거버넌스 및 경제관리 지원 프로그램

Governance and Economic Management Assistance Program

거버넌스 및 경제관리 지원 프로그램(GEMAP)은 라이베리아에서 23년간의 분쟁에 기여한 근본적으로 파괴된 거버넌스 체계를 재정비하기 위해 라이베리아 정부와 국제사회가 2005년 9월부터 시작한 노력이다.

설명

GEMAP의 디자인은 2003년 라이베리아의 14년간의 내전이 끝난 직후에 시작되었다. 전쟁은 2003년 8월 18일 포괄적 평화협정(CPA) 체결로 끝났고, 그 결과 1997년 이후 찰스 테일러 대통령이 사임하게 되었다.[1] 엘렌 존슨 설리프가 2006년 1월 18일 대통령직에 취임하면서 2005년에 예정된 선거에 이르는 연대표를 따르기 위해 국가 과도정부(NTGL)가 설립되었다.

2005년 라이베리아의 중앙은행과 5개 국영기업에 대한 유럽 위원회 감사에서 제도적 부패가 드러난 후, 국제사회는 국가가 내전에 다시 걸리기 전에 현재 진행 중인 부패에 어떻게 가장 잘 대처할 것인가에 대해 논의하기 시작했고, 이에 따라 GEMAP는 다음과 같은 목적을 가지고 등장했다.

"모든 라이베리아 세수가 모든 라이베리아 국민의 이익을 위해 이용될 수 있도록 하고, 라이베리아 정부가 국가의 발전에 필요한 세입을 획득할 수 있는 적절한 재정수단을 갖도록 하고, 라이베리아 제도들을 강화하여 수십 년 동안의 번복을 책임질 수 있도록 하기 위해서입니다. NTGL과 그 파트너들은 경제적, 재정적 관리상의 부족을 즉각적으로 개선해야 한다고 결론지었다."[2]

이 프로그램은 IMF, 세계은행, 미국 재무부, USAID가 설계하고 자금을 지원했다. 미국 정부가 지원하는 GEMAP 활동은 IBI, 세구라, TRAWOCO에 의해 수행되었다.[3] 그것은 라이베리아 제도 내에 자유주의적이지 않은 금융 통제관들을 포함시켰다. 이들 '어드바이저'들은 주요 금융거래에 대한 공동 서명권한을 갖고 있었다. 6가지 GEMAP 구성 요소는 다음과 같다.

  1. 재무 관리 및 책임
  2. 예산 책정 및 지출 관리 개선
  3. 조달 관행 개선 및 양허권 부여
  4. 부패를 통제하기 위한 효과적인 프로세스 수립
  5. 주요 기관 지원
  6. 용량 구성

이 프로그램이 다루는 4개의 국영기업은 다음과 같다.

리셉션

GEMAP의 실효성은 양쪽을 뒷받침할 증거가 있기 때문에 논쟁점이다. 찬성론자들은 이 프로그램의 성격상 행정부와 직접 분쟁을 해결하기 위한 '침입적인' 재정 통제와 중재 기구가 라이베리아 엘리트들에게 과거의 부패는 더 이상 용납되지 않을 것이라는 강력한 메시지를 보냈다고 주장한다. 사실, GEMAP가 한 세대에 걸쳐 존재하지 않았던 관료주의에 책임의 요소를 도입했다는 상당한 일화적 증거가 있다. 그런 의미에서 GEMAP는 부패에 대한 대화를 개혁의 방향으로 수정하겠다는 목표를 달성했다. 그러나 존슨-시리프 정부 역시 친개혁적인 강령을 취했기 때문에 이러한 문화적 변화(실용적이지 않다면)에 대한 책임은 결코 알 수 없을지도 모른다.

비평가들은 이 프로그램이 부패 척결에 효과적이지 못했으며, 이 상황이 이전 정부들처럼 나쁘거나 더 나쁘다고 주장한다. 이들은 국토해양부와 같은 GEMAP 기관에는 여전히 만연한 부패가 지속되고 있으며, 최근 국가 예산에 대한 비판은 수입과 유출의 투명성에 의문을 제기하고 있다고 지적했다. 다른 사람들은 GEMAP가 부패가 심한 과도정부 상황에서 개발되었다고 주장하며 GEMAP에 대한 항의를 재개했고 설리프 정부가 입증한 책임은 감독 축소를 요구하고 있다.

GEMAP는 라이베리아의 부패 문제를 '수정'하기 위해 고안된 것이 결코 아니다. 오직 한 세대의 법 집행, 지배구조 개혁, 기술 지원 및 교육만이 그 기념비적인 문제를 해결하기를 희망할 수 있다. GEMAP는 출혈국(= '출혈')을 위한 경제적 '삼중'으로 설계되었으며, 그 좁은 관점에서는 정부 세입의 연간 50% 증가, 계약 및 양보에 대한 정부의 검토(그리고 미탈과 파이어스톤 계약의 재협상), 목재 및 직물의 개혁, dia의 개혁 등에 부분적으로 기인한다고 볼 수 있다.mond 섹터, 그리고 금융 통제 개선에 대한 전반적인 높은 수준의 약속.

인식

GEMAP는 다른 분쟁 후 국가들을 위한 도구로서 학계와 정책 입안자들 모두 고려하고 있다. 개발 도상국에서 '투자자' 역할을 한다는 기부자들의 인식이 높아짐에 따라, '투자자'들에게 그들의 '파트너'들이 실제로 돈을 쓰고 있다는 확신과 책임감 있게 기부자들의 돈을 쓰고 있다는 확신을 주기 위해 향후 추가적인 GEMAP 같은 프로그램이 만들어질 것으로 보인다.능력

참조

  1. ^ Jump up to: a b Renata, Dwan (May 2006). "GEMAP" (PDF). World Bank. Retrieved July 12, 2016.
  2. ^ "Governance and Economic Management Assistance Program" (PDF). World Bank. Retrieved July 12, 2016.
  3. ^ "Final Evaluation of USAID GEMAP Activities" (PDF). June 2010. Retrieved July 12, 2016.

외부 링크