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2010년 뇌물법

Bribery Act 2010
2010년 뇌물법
영국의 의회
긴 제목뇌물과 관련된 범죄 및 관련 목적을 위한 규정을 제정하는 법률
인용2010년 c. 23
소개자잭 스트로 법무장관(법무부 장관)
바흐 경, 법무부 차관보(주)
영역 범위잉글랜드와 웨일스, 스코틀랜드와 북아일랜드
날짜
왕실의 동의2010년 4월 8일
졸업식2011년 7월 1일
상태: 현재 법률
원래 제정된 법령의 본문
legislation.gov.uk에서 현재 영국 내에서 시행 중인 2010년 뇌물법 본문(모든 개정 내용 포함.

뇌물법 2010(c.23)은 뇌물과 관련된 형법을 포괄하는 영국 의회법이다.수십 년간의 보고와 법안 초안을 거쳐 2009년 퀸스 스피치에서 의회에 도입된 이 법은 2010년 4월 8일 정당간 지지에 따라 왕실의 승인을 받았다.당초 2010년 4월부터 시행될 예정이었으나, 2011년 7월 1일로 변경되었다.이 법은 뇌물과 관련하여 이전의 모든 법령 및 관습법 조항을 폐지하고, 대신 뇌물 수수, 뇌물 수수, 외국 공무원의 뇌물 수수, 그리고 그 대신 뇌물을 방지하기 위한 영리 단체의 실패의 죄로 대체한다.

이 법에 따른 범죄행위에 대한 벌칙은 최고 10년 이하의 징역과 함께 무제한의 벌금, 2002년 범죄수익률법에 따른 재산 몰수 가능성, 1986년 회사이사 결격법에 따른 이사 결격이다.이 법은 거의 만범에 가까운 사법권을 가지고 있어, 범죄가 발생한 장소와 관계없이 영국과의 연계가 있는 개인이나 회사를 기소할 수 있다.그것은 "세계에서 가장 강력한 반부패 입법"으로 묘사되어 왔다.[1]

배경

이 법에 앞서 영국의 뇌물방지법은 1889년 공공기관의 부패방지에 관한 법률, 1906년 부패방지법, 1916년 부패방지에 관한 법률에 근거한 것으로 "불합치하고 시대착오적이며 부적절하다"[2]고 묘사되었다.1972년 Poulson 사건에 이어, Pollson Reference on Public Life(공중생활 표준에 관한 연어 위원회)가 이들 법령을 개정하고 성문화할 것을 권고했지만, 당시 정부는 아무런 조치도 취하지 않았다.1994년 존 메이저가 설립한 공적생활표준위원회(Committee on Public Life)의 1차 보고서에서도 비슷한 제안이 제기됐고, 내무부는 1997년 자문서 초안을 발표해 뇌물방지 및 부패방지법 연장 등을 논의한 바 있다.[3]이는 1998년 법률위원회의 형법 제정: 부패에 관한 보고서가 그 뒤를 이었다.[4]이 협의서와 보고서는, 영국의 OECD 뇌물방지협약 비준에도 불구하고, 영국의 뇌물금지법이 부적절하다고 느낀 경제협력개발기구(OECD)의 비난이 고조되는 것과 일치했다.[5]

뇌물공여법 초안은 2002년 퀸스 스피치에서 발표됐지만 이를 심사하는 공동위원회에서 부결됐다.지난 3월 정부가 "현행법 개혁에 대한 폭넓은 지지는 있었지만 이를 어떻게 달성할 수 있을지에 대한 공감대가 없었다"고 발표하기 전 위원회의 우려를 검토한 2차 협의서가 2005년 발표됐다.[6]2009년 3월 백서에 이어 2008년 법률위원회 보고서 '뇌물 개혁'에 근거한 '뇌물죄 법안'[7]이 여왕의 연설에서 발표됐다.[8]The Guardian에 따르면, 2009년 Jack Straw에 의해 소개된 이후, 처음에는 모든 정당들의 지지를 받았던 이 법안은 보수당의 의원들(MPs)에 의해 필리버스터를 시도한 것이었다.이는 영국산업연맹의 압력에 이은 것으로, 이들은 이 법안이 원래 형태의 영국 산업의 경쟁력을 저해할 것이라고 우려했다.[9]

이 법안은 2010년 4월 8일에 왕실의 승인을 받아 2010년 뇌물법이 되었고, 즉시 시행될 것으로 예상되었다.대신 정부는 2011년 4월 발효를 선언하기 전에 여러 차례 공개 협의를 하는 방식을 택했다.[10]법무부의 지침이 발표된 후, 이 법은 2011년 7월 1일부터 시행되었다.[11]법무부는 이 법의 일부 요점을 강조한 '빠른 시작 안내서'도 공개했다.[12]퀵스타트 가이드는 또한 기업들이 영국 무역 및 투자 등 관련 기관에 자문을 의뢰할 것을 제안하고, 정부는 기업 부패방지 포털을 후원했다.[13]2011년 10월, 레드브리지 치안 법원 서기 무니르 파텔은 공직에서의 부정행위와 함께 뇌물법에 따라 유죄 판결을 받은 최초의 사람이 되었다.[14]

행동하다

일반적인 뇌물공여죄

이 법 제1조부터 제5조까지는 "일반적인 뇌물공여죄"를 다루고 있다.뇌물 수수죄는 제1절에 "관련된 기능 또는 활동"을 "부당하게" 수행하는 대신 다른 개인에게 "재정적 또는 기타 이익"을 제공하거나 주거나 약속할 때 발생하는 것으로 기술되어 있다.제2절은 그러한 기능이나 활동을 부적절하게 수행하는 대가로 그러한 이익을 요구, 수용 또는 동의하는 것으로 정의되는 뇌물을 받은 범죄를 다룬다."재정적 또는 기타 장점"은 법에 정의되어 있지 않지만, 스코틀랜드 법률 타임즈의 아이샤 안와르와 가빈 딥로즈에 따르면, "계약, 비화폐성 선물, 고용 제안과 같은 항목을 잠재적으로 포함할 수 있다"[5]고 한다."관련된 기능 또는 활동" 요소는 제3절에 설명되어 있다. "공공성의 모든 기능, 기업, 무역 또는 직업과 관련된 활동, 개인의 고용 과정에서 수행된 활동, 또는 법인 또는 법인이 아닌 사람에 의해 또는 대리하여 수행된 활동"을 포함한다.이것은 민간 산업과 공공 산업 모두에 적용되며, 영국 밖에서 수행되는 활동, 심지어 국가와의 연계가 없는 활동을 포함한다.[15]첨부된 조건은 그 기능을 수행하는 사람이 선의로 또는 공정하게 수행하기를 기대할 수 있거나, 신뢰의 요소가 그 사람의 역할에 붙는 것이다.[16]

제4조에 따르면, 그 활동은 신의나 공평성에 대한 기대가 어긋났을 때 또는 신뢰의 위치에 있는 사람이 기대하지 않는 방식으로 수행되었을 때 "부당하게" 수행되는 것으로 간주된다.제5절은 무엇이 기대되는지를 결정하는 기준이 영국의 합리적인 사람이 그러한 위치에 있는 사람에게 무엇을 기대할 수 있는지를 규정한다.영국 밖의 관할구역에서 위반이 발생한 경우, 관할구역의 "서면법"의 일부를 구성하지 않는 한, 이를 결정할 때 현지 관행이나 관습은 무시되어야 한다. "서면법"은 서면으로 정해진 어떤 헌법, 법령 또는 사법적 의견을 의미하는 것으로 주어진다.[15]일반적인 범죄는 또한 그러한 장점을 단순히 수용하는 것이 관련 기능이나 활동을 부적절하게 수행하는 것으로 간주될 수 있는 상황을 다룬다.[17]

외국공직자 뇌물

외국 공직자의 뇌물 수수죄는 OECD 뇌물방지협약에 따라 6조에 따른 뚜렷한 범죄행위다.[18]만약 그들이 직접 또는 제3자를 통해 재정 또는 기타 이익을 약속하거나 제공하거나 외국인 공무원에게 제공한다면, 그러한 이득이 적법하게 기한이 없는 경우, 그 사람은 이러한 범죄에 대해 유죄가 될 것이다.제6조 제(4)항에 따라 외국인 공무원은 "법제, 행정 또는 사법 직위를 가진 개인 또는 외국이나 국가의 공공기관 또는 공공 국제기구의 공무원 또는 대리인을 위한 공공기능을 수행하는 자"로 정의된다.'제3자를 통한' 포함은 외국공직자 국가의 서면법이 공무원으로 하여금 제공되는 이익을 허용하거나 수용하도록 한다면 어떠한 범죄도 저지르지 않도록 하기 위한 것이다.[19]일반적인 뇌물공여죄와 달리, 공무원이 결과적으로 부적절한 행동을 했다는 것을 보여줄 필요가 없다; 이것은 법과 뇌물방지협약의 구별이다.제6조에 따른 범죄는 뇌물수수에 대해서만 적용되며, 그러한 뇌물을 받거나 받는데 동의하는 공직자에게는 적용되지 않는다.[20]

영리조직의 뇌물 방지 실패

7절은 그들을 대신하여 뇌물수수를 방지하는 상업조직의 실패에 대한 "광범위하고 혁신적인 범죄"를 만든다.이것은 영국에 사업을 하고 있는 모든 상업조직에 적용된다.기업의 과실치사와는 달리, 이것은 조직 자체에만 적용되는 것이 아니다; 개인과 직원들 또한 유죄 판결을 받을 수 있다.[21]그 범죄는 어떤 종류의 의도나 긍정적인 행동을 증명할 필요가 없는 엄격한 책임 중 하나이다.[22]그것은 또한 대리 책임의 하나로서, 8절에서 확인한 바와 같이 종업원, 대리인, 자회사 또는 다른 제3자에 의해 뇌물수수가 행해진 경우, 상업적 조직은 범죄에 대해 유죄를 받을 수 있다.Archbold Review에 있는 David Aaronberg와 Nichola Higgins에 따르면, "따라서, 스페인에 뇌물을 주는 영국 소매점을 가진 독일 기업은 적어도 이론상으로는 영국에서 기소될 수 있다."제7조 (2)에 따라, 뇌물 수수 행위가 발생한 동안, 상업 조직은 "[조직] 관련자가 그러한 행위를 하지 못하도록 설계된 적절한 절차"를 마련했음을 보여줄 수 있는 경우, 상업 조직은 방어권을 갖는다.이 법의 설명 주석에 따르면, 이 상황에서 입증 책임은 조직에 있으며, 입증 기준은 "확률의 균형"이다.[23]

지침은 법이 시행되기 3개월 전에 국무장관이 발표하였다.본 지침에서는 비즈니스가 준수해야 할 6가지 원칙을 규정하고 있다.여기에는 비례 절차, 최상위 수준의 약속, 위험 평가, 실사, 커뮤니케이션(교육 포함), 모니터링 및 검토와 같은 주제를 다룬다.이 지침에서 도출해야 할 한 가지 확실한 결론은 법의 엄격한 적용을 받을 수 있는 모든 상업적 조직은 이 지침을 적절히 반영하고 해당 직원이 위험에 완전히 정통하고 적절하게 교육받도록 하는 행동강령을 수립해야 한다는 것이다.이어 뇌물공여를 막지 못한 범죄 혐의가 적용된다면 자신을 방어하기 위해 필요한 '적절한 절차'의 증거를 보여줄 수 있을 것이다.

기소 및 처벌

제10절은 사건이 진행되기 전에 해당 검찰기관의 장에 의한 기소 허가가 필요하다. 이것은 영국과 웨일즈 법무장관의 동의를 필요로 했던 구 정권으로부터의 전환이다.[24]11절은 범죄를 저질러 유죄 판결을 받은 개인과 회사에 대한 벌칙을 설명한다.만약 개인이 뇌물 범죄로 유죄판결을 받고 즉결 범죄로 재판을 받는다면, 그 사람은 12개월 이하의 징역과 5,000파운드 이하의 벌금에 처해질 수 있다.그러나 기소로 유죄 판결을 받은 사람은 10년 이하의 징역과 무제한의 벌금형에 처해진다.[25]뇌물을 막지 못한 영리단체의 범죄는 무제한으로 처벌할 수 있다.또한 유죄 판결을 받은 개인 또는 조직은 2002년 범죄수익률법에 따른 몰수명령을 받을 수 있으며, 유죄 판결을 받은 회사이사는 1986년 회사이사의 실격법에 따라 실격 처분을 받을 수 있다.[26]

기타규정

이 법의 규정은 제12절에 규정되어 있다.누군가가 법의 관점에 속하기 위해서는 영국 내에서 범죄를 저지르거나 영국에서 일어났다면 범죄를 구성하는 방식으로 영국 밖에서 행동해야 한다.후자의 경우, 그 사람은 영국 시민, 거주자 또는 보호자, 영국에 합병된 회사 또는 스코틀랜드의 파트너십을 포함하는 영국과의 "긴밀한 관계"를 가져야 한다.[27]13절은 일반적인 뇌물 범죄와 함께 이용할 수 있는 유일한 방어를 제공한다. 즉, 그 행위는 정보국의 적절한 기능을 위해 필요하거나 현역 복무에 종사할 때 군대의 활동을 위해 필요했다.[19]제14조에 따라 일반적인 뇌물 범죄를 저지른 회사의 고위 임원이나 이사도 법의 목적에 따라 책임을 진다.[28]동업자에 의해 저질러진 범죄의 경우, 제15절은 동업자의 이름으로 기소를 해야 하며, 동업자의 이름으로 기소를 해서는 안 된다고 규정하고 있다.[29]

제16조에 따라, 이 법은 왕관의 하인에게 적용되는 반면,[23] 제17조는 뇌물과 관련된 이전의 모든 관습법 및 법적 범죄를 폐지하고, 이를 법의 조항으로 대체한다.[4]제18조는 이 법이 잉글랜드와 웨일스, 스코틀랜드 및 북아일랜드에 적용된다고 규정하고 있으며, 일반적으로 제19조에 명시되어 있는 이러한 경우 스코틀랜드 의회의 별도 동의가 필요한 반면, 2010년 2월 11일 입법 동의안이 통과되어 스코틀랜드 내에서 이 법의 적용을 허용하였다.[23]

평가

이 법은 "세계에서 가장 강력한 부패방지법"으로 묘사되어, 미국 해외부패방지법에서 정한 기준을 상회하고 있다.[1]"이전의 부패 법률에 대한 광범위한 초안이 작성되고 많은 면에서 개선되었다"에도 불구하고, 주로 이 법이 영국 산업의 세계 시장 경쟁력을 해칠 수 있다는 사실에 대해 상당한 우려가 제기되었다.Archbold Review에 기고하는 David Aaronberg와 Nichola Higgins는 섹션 6에 특히 윤리적으로 문제가 있지만 법적으로 허용되는 것으로 보이는 조치를 포함할 가능성이 있다고 주장한다.[30]스코틀랜드 로타임스의 아이샤 안와르와 가빈 딥로즈는 이와 유사한 노선을 취하며 특히 문제가 되는 분야로, "본질적으로 지급인에 대한 강탈의 한 형태이며, 비록 영국에서는 흔한 특징은 아니지만, 많은 외국 관할지역에서 흔히 볼 수 있다"고 묘사했다.상업계에서는 허용되나 법의 [26]범위

의회 위원회

2018년 5월 상원은 이 법에 대한 보고를 위해 선정위원회를 임명했다.현재 회원은 다음과 같다.[31]

회원 파티
뉴디깃의 사빌 공(회장) 무소속 의원석
엠피 경 얼스터 유니온주의자
푸크스 남작 보수적인
골드 경 보수적인
그라비너 경 무소속 의원석
하스켈 경 노동
아슬리 아보츠 경 호지손 보수적인
푸르네스의 허튼 경 노동
하이필드의 로드 플랜트 노동
프리마롤로 남작 노동
스토넬 경 자유민주당
그레스포드의 토마스 경 자유민주당

위원회는 기업 접대 문제와 서로 다른 문화에 걸친 사업 수행의 과제를 고려했다.이들은 일부 기업이 샌드위치 도시락을 제공하는 것을 우려할 정도로 긴장하고 있으며, 금융행위관리청이 규제하는 기업에 제공되는 지침이 법무부 지침과 다르다는 사실을 발견했다.아직 법률에 대한 사법적 해석은 없어 위원회는 각 상관계의 상황에 따라 그 의도가 핵심이라는 기본 원칙이 여전히 필요하다고 판단했다.[32]

임팩트

영국의 부패는, 공공 부문에서, 공무원들이 사적인 이익을 위해 그들의 사무실을 사용하는 것에 의해 정의된다.[33]영국의 공공부문 부패는 국제투명성기구(ITI)가 2020년 부패인식지수 180점 만점에 11위를 차지해 대부분 드문 것으로 인식되고 있다.[34]

영국은 현재 뇌물과 다른 형태의 부패에 대해 공무원들을 처벌하는 수많은 법을 가지고 있으며, 현재 2010년 뇌물법이 가장 관련이 깊다.[35]영국은 오랫동안 부패인식지수에서 높은 등급을 유지해왔지만, 대중의 불만과 불만은 지속되었고, 신문들의 비판도 또한 그러했다.[36][37]이는 영국이 CPI 10위권 밖으로 밀려난 영향이 컸다.[38][39][40]

2010년 뇌물수수법은 현재 영국에서 공과 사의 뇌물수수를 처벌하는 가장 관련성이 높은 법이다.이 법은 공공 부문이나 민간 부문에서 뇌물을 주거나 뇌물을 받은 사람들 간에 양형에서 어떠한 구별도 하지 않는다.[35]

참고 항목

참조

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  6. ^ 셰이크(2011) 페이지 3
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외부 링크

참고 문헌 목록

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