는 공식 선언문을 발표해야 했다.시행 및 시행 법안은 1년 [6]후 개정안의 시행일 전에 의회와 주 의회에 제출되어야 했다.

1917년 8월 1일, 상원은 각 주에 비준을 위해 제출할 수정안의 언어를 포함하는 결의안을 통과시켰다.투표 결과는 65대 20으로 민주당은 36대 12, 공화당은 29대 8로 집계됐다.하원은 1917년 12월 17일 개정된[7] 결의안을 통과시켰다.이는 비준 시한을 정한 첫 수정안이었다.기한 내에 비준이 이루어지지 않으면 수정안은 [8]폐기된다.

하원에서 투표는 282 대 128로, 민주당은 찬성 141 대 반대 64, 공화당은 찬성 137 대 반대 62였다.하원의 4명의 무소속 의원들은 찬성표를 던졌고 2명은 [9]수정안에 반대표를 던졌다.이는 상원이 다음 날인 12월 [10]18일 47대 8로 결의안을 통과시켰을 때 의회에 의해 각 주에 공식적으로 제안되었다.

개정안과 그 시행법은 알코올의 소비를 전면 금지하지는 않았지만, 미국에서 알코올의 판매, 제조 및 유통을 금지했다.주류 판매, 제조, 유통을 하다 적발된 사람들은 [2]체포될 것이다.그 개정안은 이미 [8]시행되고 있는 많은 주 및 지역 규제들을 대체했다.

1919년 1월 16일 네브래스카주가 수정안을 비준한 48개 주 중 36번째 주가 되었을 때 비준이 이루어졌다.1월 29일, 국무장관 직무대행인 프랭크 L. 폴크가 [11]비준을 승인했다.1922년까지 46개 주가 그 개정안을 비준했다.

다음 주에서는 [12]개정안을 비준하였다.

  1. 미시시피: 1918년 1월 7일
  2. 버지니아: 1918년 1월 11일
  3. 켄터키: 1918년 1월 14일
  4. 노스다코타: 1918년 [note 1]1월 25일)
  5. 사우스캐롤라이나: 1918년 1월 29일
  6. 메릴랜드 주:1918년 2월 13일
  7. 몬태나:1918년 2월 19일
  8. 텍사스: 1918년 3월 4일
  9. 델라웨어:1918년 3월 18일
  10. 사우스다코타 주:1918년 3월 20일
  11. 매사추세츠:1918년 4월 2일
  12. 애리조나:1918년 5월 24일
  13. 조지아주:1918년 6월 26일
  14. 루이지애나:1918년[note 2] 8월 3일
  15. 플로리다:1918년 11월 27일
  16. 미시간 주: 1919년 1월 2일
  17. 오하이오: 1919년 1월 7일
  18. 오클라호마: 1919년 1월 7일
  19. 아이다호: 1919년 1월 8일
  20. 메인주: 1919년 1월 8일
  21. 웨스트버지니아: 1919년 1월 9일
  22. 캘리포니아: 1919년 1월 13일
  23. 테네시 주: 1919년 1월 13일
  24. 워싱턴: 1919년 1월 13일
  25. 아칸소주: 1919년 1월 14일
  26. 일리노이주: 1919년 1월 14일
  27. 인디애나 주: 1919년 1월 14일
  28. 캔자스: 1919년 1월 14일
  29. 앨라배마: 1919년 1월 15일
  30. 콜로라도: 1919년 1월 15일
  31. 아이오와: 1919년 1월 15일
  32. 뉴햄프셔: 1919년 1월 15일
  33. 오리건주: 1919년 1월 15일
  34. 노스캐롤라이나: 1919년 1월 16일
  35. 유타주: 1919년 1월 16일
  36. 네브래스카: 1919년 1월 16일
  37. 미주리주: 1919년 1월 16일
  38. 와이오밍: 1919년 1월 16일
  39. 미네소타: 1919년 1월 17일
  40. 위스콘신: 1919년 1월 17일
  41. 뉴멕시코: 1919년 1월 20일
  42. 네바다 주: 1919년 1월 21일
  43. 뉴욕: 1919년 1월 29일
  44. 버몬트 주: 1919년 1월 29일
  45. 펜실베이니아:1919년 2월 25일
  46. 뉴저지:1922년 3월 9일

두 주(州)는 개정안을 부결시켰다.

  1. 코네티컷[13][14] 주
  2. 로드아일랜드[13][15]
알코올 통을 파괴하는 금지제

수정안에 사용된 언어를 정의하기 위해, 의회는 1919년 10월 28일 Volstead Act로 더 잘 알려진, 국가 금지법이라고 불리는 법을 제정했다.우드로 윌슨 대통령은 이 법안에 거부권을 행사했지만 하원은 즉각 거부권을 무효화하기로 표결했고 상원은 다음날 이를 따랐다.Volstead Act는 전국적인 금지의 시작일을 [16]수정헌법 18조에 의해 허용된 가장 이른 1920년 1월 17일로 정했다.

볼스테드법

주요 기사:볼스테드법

이 법률은 알코올이 사회의 거의 모든 문제에 책임이 있다는 것을 발견하고 또한 알코올 [17]판매에 반대하는 많은 캠페인을 벌인 반(反) 살롱 동맹의 지도자인 웨인 휠러에 의해 고안되고 도입되었습니다.이 법은 강력한 미네소타 공화당 하원의원 앤드류 볼스테드에 의해 강력하게 지지되었는데, 하원 법사위원회 위원장은 비공식적으로 이 법안에 이름이 붙게 되었다.이 법은 생산과 [18]유통을 포함한 알코올 유통을 금지하는 절차를 규정하면서 금지의 기초를 마련했다.

Volstead는 이전에 그 법의 초기 버전을 의회에 제출했다.그것은 1919년 5월 27일 처음 의원회의에 상정되었지만 민주당 상원 의원들의 거센 저항에 부딪혔다.대신에, 소위 "습윤법"이 도입되었는데, 이는 훨씬 전에 시행된 전시 금지법을 끝내기 위한 시도이다.하원이 '골드라이'와 '습수'로 알려진 집단들로 나뉘었기 때문에 금지에 대한 논쟁은 그 회기 내내 지속되었다.볼스테드법은 1919년 7월 22일 공화당이 이끄는 하원을 287명의 찬성, 100명의 반대표로 통과시켰다.

그러나 주류 대량 유통을 막을 수 없었고 무심코 조직범죄가 [19]급증했다.이 법은 1933년 수정헌법 21조의 비준으로 폐지될 때까지 금지의 조건과 시행 방법을 규정했다.

논쟁

개정안은 비준 [20]시한을 정하는 조항을 담은 최초의 개정안이다.수정안의 그 조항은 이의를 제기하였고, 그 사건은 대법원에까지 이르렀고, 대법원은 딜런 대 글로스(1921년) 사건에서 그러한 기한의 합헌성을 지지했다.대법원은 또한 이 문제를 투표로 진행할 것을 요구하는 청원에도 불구하고 호크 대 스미스(1920년)에서 오하이오 주의회 비준을 지지했다.

개정안에 대한 논란은 이뿐만이 아니었다."중독성 술"이라는 문구는 맥주와 와인을 제외하는 것으로 널리 이해되었고, 금주법에 포함된 것은 와인과 맥주 생산자들뿐만 아니라 일반 대중들을 놀라게 했다.이 논란은 많은 북부 주들로 하여금 [2]수정안을 따르기를 거부하게 만들었다.

'금주법'에 따라 전국적으로 주류(럼주 판매, 밀매업 등)의 불법 수입과 생산이 대규모로 일어났다.인구의 대다수가 금주법에 반대하는 경향이 있는 도시 지역에서는 일반적으로 시골이나 작은 마을보다 집행이 훨씬 더 약했다.아마도 금지의 가장 극적인 결과는 조직범죄에 대한 효과였을 것이다.술의 생산과 판매가 지하로 들어가면서, 마피아와 다른 폭력조직에 의해 통제되기 시작했고, 불법 주류 [citation needed]거래로 막대한 이익을 챙기는 정교한 범죄 기업으로 변모했다.

조직 범죄 조직들은 1920년대 금주법 위반을 간과하기 위해 경찰과 정치인들에게 뇌물을 주는 데 능숙해졌다.시카고의 알 카포네는 가장 악명 높은 사례로 떠올랐고, 그의 밀매업과 음해업으로 연간 약 6천만 달러를 벌어들였다.도박과 매춘 또한 새로운 단계에 이르렀고, 점점 더 많은 미국인들이 금지를 비난하고 개인의 [21]자유에 대한 위험한 침해라고 비난했다.

폐지 요구

대중의 정서는 1920년대 후반까지 금주법에 반대했고, 대공황은 금주법이 실업자들에게 일자리를 주지 않고 정부에 절실히 필요한 수익을 가져다 준다고 주장하면서 금주법의 종말을 앞당겼다.금주법 개정 반대 협회의 노력은 대중의 환멸을 더했다.1932년, 민주당 대통령 후보인 프랭클린 D의 강령. 루즈벨트는 수정헌법 18조를 폐지하기 위한 플랭크를 포함했고, 11월 그의 승리는 금주법을 확실히 종식시켰다.

1933년 2월 의회는 수정헌법 제18조를 폐지하고 맥주의 판매를 허용하기 위해 볼스테드법을 수정한 수정헌법 제21조를 제안하는 결의안을 채택했다.결의안은 주 의회가 아닌 주 의회가 수정안을 승인하도록 요구했으며, 이 절차를 국민투표가 아닌 1주 1표 국민투표로 사실상 축소시켰다.1933년 이후에도 몇몇 주에서는 주 전체의 금지를 계속했지만 1966년에는 모두 [21]금지를 포기했다.

영향

수정헌법 18조가 채택된 직후, 일반 대중과 특히 저소득층에서 알코올 소비가 크게 감소했습니다.알코올 중독으로 인한 입원 건수가 줄었고, 이와 마찬가지로 간과 관련된 의학적 문제도 줄었습니다.하지만, 지하세계의 사업가들이 위험한 "롯굿"[5][failed verification] 술을 생산하기 시작하면서 소비는 곧 증가했다.집에서 증류하는 알코올이 증가하면서, 부주의한 증류로 인해 1만 명에 이르는 사람들이 나무 알코올 [22]중독으로 사망했습니다.그러나 금주 기간 동안 알코올의 사용 및 남용률은 [23]제정 전보다 현저히 낮았습니다.

금주법은 알코올의 생산과 유통과 관련된 새로운 범주의 범죄를 만들어냈지만,[24] 음주 관련 범죄의 초기 감소가 있었다.술을 계속 마시는 사람들은 조직적인 범죄 조직으로 눈을 돌리는 경향이 있었다.법 집행 당국은 많은 불법 주류를 막을 수 없었지만, 그들은 금지 요원 엘리엇 [2]네스가 비밀 양조장을 적발하기 위해 감청을 사용하는 것으로 유명한 것과 같은 "침입" 작전을 사용했다.교도소는 붐볐고, 이로 인해 술 유통을 위한 체포가 줄어들었으며, 체포된 사람들은 [2]징역형이 아닌 소액의 벌금형에 처해졌다.살인율은 2년 동안 떨어졌지만 갱단 살인사건으로 인해 사상 최고치를 기록했고, 이는 금지가 [24]폐지된 바로 그 해였다.금주 전 인구 10만명당 6명이던 살인율이 거의 [25]10명으로 증가했다.전체적으로 범죄는 폭행 및 구타, 절도 및 [26]절도 증가를 포함하여 24% 증가했습니다.

1933년 [27]12월 5일 수정헌법 제21조의 채택으로 이루어진 수정헌법 제18조를 폐지하기 위해 반(反)금기 단체들이 결성되었다.

밀매 및 조직 범죄

1919년 비준 이후, 개정안의 효과는 오래 지속되었고, 시카고, 뉴욕,[28] 로스앤젤레스와 같은 많은 대도시에서 범죄가 증가하였다.이와 함께 주류 판매, 밀매업, 불법 증류업과 같은 여러 가지 형태의 불법 알코올 유통이 뒤따랐다.

밀매는 멕시코와 캐나다 국경의 마을뿐만 아니라 여러 개의 항구와 항구가 있는 지역에서 시작되었다.이 술은 쿠바와 바하마 같은 나라의 외국 유통업자들에 의해 종종 공급되었고, 일부는 심지어 프랑스 통치하의 뉴펀들랜드와 섬들에서 왔다.

이에 대해 정부는 해경을 고용해 국내로 술을 운반하는 선박을 수색하고 억류했지만, 해상에서의 국가 관할권 분쟁 등 여러 가지 문제를 야기했다.뉴저지주 애틀랜틱시티는 관리들이 조사할 수 없는 해상 3마일 부근의 선적지점 때문에 밀수업소가 빈번하게 생겨났으며, 이로 인해 단속이 더욱 복잡해졌다.해경은 밀항 선박을 추적할 수 있는 장비가 제대로 갖춰져 있지 않았지만 입항한 선박이 아닌 해상에서 수색에 나섰고, 보다 효율적이고 일관된 검거가 가능하도록 보트를 업그레이드했다.

정부의 시행 노력을 괴롭힌 문제 중 하나는 알코올 음료에 대한 위조 처방이었다.많은 형태의 알코올이 의학적 목적으로 처방전 없이 판매되었지만, 일부 제조사들은 그들의 제품이 약효가 있다는 증거를 조작했다.

주류 단속과 유통이 매우 어려웠기 때문에 밀매는 대도시에서 조직 범죄 조직을 발전시키는 데 주도적인 요소였다.많은 수익성 있는 갱들은 은닉된 양조 및 저장, 술집 운영, 그리고 범죄 집단이 운영하는 식당과 나이트클럽에서의 술 판매 등 유통 과정의 모든 측면을 통제했다.조직 범죄가 증가하는 문제가 되면서, 특정 지역에 대한 통제가 갱들 사이에서 주요 목표가 되었고, 성 발렌타인데이 대학살과 같은 많은 폭력적인 대립으로 이어졌다. 그 결과, 1920년과 [28]1933년 사이에 살인율과 절도율이 극적으로 증가했다.밀매는 매춘, 도박, 마약, 사채업, 갈취, 노동 착취 등의 범죄로 확대되는 많은 갱들에게 관문 범죄로 밝혀졌고, 이로 인해 개정안이 폐지된 후에도 오랫동안 문제가 지속되었다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ 1918년 1월 28일, 노스다코타 주 주지사가 비준을 승인한 날.
  2. ^ 1918년 8월 9일 루이지애나 주 주지사가 루이지애나 주 비준을 승인한 날 발효.

레퍼런스

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    미국 내 범죄율을 낮추기는커녕 폭행 및 구타 증가율 13%, 살인율 12.7%, 절도 및 절도 9% 등 범죄율이 24% 증가했습니다.
  27. ^ Roosevelt, Franklin (December 5, 1933), Proclamation 2065—Repeal of the Eighteenth Amendment
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외부 링크