유니온 입장

Admission to the Union

연방에 대한 가입은 미국 헌법 제4조 제3항 제1항에 있는 미국 헌법 제4조 제3항에 의해 규정되어 있는데, 이 조항헌법이 발효되었을 때 이미 존재했던 13개 주를 넘어 미국 의회새로운 주를 연방에 가입시킬 수 있도록 승인하는 것이다.헌법은 1788년 6월 21일 비준한 9개 주에서 발효되었고, 미국 연방정부는 13개 주 중 11개 주에서 발효된 1789년 3월 4일에 그 아래에서 운영을 시작했다.[1]그 이후로 37개 주가 연합에 가입했다.각각의 새로운 주는 이미 존재하는 주와 동등한 입장에서 인정되었다.[2]

의회가 연합에 승인한 37개 주 중 6개 주를 제외한 나머지 모든 주는 기존의 미국 조직 편입 영토 내에 설립되었다.그렇게 만들어진 국가는 영토의 전부 또는 일부를 포함할 수 있다.어떤 영토나 지역의 사람들이 충분한 인구로 성장하여 연방정부에 그들의 국가지위에 대한 욕구를 알렸을 때, 의회는 대부분의 경우 연방의 입국을 위한 단계로 제안된 국가 헌법을 구성하도록 승인하는 허용법을 통과시켰다.활성화 법안의 사용은 일반적인 역사적 관행이었지만, 몇몇 주들은 하나 없이 연방에 받아들여졌다.

많은 경우에, 가능하게 하는 법은 헌법의 비준과 국가 공무원의 선출 후에 영토가 국가로 인정되는 메커니즘을 상세히 기술할 것이다.비록 그러한 법률의 사용이 전통적인 역사적 관행이지만, 몇몇 영토는 가능한 법률이 없는 의회 제출을 위한 헌법 초안을 작성했지만, 이후 승인되었다.그 과정의 넓은 윤곽은 1784년 토지 조례와 1787년 북서 조례에 의해 제정되었는데, 둘 다 미국 헌법보다 앞서 있다.

연합 가입 조항은 영향을 받는 모든 주와 의회의 동의 없이 기존 주 일부에서 새로운 주를 만드는 것을 금지하고 있다.주의사항의 주요 목적은 서부 토지 청구권이 여전히 있는 동부 4개 주(커넥티컷, 조지아, 노스캐롤라이나, 버지니아)에 그들의 서부 카운티들이 주가 될 수 있는지에 대한 거부권을 주는 것이었다.[3]이 조항은 이후 기존 또는 주를 분할하자는 제안이 발생할 때마다 동일한 기능을 해왔다.

텍스트

제4조 제3항 제1항:

새로운 국가는 의회에서 이 연합에 가입할 수 있지만, 새로운 국가는 다른 국가의 관할권 내에 구성되거나 설립될 수 없으며, 어떤 주(州)도 의회뿐만 아니라 해당 국가의 입법부의 동의 없이 둘 이상의 주(州) 또는 일부 주(州)의 연동에 의해 구성될 수 없다.[4]

배경

연맹 정관

1781년에서 1789년 사이에 미국은 미국 최초의 헌법인 연방규정에 의해 부여된 권한으로 운영되는 단일한 의회인 연방의회의 지배를 받았다.제11조는 의회가 9개 주가 동의할 수 있도록 연방에 새로운 주를 승인했다.이 조항에 따라 각 주는 의회에서 제안된 각 조치에 대해 1표를 던졌다.

이 기간 동안, 연방 의회는 새로운 주들의 연합 가입을 규제하는 두 개의 조례를 제정했다.첫 번째 그러한 조례는 1784년 4월 23일 제정된 토지 조례였다.[5]토마스 제퍼슨은 그 주요 작가였다.이 조례안은 애팔래치아 산맥 서쪽, 오하이오북쪽, 미시시피 강 동쪽의 땅(최근 파리 조약에 의해 미국의 일부로 확인됨)을 결국 10개 주로 분할할 것을 요구했다.일단 주어진 지역이 2만 명에 도달하면, 그것은 헌법적 규약을 소집하고 임시 정부를 구성할 수 있다.그 후, 새로운 주가 영원히 연방의 일부가 될 것이라고 단언한 주 헌법을 제정하면, 의회 다수결 투표에 근거하여 다른 모든 주들과 동등한 입장에서 인정될 것이다.[5]새로운 주(州)에 대한 규정은 연방 정관 및 의회 법률, 연방 부채의 지급 대상, 주 경계 내의 연방 재산에 과세하지 않거나 주민보다 높은 비율로 비거주자에게 세금을 부과하지 않으며 공화정 형태의 정부를 갖도록 규정하였다.[5]제퍼슨이 처음 작성한 조례안 초안은 제안된 주들에 이름을 붙였고, "1800년 이후에는 노예제도나 비자발적인 노예제도가 없어야 한다"[6]는 조항을 포함하고 있었다.

1784년 조례는 3년 후 1787년 북서령으로 대체되었다.1787년 7월 13일 연방의회에 의해 제정되어, 미국 최초의 조직화된 영토인 노스웨스트 영토를 만들었다.노스웨스트 조례(제5조)는 그 범위 내에서 몇 개의 새로운 주를 승인하도록 규정하였다.

해당 영토에는 3개 이상 5개 이상의 주가 형성되어야 한다 [...] 그리고 해당 주 중 어느 주라도 6만 명의 자유 거주자를 그곳에 수용해야 할 때마다, 그러한 주는 대표단에 의해 미국의 의회에, 모든 면에서 원래 국가와 동등한 입장에서 인정되어야 한다.상설 헌법과 주 정부를 구성할 자유가 있다. 다만, 구성되는 헌법과 정부는 공화주의로 하고, 이 조항들에 포함된 원칙에 적합하도록 한다. 그리고, 연합국의 일반적 이익과 일치할 수 있는 한, 그러한 입장은 더 이른 시일 내에 허용된다.그 주에는 6만 명보다 적은 수의 자유 거주자가 있을 수 있다.[7]

연방 조항이 발효되는 동안 의회는 특정한 새로운 주를 연방으로 인정하는 다양한 조례를 고려했다. 그 중 어느 것도 승인되지 않았다.

  • 1781년 8월 20일, 의회는 버몬트 공화국(당시 사실이지만 인식되지 않는 주권국가)이 연방에 들어갈 수 있는 조건을 명시한 결의안을 통과시켰다.그것은 단지 샹플레인 호수 서쪽과 코네티컷 강 동쪽의 영토에 대한 권리를 포기하기만 하면 되었다.[8]1782년 2월 버몬트 주 의회는 이 조건에 동의했다.그러나, 버몬트의 입학은 이 지역에 대한 논쟁적인 주장을 주장했고 결과적으로 제안된 입학에 성공적으로 저항한 뉴욕의 반대에 부딪혔다.
  • 1785년 5월 16일, 프랭크랜드(프랭클린으로 수정)를 연방에 인정하는 결의안이 의회에 상정되었다.결국 7개 주가 14번째 주가 될 것을 인정하는 투표를 했다.그러나 이는 연방규정이 요구한 9개 주보다 적은 수였다.제안된 주는 오늘날의 동테네시 주와 노스캐롤라이나 주로부터 독립 전쟁과 관련된 빚을 갚는 것을 돕기 위해 의회에 회기로 제의받은 애팔래치아 산맥 서쪽의 영토 안에 위치했다.노스캐롤라이나가 이 지역에 대한 완전한 주권을 재평가한 1788년 중반까지 그것은 계속해서 초법적 국가로 존재했다.1790년 노스캐롤라이나가 다시 이 지역을 양도했을 때 프랭클린을 구성하는 지역은 테네시 주의 선구자인 사우스웨스트 영토의 일부가 되었다.
  • 1788년 7월, 의회는 켄터키를 연방에 인정할 것인지에 대한 심의를 시작했다.[9]켄터키는 당시 버지니아의 한 지역이었다.버지니아 주의 입법부는 서부 지역으로부터 새로운 주를 만드는 것에 동의했었다.그러나 의회가 이 문제를 논의하기 시작했을 때 그들은 뉴햄프셔가 헌법을 비준했다는 통보를 받았고, 이는 9번째 주가 되어 비준 국가에서 효력을 발휘하게 되었다.대신 의회는 그러한 상황에서 새로운 국가를 인정하는 것은 "참견할 수 없는" 일이며, 헌법에 따른 연방정부가 존재할 때까지 이 문제를 기다려야 한다는 내용의 결의안을 통과시켰다.

하나의 컨페더레이션스 컵 Congress,[10]은 북서부 조례의 가장 중요한 입법 법규가 연방 정부고 확장해 서쪽으로 새로운 주들의 입회를 기존 주의 확장과 육전 법규에 따라 그들의 설립된 주권과도보다 주권이 선례를 남겼다. Conf굴절의두 조례에 따라 북서부 영토에는 새로운 주가 형성되지 않았다.1789년 제1차 미국 의회는 약간의 수정으로 북서 조례를 재확인했다.[11]노스웨스트 영토는 1803년 남동부가 오하이오 주(州)로 연방에 인정되고, 나머지는 재편성될 때까지 존속했다.

1787년 헌법 협약

1787년 헌법협약에서 "새로운 국가는 원래 국가와 동일한 조건으로 인정된다"는 문구를 새 주 조항에 포함하자는 제안이 부결되었다.그 제안은 1784년 조례에 명시된 정책을 채택하여 헌법상의 의무로 삼았을 것이다.많은 대의원들은 미래의 새로운 서구 국가들의 정치력이 궁극적으로 기성 동부 국가들의 정치력을 압도할 것을 우려하여 이 문구를 포함시키는 것에 반대했다.

대표단은 주 수가 불가피하게 증가할 것이라는 점을 이해한 채,[12] 의회뿐만 아니라 기성 국가의 동의 없이 새로운 주가 성립되지 않도록 하기 위해 이 조항에 문구를 포함시키는 데 동의했다.[3]켄터키(버지니아 주)와 프랭클린(북캐롤라이나 주, 나중에 사우스웨스트 영토 주, 버몬트 주, 메사추세츠 (뉴욕 주)가 주가 될 것으로 예상됐다.이러한 타협으로 인해, 새로운 분리주의 국가들은 연합에 가입하는 것이 허용되지만 적절한 동의만 있으면 된다.[13]

평준화 교리

새 헌법이 발효된 직후 의회는 버몬트주와 켄터키주를 기존 13개 주와 동등한 조건으로 인정하고 그 이후 주들에 대한 입장행위에 그 조건을 공식화했다.따라서 의회는 프레이머들이 허용하는 재량권을 이용하여 새로 인정된 모든 주에 대해 동등한 지위를 갖는 정책을 채택했다.[3]이러한 행동에서 도출된 헌법적 원리는 평등한 지위의 교리로 알려져 있다.주의 권리에 대한 지지가 전대에 걸쳐 증가함에 따라, 대법원은 폴라드 대 하간(1845년)의 레시(Lessee of Pollard v. Hagan)에서 헌법이 평등에 근거하여 새로운 주의 입학을 의무화했다고 주장했다.[2]

입학절차

원래 13개 주가 헌법을 비준한 순서, 그 다음 다른 주들이 노조에 합격한 순서.

역사적으로, 의회가 형성한 대부분의 새로운 주들은 헌법 제4조 제3항 제2항에 따른 그것의 전체 권한과 일치하여 의회가 만들고 통치하는 조직화된 미국 영토로부터 설립되었다.[14]어떤 경우에는 전체 영토가 국가가 되고, 어떤 경우에는 영토의 일부가 국가가 된다.대부분의 경우, 한 영토의 조직된 정부는 보통 국민투표를 통해 국가의 지위를 찬성하는 주민의 정서를 알렸다.그 후 의회는 정부가 주 헌법을 제정하기 위한 헌법 규약을 구성할 수 있도록 권한을 부여했다.그 헌법을 수용하면, 그 지역 주민과 의회에 의해, 의회는 단순 다수결로 국가 지위를 부여하는 공동 결의안을 채택할 것이다.그러면 미국 대통령은 결의안에 서명하고 새로운 주가 연합에 추가되었음을 알리는 포고문을 발표할 것이다.새로운 주들의 입성에 대한 궁극적인 권한을 가진 의회는 대개 이 절차를 따랐지만, 그렇지 않은 경우도 있었다.[15][16][17]

의회는, 심지어 인구가 국가의 지위를 열망하는 지역에서도, 국가를 인정할 의무는 없다.일례로 솔트레이크시티모르몬 개척자들은 1849년 데스레트 주를 세우려 했다.그것은 2년 조금 넘게 존재했고 의회의 승인을 받은 적이 없다.1905년 인도 영토에 있는 5개 문명 부족(체로키, 치카소, 초코, 크릭, 세미놀)의 지도자들은 그들의 영토에 대한 지배권을 유지하기 위한 수단으로 세쿼야 주를 확립할 것을 제안했다.[18]제안된 헌법은 결국 의회에서 실패했다.대신 인도 영토는 1907년 오클라호마 주의 새로운 주에 편입되었다.

미국의 일부 영토는 국가가 되기 전 얼마 되지 않아 존재한 반면, 다른 영토는 수십 년 동안 영토로 남아 있었다.가장 짧은 수명은 2년으로 앨라배마 준주였고, 뉴멕시코하와이 준주 모두 50년 이상 존재했다.여러 주의 연방 입국이 복잡한 요인에 의해 지연되고 있다.이 가운데 1835년 의회에 주정부 수립을 청원한 미시건 준주(州)는 인접한 오하이오 주와의 경계 분쟁 때문에 1837년까지 연방에 가입하지 못했다.독립된 텍사스 공화국은 1837년 미국에 합병을 요청했으나 멕시코와의 잠재적 분쟁에 대한 우려로 텍사스 입국이 9년 동안 지연되었다.[19]또한, 캔자스 준주 지역은 노예제도와 노예제 찬성파와 관련된 일련의 내부 폭력 충돌로 인해 몇 년(1854–1861) 동안 유지되었다.

일단 제정되면, 대부분의 주 경계선은 거의 예외 없이 대체로 안정되었다.주목할 만한 예외는 몇 년 동안 여러 원주들의 다양한 부분(서양의 토지청구권)이 연방정부에 양도되었고, 연방정부는 노스웨스트 준주, 사우스웨스트 준주, 미시시피 준주가 되었다; 메릴랜드와 버지니아가 1791년에 콜롬비아 특별구(Vir)를 건설하기 위한 토지의 세션이다.지니아의 몫은 1847년에 반환되었다; 그리고 적어도 세 차례에 걸쳐 기존 주의 한 지역에서 새로운 주(켄터키, 메인, 웨스트 버지니아)가 탄생했다(버몬트는 논란의 여지가 있는 뉴욕의 일부라고 주장되어 뉴욕이 동의할 때까지 인정되지 않았다).; 네바다주에 두 개의 대규모 증축이 있었고, 이것은 주가 되었다.1864년에, 1866년과 1867년에 만들어졌다.개선된 조사, 모호하거나 논쟁적인 경계 정의의 해결 또는 행정적 편의나 기타 목적을 위해 상호 합의된 경계의 사소한 조정의 결과로 수년간 주 경계선에 대한 수많은 사소한 조정이 있었다.[20]한 가지 주목할 만한 예가 뉴저지 뉴욕 사건인데, 1998년 뉴저지엘리스 섬의 약 90%를 뉴욕으로부터 획득한 사건이다.[21]

조직된 미국 영토에 속하지 않았던 주들

조직된 미국 영토에 속하지 않았던 주들

원래 13개 주 외에도, 6개의 후속 주는 조직화된 미국 영토의 일부가 아니었다.

  • 1791년 3월 4일 인정된 버몬트는 버몬트 공화국(이전 명칭: 뉴햄프셔 그랜트)의 영토에서 형성되었다.이 영토는 뉴욕에서도 영유권을 주장하였다.이에 따른 분쟁은 그린 마운틴 보이즈의 부상과 이후 버몬트 공화국의 성립으로 이어졌다.이 땅에 대한 뉴햄프셔의 청구권은 1764년 조지 3세왕명에 의해 소멸되었고, 1790년 3월 6일 뉴욕주는 3만 스페인 달러에 대한 청구권을 버몬트 주에 양도했다.[22]
  • 1792년 6월 1일 인정된 켄터키는 버지니아(이전에는 서부 켄터키 카운티)에서 출발했다.버지니아 총회는 1789년 12월 18일 "켄터키 지역"을 나머지 주와 분리하고 주의 지위를 승인하는 법안을 채택했다.[23][24]
  • 1820년 3월 15일에 인정된 메인주는 매사추세츠 주(이전의 메인 주의 북쪽 외벽 지역)에서 출발했다.매사추세츠 연방법원은 1819년 6월 19일 메인 주의 나머지 지역으로부터 분리하는 것에 동의하는 법률을 통과시켰다(1819년 7월 19일 메인 주의 유권자들이 승인한 조치)[23] 이후, 1820년 2월 25일 메인 주의 임박한 주의 지위를 공식적으로 인정하는 후속 조치를 통과시켰다.의회는 메인 주를 23번째 주로 설립하는 행위는 1820년의 미주리 타협안의 일부였다.[25]
  • 1845년 12월 29일 인정된 텍사스는 1845년 초 공화국이 미국에 합병된 후 텍사스 공화국의 영토에서 형성되었다.[26]
  • 1850년 9월 9일 인정된 캘리포니아는 멕시코-미국 전쟁 말기인 1848년 과달루페 히달고 조약에서 멕시코가 미국에 양도한 미조직 영토에서 형성되었다.캘리포니아를 31번째 주로 제정하는 의회법은 1850년의 절충안의 일부였다.[27]
  • 남북전쟁 중 1863년 6월 20일에 인정된 웨스트 버지니아는 버지니아(이전의 북서쪽 횡단 알레게니 지역)에서 출발했다.버지니아 복원 정부의 총회는 1862년 5월 13일 웨스트 버지니아의 창설을 허가하는 법률을 통과시켰다.[28][29]나중에, 버지니아 v에서의 판결에 의해. 웨스트 버지니아 (1871년) 연방대법원은 분리되어 있는 버지니아 카운티들이 별개의 주가 되기 위해 필요한 적절한 동의서를 가지고 있다고 암묵적으로 단언했다.[30]

참고 항목

참조

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  2. ^ a b "Doctrine of the Equality of States". Justia.com. Mountain View, California. Retrieved April 5, 2016.
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  4. ^ "The Constitution of the United States of America: Analysis and Interpretation, Centennial Edition, Interim Edition: Analysis of Cases Decided by the Supreme Court of the United States to June 26, 2013" (PDF). Washington, DC: U.S. Government Printing Office. 2013. pp. 16–17. Retrieved April 5, 2016.
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  30. ^ "Virginia v. West Virginia 78 U.S. 39 (1870)". Justia.com. Mountain View, California. Retrieved April 5, 2016.

추가 읽기

  • 연합국: The Story of Statehood of the Opporth United States, benjamin F에 의해 편집된 3권.시어러, 그린우드 프레스, 2004년 코네티컷 주 웨스트포트, ISBN 0-313-32703-3