부적격 조항

Ineligibility Clause

제1조, 6조, 미국 Constitution[4]의 의회의 각 현 멤버 자격이 없는 그들의 tenu 동안 사무실 연방 정부에 의해 설립되지 않게 만든다 제2절에 그 Ineligibility 조항(때때로 또한 Emoluments Clause,[1]또는 과산화 Clause,[2]거나 Sinecure Clause[3]을 불렀다)은 대비이다.Congre에 레또한 [5]연방정부 행정부와 사법부의 공무원들이 미국 하원과 상원에서 동시에 일하는 것을 금지하고 있다.이 조항의 목적은 두 가지다: 첫째, 권력 분리 철학을 보호하는 것, 둘째, 의회가 나중에 국회의원들이 이 [6][7]직책에 임명될 것이라는 기대와 함께 사무실을 만들거나 연방 공무원의 급여를 인상하려는 음모를 저지하는 것이다.

본문

상원의원 또는 대표자는 자신이 당선된 기간 동안 창설되어야 하는 미합중국 권한 하의 공무원 사무소에 임명될 수 없으며, 그 기간 중 증액될 수 있는 수임료에 임명될 수 없으며, 미합중국 하의 공직에 있는 자도 두리 하원의원이 될 수 없다.ng 재직 중.

오리진스

헌법 입안자들은 이 조항을 주로 부패 방지 장치로 이해했다.영국 왕들이 특히 영국과 아일랜드 의회의 의원들이 1911년까지 지불받지 못했기 때문에, "왕실의 영향"의 시스템에 고통스럽게 익숙해져, 영국 왕들은 수익성 높은 공직에 임명되어 의회 의원들의 충성심을 "구매"했다.새로운 공화국을 지탱하고 있습니다.프레이머 부부는 동시대의 주 헌법과 연방규약에 포함된 복수 공직 보유 금지의 예를 들어 연방주의자 76호에서 입법부에 대한 행정적 영향력의 위험에 대한 중요한 방어책으로 묘사된 이중 공직 보유 금지를 만들었다.e바디"[7]

로버트 예이츠는 1787년 제헌회의에서 "특정 주(州)나 미국의 권한에 의해 설립된 모든 직책과 [8]그 만료 후 1년 동안 국가 정부 하에 설립된 직책"을 금지할 것을 제안했다.루터 마틴은 예이츠의 제안의 엄격함에 반대했는데, 예이츠는 의회 의원들이 그들이 [9]선출되어 근무한 기간 동안 연방정부와 각 주의 정부 중 하나에 임명되는 것을 막기 위해 운영될 것이라고 믿었다.필라델피아에 있는 모든 대표들은 그가 앉아 있는 동안 어떤 의원도 임명직에서 복무해서는 안 된다는 것에 동의했지만, 나타니엘 고햄, 제임스 윌슨, 알렉산더 해밀턴은 한 사람이 의회에 더 이상 없는 한 어떠한 변호사도 원하지 않았다.해밀턴은 열정이 모든 사람을 움직이기 때문에, 임원은 임명직에서 일하도록 유도함으로써 더 나은 자격을 갖춘 사람들의 욕구를 충족시킬 수 있어야 한다고 주장했다.제임스 매디슨은 타협안을 제시했다: "어떤 사무실도 의원에게 개방되어서는 안 되며, 의원에게 그가 입법부에 있는 동안 만들어지거나 증원될 수 있다."많은 논의 끝에 매디슨의 제안이 우세했지만 주정부직을 갖는 것을 금지하지 않고(주정부 구성원의 서비스를 필요로 할지도 모른다) 퇴임 후 1년이라는 기간도 없었다(그것은 중요한 효과를 낼 만큼 길지 않았다).대표단은 또한 국가가 위험에 [8]처했을 때 군대가 모든 서비스를 받을 수 있도록 "민간" 사무소로 제한했다.

정치·법률사

부적격 조항은 연방 집행부 또는 사법부에서 근무하는 사람이 의회에서 동시에 근무하는 것을 금지하고 있지만, 행정부와 사법부에서 동시에 근무하는 것을 금지하지는 않는다(다른 헌법 조항도 금지하지 않는다).존 제이와 더불어 올리버 엘스워스 대법원장과 존 마샬 대법원장도 건국 [10]초기 수십 년간 행정직과 사법직을 겸임했다.

1945년, 로버트 H. 잭슨 대법관1945-46년 뉘른베르크 [11]재판에서 나치 전범들을 기소하는 미국 고문으로 임명되었습니다.

1964년 대법원장 얼 워렌은 존 F의 암살을 조사하기 위해 구성된 위원회의 의장으로 임명되었습니다. 케네디.[12]

부적격 조항은 각료 및 기타 연방정부 관공서에 대한 대의원 및 상원의원의 임명을 둘러싼 갈등을 야기했다.이 조항에 따라 논의된 가장 이른 질문 중 하나는 미국 검사로 재직하는 사람이 국회의원에 당선된 후에도 그 자격으로 계속 근무할 수 있느냐는 것이었다.1816년, 새뮤얼 헤릭은 오하이오 특별구의 미국 검사로 재직하면서 제15대 미국 의회에 선출되었습니다.그는 하원이 그의 미국 변호사 재직이 이 조항에 따라 갈등을 일으키는지 여부를 결정할 때까지 그의 자리에 앉는 것이 허락되지 않았다.마침내, 1817년 12월, 미국 하원 선거 위원회는 헤릭이 의회에 선출되었지만, 그가 여전히 미국 [13]검사로 재직하는 동안 의회 선서를 하지 않았기 때문에 충돌이 없다고 결정했다.

많은 유럽 국가(및 유럽연합 기관)[15]의 비호환성[14] 법률과 달리, 이 조항은 연방 판사와 집행부의 일원으로서의 동시 근무를 금지하지 않는다.이 관행의 합헌성은 본문상의 금지가 없는 것뿐만 아니라마셜, 존 제이, 올리버 엘스워스 대법원장이 사법과 행정직에서 동시에 근무한 것과 같은 공화국 초기의 그러한 봉사의 몇 가지 두드러진 예에 의해 제시된다.그럼에도 불구하고, 행정부와 사법부의 공동 근무 사례는 미국 역사상 드문 일이었고, 강한 전통이 이러한 [7]관행을 싫어하게 되었다.

이 조항은 국회의원이 당선된 기간 동안 임금인상이 있었을 경우에만 국회의원을 다른 정부 부처에 임명하는 것을 금지하는 것으로 해석되어 왔다.다시 말해, 장애는 다음 임기까지 이어지지 않는다.이는 조지프 스토리 대법관미국 헌법 [16]논평에서 밝힌 조항에 대한 견해와 일치한다.국회의원이 (행정부에 속하는) 군에서 예비역 위원회를 열 수 있을지는 확실하지 않다. 유일한 경우는 법적 [1]지위 부족으로 인해 판결을 받은 적이 없기 때문이다.

이 특별한 문제는 워렌 G. 하딩 대통령윌리엄 S. 상원의원을 임명하려고 했을 때 미국 법무장관 해리 M. 도거티 에서 제기되었다. 케니언미국 제8순회 항소법원에 출석했습니다케니언 상원의원의 임기(1919년 3월 4일 만료 예정) 동안 의회는 사법 급여를 인상했다.그리고 나서 케니언은 1918년에 재선되었고, 이는 그의 이전 임기가 만료되는 즉시 시작될 예정이었다.하딩은 1922년 케니언을 법정에 임명했다.가 케니언의 적격성에 대한 도거티의 공식적인 의견을 요청했을 때, 도거티는 케니언이 그가 [13]당선된 다음 임기 동안이 아니라 실제로 봉급이 인상된 기간이 끝날 때까지 자격을 박탈당했을 것이라고 설명했다.

이 해석은 장애는 실제 재임 기간이 아니라 상원의원이나 하원의원이 당선된 기간 동안 지속되기 때문에 의원직 사퇴만으로는 이 조항이 초래한 장애를 해결할 수 없다는 결론으로 이어진다.이것은 벤자민 H. 브루스터 법무장관체스터 A 대통령에게 자문한 견해이다. 커크우드는 이미 상원 의원직을 사임하고 내무장관이 됐지만 전 아이오와 주지사와 새뮤얼 J. 커크우드 상원의원 관세위원회에 임명될 자격이 없었다.브루스터는 관세위원회가 1882년에 만들어졌고 커크우드가 처음 사임하지 않았다면 1883년에 상원 임기가 만료되었을 것이기 때문에 [13]커크우드가 1883년까지 그 직책을 맡을 자격이 없다고 판단했다.

이 조항은 1937년 앨라배마 주 상원의원 휴고 블랙이 대법관으로 임명되었을 때 논란이 되었다.의회는 최근 판사들이 70세에 퇴직할 수 있는 연금을 인상했다.그 수당은 블랙이 19년 동안 그리고 그가 그렇게 오래 살아남아야만 혜택을 얻을 수 있는 것이었다.게다가, 타임지는 블랙이 투표한 퇴직법이 단지 [17]감액에 반대하는 판사들의 연금을 보장했을 뿐이라고 지적했다.블랙의 임명이 대법원에서 기각되었을 때, 법원은 청원자가 [18]자격이 부족하다는 인정하면서 이 사건을 심리하기를 거부했다.

아마도 이 조항과 관련된 가장 널리 알려진 갈등은 상원의원 윌리엄 B의 임명에 관한 것이었다. 토요일 밤 대학살의 여파로 당시 리처드 닉슨 대통령에 의해 미국 법무장관으로 임명된 오하이오 주 색스비.법무장관의 봉급은 색스가 1973년에 재직하던 상원 임기 첫 해인 1969년에 인상되었다.닉슨의 해결책은 의회에 법무장관의 급여를 삭스베가 취임하기 이전 수준으로 줄여달라고 요청하는 것이었다.법조계와 정치권에서는 색스베 수정으로 알려진 이 공작은 그 이후 여러 번 사용되었지만, 그 합법성은 보편적으로 합의된 것은 아니다.

법무부의 법률고문실대통령이 임명이 조항에 위배되는지 여부를 판단하기 위해 종종 요청받는다. 클린턴 대통령이 빌 리처드슨유엔 주재 미국대사로, 윌리엄 코헨을 [4]국방장관으로 임명할 때, 조지 W 부시 대통령이 토니 P.임명할 때 이 같은 조치가 필요했다. 유엔 식량 농업 [19]기구의 홀 대사.그러나 대통령이 뽑은 임명자의 취임이 금지되지 않은 경우는 없었다.

2008년 말, 이 조항힐러리 클린턴 상원의원을 국무장관으로 임명할 때 적용되는지에 대한 의문이 제기되었다.그 후, 의회는 그 직책에 대한 급여를 클린턴이 [20]상원의원으로 선출되기 전의 수준으로 재설정했다.


그 조항에 대한 학술적 논평은 거의 없었고 사실상 그것에 대한 사법적 설명은 없었다.이 조항에 따라 어려운 임명을 한 소송은 [13]2건뿐이다.

레퍼런스

  1. ^ a b Lieberman, Jethro K. (1999). A Practical Companion to the Constitution. University of California Press. p. 243. ISBN 0-520-21280-0.
  2. ^ 2008년 11월 24일에 접속된 미국 헌법의 조항조항의 일반 명칭(www.usconstitution.net).
  3. ^ "The Constitutional Source Project courtesy of Winston & Strawn". ConSource.org. Archived from the original on April 1, 2009. Retrieved December 27, 2017.
  4. ^ a b Schroeder, Christopher (December 31, 1996). Application of the Ineligibility Clause (PDF). justice.gov. US Department of Justice. ISBN 0-16-050772-3. Retrieved December 13, 2016.
  5. ^ Calabresi, Steven G.; Wexler, Jay D. "Common Interpretation: Article I, Section 6". Interactive Constitution. National Constitution Center. Retrieved 31 May 2019.
  6. ^ "Ineligibility Clause Law and Legal Definition". uslegal.com. USLegal. Retrieved December 13, 2016.
  7. ^ a b c Larsen, Joan L. "Essay on the Incompatibility Clause". The Heritage Foundation. Retrieved December 13, 2016.
  8. ^ a b Forte, David F. "Essay on the Sinecure Clause". The Heritage Foundation. Retrieved December 13, 2016.
  9. ^ "Article 1, Section 6, Clause 2: Luther Martin, Genuine Information". Retrieved November 23, 2016.
  10. ^ Larsen, Joan L. "Essays on Article I: Incompatibility Clause". The Heritage Guide to The Constitution. The Heritage Foundation. Archived from the original on July 24, 2017. Retrieved July 31, 2017.
  11. ^ Newman, Roger K., ed. (2009). The Yale Biographical Dictionary of American Law. Yale Law Library series in legal history and reference. New Haven, Connecticut: Yale University Press. p. 287. ISBN 978-0-300-11300-6. 1945 Truman appointed Jackson prosecutor Nazi war criminals.
  12. ^ "Nov 29, 1963: LBJ forms commission to investigate Kennedy assassination". This Day In History. New York: A&E Networks. Archived from the original on July 31, 2017. Retrieved July 31, 2017.
  13. ^ a b c d 오코너, 존「구제 조항: 연방주의 헌법에 반연방주의자 침입자", 24 Hofstra L. 89 개정판(1995).Steptoe & Johnson LLP 링크 제공.
  14. ^ 표준법(옵션권 참조)에서 태어나, 그것은 시간법에도 적용되었다: 폴란드의 비호환성법 참조.
  15. ^ 전술 지연은 국가 의회 명령과 이탈리아 MEP 간의 양립불가능성을 성공적으로 집행하는 것을 좌절시킬 수 있다.
  16. ^ 이야기, 조셉.헌법 해설 제2권 제864-69조
  17. ^ "Nominee No. 93". Time. Time Inc. 1937-08-23. Archived from the original on December 8, 2008. Retrieved November 26, 2008.
  18. ^ "Ex Parte Albert Levitt, 302 U.S. 633 (1937) 참조
  19. ^ "Memo Regarding the Applicability of the Clause to Tony P. Hall, dated May 30, 2002, by Jay Bybee". USDOJ.gov. Retrieved December 27, 2017.
  20. ^ "클린턴 국무장관 감봉" (2008년 12월 11일, NBC 뉴스)를 통한 AP통신.

외부 링크