추출 산업 투명성 이니셔티브

Extractive Industries Transparency Initiative
추출 산업 투명성 이니셔티브
Logo of EITI.png
약어에이티
포메이션2003년 6월 17일(2003-06-17)
목적추출 산업의 재무 투명성과 개선된 거버넌스
본부노르웨이 오슬로
상품들EITI 표준
멤버십
55개국
공용어
영어, 프랑스어, 러시아어
이사회 의장
헬렌 클라크
국제 사무국 상무이사
마크 로빈슨
웹사이트www.eiti.org

추출 산업 투명성 이니셔티브(EITI)는 석유, 가스, 광물 자원의 훌륭한 거버넌스를 위한 세계적인 표준이다.그것은 추출물 부문의 주요 거버넌스 문제를 해결하려고 한다.

EITI 표준은 추출 시점부터 추출 산업 가치 사슬을 따라 수익 창출 방법, 정부 및 경제에 대한 기여도에 대한 정보를 요구한다.

여기에는 면허와 계약이 어떻게 할당되고 등록되는지, 그러한 운영의 유익한 소유자가 누구인지, 재정 및 법적 약정이 무엇인지, 얼마나 생산되는지, 얼마가 지급되는지, 수익이 할당되는 장소 및 고용을 포함한 경제에 대한 기여가 포함된다.

EITI 표준은 전 세계 55개국에서 시행되고 있다.이들 각 국가는 계약 및 면허, 생산, 수입 징수, 수입 할당, 사회적 및 경제적 지출에 관한 정보를 공개하기 위해 연간 EITI 보고서를 발행해야 한다.

모든 국가는 최소한 3년마다 검증이라는 품질 보장 메커니즘을 거친다.검증은 EITI 표준을 충족하기 위한 성과를 평가하고 국가 차원에서 대화와 학습을 촉진하는 역할을 한다.또한 모든 EITI 구현 국가를 동일한 글로벌 표준으로 유지함으로써 EITI의 무결성을 보호한다.

각 시행국은 국가 사무국과 복수 이해당사자 그룹이 해당 국가 정부, 추출 기업 및 시민 사회의 대표들로 구성되어 있다.복수 이해당사자 그룹은 국내에서 EITI 프로세스가 어떻게 수행되는지에 대한 결정을 내린다.

EITI 표준은 정부, 추출 회사, 시민 사회 기구, 금융기관 및 국제 기구의 대표자로 구성된 국제 다중 이해관계자 이사회에 의해 개발 및 감독된다.

현재 EITI 이사회 의장은 헬렌 클라크 전 뉴질랜드 총리, 전 UNDP 행정관이 맡고 있다.이전 의장국은 프레드릭 라인펠트스웨덴 총리, 클레어 쇼트(2011~2016년), 피터 아이겐영국 국제개발부 장관(2009~2011년)이었다.EITI 국제 사무국은 노르웨이 오슬로에 위치해 있으며 마크 로빈슨이 회장을 맡고 있다.[1]

역사

그 Extractive 산업 투명성 이니셔티브(EITI)먼저 2002년 9월 당시 영국 총리 토니 블레어는 세계 정상 회의에서 지속 가능한 개발 전략 Johannesburg,[2]의 내선에서 정부 수입의 관리에 관한 학술적 논쟁뿐만 아니라 시민 사회와 기업들이 로비의년 동안 동안 착수되었다.rac티브 산업특히 EITI는 '자원 저주'나 '풍부한 파라독스'에 대한 공론화에 대한 해답이 되기 위해 설립됐다.Global Witness, "Publish What You Pay"와 같은 NGO와 BP와 같은 회사들은 영국 정부가 국제 투명성 규범을 위해 일하도록 강요했다.[3]

그 기구는 2003년 런던에서 열린 회의에서 설립되었다.정부, 기업, 시민사회의 140명의 대표들은[4] 추출물 부문의 지급과 수입에 대한 투명성을 높이기 위해 12가지 원칙에[5] 합의했다.EITI의 시범 단계는 나이지리아, 아제르바이잔, 가나, 키르기스 공화국 등에서 시작되었다.이니셔티브의 경영진은 계속 영국 국제개발부(Departic's management of the UK Department for International Development.

2005년 3월 17일 런던에서 열린 제2차 EITI 회의는 그 원칙에 근거하여 6개의 기준을 제정하였다.이들은 석유, 가스, 광업 분야의 자원 관리의 투명성에 대한 최소한의 요건을 제시함으로써 규칙 기반 조직의 기반을 마련하였다.또한 이번 회의에서는 피터 아이겐 회장 주재로 국제자문그룹(IAG)을 설립하여 EITI의 설립과 기능방법에 대한 작업을 더욱 지도하였다.[6]더 많은 국가, 기업, 시민사회단체들이 이 계획에 동참했다.국제통화기금세계은행은 EITI를 승인했다.

국제자문단이 2006년 6월 발표한 보고서는 다단계 이사회와 독립사무국을 설립할 것을 권고했으며, 이는 2006년 10월 11일 노르웨이 오슬로에서 열린 제3차 EITI 회의에서 정해졌다.[7]오슬로가 사무국의 새 입지로 선정되었다.[8]

이후 몇 년 동안 본 기관은 기준을 더욱 완화하여 2011년 EITI 규칙으로 알려진 23가지 요건의 집합으로 만들었다.[9]

EITI 표준은 2013년 5월 24일에 EITI 규칙을[10] 대체했다.이 표준은 2016년 2월에 개정되었다.

구조 및 자금조달성

EITI는 노르웨이 법에 따라 비영리 단체로 조직된다.[11]이 기관은 다음과 같은 세 가지 기관으로 구성되어 있다.회원 회의, EITI 이사회, 국제 사무국.회원 회의는 EITI를 지배하고, 2~3년마다 열리는 EITI 글로벌 컨퍼런스와 함께 소집된다.

이사회는 이 기준서를 개발하고 각 국가의 진행 상황을 평가한다.노르웨이 오슬로에 위치한 국제 사무국의 지원을 받고 있다.

EITI 글로벌 컨퍼런스, 2016년 2월

EITI 이사회는 1년에 두 번에서 네 번 사이 회의를 열고 국가, 기업, 시민사회 등 3개 그룹으로 구성된다.위원회의 멤버십은 EITI의 복수 이해당사자 특성을 반영한다.EITI 위원회는 전체 이사회에 대한 권고안을 개발하기 위해 8개의 위원회(감사, 재무, 거버넌스 및 감독, 구현, 지명, 홍보 및 솔직성, 신속한 대응 및 검증)를 둔다.

EITI의 자금 지원은 두 가지다.국가 차원에서 시행은 정부로부터 자금 지원을 받는다.국제 수준에서, EITI는 실행 국가들과 정부들 그리고 기업들에 의해 자금 지원을 받는다.[12]

회원국

추출물 산업 부문이 있는 모든 국가는 EITI 표준을 준수할 수 있다.투명성 기준을 이행하는 국가로는 노르웨이, 영국, 미국 등 경제협력개발기구(OECD) 국가뿐 아니라 아프리카, 중앙아시아 및 동아시아, 유럽, 중남미, 카리브해 등이 있다.[13]

한 국가가 EITI 표준에 가입하고자 할 때는 신청하기 전에 5가지 가입 단계를 수행해야 한다.[14]

이러한 조치들은 정부, 기업, 시민 사회 참여의 분명한 약속, 복수 이해당사자 단체의 설립, 일정 기간 내에 국가가 달성하고자 하는 바를 정하는 작업 계획에 대한 합의와 관련이 있다.

일단 이사회에서 국가의 신청을 받아들여지면, 그 나라를 "EITI 후보"라고 부른다.후보자는 정보공개 마감기한을 넘겨 2년 6개월 뒤 '유효확인'을 받는다.[15]

검증 결과는 국가가 표준 요건을 충족하기 위해 얼마나 잘 진행되고 있는지를 나타내는 척도다.그것은 만족스럽고, 의미 있고, 불충분하거나, 진전되지 않을 수 있다.[16]EITI 위원회는 검증이 표준을 충족하기에 불충분하다고 간주되는 측면을 개선하도록 국가에 요청할 것이다.검증 결과에 대한 개요는 온라인에서 확인할 수 있다.

후보 국가가 EITI 검증을 통과하면, IASB는 "EITI 준수"를 선언한다.[17]

2021년 1월 현재 55개국이 EITI를 시행하고 있다.[18]

  • 아프가니스탄
  • 알바니아
  • 아르헨티나
  • 부르키나파소
  • 카메룬
  • 중앙아프리카공화국(정지)
  • 채드
  • 콜롬비아
  • 코트디부아르
  • 콩고 민주 공화국
  • 도미니카 공화국
  • 에콰도르
  • 에티오피아
  • 독일.
  • 가나
  • 과테말라
  • 기니
  • 가이아나
  • 온두라스
  • 인도네시아
  • 이라크
  • 카자흐스탄
  • 키르기스 공화국
  • 라이베리아
  • 마다가스카르.
  • 말라위
  • 말리
  • 모리타니아
  • 멕시코
  • 몽골
  • 미얀마
  • 모잠비크
  • 미얀마
  • 네덜란드
  • 니제르
  • 나이지리아
  • 노르웨이
  • 파푸아 뉴기니
  • 페루
  • 필리핀
  • 콩고 공화국
  • 상투메프린시페
  • 세네갈
  • 세이셸
  • 시에라리온
  • 수리남
  • 타지키스탄
  • 탄자니아
  • 티모르-레스테
  • 포장이요
  • 트리니다드 토바고
  • 우간다
  • 우크라이나
  • 영국
  • 잠비아

레바논, 프랑스, 호주와 같은 다른 나라들은 EITI 시행에 관심을 보였다.[19]

EITI의 영향

EITI는 전 세계 여러 국가에서 추출물 부문의 지배구조 개선에 상당한 기여를 했다.[20]콩고 민주 공화국 같은 나라에서는 EITI가 그 분야의 많은 개혁의 중심이었다.[21]국제 차원에서는 10년 전부터 이 분야의 투명성에 대한 논쟁이 인정되지 않고 있으며, EITI는 유익한 소유권, 상품 거래, 장인·소규모 광산 등 많은 변방 논쟁의 선두에 서 있는 것으로 보인다.

또한 EITI 프로세스가 모든 이해당사자를 포함하는 방식으로 자원이 풍부한 국가의 토론을 알리고 채널로 연결하는 유일한 기능하는 글로벌 메커니즘 중 하나임은 분명하다.페루의 EITI Reports는 광업과 탄화수소 부문 수익의 약 15%만이 인프라나 경제적 다양화와 같은 개발 지출에 사용되었다고 강조했다.[22]나머지는 급여와 수선 채무와 같은 경상 지출에 지출되었다.지역 시민들은 이 정보를 이용하여 그들의 지역 당국과 이러한 자원들을 소비하는 대체 방법에 대해 협력하고 있다.

EITI Reports는 정부 시스템의 약점을 해결하고 추출물 부문 관리를 개선하기 위한 권고안을 제시한다.나이지리아에서는 부하리 대통령이 국영석유회사 구조조정, 석유계약 검토, 악명 높은 석유스와프 거래 상정의 중단, 보조금 지급 검토 등 석유분야의 대대적인 개혁에 착수했다.이것들은 모두 나이지리아 EITI Reports에서 추천한 것이다.

게다가, EITI는 더 높은 투자 매력으로 이어질 수 있다."정보 공개가 정부 계약을 둘러싼 더 큰 경쟁을 지원하고 EITI 서명인이 되면 원조와 외국인 직접투자의 유입이 증가한다는 증거가 많이 있다"[23][24]는 것이다.

지원기업

2021년 1월 현재 68개 석유·가스·광업 기업, 금융기관, 상품 거래업자가 EITI를 지원하고 있다.[25]지원 기업들은 EITI를 공개적으로 지지하고 EITI의 국제 사무국의 비용을 충당하는데 기여한다.[26]

투명성 기준을 시행하는 국가에서는 추출성 기업이 국가 차원에서 관여하고 있다.그들은 이해관계자의 일부분이며 EITI 표준에 따른 보고 과정의 일부로서 지급액에 대한 번호를 전달해야 한다.회사의 옹호 덕분에 여러 나라가 EITI 구현을 시작하게 되었다.

비판

선거 운동 단체들은 그 기관이 제재 가능성이 없다고 비난했다.[27]한편, 기업 대표들은 EITI 이사회가 시민사회단체에 의해 포착되고 있다고 논평했다.[28]EITI는 상품 거래에 적극적인 국가들을 다루지 않기 때문에 추출 산업에서 지불에 완전한 투명성을 가져오기에는 불충분하다고 보여왔다.[29]이것은 이후 EITI 표준의 새로운 요건으로 다루어졌다.[30]

이 기구는 2014년 에티오피아의 가입 신청을 허용한 이후 신빙성에 의문이 제기되었다.[31]

또한 EITI는 아제르바이잔인권침해[32] 묵인하고, EITI의 다단계 접근방식의 일부인 아제르바이잔 시민사회단체의 괴롭힘에 대해 충분히 강력하게 대응하지 않아 비판을 받아왔다.[33]한편, EITI는 국제 대여 기관으로부터 투명성 증진을 넘어 위임장을 이전했다는 비판을 받아왔다.[34]

EITI는 국가별 보고에 대한 EU 토론에서 정부(기업과 반대)가 지급액을 공표해야 하기 때문에 비판을 받아왔다.[35]이들 정부는 발행할 필요가 없는 지급액과 회사 운영의 문턱 크기에 따라 자율적으로 결정할 수 있기 때문에 EITI 규칙을 잠식할 수 있다.[36]

참조

  1. ^ "EITI Board Appoints Mark Robinson as new Executive Director". Extractive Industries Transparency Initiative. 15 October 2018. Retrieved 5 January 2021.
  2. ^ "Statement of Principles and Agreed Actions, EITI" (PDF). UK Web Archive. UK Government. Archived from the original (PDF) on 22 April 2009. Retrieved 1 September 2014.
  3. ^ "History of EITI". Retrieved 1 September 2014.
  4. ^ "Final attendee list, Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) London Conference 17 June 2003" (PDF). DFID, UK. Archived from the original (PDF) on 1 July 2007. Retrieved 1 September 2014.
  5. ^ "Statement of Principles and Agreed Actions, EXTRACTIVE INDUSTRIES TRANSPARENCY INITIATIVE (EITI) London Conference, 17 June 2003" (PDF). DFID, UK. Archived from the original (PDF) on 1 July 2007. Retrieved 1 September 2014.
  6. ^ "History of the EITI". www.eiti.org. EITI. Retrieved 1 September 2014.
  7. ^ "The EITI Oslo Conference: Making transparency a global norm". 11 October 2006. Retrieved 1 September 2014.
  8. ^ "Norway to host EITI international secretariat". regjeringen.no/en/archive.html?id=115322. Ministry of Foreign Affairs. 8 December 2006.
  9. ^ "Archived copy". eiti.org. Archived from the original on 10 May 2013. Retrieved 12 January 2022.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  10. ^ Dawson, Stella (March 1, 2013). "EITI board raises bar on global standards to report natural resource revenues". Thompson Reuters Foundation. Retrieved 1 September 2014.
  11. ^ "EITI Articles of Association".
  12. ^ "EITI - How we are funded".
  13. ^ "EITI Countries".
  14. ^ "FAQs for governments considering EITI implementation". eiti.org.
  15. ^ EITI International Secretariat (17 July 2017). "Validation consequences". eiti.org.
  16. ^ EITI International Secretariat (17 July 2017). "Upholding the Standard internationally: Validation". eiti.org.
  17. ^ "EITI Validation". eiti.org.
  18. ^ "Countries".
  19. ^ http://eiti.org/countries/other
  20. ^ "Outcomes and impact of the EITI". eiti.org. Retrieved 17 November 2017.
  21. ^ EITI International Secretariat (17 July 2017). "EITI Progress Report 2017 - analysing impact". eiti.org.
  22. ^ EITI International Secretariat (29 April 2016). "EITI Progress Report 2016". eiti.org.
  23. ^ The Economist (17 February 2017). "A big signing: Donald Trump signs a law repealing a disclosure rule for oil companies". The Economist.
  24. ^ Malden, Alexander (26 January 2017). "A safer bet? Evaluating the effects of the Extractive Industries Transparency Initiative on mineral investment climate attractiveness". The Extractive Industries and Society. 3 (4): 788–794. doi:10.1016/j.exis.2017.01.008.
  25. ^ "Stakeholders". eiti.org. Retrieved 3 September 2014.
  26. ^ EITI International Secretariat (17 July 2016). "EITI funding - contributions from implementing countries and companies". eiti.org.
  27. ^ "Extracting oil, burying data". No. Feb 25th, 2012. The Economist. Retrieved 3 September 2014.
  28. ^ "Comment - Beyond transparency: EITI stretches 'civil society' role". Oil & Gas Journal. Retrieved 4 September 2014.
  29. ^ "Rohstoffhandel blüht gleiches Schicksal wie den Banken". Tagesanzeiger online. 2014-08-25. Retrieved 3 September 2014.
  30. ^ EITI International Secretariat (June 2017). "Guidance note 26 - Reporting on first trades in oil".
  31. ^ Biron, Carey L. (21 March 2014). "In Accepting Ethiopia, Transparency Group 'Sacrifices Credibility'". Inter Press Service. Retrieved 21 March 2014.
  32. ^ "Extractive Industries: A New Accountability Agenda". Human Rights Watch. 21 May 2013. Retrieved 2014-08-25.
  33. ^ "Azerbaijan: Transparency Group Should Suspend Membership". Human Rights Watch. 14 August 2014. Retrieved 25 August 2014.
  34. ^ Bloomberg (4 May 2017). "EBRD Pushes on With Azerbaijan Gas Loan After Transparency Rift". Bloomberg Markets. Retrieved 16 July 2017.
  35. ^ Nissen, A. (11 November 2019). "The European Union as a Manager of Global 'Business and Human Rights' Regulation: Country-by-Country Reporting Rules". UCL Journal of Law & Jurisprudence. 8 (2): 708.
  36. ^ Nissen, A. (11 November 2019). "The European Union as a Manager of Global 'Business and Human Rights' Regulation: Country-by-Country Reporting Rules". UCL Journal of Law & Jurisprudence. 8 (2): 708.

외부 링크