주거법

1790년 주거법

롱타이틀	미국 정부의 임시 및 영구 의석 설정을 위한 법
제정자	제1차 미국 의회
인용문
대규모 법령	ch. 28, 1 통계분석 130
입법사
1790년 7월 1일 상원 통과 (14-12) 1790년 7월 9일(32~29일) 중의원 통과 1790년 7월 16일 조지 워싱턴 대통령에 의해 법으로 서명되었습니다.
주요개정안
수도가 버지니아 주 알렉산드리아를 포함한 동부 지부의 남쪽 지역을 포괄하도록 허용하는 법 (1791), ch. 17, 1 Stat.214–215 Alexandria County, D.C.를 버지니아 주로 복고하는 법 (1846), ch. 35, 9 Stat.35

1790년 거주지법(Act of the Residence Act of 1790), 공식적으로 "미국 정부의 임시적이고 영구적인 의석을 설정하기 위한 법(Act of the Government of the Temporary and Permanental of the United States)"(1 Stat. 130)은 제1차 미국 의회의 제2차 회기 중에 채택되어 1790년 7월 16일 조지 워싱턴 대통령에 의해 법으로 서명된 미국 연방법규입니다.이 법은 포토맥강변 부지에 국가 수도와 영구 정부 소재지를 설립하도록 규정하고 있으며, 워싱턴 대통령은 이 프로젝트를 감독할 위원을 임명할 권한을 부여하고 있습니다.또한 1800년 12월로 수도가 준비될 수 있는 시한을 정했고, 새로운 정부의 자리가 건설되는 동안 필라델피아를 국가의 임시 수도로 지정했습니다.그 당시 연방정부는 뉴욕시 밖에서 운영되었습니다.

의회는 제임스 매디슨, 토마스 제퍼슨, 그리고 알렉산더 해밀턴 사이에 중재된 1790년 타협안의 일부로서 거주지법을 통과시켰습니다.매디슨과 제퍼슨은 포토맥 강에 있는 수도의 남쪽 부지를 선호했지만, 의회를 통과하기에는 과반수가 부족했습니다.한편, 해밀턴은 미국 독립 전쟁 동안 연방 정부가 각 주에 의해 축적된 부채를 인수할 수 있도록 의회가 인수 법안을 통과시키도록 추진하고 있었습니다.이 타협으로 해밀턴은 포토맥 부지에 대한 뉴욕주 의회 대표단의 지지를 모았고, 4명의 대표단(모두 포토맥과 경계를 이루는 지역 출신)은 인수 ^[1]법안에 대한 반대에서 지지로 전환했습니다.

배경

독립전쟁이 시작될 무렵, 제2차 대륙회의는 필라델피아에서 펜실베이니아 주 하원에서 열리고 있었습니다.영국의 군사적 행동으로 인해, 의회는 ^[2]필라델피아로 돌아가기 전 잠시 동안 볼티모어, 펜실베이니아 랭커스터, 그리고 펜실베이니아 요크로 이주할 수 밖에 없었습니다.1781년에 연방 조항이 비준됨에 따라, 연방 의회가 구성되었고, 필라델피아는 새로운 국가의 첫 정부 의석이 되었습니다.그러나, 의회는 오래 도시에 머물지 않았습니다. 왜냐하면 1783년 6월, 전쟁 중에 한 무리의 성난 군인들이 그들의 복무에 대한 대가를 요구하며 독립기념관에 모였기 때문입니다.의회는 펜실베이니아 주지사 존 디킨슨에게 시위대의 공격으로부터 의회를 방어하기 위해 민병대를 소집할 것을 요청했습니다.1783년 펜실베이니아 반란으로 알려진 사건에서, 디킨슨은 시위자들을 동정했고 필라델피아에서 그들을 제거하는 것을 거부했습니다.그 결과, 의회는 1783년 ^[3]6월 21일 뉴저지주 프린스턴으로 피신해야 했고, 애나폴리스와 트렌톤에서 만났고, 뉴욕에 도착했습니다.

1780년대 중반, 미국의 수도 역할을 하기 위해 주들에 의해 수많은 장소들이 제안되었지만, 대륙회의는 지역의 충성심과 ^[4]긴장 때문에 결코 장소를 합의할 수 없었습니다.제안된 장소들은 뉴욕 킹스턴, 뉴저지의 노팅엄 타운쉽, 아나폴리스, 버지니아의 윌리엄스버그, 델라웨어의 윌밍턴, 펜실베이니아의 리딩, 펜실베이니아의 저먼타운, 펜실베이니아의 랭커스터, 뉴욕시, 필라델피아, 그리고 프린스턴을 포함했습니다.남부 주들은 북부의 수도를 받아들이는 것을 거부했고 그 반대도 마찬가지였습니다.또 다른 제안은 두 개의 수도를 갖자는 것이었습니다: 하나는 북부에, 하나는 ^[5][6]남부에.

미국 의회는 미국 헌법의 비준 이후인 1789년에 설립되었고, 뉴욕시는 임시 ^[4][7]수도로 남아있었습니다.새 헌법 제1조 제8항 제17항은 의회가 국가의 영구적인 정부 소재지로서 주 구조를 벗어난 연방 구역을 창설할 수 있도록 권한을 부여하고, 의회가 이에 ^[8]대한 독점적인 통치권을 부여했습니다.부지의 선택은 새 의회가 결정해야 할 몫으로 남겨졌습니다.

토론이 진행되는 동안, 조지타운 근처 포토맥 강에 있는 한 곳과 라이트 페리 (현재 펜실베이니아주 콜롬비아) 근처 서스퀘한나 강에 있는 다른 한 곳이 두 곳이 심각한 경쟁자가 되었습니다.1789년 9월, 하원은 서스퀘한나 강 부지를 승인했고, 상원 법안은 펜실베이니아주 저먼타운 근처 델라웨어 강에 부지를 명시했습니다.하원과 상원은 그들의 두 ^[2]법안을 조정할 수 없었습니다.

타협과 채택

1790년 여름, 수도의 입지 선정이 다시 수면 위로 떠올랐습니다.동시에, 재무장관 알렉산더 해밀턴은 의회가 재정 계획을 통과시키도록 압력을 넣었습니다.해밀턴의 계획의 핵심 조항은 미국 독립 전쟁 중에 발생한 주 정부의 부채를 가정하는 것이었습니다.북부 주들은 전쟁 기간 동안 2,150만 달러에 달하는 막대한 부채를 쌓았고, 연방 정부가 그들의 부담을 떠맡기를 원했습니다.연방정부가 채무를 떠맡을 경우 사실상 시민들이 채무의 일부를 부담해야 하는 남부 주들은 이 제안에 주저했습니다.버지니아를 포함한 일부 주들은 부채의 거의 절반을 갚았고 덜 제공받는 주들을 구제하기 위해 납세자들을 다시 평가해서는 안 된다고 생각했습니다.게다가, 그들은 그 계획이 새 헌법 정부의 범위를 초과한다고 주장했습니다.당시 버지니아주 의원이었던 제임스 매디슨은 남부에서 온 의원들을 이끌고 이 조항을 저지하고 계획이 ^[9]승인되는 것을 막았습니다.

제퍼슨이 1790년 6월 말에 뉴욕시에 있는 워싱턴 대통령의 관저에서 해밀턴을 만났을 때, 제퍼슨은 매디슨과 해밀턴이 함께하도록 만찬을 열자고 제안했습니다.그 후 북부 대표단이 남부 포토맥강 부지에 동의하고, 그 대가로 연방정부가 미국 독립전쟁 당시 주들이 축적한 부채를 떠안는 타협안이 도출됐습니다.제퍼슨은 제임스 먼로에게 ^[9]타협안을 설명하는 편지를 썼습니다.

의회는 이 타협안에 동의했고, 이는 주거법으로 아슬아슬하게 통과되었습니다.제퍼슨은 버지니아주 대의원들에게 채무 조항으로 법안을 지지하도록 했고, 해밀턴은 뉴욕 대의원들에게 수도 포토맥 부지에 동의하도록 설득했습니다.이 법안은 1790년 7월 1일 상원에서 14대 12로 가결되었고,^[10] 1790년 7월 9일 하원에서 31대 29로 가결되었습니다.워싱턴은 일주일 후인 7월 ^[10]16일 이 법에 서명했습니다.하원은 1790년 7월 16일에 아슬아슬하게 상원을 통과했고, 뒤이어 7월 ^[11]26일에 하원을 통과했습니다.

레지던스 법은 수도가 포토맥 강을 따라 동부 분지(아나코스티아 강)와 코노고체그(윌리엄스포트와 메릴랜드주 헤이거스타운 근처) 사이에 위치하도록 명시하고 있으며, 최대 100평방마일(259km²)의 면적에 대해 한 면에 10마일(16km) 이하의 면적을 포함하고 있습니다.

이 법은 조지 워싱턴 미국 대통령에게 정확한 장소를 결정하고 측량사를 고용할 권한을 주었습니다.대통령은 1800년 12월 첫 월요일(1800년 12월 1일 월요일)까지 의회와 다른 정부 사무실에 적합한 건물을 준비해야 했습니다. 연방 정부는 모든 공공 ^[10]건물에 자금을 제공할 것입니다.

그 법은 그 지역이 양도된 주의 법률이 연방 지역에 적용될 것이라고 명시했습니다.따라서 포토맥의 동쪽에는 메릴랜드 주의 법이, 컬럼비아 주의 서쪽에는 버지니아 주의 법이 정부가 공식적으로 거주하기 전까지 적용되었습니다.1800년에 연방 구역의 통제권을 맡게 되면서,^[10] 의회는 컬럼비아 구역 내의 지역 문제에 대한 전권을 갖게 됩니다.

하원 법안을 통과시키기에 충분한 표를 얻기 위해서 해밀턴은 또한 펜실베이니아 대의원들의 표를 필요로 했습니다.그것은 영구적인 수도가 준비될 ^[12]때까지 10년 동안 필라델피아를 미국 연방 정부의 임시 수도로 지정하는 결정으로 이어졌습니다.의회는 1790년 12월 6일 필라델피아에서 의회 ^[13]홀에서 다시 소집되었습니다.

실행

이 법에 서명한 직후, 워싱턴은 이 프로젝트에 대한 작업을 시작했습니다.그와 토마스 제퍼슨은 계획이 수립되고 ^[14]실행되는 과정을 직접 감독했습니다.프로젝트가 진전되기 시작했음에도 불구하고, 몇몇은 프로젝트가 실패하고 수도가 필라델피아에 ^[15]영구히 남아있을 것이라는 희망을 버텼습니다.펜실베이니아주 의회 대표단은 ^[16]필라델피아에 있는 연방 청사와 대통령 전용 주택에 자금을 할당하는 법안을 도입함으로써 이 계획을 무산시키려 했습니다.

법에 정확한 위치가 명시되지는 않았지만, 조지타운이 수도로 추정되었습니다.워싱턴은 조지타운 남동쪽 아나코스티아 강(Eastern Branch) 근처 지역을 정찰하기 시작했습니다.일부 부동산 소유주들은 그에게 수도를 위해 땅을 팔겠다고 말했습니다.워싱턴은 포토맥 강을 따라 다른 장소들도 조사했습니다.그는 토지와 소유권에 대한 구체적인 세부사항을 제공하기 위해 몇 곳의 부지를 조사해야 한다고 결정했습니다.워싱턴은 제퍼슨을 만나기 위해 1790년 11월 말에 필라델피아로 돌아왔습니다.그런 다음, 그 수도를 폴 라인 바로 아래에 위치하고 ^{[citation needed]}항해를 위해 가장 먼 내륙 지점인 조지타운에 ^[2]인접한 곳에 위치시키기로 결정했습니다.

1791년 1월, 대통령은 주거법에 따라 연방관구 조사를 감독하기 위해 다니엘 캐롤, 토마스 존슨, 데이비드 스튜어트로 구성된 3명의 위원회를 임명하고 앤드류 엘리콧을 조사관으로 임명했습니다.워싱턴은 1월 24일 의회에 부지 선정을 통보했습니다.의회는 수도가 버지니아주 알렉산드리아를 포함한 동부지부의 남쪽 지역을 아우를 수 있도록 법을 개정할 것을 제안했습니다.의회는 1791년 3월 3일 워싱턴이 승인한 법률 개정안을 통과시키면서 이 제안에 동의했습니다.그러나 개정안은 원래 법의 언어와 일치하여 "포토맥 ^[2][17]강의 메릴랜드 쪽이 아닌 다른 공공 건물의 건립"을 명시적으로 금지했습니다.

1791년 3월 30일, 워싱턴은 "버지니아주 헌팅 크릭의 위쪽 곶, 존스 포인트"를 연방 지구 경계 조사의 시작점으로 설정하고 조사를 통해 지역 경계를 ^[18]결정하는 방법을 제시하는 대통령 선언을 발표했습니다.

1791년 초봄, 피에르(피터) 샤를 랑팡은 "의회 의사당"(미국 의사당)과 "대통령의 집"(백악관)^[19]의 미래 장소를 나타내는 수도 계획을 세우기 시작했습니다.그런 다음 각 구조물에 대한 설계를 요청하기 위해 설계 대회가 열렸습니다.건축가 제임스 호반이 대통령의 집을 디자인하기 위해 선정되었고,^[20] 국회의사당에는 만족스러운 도면이 제출되지 않았습니다.윌리엄 손튼의 늦은 제출물이 ^[21][22]의사당에 선정되었습니다.스티븐 핼릿은 1793년 9월에 시작된 건설을 감독하기 위해 고용되었습니다.핼릿은 워싱턴과 제퍼슨의 바람에 반해 디자인을 계속 수정했고 그 후 해고되었습니다.조지 해드필드는 1795년 10월에 건설 감독관으로 고용되었지만 손턴의 계획과 ^[23]지금까지 수행된 작업의 질에 대한 불만으로 3년 후인 1798년 5월에 사임했습니다.

거주법의 원래 의도는 그 구역의 분양 수익금을 수도에 연방 건물을 짓는 비용에 충당하기 위해 사용하는 것이었습니다.그러나 로트 구입에는 거의 관심이 없었습니다.자금 부족은 워싱턴에 ^[24]있는 국회의사당과 다른 연방 건물들의 건설 지연과 문제를 더욱 야기시켰습니다.

1800년 6월 초, 존 애덤스 대통령은 워싱턴을 처음으로 공식 방문했고, 며칠 동안 지속되었습니다."원초적이고 미완성된" 도시 경관 속에서, 대통령은 공공 건물들이 "예상했던 것보다 훨씬 더 빨리 완성되는 것"을 발견했습니다.백악관과 ^[25]마찬가지로 의사당의 상원 (북)동도 거의 완성되었습니다.대통령은 11월 1일 백악관으로 이사했습니다.영부인 Abigail Adams는 몇주후에 도착했습니다.제6차 의회의 상원은 11월 17일 처음으로 의사당에서 만났고, 11월 22일 애덤스는 상원 ^[26]회의실에서 열린 의회 합동 회의에서 그의 네 번째 국정 연설을 했습니다.하우스 (남쪽) 날개는 1811년까지 완성되지 않았습니다.그럼에도 불구하고 하원은 1807년부터 ^{[citation needed]}그곳에서 만나기 시작했습니다.

1801년 2월, 의회는 공식적으로 컬럼비아 특별구를 조직한 컬럼비아 특별구법을 승인했습니다.그 후 의회는 그 지역의 독점적인 통치 ^{[citation needed]}권한이 되었습니다.

복고

1846년, 디스트릭트의 버지니아 부분(알렉산드리아 카운티)과 알렉산드리아 시의 주민들이 의회에 청원한 내용에 근거하여, 버지니아가 양도한 31평방 마일(80km²)의 지역이 ^[27]반환되었고, 원래 메릴랜드가 양도한 영토의 69평방 마일(179km²)이 디스트릭트의 ^[28]현재 지역으로 남게 되었습니다.

참고 항목

• 컬럼비아 특별구 자치구
• 워싱턴 D.C. 관련 기사 색인
• 워싱턴 D.C.의 개요

참고문헌

서지학

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외부 링크

• "Residence Act: Primary Documents in American History". Library of Congress Research Guides. Library of Congress.