좌표: 38°53'20 ″ N 77°0'32 ″W / 38.88889°N 77.00889°W / 38.88889; -77.00889
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미국 하원

United States House of Representatives
미국 하원
제118회 미국 의회
Seal of the United States House of Representatives
옥새
Flag of the United States House of Representatives
미국 하원의 국기
유형
유형
기간제한
없음.
역사
새 세션이 시작되었습니다.
2023년 1월 3일(2023-01-03)
리더십
스티브 스케일스(R)
2023년1월3일이후
하킴 제프리스 (D)
2023년1월3일이후
톰 에머(R)
2023년1월3일이후
캐서린 클라크 (D)
2023년1월3일이후
구조.
좌석435명의 투표인단
무투표 회원 6명
과반수 찬성 218명
정치단체
과반수(218명)
  • 공화당 (218)

소수(213)

공석 (4)

  • 공석 (4)
임기기간
2년
선거
46개[a]복수투표
4개의 주에서 차이가 있음
지난 선거
2022년11월8일
다음 선거
2024년11월5일
선거구획정주 의회 또는 선거구 조정 위원회는 주마다 다릅니다.
회의장소
하원
미국 국회의사당
워싱턴.
아메리카 합중국
웹사이트
www.house.gov
규칙.
하원 규칙

미국 하원미국 의회하원이며 상원상원입니다. 그들은 함께 미국의 전국 양원제 입법부를 구성합니다.[1][2] 하원은 법안으로 알려진 연방 법안의 통과에 책임이 있습니다; 상원에서 통과된 법안들은 서명이나 거부권을 위해 대통령에게 보내집니다. 하원의 독점적 권한에는 모든 세입 법안 발의, 연방 공무원 탄핵, 선거인단에서 과반 득표자가 없을 경우 대통령 선출 등이 포함됩니다.[3][4]

하원의원의 임기는 의회의 2년 임기이며, 2년마다 재선되거나 임기 중 공석이 발생할 수 있습니다. 하원의 구성은 미국 헌법 제1조에 의해 확립되었습니다. 하원은 단일 의회 구역법에 따라 각 에 할당된 단일 의원 의회 구역에 있는 의원들로 구성되며, 각 구역에는 각 주에 최소 1명의 의원이 있는 경우 미국 인구 조사에 의해 측정된 인구를 기준으로 각 구역에 할당된 단일 의원 의회 구역에 있는 의원들로 구성됩니다.[5] 1789년 시작된 이래로 모든 대표가 직접 선출되었습니다. 참정권은 처음에는 제한적이었지만, 특히 수정헌법 제19조의 비준과 민권운동 이후 점차 확대되었습니다. 1913년 이후 1911년 할당법에 따라 투표 대표자 수는 435명이었습니다.[6] 1929년의 재할당법은 하원의 규모를 435로 제한했습니다. 하지만, 1959년 알래스카하와이가 연방에 가입할 때까지 일시적으로 그 수는 1963년까지 437개로 증가했습니다.[7]

게다가, 5명의 비투표 대의원들은 컬럼비아 특별구와 미국령 , 미국령 버진 아일랜드, 북마리아나 제도 연방, 그리고 미국령 사모아를 대표합니다. 4년 임기의 무투표 주민 위원은 푸에르토리코 연방을 대표합니다. 2020년 인구 조사 기준으로 가장 큰 대표단은 캘리포니아로 대표단은 52명입니다. 6개 주에는 단 한 개의 대표가 있습니다. 알래스카, 델라웨어, 노스다코타,[8] 사우스다코타, 버몬트, 와이오밍.

하원은 미국 국회의사당 남쪽 날개에서 만납니다. 하원의 규칙은 일반적으로 정부에서 다수당이, 반대에서 소수당이 있는 양당제를 다루고 있습니다. 의장은 의원들에 의해 선출되는 하원의장입니다. 다른 원내 지도부는 어느 정당이 더 많은 투표 인원을 확보하느냐에 따라 민주당 코커스공화당 회의에서 선출됩니다.

역사

연합 규약에 따르면 연합회는 각 주별로 동등한 대표권을 가진 단원제 기관으로, 어느 쪽이든 대부분의 행위에 거부권을 행사할 수 있었습니다. 8년 동안 연방 조항 아래에서 더 제한된 연방 정부를 운영한 후, 제임스 매디슨(James Madison)과 알렉산더 해밀턴(Alexander Hamilton)과 같은 수많은 정치 지도자들이 1787년 헌법 협약을 시작했고, 이 협약은 연방 의회의 "연방 조항 개정"이라는 제재를 받았습니다. 로드 아일랜드를 제외한 모든 주에서 대표단 파견에 동의했습니다.

전체 정당의 시간에 따른 하원에서의 백분율로 표시
상·하원 및 대통령의[9] 당 장악력에 대한 역사적 그래프

의회의 구조는 전당대회 기간 동안 설립자들 사이에서 논쟁거리였습니다. 에드먼드 랜돌프의 버지니아 플랜(Virginia Plan)은 양원제 의회를 요구했습니다. 하원은 미국 국민이 직접 선출하고 여론을 대표하는 "국민의" 것이 될 것이고, 하원이 선출하는 개별 주를 대표하는 더 숙고적인 상원이 될 것입니다. 대중 감정의 변화에 덜 민감할 것입니다.[10]

미국 헌법은 이 용어를 사용하지 않지만 하원은 하원, 상원은 상원으로 불립니다. 법안 통과를 위해서는 양원의 승인이 필요합니다. 버지니아 플랜(Virginia Plan)은 인구에 기반한 대표성을 요구함에 따라 버지니아, 매사추세츠, 펜실베이니아와 같은 큰 주에서 온 대표자들의 지지를 이끌어냈습니다. 그러나 더 작은 주들은 뉴저지 플랜을 선호했는데, 뉴저지 플랜은 주를 위한 동등한 대표성을 가진 단일 의회를 요구했습니다.[10]

결국 이 협약은 코네티컷 타협 또는 대타협에 도달했으며, 이에 따라 한 하원(하원)은 각 주의 인구에 비례하는 대표권을 제공하는 반면 다른(상원)은 각 주의 동등한 대표권을 제공합니다.[10] 헌법은 1788년에 필요한 수의 주(13개 중 9개)에 의해 비준되었지만, 그 시행은 1789년 3월 4일로 정해졌습니다. 하원은 1789년 4월 1일 처음으로 정족수를 달성하면서 업무를 시작했습니다.

19세기 전반기 동안 하원은 노예제를 포함하여 지역적으로 분열된 문제들로 상원과 자주 갈등을 빚었습니다. 북부남부보다 인구가 훨씬 많아 하원을 장악했습니다. 그러나 평등한 국가 대표가 우세한 상원에서 북한은 그러한 우위를 점하지 못했습니다.

노예제 문제를 놓고 지역 갈등이 가장 두드러졌습니다. 하원이 반복적으로 지지했지만 상원에 의해 차단된 조항의 한 예는 멕시코-미국 전쟁 동안 얻은 땅에서 노예제를 금지하려는 윌모트 단서였습니다. 노예제와 다른 문제들에 대한 갈등은 남북 전쟁 (1861–1865)까지 계속되었고, 이 전쟁은 몇몇 남부 주들이 연방에서 분리하려고 시도한 직후에 시작되었습니다. 전쟁은 남한의 패배와 노예제 폐지로 끝이 났습니다. 앤드루 존슨을 제외한 남부 상원의원들은 모두 개전 초기에 의원직을 사퇴했고, 따라서 상원은 개전 기간 동안 남북의 힘의 균형을 잡지 못했습니다.

후 재건의 세월은 많은 미국인들이 남북전쟁에서 연방의 승리와 노예제의 종식과 관련된 공화당의 다수를 목격했습니다. 재건 시기는 약 1877년에 끝이 났습니다. 그 이후의 시대, 즉 금의 시대는 유권자들의 급격한 정치적 분열로 특징지어졌습니다. 민주당과 공화당은 각각 다양한 시기에 하원에서 다수당을 차지했습니다.[11]

공화당 하원의장 토마스 브라켓 리드 (1895–1899)

19세기 말과 20세기 초에는 하원의장의 권력도 극적으로 증가했습니다. 연설자의 영향력의 상승은 1890년대 공화당 토마스 브라켓 리드의 재임 기간에 시작되었습니다. 차르 리드(Czar Reed)는 별명처럼 "최상의 시스템은 한 정당이 통치하고 다른 정당이 감시하는 것"이라는 자신의 견해를 실행하려고 시도했습니다. 하원의 지도 구조도 거의 같은 기간 동안 발전하여 1899년에 다수당 지도자소수당 지도자의 지위가 형성되었습니다. 소수당 대표가 소수당 대표인 반면, 다수당 대표는 연설자에게 종속되어 있었습니다. 연설은 1903년부터 1911년까지 공화당의 조지프 거니 캐넌의 임기 동안 절정에 이르렀습니다. 의장의 권한에는 영향력 있는 규칙 위원회의 의장직과 다른 하원 위원회의 위원을 임명할 수 있는 권한이 포함되었습니다. 그러나 캐넌의 강압적인 전술에 반대하는 민주당과 불만을 품은 공화당의 노력으로 1910년 혁명에서 이들 권력은 축소되었습니다.

민주당은 프랭클린 D 대통령 정부 시절 하원을 장악했습니다. 루스벨트 (1933–1945)는 종종 의석의 3분의 2 이상을 차지했습니다. 민주당과 공화당 모두 다음 10년 동안 다양한 시기에 권력을 잡았습니다. 민주당은 1955년부터 1995년까지 하원을 장악했습니다. 1970년대 중반 위원들은 위원장을 희생시키면서 분과위원회의 권한을 강화하고 당 지도부가 위원장을 지명할 수 있도록 하는 주요 개혁안을 통과시켰습니다. 이러한 조치는 연공서열 제도를 약화시키고, 소수의 중진 의원들이 자신들이 선호하지 않는 입법을 방해할 수 있는 능력을 줄이기 위해 취해진 것입니다. 또한 1990년대에서 다수당에 의한 입법 프로그램에 대한 더 큰 통제로 전환되었습니다. 당 지도자들(특히 의장)의 권력은 상당히 커졌습니다. 역사학자 줄리안 E. 젤리저(Julian E. Zelizer)에 따르면, 다수 민주당은 소수 공화당원들이 사용할 수 있는 직원 수를 최소화하고, 의사 결정에 관여하지 못하게 했으며, 게리는 그들의 지역구를 관리했습니다. 공화당의 뉴트 깅리치 의원은 미국의 민주주의가 민주당의 전술에 의해 파괴되고 있으며 공화당이 이 시스템을 구하기 전에 파괴해야 한다고 주장했습니다. 그들이 라이트 의장을 폐위시키고 정권을 다시 잡을 때까지 통치에 대한 협력은 제쳐두어야 할 것이라고 젤리저는 말합니다. 깅리치는 1989년 라이트가 사임하게 된 윤리적 불만을 제기했습니다. 깅리치는 그의 십자군 전쟁에서 언론과 좋은 정부 세력으로부터 지지를 얻어 깅리치의 말을 빌리자면, "도덕적으로, 지적으로, 그리고 정신적으로 부패한" 시스템이라고 미국인들을 설득했습니다. 깅리치는 1994년 공화당 혁명 이후 라이트의 후임자인 민주당폴리의 뒤를 이어 하원의장이 되었습니다.[12]

깅리치는 주요 입법 프로그램인 미국과의 계약을 통과시키려고 시도했고 하원의 주요 개혁을 이루었는데, 특히 위원회 의장의 임기를 3년으로 줄였습니다. 계약의 많은 요소들은 의회를 통과하지 못했고, 빌 클린턴 대통령에 의해 거부권을 행사당했거나, 클린턴과의 협상에서 크게 변경되었습니다. 그러나 1996년 선거에서 공화당이 장악한 후, 클린턴과 깅리치가 이끄는 하원은 수십 년 만에 처음으로 연방 균형 예산에 상당한 감세와 함께 합의했습니다.[13] 공화당은 민주당이 장악하고 낸시 펠로시가 하원에 의해 최초의 여성 의장으로 선출된 2006년까지 하원을 고수했습니다. 공화당은 1930년대 이후 가장 큰 정권 교체와 함께 2011년 하원을 재탈환했습니다.[14] 그러나 민주당은 2019년 하원을 재탈환했고, 이는 1970년대 이후 민주당으로 가장 큰 권력 이동이 되었습니다. 2022년 선거에서 공화당은 하원을 다시 장악하여 근소한 과반수를 차지했습니다.

회원가입, 자격, 배정

배정분

헌법 제1조 제2항에 따르면, 하원의 의석은 10년마다 실시되는 인구 조사에 의해 결정되는 인구 기준으로 주들 사이에 할당됩니다. 각 주는 아무리 인구가 적더라도 최소 한 명의 대표를 받을 권리가 있습니다.

하원의 규모와 관련된 유일한 헌법 규정은 "의원의 수는 3만 명당 1명을 초과해서는 안 되지만 각 주에는 최소 1명의 의원이 있어야 합니다."라고 말합니다.[15] 의회는 1911년 투표하는 하원의원의 수를 435명으로 고정할 때까지 인구 증가를 설명하기 위해 정기적으로 하원의 규모를 늘렸습니다.[6] 1959년, 알래스카하와이의 입학과 동시에, 그 수는 일시적으로 437명(기존의 할당을 변경하지 않고 각 주에서 한 명의 대표를 보임)으로 증가했고, 1960년 인구 조사의 결과로 다시 할당된 후 4년 후에 435명으로 돌아갔습니다.

헌법은 컬럼비아 특별구나 영토의 대표성을 규정하지 않습니다. 콜롬비아 특별구푸에르토리코, 아메리칸 사모아, 괌, 북마리아나 제도, 미국령 버진 제도는 각각 한 명의 비투표 대의원이 대표합니다. 푸에르토리코는 주민위원을 선출하지만 4년 임기 외에는 주민위원의 역할은 다른 지역의 대표단과 동일합니다. 5명의 대표와 주민 위원은 토론에 참여할 수 있습니다.[16] 2011년 이전에는 자신들의 투표가 결정적이지 않을 때 위원회와 전체 위원회에서 투표할 수 있었습니다.[17]

선거구획정

한 명 이상의 대표를 받을 자격이 있는 주들은 단일 회원 지역구로 나뉩니다. 이것은 1967년부터 의사 리카르도 발레호 사말라의 구제와 의회 선거구 획정을 위한 법률이라는 제목의 법률에 따라 연방 법률 요건이 되었습니다.[18] 그 법 이전에는 일부 주에서 일반 티켓 표시를 사용했습니다.

주에서는 일반적으로 각 인구 조사 후에 지역 경계를 다시 작성하지만, 2003년 텍사스 선거구 조정과 같은 다른 시기에 변경할 수도 있습니다. 각 주는 입법 또는 무당파 패널을 통해 자체 지역 경계를 결정합니다. "부정 할당"은 위헌이며 지역구는 인구가 거의 동일해야 합니다(Wesberry v. Sanders 참조). 또한 1965년 투표권법 제2조는 인종이나 언어 소수자 유권자를 차별하기 위한 계획이거나 효과가 있는 계획을 선거구 조정하는 것을 금지하고 있습니다.[19] 인종이나 언어 소수자에 대한 학대와 차별 외에도 연방 법원은 주 의회가 정당이나 현직 의원들에게 이익을 주기 위해 게리맨더링에 참여할 수 있도록 허용했습니다.[20][21] 1984년 데이비스 반데머 사건에서 대법원은 게리맨더 구역이 평등 보호 조항에 근거하여 철거될 수 있다고 판결했지만, 법원은 구역이 허용할 수 없을 정도로 게리맨더된 경우에 대한 기준을 명시하지 않았습니다. 그러나 법원은 2004년 Viet v. Jubelir에서 Davis를 기각했으며, 법원 판례는 게리맨더링이 정치적인 문제라고 보고 있습니다. 버트 노이본미국정치과학협회가 제시한 기준을 이용해 계산한 바에 따르면, 당파적 게리맨더링을 감안할 때, 실제 경합된 선거 과정을 통해 하원의원의 10% 미만인 약 40석이 선출됩니다.[22][23]

자격 요건들

헌법 제1조 제2항은 대표자의 자격요건을 세 가지로 정하고 있습니다. 각 대표는 다음과 같이 해야 합니다. (1) 적어도 25세 이상이어야 합니다. (2) 지난 7년 동안 미국 시민이었고, (3) (선거 당시) 그들이 대표하는 주의 거주자여야 합니다. 회원은 자신이 대표하는 지역에 거주할 필요가 없지만 전통적으로 거주합니다.[24] 의원의 연령과 시민권 자격은 상원의원보다 적습니다. 국회의원 선거를 위한 제1조 제2항의 헌법적 요건은 후보자에게 부과될 수 있는 최대의 요건입니다.[25] 따라서 각 하원이 자신의 구성원의 자격에 대한 판단자가 될 수 있도록 허용하는 I조 5항은 어느 하원도 추가 자격을 설정하는 것을 허용하지 않습니다. 마찬가지로 국가는 추가 자격을 설정할 수 없습니다. 윌리엄 C. C. Claiborne은 최소 25세 미만으로 하원에서 근무했습니다.[26]

자격 박탈: 수정헌법 14조에 따라 헌법을 지지하기 위해 필요한 선서를 하지만 나중에 반란을 일으키거나 미국의 적을 돕는 연방 또는 주 공무원은 대표가 될 자격이 없습니다. 남북전쟁 이후의 이 조항은 남부연합 편에 선 사람들이 복무하는 것을 막기 위한 것이었습니다. 그러나 자격이 없는 사람은 의회 양원의 3분의 2의 동의를 얻으면 복무할 수 있습니다.

선거

50개 각 주와 DC에 할당된 미국 대표 1인당 인구 수는 인구별 순위입니다. 49위인 D.C.는 하원에서 투표권을 얻지 못했기 때문에, 그 바는 부재중입니다.
제115회 미국 의회 선거구

대의원 선거는 짝수 해마다, 11월 첫 번째 월요일 다음 첫 번째 화요일에 열립니다. 획일적인 의회 선거구법에 따라 의원은 반드시 1인 지역구에서 선출되어야 합니다. 인구조사가 실시된 후 (0으로 끝나는 해에), 2로 끝나는 해는 미국 하원 지역구의 선거가 그 인구조사에 기초한 첫 해입니다 (그 지역구에 기초한 의회는 다음 1월 3일에 임기를 시작합니다). 연방 차원에서 하원 선거를 위해 특정한 제도 하나를 의무화하는 법안이 없기 때문에 주 차원에서 제도가 정해집니다. 2022년 현재 46개 주에서 선후배 또는 복수투표가 채택되고 있으며, 2개 주(알래스카 및 메인)에서는 순위선택 또는 순간 결선투표가, 2개 주(조지아 및 미시시피)에서는 2라운드 제도가 채택되고 있습니다. 선출된 대표는 임기 제한 없이 2년 임기를 수행합니다.

대부분의 주에서 각 지역구의 주요 정당 후보들은 일반적으로 봄에서 늦여름에 열리는 당파 예비 선거에서 지명됩니다. 일부 주에서는 공화당과 민주당이 봄이나 초여름에 열리는 정치 전당대회에서 각 지역구 후보를 선택하는데, 이들은 현직자에 대한 자신감이나 이전의 사적인 토론에서 협상 결과를 반영하기 위해 만장일치의 목소리 투표를 사용하는 경우가 많습니다. 예외로 인해 소위 원내 싸움, 즉 대의원들의 전당대회 투표가 발생할 수 있으며, 결과는 예측하기 어려울 수 있습니다. 특히 전대가 팽팽하게 갈리면 패배한 후보가 경선 조건을 충족시켜 더 다툴 수 있습니다. 법원은 일반적으로 무소속제3자 후보자에 대한 투표 출입 규정을 투표 용지 출입을 위한 추가 자격으로 간주하지 않으며 연방 법률에 따라 투표 용지 출입을 규제하지 않습니다. 이에 따라 투표용지 접근을 위한 절차는 주마다 큰 차이가 있으며, 미국의 제3자의 경우 예년 선거 결과에 따라 영향을 받을 수 있습니다.

1967년, 의회는 모든 대표를 단일 의원 선거구에서 선출하도록 하는 획일적인 의회 선거구법을 통과시켰습니다.[27][28] 웨스베리 대 샌더스 판결 이후, 의회는 법원이 인구가 거의 동일한 선거구에 대한 새로운 의무사항을 준수하도록 선거구를 조정하지 않은 주들에게 대규모의 복수의 선거구를 부과할 것이라는 우려에 자극을 받았습니다. 그리고 의회는 또한 남부 주들이 인종 소수자들의 투표를 희석시키기 위해 그러한 투표 시스템을 사용하려는 시도를 막기 위해 노력했습니다.[29] 과거에는 여러 주에서 다회원 지역을 사용했지만 1967년에는 단 두 주(하와이와 뉴멕시코)에서만 다회원 지역을 사용했습니다.[28] 루이지애나는 총선일에 전 정당 경선을 실시하고, 경선에서 과반을 얻은 후보가 없을 경우 상위 2명의 결선 투표(정당에 관계없이)를 실시한다는 점에서 특이합니다. 워싱턴 주와 캘리포니아 주는 루이지애나 주에서 사용하는 것과 유사한 (동일하지는 않지만) 시스템을 사용합니다.

임기 중 공석이 된 의석은 미리 정해진 기한보다 다음 총선 날짜에 가까운 곳에서 공석이 발생하지 않는 한 특별 선거를 통해 채워집니다. 특별선거에서 선출된 의원의 임기는 보통 다음날 또는 결과가 인증되는 즉시 시작됩니다.

무투표 대의원

역사적으로 많은 지역에서 투표하지 않은 대표단을 하원으로 보냈습니다. 그들의 역할은 수년간 요동쳤지만, 오늘날 그들은 투표 위원과 같은 많은 특권을 가지고 있고, 위원회에서 발언권을 가지고 있으며, 원내에서 법안을 도입할 수 있지만, 궁극적인 법안 통과에는 투표할 수 없습니다. 현재 컬럼비아 특별구와 거주하는 미국의 5개 영토는 각각 대의원을 선출합니다. 체로키 네이션을 대표하는 7번째 대표가 공식적으로 제안되었지만 아직 자리에 앉지 않았습니다.[30] 촉토 네이션을 대표하는 8번째 대표단은 조약에 의해 보장되지만 아직 제안되지 않았습니다. 또한 일부 지역에서는 그림자 대표를 선출할 수도 있지만, 이들은 하원의 공식 구성원이 아니며 공식 대표단과 별도의 개인입니다.

조건.

대의원과 대의원은 2년 임기이고, 주민위원(일종의 대의원)은 4년 임기입니다. 임기는 11월 선거에 이어 1월 3일부터 시작됩니다. 미국 헌법은 하원의 공석을 특별 선거로 채우도록 요구하고 있습니다. 대체 회원의 임기는 원래 회원의 임기가 만료된 날에 만료됩니다.

헌법은 하원이 3분의 2의 찬성으로 의원을 제명할 수 있도록 허용하고 있습니다. 미국 역사상 하원에서 제명된 의원은 단 6명뿐이었고, 1861년에는 남부연합의 탈퇴를 지지했다는 이유로 3명이 제명되었습니다. 민주당의 존 블록 클라크(미주리주), 존 윌리엄 리드(미주리주), 헨리 코넬리우스 버넷(켄터키주). 펜실베이니아주의 민주당 마이클 마이어스 의원은 1980년 뇌물수수죄로 형사 유죄판결을 받은 후 제명되었고, 오하이오주의 민주당 제임스 트래피컨트 의원은 2002년 부패죄로 유죄판결을 받은 후 제명되었습니다. 그리고 공화당의 조지 산토스는 연방 기소와 하원 윤리위원회 조사에서 사기 혐의를 받아 2023년 제명되었습니다.[31][32][33]

하원은 또한 의원들을 공식적으로 비난하거나 질책할 수 있는 권한이 있습니다. 의원에 대한 비난이나 질책은 단지 과반수만 요구하고, 그 의원을 의원직에서 해임하지 않습니다.

상원과의 비교

지역적이고 대중적이며 급변하는 하원의 정치에 대한 견제로서 상원은 몇 가지 뚜렷한 권한을 가지고 있습니다. 예를 들어, "조언과 동의" 권한(: 조약을 승인하고 내각 구성원을 확인하는 권한)은 상원의 단독 특권입니다.[34] 그러나 하원은 세입을 늘리기 위한 법안을 발의하고 관리들을 탄핵하며 대통령 후보가 선거인단의 과반수 득표에 실패할 경우 대통령을 선택할 수 있는 독점적인 권한을 가지고 있습니다.[35] 수정헌법 제25조의 규정에 따라 부통령이 공석인 경우에는 이제 하원과 상원 모두의 인준을 받아야 공석을 채울 수 있습니다.[36][37] 상원과 하원은 임기 길이와 지역구 수에 따라 더 차별화됩니다. 상원은 6년의 더 긴 임기, 더 적은 수의 의원(현재 각 주당 100명, 2명), 그리고 의원당 더 큰 선거구(7명을 제외한 모든 대표단)를 가집니다. 상원은 "상원", 하원은 "하원"으로 불립니다.

급여 및 복리후생

하원 급여

급여

2014년 12월부터 각 대표의 연봉은 174,000달러로 [38][39]상원의원 1인당 연봉과 같습니다.[40] 하원의장다수당소수당 지도자들은 223,500달러, 당 지도자들은 193,400달러(상원의원 지도자들과 동일)를 더 벌게 됩니다.[39] 생활비 조정(COLA) 인상은 의회가 이를 받아들이지 않기로 의결하지 않는 한 매년 시행됩니다. 의회는 의원들의 급여를 정하지만, 미국 수정 헌법 제27조는 (콜라는[41] 아니지만) 급여 변경이 하원 전체의 다음 선거가 있을 때까지 효력을 발휘하는 것을 금지하고 있습니다. 대표자는 5년간 재직한 후 퇴직급여를 받을 수 있습니다.[42] 외부 급여는 의회 급여의 15%로 제한되며, 수탁자 책임 또는 개인 보증과 관련된 특정 유형의 소득은 금지됩니다. 급여는 평생을 위한 것이 아니라 활동 기간 동안만 가능합니다.[39]

제목

대표자들은 자신들의 이름 앞에 "영광스러운 자"라는 접두사를 사용합니다. 하원의원은 대표, 의원 또는 의원으로 지칭됩니다.

대표자들은 일반적으로 미디어와 기타 출처에서 정당과 주에 의해, 때로는 의회 지역구, 또는 그 지역구 내의 주요 도시나 커뮤니티에 의해 식별됩니다. 예를 들어, 샌프란시스코캘리포니아 11구를 대표하는 민주당 낸시 펠로시 하원의원은 "D–California", "D–California–11" 또는 "D–San Francisco"로 식별될 수 있습니다.

"의원"은 때때로 "MOC" 또는 "MC"(MP와 유사)로 약칭되기도 합니다.[43] 그러나 하원의원이라는 약칭이 더 일반적인데, 이는 그들이 하원의원인지 상원의원인지에 대한 혼란을 피하기 때문입니다.

연금

모든 의원은 연방 공무원에게도 사용되는 연금 시스템인 연방 공무원 퇴직 제도에 자동으로 등록됩니다. 단, 의원의 연금을 계산하는 공식을 제외하고는 첫 20년 근속을 기준으로 다른 연방 공무원보다 70% 높은 연금을 받습니다.[44] 그들은 5년(하원에서 2년 반 임기) 후에 혜택을 받을 자격이 있습니다. FERS는 세 가지 요소로 구성됩니다.

  1. 사회보장
  2. FERS 기본연금은 근속연수와 3년간 기본급이 가장 높은 평균(최초 20년 기준 다른 연방정부 직원에 비해 70% 높은 연금)을 기준으로 매월 지급하는 연금제도입니다.
  3. Sutreft 저축 플랜은 참가자가 2019년에 최대 19,000달러를 예치할 수 있는 401(k)과 같은 퇴직 계좌의 확정 기여 계획입니다. 그들의 고용 대행사는 직원 기여금을 급여의 최대 5%까지 일치시킵니다.

의원들은 5년간 근무한 후 62세, 20년간 근무한 후 50세, 25년간 근무한 후 모든 나이에 완전한 혜택을 받고 은퇴할 수 있습니다.[44] 미국 하원은 평균 나이 58세로 러시아와 다른 G7 국가들의 유사한 회의소들보다 나이가 많습니다.[45]

세액공제

의원들은 지역구나 주에서 떨어져 사는 동안 발생하는 연간 생활비를 최대 3,000달러까지 공제할 수 있습니다.[46]

건강상의 이점

2014년 이전에는 연방 공무원과 본질적으로 동일한 의료 혜택을 받을 수 있었고, 고용주가 후원하는 건강 보험 프로그램인 연방 직원 건강 혜택 프로그램(FEHBP)에 자발적으로 등록할 수 있었으며, 다른 프로그램에 참여할 수 있는 자격이 있었습니다. 연방 유연 지출 계정 프로그램(FSAFEDS)과 같은 것입니다.[47]

그러나 환자 보호저렴한 의료법(ACA)의 1312(d)(3)(d)(d)조는 연방 정부가 의회 의원과 특정 의회 직원이 이용할 수 있도록 할 수 있는 유일한 건강 계획은 ACA에 따라 작성되거나 의료 거래소를 통해 제공되는 건강 계획뿐이라고 규정했습니다. 인사혁신처는 1312조(d)(3)(d)조를 준수하도록 최종 규정을 공포하였습니다.[47] 이 규칙에 따라 2014년 1월 1일부터 회원 및 지정 직원은 더 이상 FEHBP 플랜을 활성 직원으로 구매할 수 없습니다.[47] 그러나 회원이 SHOP(Small Business Health Options Program) 거래소를 통해 제공되는 건강 플랜에 가입한 경우에도 보장 범위에 대한 고용주 기여 자격이 유지되며, 퇴직 대상 회원 및 지정된 직원은 퇴직 시 FEHBP 플랜에 가입할 수 있습니다.[47]

ACA와 최종 규칙은 회원 또는 직원의 메디케어 혜택 자격에 영향을 미치지 않습니다.[47] ACA와 최종 규칙은 연방 고용과 관련된 다른 건강 혜택에 대한 회원과 직원의 자격에도 영향을 미치지 않으므로 회원과 직원은 연방 직원 치과 및 비전 보험 프로그램인 FSAFED에 참여할 수 있습니다. 그리고 연방 장기 요양 보험 프로그램.[47]

미국 국회의사당의 주치의 사무소는 회원들에게 연회비로 의료 서비스를 제공합니다.[47] 담당 의사는 정기적인 검사, 상담 및 특정 진단을 제공하며 처방전을 작성할 수 있습니다(사무실에서 제공하지는 않지만).[47] 사무실은 시력이나 치아 관리를 제공하지 않습니다.[47]

회원(부양가족은 제외되며, 전 회원은 아님)도 군 치료시설에서 진료 및 응급치과진료를 받을 수 있습니다.[47] 수도권에서 제공되는 경우 외래진료비는 청구되지 않지만, 회원은 입원진료비 전액 상환율(국방부가 책정)[47]로 청구됩니다.[47] (수도권 이외의 지역에서는 입원 및 외래진료비 모두 전액 상환율).

인사비, 우편비, 사무비

하원 의원들은 지역구에 대한 공식적이고 대표적인 임무를 지원하기 위해 의원 대표 수당(MRA)을 받을 자격이 있습니다.[48] MRA는 세 가지 구성 요소를 기반으로 계산됩니다. 하나는 인사 비용, 하나는 공식 사무 비용, 하나는 공식 또는 정직 우편 비용입니다. 인사 수당은 모든 회원에게 동일하며, 사무실과 우편 수당은 회원 지역구의 워싱턴 D.C.와의 거리, 회원 지역구의 사무실 공간 비용, 지역구의 비업무용 주소 수에 따라 다릅니다. 이 세 가지 구성 요소는 모든 비용을 조달할 수 있는 단일 MRA를 계산하는 데 사용됩니다. 각 구성 요소는 개별적으로 계산되지만 구성원이 선택하면 후랭킹 수당을 사용하여 인건비를 지불할 수 있습니다. 2011년에 이 수당은 회원당 평균 140만 달러였고, 범위는 135만 달러에서 167만 달러였습니다.[49]

인사 수당은 2010년 회원당 944,671달러였습니다. 각 구성원은 18명 이내의 영구 직원을 고용할 수 있습니다. 회원들의 급여 상한은 2009년 기준으로 168,411달러입니다.[49]

출장수당

취임 선서를 하기 전에 각 의원 당선자와 직원 1명은 의회 지역구에 있는 자신의 집과 워싱턴 D.C. 사이를 한 번 왕복할 때 조직 코커스 비용을 지불받을 수 있습니다.[49] 회원에게는 "마일당 요금의 64배에 워싱턴 DC와 회원 지역구에서 가장 먼 지점 사이의 주행 거리를 곱한 금액에 10%[49]를 더한 금액"이 허용됩니다. 2012년 1월 현재 요금은 DC와 회원 지역 간의 거리 범위를 기준으로 마일당 $0.41에서 $1.32($0.25에서 $0.82/km) 사이입니다.[49]

장교들

회원관계자

하원의 과반수 의석을 가진 정당다수당으로 알려져 있습니다. 다음으로 큰 정당은 소수당입니다. 의장, 위원장 및 기타 일부 관리는 일반적으로 다수당 출신입니다. 그들은 소수당에 상대(예를 들어, 위원회의 "순위 위원")를 두고 있습니다.

헌법은 하원이 독자적인 의장을 선택할 수 있도록 규정하고 있습니다.[50] 헌법에 명시적으로 요구되는 것은 아니지만 모든 국회의장은 하원의원이었습니다. 헌법은 국회의장의 의무와 권한을 명시하지 않고 대신 하원의 규칙과 관습에 의해 규정됩니다. 연설자는 하원의 지도자와 그들의 당의 지도자로서의 역할을 모두 갖습니다(이들은 다수당이 될 필요가 없습니다; 이론적으로, 소수당의 구성원은 다수당의 소수의 지지를 받아 연설자로 선출될 수 있습니다). 대통령 승계법(1947년)에 따르면 국회의장은 부통령에 이어 대통령 승계 서열 2위입니다.

의장은 하원의 의장이지만 모든 토론을 주재하는 것은 아닙니다. 대신, 그들은 대부분의 경우 다른 구성원들에게 주재하는 책임을 위임합니다. 주재관은 하원 회의실 앞 의자에 앉습니다. 재판장의 권한은 광범위합니다. 한 가지 중요한 권한은 하원 의원들이 발언하는 순서를 통제하는 것입니다. 어떤 구성원도 처음에 주재관의 인정을 받지 않는 한 연설이나 동의를 할 수 없습니다. 또한, 주재관은 "질서점"(규칙이 위반되었다는 구성원의 이의 제기)에 대해 판결을 내릴 수 있으며, 그 결정은 하원 전체에 항소될 수 있습니다.

연설자들은 다른 하원 위원회에 당원들을 할당하는 책임을 지는 당 운영 위원회의 의장 역할을 합니다. 의장은 상임위원장을 선정하고, 규칙위원회 위원 대부분을 임명하며, 회의위원회 위원 전원을 임명하고, 법안을 고려하는 위원회를 결정합니다.

각 당은 원내대표를 선출하는데, 원내대표는 다수당 대표 또는 소수당 대표로 알려져 있습니다. 소수당 지도자는 하원에서 당 대표를 맡고, 다수당 지도자는 의장 다음으로 당의 두 번째로 높은 고위 관리입니다. 당 지도부는 소속 의원들이 지지할지 반대할지를 결정합니다.

각 당은 또한 휘프를 선출하는데, 휘프는 당 지도부가 원하는 대로 당원들이 투표할 수 있도록 노력합니다. 하원의 다수당 원내총무공화당 소속인 톰 에머 의원입니다. 소수 회초리민주당 소속 캐서린 클라크 의원입니다. 채찍은 수석 대리 채찍에 의해 지지됩니다.

채찍질 후 하원 지도부의 다음 고위 관리는 당 회의 의장(공화당 회의 의장 및 민주당 코커스 의장)입니다.

회의 의장 이후 각 당의 후속 지도부 서열에 차이가 있습니다. 민주당 전당대회 의장 다음은 선거대책위원회 의장(민주당 의회 선거대책위원회), 그 다음은 운영위원회 공동의장입니다. 공화당의 경우 하원 공화당 정책위원회의 의장이며, 선거대책위원회 위원장(전국 공화당 의회 위원회로 명명)이 그 뒤를 이습니다.

하원 위원회, 특히 예산, 방법 수단, 규칙과 같은 영향력 있는 상임 위원회의 의장은 강력하지만 공식적으로 하원 지도부 계층의 일부는 아닙니다. 다수당 대표 자리가 생기기 전까지 웨이즈앤수단 의장은 사실상 다수당 대표였습니다.

리더십과 당파성

대통령직과 상원이 하원을 지배하는 정당과 다른 정당에 의해 통제될 때, 의장은 사실상의 "야당의 지도자"가 될 수 있습니다. 1980년대의 팁 오닐, 1990년대의 뉴트 깅리치, 2010년대 의 존 베이너, 2000년대 후반과 2010년대 후반과 2020년대 초의 낸시 펠로시가 주목할 만한 예입니다. 의장은 하원의 업무를 통제할 수 있는 실질적인 권한을 가진 당파 장교이기 때문에, 그 직위는 종종 당파적 이익을 위해 사용됩니다.

대통령직과 양원이 한 정당에 의해 통제되는 경우, 의장은 보통 낮은 인지도를 가지고 대통령에게 연기합니다. 이러한 상황에서 하원 소수당 지도자는 상원 소수당 지도자보다 더 많은 사실상의 "야당의 지도자" 역할을 수행할 수 있는데, 이는 하원의 더 많은 당파적 성격과 더 큰 지도자의 역할 때문입니다.

비회원 관계자

하원은 또한 구성원이 아닌 여러 관리들에 의해 봉사됩니다. 하원의 최고 책임자는 서기로 공공 기록을 유지하고 문서를 준비하며 2011년 하원 페이지가 중단될 때까지 페이지를 포함한 하위 관리를 감독합니다. 서기는 또한 각 새 의회가 시작될 때마다 의장 선출을 위해 하원을 주재합니다. 또 다른 임원은 최고 행정 책임자로, 하원에 대한 일상적인 행정 지원을 담당합니다. 여기에는 급여부터 음식 서비스까지 모든 것이 포함됩니다.

최고 행정 책임자(CAO)의 자리는 1994년 중간 선거에 이어 104대 의회문지기와 비입법 및 금융 서비스 이사의 자리를 대체하여 만들어졌습니다(이전 의회가 하원의 비당파적 기능을 관리하기 위해 만들었습니다). CAO는 또한 이전에 하원 행정 위원회가 직접 통제했던 하원 정보 서비스의 일부 책임을 "폴딩 룸"과 함께 노스 캐롤라이나의 찰리 로즈 하원 의원이 맡았습니다.

목사님은 하루가 시작될 때 기도로 하원을 인도합니다. 육군 하사관은 하원의 최고 법 집행 책임자이며 하원 구내의 질서와 보안을 유지하고 있습니다. 마지막으로, 일상적인 경찰 업무는 미국 국회의사당 경찰이 담당하며, 국회의사당 경찰 위원회는 무기를 소지한 경사가 소속된 기관이며, 짝수 해에는 의자를 담당합니다.

절차.

일별 절차

상원과 마찬가지로 하원도 워싱턴 D.C.에 있는 미국 국회의사당에서 만납니다. 하원 회의실의 한쪽 끝에는 의장, 의장 또는 (전체 위원회에서) 의장이 의장을 맡는 연단이 있습니다.[51] 로스트룸의 하단은 점원 및 기타 관계자가 사용합니다. 멤버들의 좌석은 로스트럼과 마주하는 반원형 패턴으로 챔버 내에 배열되며 넓은 중앙 통로에 의해 분할됩니다.[52] 전통적으로 민주당은 중앙 통로의 왼쪽에, 공화당은 오른쪽에 앉아 주재관의 의자를 향합니다.[53] 좌담회는 보통 평일에 열리며, 토요일과 일요일에는 모임이 거의 없습니다. 하원의 좌석은 일반적으로 대중에게 공개됩니다. 방문객들은 의회 사무실에서 하원 갤러리 출입증을 받아야 합니다.[54] 텔레비전에서 실시간으로 중계되며 1979년 3월 19일부터 C-SPAN에서,[55] 2010년대 초부터 서기가 운영하는 공식 스트리밍 서비스인 HouseLive에서 실시간으로 스트리밍되고 있습니다.

하원의 절차는 규칙뿐만 아니라 다양한 관습, 판례 및 전통에 달려 있습니다. 많은 경우, 하원은 만장일치로 더 엄격한 규칙 중 일부(토론 시간 제한 포함)를 포기합니다.[56] 회원은 만장일치 동의를 저지할 수 있지만 이의제기는 드물다. 의장인 하원의장은 하원의 규칙을 집행하고, 그 규칙에서 벗어나는 의원들에게 경고할 수 있습니다. 스피커는 게이브를 사용하여 질서를 유지합니다.[57] 하원이 고려해야 할 법안은 호퍼라는 상자에 넣어집니다.[58]

첫 번째 결의안 중 하나로, 미국 하원은 육군 병장 사무소를 설립했습니다. 1789년 미국 펜실베이니아 주의 프레데릭 뮐렌버그 하원의장이 영국 관습에서 채택한 미국 전통에서 미국 하원의 메이스는 하원의 모든 회기를 여는 데 사용됩니다. 또한 미국의 모든 대통령의 취임식에서 사용됩니다. 하원의 매일 세션에서, 병장은 연설자보다 먼저 마세를 들고 연단으로 이동합니다. 스피커 오른쪽에 있는 녹색 대리석 받침대 위에 놓여 있습니다. 하원이 위원회에 있을 때, 메이스는 육군 하사의 책상 옆에 있는 받침대로 옮겨집니다.[59]

헌법은 하원의 과반수가 정족수를 구성하여 사업을 하도록 규정하고 있습니다.[60] 하원의 규칙과 관습에 따라 정족수는 정족수 호출이 명시적으로 달리 설명하지 않는 한 항상 존재하는 것으로 간주됩니다. 하원 규칙은 질문이 표결되지 않는 한 구성원이 의사정족수가 존재하지 않는다는 주문을 할 수 없도록 합니다. 재판장은 일반 토론 중 또는 질문이 하원 앞에 있지 않을 때 정족수가 없는 명령을 수락하지 않습니다.[61]

토론 중에 위원은 주재관이 소집한 경우에만 발언할 수 있습니다. 재판장은 인정할 구성원을 결정하고 따라서 토론 과정을 통제할 수 있습니다.[62] 모든 연설은 "Mr. Speaker" 또는 "Madam Speaker"라는 단어를 사용하여 주재관에게 전달되어야 합니다. 그 밖의 구성원은 반드시 제3자에 회부하여야 하며, 그 밖의 구성원은 직접 연설할 수 있습니다. 대부분의 경우 구성원들은 "버지니아에서 온 신사", "캘리포니아에서 온 저명한 신사", "앨라배마에서 온 나의 저명한 친구"와 같은 형태를 사용하여 이름뿐만 아니라 주별로도 서로를 지칭합니다.

하우스 플로어에는 448개의 영구 좌석과 각 면에 2개씩 4개의 테이블이 있습니다. 이 테이블들은 법안을 원내에 상정한 위원들과 당 지도부가 차지하고 있습니다. 의원들은 모든 테이블의 마이크나 "우물", 즉 연단 바로 앞에 있는 장소에서 하원 연설을 합니다.[63]

입법안 통과

하원은 헌법에 따라 법안을 통과시키는 데 따라 규칙을 결정합니다. 모든 규칙은 새 의회마다 변경될 수 있지만, 실제로 각 새 회기는 공개 검사를 위해 발표된 초기 결의안에서 그 기관의 역사에 대해 축적된 일련의 규칙을 수정합니다.[64] 법안이 하원에 상정되기 전에 규칙 위원회는 일반적으로 그 조치에 대한 토론을 통제하는 규칙을 통과시킵니다(그런 다음 발효되기 전에 전체 하원에서 통과되어야 합니다). 예를 들어, 위원회는 법안의 수정이 허용되는지 여부를 결정합니다. "열린 규칙"은 모든 독일의 수정을 허용하지만, "닫힌 규칙"은 수정을 제한하거나 심지어 금지합니다. 법안에 대한 토론은 일반적으로 다수당과 소수당이 동등하게 나눠 1시간으로 제한됩니다. 각 측은 토론 중에 "바닥 관리자"가 주도하며, 그는 토론 시간을 발언을 원하는 구성원에게 할당합니다. 논쟁의 여지가 있는 문제에 대해 많은 회원들이 발언하기를 원할 수 있습니다. 따라서 회원은 자신의 주장을 분명히 하기 위해 1분 또는 30초의 시간을 받을 수 있습니다.[65]

토론이 끝나면 동의안은 표결에 부쳐집니다.[66] 많은 경우, 하원은 음성 투표로 투표하고, 주재관은 질문을 던지며, 의원들은 "예!" 또는 "예!" (동의안에 찬성) 또는 "아니오!" (동의안에 반대)로 응답합니다. 그런 다음 주재관은 음성 투표 결과를 발표합니다. 단, 위원은 주재관의 평가에 이의를 제기하여 "찬성과 반대를 요청"하거나 "기록 투표를 요청"할 수 있습니다. 출석 회원의 5분의 1이 찬성할 경우에만 요청을 허가할 수 있습니다. 그러나 전통적으로 의회 의원들은 예의상 두 번째로 기록된 투표를 요청합니다. 연간 예산과 같은 일부 표는 항상 기록됩니다.[67]

기록된 투표는 세 가지 방법 중 하나로 진행될 수 있습니다. 하나는 전자 제품입니다. 회원들은 개인 신분증을 사용하여 회의실의 46개 투표소에서 투표를 기록합니다. 투표는 보통 이런 식으로 진행됩니다. 두 번째 방식의 기록 투표는 창구 직원에 의한 것입니다. 회원들은 자신의 표를 나타내기 위해 녹색은 "예", 빨간색은 "아니오", 주황색은 "출석"(즉, 기권)을 표시하기 위해 색 카드를 제출합니다. 텔러 투표는 일반적으로 전자 투표가 결렬될 때만 진행됩니다. 마지막으로 하원은 점호 투표를 실시할 수 있습니다. 서기는 하원 의원들의 명단을 읽는데, 의원들은 각자 자신의 이름이 호명되면 투표를 발표합니다. 이 절차는 400명 이상의 이름을 부르는 데 걸리는 시간 때문에 드물게 사용됩니다(일반적으로 연설자 선출과 같은 의식적인 행사에 사용됩니다).[67]

투표는 전통적으로 최대 15분 동안 진행되지만, 지도부가 더 많은 구성원들을 정렬시켜야 하는 경우 연장될 수 있습니다.[67] 2003년 처방약 급여에 대한 투표는 3시부터 6시까지 3시간 동안 열려 4표를 추가로 받았는데, 이 중 3표는 법안 통과에 필요했습니다.[68] 2005년 중미 자유무역협정 투표는 오후 11시부터 자정까지 한 시간 동안 진행되었습니다.[69] 2005년 10월 정유공장 건설 촉진에 관한 투표가 40분간 계속되었습니다.[70]

재판장은 다른 구성원들처럼 투표할 수 있습니다. 하지만 동점이 되면 두 번 투표하지 않을 수도 있고, 오히려 동점 투표가 동의안을 부결시킬 수도 있습니다.[71]

위원회 및 코커스

US House of Representatives Caucuses 2023
민주당 (213)
기타민주당 (10)
공석 (4)
공석 (4)
공화당 (218)
기타공화당 (44명)

하원은 법안의 검토와 행정부의 감독을 포함한 다양한 목적을 위해 위원회와 그 소위원회를 사용합니다. 위원의 임명은 형식적으로는 하원 전체가 하지만, 위원의 선택은 사실상 정당이 합니다. 일반적으로 각 정당은 연공서열에 따라 우선순위를 부여하면서 개별 구성원의 선호를 존중합니다. 역사적으로, 위원회의 회원 자격은 하원에서 당의 힘에 대략적인 비례를 이루었는데, 두 가지 예외는 규칙 위원회에서 다수당이 13석 중 9석을 채우고 [72]윤리 위원회에서 각 당은 같은 수의 의석을 가집니다.[73] 그러나 하원에서 당의 지배력이 밀접하게 나뉘면, 위원회의 추가 의석이 다수당에게 배정되기도 합니다. 예를 들어 109대 의회에서 공화당은 하원의 약 53%를 장악했지만 세출위원회 위원의 54%, 에너지 및 상업위원회 위원의 55%, 법사위원회 위원의 58%, 규칙위원회 위원의 69%를 차지했습니다.

하원의 가장 큰 위원회는 전체 위원회로, 이름에서 알 수 있듯이 하원의 모든 구성원으로 구성됩니다. 위원회는 하원 회의실에서 회의를 열고 법안을 고려하고 수정할 수 있지만 최종 통과는 허용하지 않습니다. 일반적으로 전체 위원회의 토론 절차는 하원 자체의 토론 절차보다 더 유연합니다. 전체 위원회의 한 가지 장점은 그렇지 않으면 투표하지 않은 의회 의원들을 포함시킬 수 있다는 것입니다.

대부분의 위원회 업무는 20개의 상임 위원회에서 수행되며, 각 위원회는 농업이나 외교와 같은 특정 문제를 관할합니다. 각 상임위원회는 소관에 해당하는 법안을 심사·수정·보고합니다. 위원회는 법안과 관련하여 광범위한 권한을 가지고 있습니다; 그들은 법안이 하원에 도달하는 것을 막을 수 있습니다. 상임위원회는 또한 행정부의 부서와 기관을 감독합니다. 상임위원회는 직무를 수행할 때 청문회를 개최하고 증인과 증거를 소환할 수 있는 권한을 갖습니다.

하원에는 상임위원회가 아닌 상설 위원회인 정보 상설 선정 위원회가 있으며, 에너지 독립지구 온난화 선정 위원회와 같은 임시 또는 자문 위원회를 설치할 수도 있습니다. 제110대 의회에서 만들어졌고 제111대 의회로 재승인된 이 후자의 위원회는 입법에 대한 관할권이 없으며 모든 의회가 시작될 때마다 새로 전세를 얻어야 합니다. 하원은 또한 상원과 하원의 의원들을 포함하는 공동 위원회에서 활동할 의원들을 임명합니다. 일부 공동 위원회는 독립적인 정부 기관을 감독합니다. 예를 들어 도서관 공동 위원회는 의회 도서관을 감독합니다. 다른 공동 위원회는 자문 보고서를 작성하는 역할을 합니다. 예를 들어 조세 공동 위원회가 있습니다. 법안과 지명자는 공동위원회에 회부되지 않습니다. 따라서 공동위원회의 권한은 상임위원회에 비해 상당히 낮습니다.

각 하원 위원회와 소위원회는 위원장(항상 다수당 의원)이 주도합니다. 1910년부터 1970년대까지 위원회 위원장은 강력했습니다. 우드로 윌슨([74]Woodrow Wilson)은 고전 연구에서 다음과 같이 제안했습니다.

권력은 어디에도 집중되어 있지 않습니다. 오히려 의도적이고 정해진 정책이 많은 작은 추장들 사이에 흩어져 있습니다. 그것은 원래대로 47개의 고위직으로 나뉘는데, 각 상임위원회는 법정 남작과 그 위원장인 영주입니다. 이 작은 남작들은, 그들 중 일부는 조금도 강력하지 않지만, 통치의 완전한 힘이 미치지 못하는 어느 것도, 그들 자신의 영역 내에서 거의 전제적인 영향력을 마음대로 행사할 수 있고, 때로는 영역 자체마저 뒤흔들 것이라고 위협할 수 있습니다.

1910년부터 1975년까지 위원회와 소위원회 위원장직은 순전히 연공서열에 의해 결정되었습니다. 의원들은 때때로 연공서열을 얻기 위해 30년을 기다려야 했지만, 그들의 위원장직은 당 지도부와 무관했습니다. 1975년에 당 대회가 의장을 선출할 수 있도록 규칙이 변경되어 당 지도부에게 권력이 이양되었습니다. 1995년 뉴트 깅리치 치하의 공화당 의원들은 위원장 임기를 3년으로 제한했습니다. 위원장의 권한은 광범위하며, 위원회/소위원회 안건을 통제하고, 위원회가 법안을 처리하지 못하게 할 수 있습니다. 소수당의 중진은 '랭킹 멤버'로 알려져 있습니다. 세출과 같은 일부 위원회에서는 당파적 분쟁이 거의 발생하지 않습니다.

입법 기능

대부분의 법안은 어느 한 하원에서 도입될 수 있습니다. 그러나 헌법은 "세입을 위한 모든 법안은 하원에서 유래한다"고 명시하고 있습니다. 상원은 원천 조항 때문에 세금을 부과하는 법안을 발의할 수 없습니다. 상원이 세입 법안을 도입하지 못하도록 한 이 조항은 영국 의회의 관행에 기초한 것으로, 하원만이 그러한 조치를 취할 수 있습니다. 또한 의회 전통에 따르면 하원은 세출 법안을 발의합니다.

세입 법안을 발의할 수는 없지만 상원은 이를 수정하거나 거부할 수 있는 권한을 유지합니다. 우드로 윌슨(Woodrow Wilson)은 세출 법안에 대해 다음과 같이 썼습니다.[75]

[T]하원의 헌법적 특권은 모든 일반 세출 법안에 적용되며, 상원이 이를 수정할 수 있는 권리는 가능한 한 가장 넓은 범위에서 허용되었습니다. 참의원은 그들이 원하는 것을 추가할 수 있습니다. 그들의 원래 조항을 완전히 벗어나서 그들에게 완전히 새로운 입법 기능을 적용할 수도 있고, 금액뿐만 아니라 지출 대상까지 변경하고, 거의 완전히 새로운 성격의 대중적인 회의실 조치에 의해 보내진 자료로 만들 수도 있습니다.

법안이 법이 되려면 상·하원의 승인이 필요합니다. 양원은 동일한 버전의 법안을 통과시켜야 합니다. 이견이 있는 경우 양원 의원을 포함하는 회의 위원회에서 해결할 수 있습니다. 상원에서 법안이 통과되는 단계는 의회법을 참조하십시오.

대통령은 상하원에서 통과된 법안에 거부권을 행사할 수 있습니다. 만약 그들이 그렇게 한다면, 그 법안은 각 하원이 3분의 2의 투표로 거부권을 무효화하는 투표를 하지 않는 한 법이 되지 않습니다.

견제와 균형

헌법은 대통령이 임명하고 조약을 비준하는 데 상원의 "조언과 동의"가 필요하다고 규정하고 있습니다. 따라서 대통령 임명을 좌절시킬 가능성이 있는 상원은 하원보다 더 강력합니다.

헌법은 하원이 "사유, 뇌물 또는 기타 높은 범죄경범죄"에 대해 연방 공무원을 탄핵할 수 있도록 권한을 부여하고 상원이 그러한 탄핵을 시도할 수 있도록 권한을 부여합니다. 하원은 단순 다수결로 "탄핵 조항"을 승인할 수 있지만, 상원에서 유죄 판결을 받으려면 3분의 2의 투표가 필요합니다. 유죄 판결을 받은 공무원은 자동적으로 공직에서 해임되며, 향후 미국 정부에서 공직을 맡을 자격이 박탈될 수 있습니다. 탄핵 절차에서 더 이상의 처벌은 허용되지 않지만, 당사자는 일반 법정에서 형사 처벌을 받을 수 있습니다.

미국 역사상 하원은 17명의 공무원을 탄핵했고, 이 중 7명은 유죄 판결을 받았습니다. (또 다른 리처드 닉슨은 하원 법사위원회탄핵 조항을 통과시켰지만 하원의 공식 탄핵 표결 전에 사임했습니다.) 탄핵된 대통령은 1868년 앤드류 존슨, 1998년 빌 클린턴, 2019년과 2021년 도널드 트럼프 세 명뿐입니다. 존슨, 클린턴, 트럼프의 재판은 모두 무죄로 끝났습니다. 존슨의 경우 상원은 유죄 판결에 필요한 3분의 2의 과반수에 1표 못 미쳤습니다.

수정헌법 제12조에 따르면, 하원은 선거인단에서 대통령 후보가 과반수 득표자를 얻지 못할 경우 대통령을 선출할 권한이 있습니다. 수정헌법 제12조는 하원이 선거인단 투표수가 가장 많은 세 후보 중에서 선택하도록 요구하고 있습니다. 헌법은 "투표는 각 주에서 실시하며 각 주의 대표는 한 표를 갖는다"고 규정하고 있습니다. 대선 후보가 선거인단의 과반수 득표를 한 경우는 거의 없습니다. 미국의 역사에서 하원은 대통령을 두 번만 선택하면 되었습니다. 수정헌법 제12조가 채택되기 전인 1800년에 그것은 아론 버를 제치고 토마스 제퍼슨을 선출했습니다. 1824년, 상원은 존 퀸시 애덤스앤드루 잭슨윌리엄 H. 크로포드를 누르고 선출했습니다. (부통령 후보가 선거인단의 과반수를 얻지 못하면, 상원은 가장 많은 선거인단을 가진 두 후보 중에서 부통령을 선출합니다.)

최근 선거 결과 및 정당 순위

2024년[76] 2월 29일 기준

218 213
공화당의 민주적
빨치산 좌석 수를 자세히 나타내는 파이 차트.
민주당
공화당
공실
소속 회원들 대의원/주민
커미셔너
(무투표)

다수
공화당의 218 3 26
민주적 213 3 22
공실 4
435 6 50
다수결[e] 2

참고 항목

참고문헌

각주

  1. ^ 알래스카(경선에만 해당), 캘리포니아, 워싱턴무당파 공동 예비선거를, 미시시피는 각각 예비선거2라운드제를 사용합니다.
  2. ^ 루이지애나루이지애나 프라이머리를 사용합니다.
  3. ^ 코커스에는 상원의원도 포함되어 있습니다. 샌더스와 델. 하원 435석에 포함되지 않은 노튼 의원.
  4. ^ 이것은 자유 코커스의 회원들을 제외한 것입니다. RSC에는 총 166명의 회원이 있습니다.
  5. ^ 하원에서 다수당의 투표대표가 절대다수의 투표대표를 가지는 데 필요한 최소수를 초과하는 수.

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