버지니아 플랜

버지니아 플랜
버지니아 플랜 1787의 정면
창조했다	1787년 5월 29일
위치	국가기록원
작성자	제임스 매디슨
목적	필라델피아 협약에 정부조직 제안
전문
Virginia Plan at Wikisource

버지니아 계획(Virginia Plan, Randolph Plan 또는 Large-State Plan)은 1787년 제헌 회의에서 미국 정부가 제안한 계획입니다. 그 계획은 3개의 지부와 양원제 입법부를 가진 최고 국가 정부를 만들 것을 요구했습니다. 이 계획은 제임스 매디슨과 에드먼드 랜돌프에 의해 초안이 작성되었습니다.^[1]

버지니아 계획은 협약의 전반적인 논의 의제를 설정하고, 특히 제안된 국가 입법부에서 인구 가중 대표의 개념을 설정하는 역할을 수행한 것으로 유명합니다.^[3][4] 버지니아 계획은 인구가 많은 주의 이익을 선호했고, 뉴저지 계획은 작은 주의 이익을 보호하기 위해 제안되었습니다.

초안 및 제안

1787년 5월 25일부터 9월 17일까지, 미국 정부의 첫 번째 계획인 연방 조항을 개정하기 위해 제헌 회의가 필라델피아에 모였습니다. 이 기사들은 국가의 문제를 해결할 힘이 없는 약한 중앙 정부인 연방 의회를 만들었다는 점에서 많은 비판을 받았습니다.^[4] 이 조항에 따르면, 의회는 군대를 위해 지불하거나 외채를 갚기 위해 세금을 올릴 수 없었습니다. 또한 외국과 국가 간 상업을 통제할 수 있는 권한도 없었습니다.^[5] 이 조항은 행정부와 사법부에 대한 규정이 없었고, 이는 연방 정부가 비준하지 않는 국가에 대해 자체 법률과 조약을 집행할 수 있는 효과적인 수단이 부족했음을 의미했습니다.^[6]

버지니아주의 대표인 제임스 매디슨은 미국의 문제에 대한 해결책은 강력한 중앙 정부에서 찾는 것이라고 믿었습니다.^[7] 의회는 강제적인 과세 권한뿐만 아니라 외국과 국가 간 상업을 규제하는 권한도 필요했습니다.^[8] 매디슨은 국가 정부의 권위에 대한 국가의 간섭을 막기 위해 의회가 비준을 거부하는 국가에 대해 무력을 사용할 수 있는 명시적 권리와 국가 법원 시스템을 만드는 등 국가의 패권을 강제할 수 있는 방법이 필요하다고 생각했습니다. 매디슨은 또한 진정한 국가 정부가 되기 위해서는 의회가 단순히 주를 통해서가 아니라 시민들에게 직접 권한을 행사해야 한다고 생각했습니다. 이를 위해서는 의회에서 각 주를 대표하는 방식의 변화가 필요합니다. 조항에 따라 각 주는 한 표를 받았습니다. 매디슨은 인구가 적은 주보다 인구가 더 많은 주에서 더 많은 표를 얻으면서 대표성은 인구에 따라 할당되어야 한다고 믿었습니다.^[9]

또한 매디슨은 다수파의 횡포를 막기 위해 신경을 썼습니다. 정부는 사회를 분열시키는 다양한 파벌이나 이익 집단, 즉 채권자와 채무자, 빈부, 또는 농부, 상인과 제조업자 사이에서 중립적일 필요가 있었습니다. 매디슨은 하나의 파벌이 한 국가 내에서 정부를 더 쉽게 통제할 수 있지만 다양한 이익 집단으로 구성된 국가 정부를 지배하는 데 더 어려움을 겪을 것이라고 믿었습니다. 국가의 권위와 소수의 권리를 보호하기 위해, 매디슨은 의회가 주법에 대한 거부권을 인정받아야 한다고 믿었습니다.^[10]

대회가 공식적으로 시작되기를 기다리는 동안, 매디슨은 버지니아와 펜실베이니아 대표단, 특히 버지니아 주지사인 에드먼드 랜돌프와 상의하여 버지니아 계획을 스케치했습니다. 랜돌프는 강력한 국가 정부에 대한 자신의 비전을 대체로 공유했습니다.^[11] 매디슨은 종종 그 계획을 만든 것에 대한 최고의 공로를 인정받지만, 그것의 상당한 요소들에 기여한 후 1787년 5월 29일에 공식적으로 그것을 협약에 올리게 된 사람은 랜돌프였습니다.^[12][13] 랜돌프는 자신의 소개에서 연방이 직면한 문제를 강조했습니다. 그는 매사추세츠주의 셰이스의 난을 언급하며 "정부의 허술함에서 오는 아나키즘"을 경고했습니다.^[14] 그는 이러한 문제에 대한 해결책은 반드시 "공화주의 원칙"에 기초해야 한다고 주장했습니다.^[15][2]

해상도

버지니아 계획은 최고 국가 정부의 창설을 요구하며, 연합 조항에서 급진적으로 벗어났습니다.^[16] 기존의 주 정부를 모델로 한 ^[14]이 계획은 3개의 정부(행정부, 입법부, 사법부)를 요구했습니다.^[17] 그러나 입법부가 행정부와 사법부를 모두 임명했기 때문에, 이 계획은 미국 헌법의 중심이 되는 견제와 균형의 체계를 결여하고 있었습니다.^[14] 그것은 정부의 기본 원칙을 설명하는 15개의 결의안 초안으로 총회에 상정되었습니다.^[14]

1. 연합 조항은 "공동 방위, 자유 보장 및 일반 복지"를 제공한다는 본래의 목적을 달성하기 위해 "수정 및 확대"가 필요했습니다. 버지니아 계획은 조항의 개정으로 제시되었지만 실제로는 조항을 대체하는 것이었습니다.^[15]
2. 국가 입법부에서의 대표성은 "기여 할당량"(납부한 세금에 반영된 국가의 부) 또는 각 주의 비노예 인구의 크기에 따라 할당되어야 합니다.^[15] 이것은 버지니아와 같은 큰 주들이 인구에 관계없이 각 주에 동등한 대표성을 부여하는 연합 조항에 따라 그들이 가졌던 것보다 더 많은 대표성을 제공할 것입니다. 이런 이유로 이 계획은 "대국가 계획"이라고 불렸습니다.^[17]
3. 단원제 연합 의회는 양원제 입법부로 대체되어야 합니다.^[15]
4. 주 의회에 의해 선출되고 책임을 지는 연합 의회 의원들과는 달리,^[18] 입법부의 첫 번째 분파(하원이 되는) 의원들은 국민에 의해 선출될 것입니다. 첫 지부의 구성원들은 임기 순환 및 소환 선거의 대상이 됩니다.^[15]
5. 입법부의 첫 번째 분원은 주 의회가 지명한 후보자들 중에서 두 번째 분원(상원이 되는 분원)의 구성원들을 선택할 것입니다.^[18]
6. 국가 입법부는 새로운 권한 외에 연방 의회에 속하는 모든 입법 권한을 가지게 될 것입니다. 이러한 새로운 권한에는 "분리된 주들이 무능한 모든 경우에 입법할 수 있다"와 연합 조항에 반하는 모든 주법에 거부권을 행사할 수 있는 능력이 포함됩니다.^[19][20][21]
7. 국가 입법부는 단임제를 할 국가 임원을 선택할 것입니다. 행정부는 "국가법을 집행할 수 있는 일반적인 권한"과 전쟁과 조약을 만들 수 있는 권한을 포함한 연합 의회에 부여된 행정부 권한을 갖게 됩니다.^[22]
8. 행정부는 "편리한 수의" 판사들과 함께 국가 또는 주 의회의 어떤 행위도 거부할 수 있는 권한을 가진 개정 위원회를 구성할 것입니다.^[23] 이 거부권은 국가 입법부의 불특정 다수의 투표에 의해 무시될 수 있습니다.^[22]
9. 국가 사법부는 국가 입법부에 의해 선택된 최고 재판소와 하급 재판소를 포함할 것입니다. 판사들은 좋은 행동을 하는 동안 자리를 지킬 것입니다. 재판부는 해적 행위, 공해에서의 중범죄, 적 나포, 외국인 또는 여러 주의 시민이 관련된 사건, 국가 수입 징수와 관련된 사건, "국가 평화와 조화"와 관련된 질문, 국가 관리의 탄핵과 관련된 사건을 관할하게 됩니다.^[22]
10. 새로운 주들의 연합 가입을 위한 절차가 있어야 합니다.^[22]
11. 미국은 각 주에 공화당 정부를 보장할 것입니다.^[22]
12. "[P]의회와 그들의 권한과 특권의 지속을 위해, 그리고 그들의 모든 관여가 완료될 때까지, 연합 조항이 채택되어야 합니다."
13. 국회 동의가 필요 없는 개헌 절차가 마련됩니다.^[22]
14. 주 공무원들은 헌법을 지지하는 선서를 할 것입니다.^[22]
15. 제헌 전당대회의 제안들은 국민들에 의해 선출된 집회들에 의해 비준될 것입니다.^[22]

리액션

대규모 주들은 이 계획을 지지했고, 소규모 주들은 인구와 상관없이 각 주들이 동등한 대표성을 보장하는 대안을 선호하며 대체로 반대했습니다.^[4] 1787년 6월 15일, 소규모 주들은 연방법에 따라 인구에 관계없이 각 주가 한 표를 갖는 단임제 입법을 제안하는 뉴저지 플랜을 제시했습니다. 지난 7월 제1차 11위원회 회의를 거쳐 코네티컷 타협안에 합의하면서 인구별로 배분되는 하원과 각 주를 동등하게 대표하는 상원이 탄생했습니다.^[3]

대중문화

버지니아 계획과 그것을 둘러싼 논쟁은 1787년 헌법 협약의 사건들을 묘사한 1989년 영화 "더 완벽한 연합"에서 두드러지게 등장합니다. 주로 제임스 매디슨의 관점과 말로 표현된 이 영화는 주로 인디펜던스 홀에서 촬영되었습니다.

참고문헌

인용

원천

• Beeman, Richard (2009). Plain Honest Men: The Making of the American Constitution. New York: Random House. ISBN 978-1-4000-6570-7.
• Frantzich, Stephen E.; Ernst, Howard R. (2008). The Political Science Toolbox: A Research Companion to the American Government. Rowman & Littlefield. ISBN 978-0-7425-4762-9.
• Klarman, Michael J. (2016). The Framers' Coup: The Making of the United States Constitution. Oxford University Press. ISBN 978-0190865962.
• Phillips, Stephen C.; Smith, Alex P.; Licari, Peter R. (2022). "Philadelphia reconsidered: participant curation, the Gerry Committee, and US constitutional design". Public Choice. 190 (3): 407–426. doi:10.1007/s11127-021-00943-5. S2CID 244431495.
• Robertson, David B. (2013). The Original Compromise: What the Constitution's Framers Were Really Thinking. New York: Oxford University Press. ISBN 978-0-1997-9629-8.
• Roche, John P. (December 1961). "The Founding Fathers: A Reform Caucus in Action". American Political Science Review. 55 (4): 799–816. doi:10.1017/S000305540012595X.
• Stewart, David O. (2007). The Summer of 1787: The Men Who Invented the Constitution. New York: Simon and Schuster. ISBN 978-0-7432-8692-3.
• Stoermer, Taylor (8 December 2014). Colonial Williamsburg: The Official Guide=2014. Williamsburg, Virginia: Colonial Williamsburg Foundation. ISBN 978-0-87935-265-3.
• Shaffer, Arthur H., ed. (1970). History of Virginia by Edmund Randolph=2014. Charlottesville, Virginia: University Press of Virginia. ISBN 978-0-87935-265-3. {{cite book}}: first= 일반 이름(도움말)이 있습니다.CS1 maint: 다중 이름: 저자 목록 (링크)

외부 링크

• 버지니아 계획의 본문