과학 정책

Science policy
시리즈의 일부
과학
A representation of the evolution of the universe over 13.77 billion years
개요
나뭇가지
사회의
학술 인센티브 및 보상 구조를 중심으로 네덜란드에서 제안된 과학 정책 변경에 대한 포지션 페이퍼의 그래픽 요약

과학정책은 공공의 이익에 가장 도움이 되는 목표를 위해 과학을 수행하기 위한 자원의 할당과 관련이 있다.주제에는 과학의 자금 지원, 과학자의 경력, 상업적 제품 개발, 경쟁력, 경제 성장 및 경제 개발을 촉진하기 위한 과학적 발견의 기술 혁신으로의 전환 등이 포함됩니다.과학 정책은 지식 생산과 지식 네트워크의 역할, 협업, 그리고 전문 지식, 장비 및 노하우의 복잡한 배포에 초점을 맞추고 있습니다.참신하고 혁신적인 과학 및 공학 아이디어를 창출하는 과정과 조직 맥락을 이해하는 것은 과학 정책의 핵심 관심사입니다.과학 정책 주제에는 무기 개발, 의료 및 환경 모니터링이 포함됩니다.

따라서 과학정책은 과학과 관련된 모든 문제를 다룬다.정부 과학 정책 입안자, 민간 기업(국내 및 다국적 기업 모두 포함), 사회 운동, 미디어, 비정부 기구, 대학 및 기타 연구 기관을 포함한 크고 복잡한 요소들이 과학과 공학의 발전에 영향을 미칩니다.또한, 과학 정책은 기업과 연구 기관의 글로벌 운영, 비정부 조직의 협업 네트워크 및 과학 연구 자체의 성격에 의해 정의되는 바와 같이 점점 더 국제화되고 있습니다.

역사

주요 기사:과학 정책의 역사

국가 정책은 적어도 모히스트의 시대부터 시작되어, 사상 백학당 시기에는 논리학 연구에 영감을 주었고, 중국 전국시대에는 방어 요새 연구에 영감을 주었다.노동과 곡물의 일반적 과세를 중국에 곡물 유통을 famine,[1]의 시기에 제방 중국의 위대한 강이, 운하와 자물쇠의 건물 중국의 강을 연결하기 위해 홍수를 제어하는 빌딩에 대한 축적을 포함한 엄청난 공공 사업, 자금을 마련하기 위해 수집되었다, 일부는 반대 방향에서 쏟아져 나왔다.e그리고 이 강들을 가로지르는 다리들을 건설하기 위해.[2]이 프로젝트들은 문관, 학자들이 필요했고, 그들 중 일부는 수력학에 대한 대단한 숙달성을 보여주었다.

이탈리아에서 갈릴레오는 작은 금액에 대한 개별 과세가 국가에 많은 금액을 지원할 수 있고, 그 후에 포탄의 궤적에 대한 그의 연구에 자금을 지원할 수 있다고 언급하면서, "각각의 병사들은 페니와 파리지의 일반 세금으로 모아진 동전으로 지불되고 있는 반면, 금 100만 달러는 엔티르를 지불하기에 충분하지 않을 것입니다.e [3]army.

영국에서는 프란시스 베이컨 경은 "...의 실험"을 식별함으로써 과학 정책에 형성적인 영향을 미쳤다.빛, 자연 속으로 [남들이 [4]아는 것보다] 더 깊이 침투하는 것"이라고 오늘날 우리는 이것을 중요한 실험이라고 부른다.왕립학회에 대한 정부의 승인으로 오늘날까지 존재하는 과학 공동체가 인정되었다.영국의 연구 상은 정확하고 휴대 가능한 크로노미터의 개발에 박차를 가했고, 이것은 공해상에서 바로 신뢰할 수 있는 항해와 항해를 가능하게 했으며, 배비지의 컴퓨터에도 자금을 지원했다.

19세기에 시작된 과학의 전문화는 부분적으로 국립과학원, 카이저 빌헬름 연구소, 그리고 각 국가의 대학들에 대한 주정부 자금과 같은 과학 단체들의 설립에 의해 가능해졌다.미국에서는 미국 국립과학원 회원이 [5]미국 국립과학원 의사록에 출판을 위한 직접 제출을 후원할 수 있습니다.PNAS는 미국 국립과학아카데미 회원 중 적어도 한 명에게 중요한 연구를 인정하는 창구 역할을 한다.

공공정책은 연구비를 지원하는 조직에 세금 인센티브를 제공함으로써 산업 연구를 위한 지적 기반 시설인 자본 장비의 자금 조달에 직접적인 영향을 미칠 수 있다.1945년 7월 미국 정부의 과학연구개발실장인 바네바 부시는 과학은 [6]정부의 적절한 관심사라고 썼다. 바네바 부시는 미국 국립과학재단의 선구자를 지휘했고 그의 글은 연구자들에게 하이퍼링크와 컴퓨터 마우스를 발명하도록 직접적인 영감을 주었다.컴퓨팅을 지원하기 위한 DARPA 이니셔티브는 인터넷 프로토콜 스택의 원동력이 되었습니다.고에너지 물리학을 위한 CERN과 같은 과학 컨소시엄이 공공 지식에 전념하는 것과 마찬가지로, 물리학에 대한 이러한 공공 지식에 대한 접근은 CERN의 월드 와이드 웹 개발 후원 및 모두를 위한 표준 인터넷 액세스로 이어졌습니다.

과학 정책 철학

기초연구와 응용연구

자금을 지원하는 프로그램은 기본 연구, 응용 연구, 개발, 시설 및 [7][not verified in body]장비 등 4가지 기본 범주로 구분되는 경우가 많습니다.번역 연구는 기초 과학과 실용 응용 사이의 격차를 메우기 위한 새로운 개념입니다.

기초과학은 돌파구를 마련하기 위해 노력한다.혁신은 종종 새로운 기술과 접근법의 폭발로 이어집니다.기본 결과가 개발되면 널리 발표되지만, 실용적인 제품으로 전환하는 것은 자유 시장에 맡겨진다.그러나 많은 정부가 위험을 감수하는 연구 및 개발 조직을 개발하여 기초 이론 연구를 실용 공학 분야로 가져가고 있습니다.미국에서는 [8]DARPA가 이 기능을 수행합니다.

반면 기술개발은 기초과학이 [9]아닌 과학의 응용인 공학이 뒷받침되는 정책이다.일반적으로 중요한 전략적 또는 상업적 엔지니어링 [citation needed]지식을 강화하는 프로젝트에 중점을 둡니다.가장 극단적인[dubious – discuss] 성공 사례는 의심할 여지 없이 핵무기를 개발한 맨해튼 프로젝트이다.또 다른 주목할 만한 성공 사례는 "X-vehicle" 연구로 미국에 항공우주 [10]기술 분야에서 지속적인 우위를 점하게 되었습니다.

여기에는 두 가지 상이한 접근방식이 예시되어 있습니다.맨해튼 프로젝트는 규모가 컸고 가장 위험한 대안적 접근법에 자유롭게 투자했습니다.프로젝트 멤버들은 실패하면 나치 독일에 의해 노예화되거나 파괴될 것이라고 믿었다.각각의 X-프로젝트는 특정 기술을 개발하는 것이 유일한 목적인 항공기를 만들었다.그 계획은 각 기종의 값싼 항공기를 몇 대 만들고, 시험 비행을 하고, 종종 항공기를 파괴하는 것이었으며, 결코 실용적인 임무를 위해 항공기를 설계하지 않는 것이었다.유일한 임무는 기술 [11]개발이었다.

많은 세간의 이목을 끄는 기술 개발이 실패했습니다.미국 우주왕복선은 비용이나 비행 일정 목표를 달성하지 못했다.대부분의 관측통들은 이 프로젝트가 너무 제약이 심하다고 설명하고 있습니다.비용 목표가 너무 공격적이고 기술과 임무가 너무 부족하고 정의되지 않았기 때문입니다.

일본의 5세대 컴퓨터 시스템 프로젝트는 모든 기술적 목표를 달성했지만 상업적으로 중요한 인공지능을 생산하지 못했다.많은[who?] 관측통들은 일본인들이 무분별한 투자를 통해 이용 가능한 과학을 넘어 공학을 강요하려 했다고 믿고 있다.기초 연구에 쓴 돈의 절반이 오히려 [citation needed]그 10배의 결과를 낳았을지도 모른다.

실용주의 정책 대 기념비적인 과학 정책

공리주의 정책은 더 많은 사람들의 고통을 크게 줄일 수 있는 과학적 프로젝트에 우선순위를 부여한다.이 접근법은 주로 연구 정책에 의해 도움을 받을 수 있는 사람들의 수를 고려할 것이다.연구는 비용이 적게 들고 혜택이 더 클 때 더 많은 지원을 받을 가능성이 높습니다.실용주의 연구는 종종 지식이나 획기적인 해결책의 극적인 진보보다는 점진적인 개선을 추구하며, 이는 보다 상업적으로 실현 가능하다.

이와는 대조적으로 기념비적인 과학은 특정한 단기적인 실용적인 목표보다는 우주에 대한 더 큰 이해를 위해 과학이 뒷받침되는 정책이다.이 명칭에는 대규모 프로젝트(대부분의 경우 대규모 설비가 있는 경우)와 명확한 실용적 응용이 없고 간과되는 소규모 연구가 모두 포함됩니다.이러한 프로젝트들이 항상 명백한 실질적인 성과를 거두지는 못할지라도,[12] 그들은 미래의 과학자들에 대한 교육과 과학의 기본 구성 요소에 대한 지속적인 가치를 지닌 과학적 지식의 발전을 제공합니다.

실질적인 성과는 이러한 "모뉴멘탈" 과학 프로그램의 많은 것에서 비롯됩니다.때로는 이러한 실제적인 결과를 예측할 수 있고 때로는 예측할 수 없다.실용적인 결과에 초점을 맞춘 기념비적인 과학 프로그램의 전형적인 예가 맨해튼 프로젝트입니다.예기치 않은 실제 결과를 낳는 기념비적인 과학 프로그램의 예는 레이저입니다.레이싱의 원리인 간섭성 빛은 1916년 아인슈타인에 의해 처음 예측되었지만 1954년 찰스 H에 의해 창조되었다.매스터와 함께 있는 마을들.메서와의 돌파구는 1960년 테오도르 마이만에 의해 레이저의 탄생으로 이어졌다.간섭성 빛의 이론과 레이저 생산 사이의 지연은 부분적으로 그것이 실용적이지 [13]않을 것이라는 가정에 기인했다.

학구적 보존

이 정책적 접근법은 새로운 과학에 투자하기 보다는 이용 가능한 모든 과학을 이용할 수 있는 사람들에게 효율적으로 가르치는 것을 우선시한다.특히, 기존의 지식을 잃지 않고, 이용 가능한 지식을 적용할 수 있는 새로운 실용적인 방법을 찾는 것이 목표입니다.이 방법의 고전적인 성공사례는 실용적인 농업과 공학적 방법의 연구 전통을 확립한 19세기 미국 랜드그랜트 대학에서 일어났다.보다 최근에, 녹색 혁명은 지난 30년 동안 대규모 기근을 막았다.놀랄 것도 없이, 초점은 보통 지역의 요구를 충족시키기 위해 견고한 커리큘럼과 저렴한 실용적인 방법을 개발하는 데 있습니다.

국가별

대부분의 선진국은 보통 국가 과학(기술과 혁신 포함) 정책을 감독하는 특정 국가 기관을 가지고 있다.많은 개발도상국들이 같은 유행을 따르고 있다.선진국의 많은 정부는 (주로) 과학 연구(물리학이나 지질학 등)와 사회과학 연구(경제학이나 역사 등)에 상당한 자금을 제공하고 있다.과학 분야에서의 연구가 그러한 잠재력을 가진 결과로 이어질 수 있지만, 이것의 대부분은 상업적으로 사용될 수 있는 구체적인 결과를 제공하기 위한 것이 아니다.대부분의 대학 연구는 동료 리뷰 학술지에 [14]게재되는 것을 목표로 한다.

자금 지원 기구는 연구 보조금 또는 장학금 형태로 연구 자금을 제공하는 기관이다.연구회는 다양한 분야의 연구 지원과 대학원 자금 지원에 관여하는 정부 자금 지원 기관이다.연구 위원회로부터의 자금은 전형적으로 경쟁력이 있다.일반적으로 예술 및 [15]사회과학보다 과학 및 공학 분야에서 더 많은 자금을 조달할 수 있습니다.

호주.

호주에서 두 개의 주요 연구 위원회는 호주 연구 위원회와 국립 보건 의학 연구 위원회입니다.

캐나다

캐나다에서 3개의 주요 연구 위원회("Tri-Council")는 사회과학 및 인문연구 위원회(SSHRC), 자연과학 및 엔지니어링 연구 위원회(NSERC), 캐나다 보건 연구소(CIHR)이다.추가 연구 자금 지원 기관으로는 캐나다 혁신 재단, Genome Canada, Sustainable Development Technology Canada 및 Tri-Council이 지원하는 Networks of Centers of [16]Excellence가 있습니다.

브라질

브라질에서는 국가과학기술개발위원회(National Council for Science and Technology Development, 포르투갈어:브라질 과학기술부 산하 연방정부 기관인 Conselho National de Desenvolvimento Cientifico e Tecnologico와 상파울루 연구재단(FAPESP, 포르투갈어:브라질 [17]상파울루 주에 있는 공공 재단인 Fundassao de Amparo pes Pesquisa do Saulo.

유럽 연합

유럽연합(EU)의 과학정책은 회원국들의 과학자원을 통합하고 연구와 혁신을 위한 '공동시장' 역할을 하는 시스템인 '유럽연구지역'을 통해 추진된다.유럽연합의 집행기구인 유럽위원회는 유럽연합의 과학 정책을 책임지는 연구총국을 두고 있다.또한 공동연구센터는 EU [18]정책을 지원하기 위해 유럽위원회와 유럽연합(EU) 회원국에 독립적인 과학적, 기술적 조언을 제공한다.조사자 주도 연구를 지원하기 위해 설립된 최초의 유럽 연합 기금 기구인 최근 설립된 유럽 연구 위원회도 있다.

볼로냐 프로세스에 의해 만들어진 유럽 과학 재단, 유럽 우주국, 유럽 고등 교육 지역 등 유럽 연합으로부터 독립적으로 운영되는 유럽 과학 기관도 있습니다.

유럽의 환경연구와 혁신정책은 지속 가능한 개발과 환경보호의 맥락에서 유럽 시민의 복지에 중추적인 중요성의 세계적 도전에 대처한다.유럽의 연구와 혁신은 전 [19]세계적으로도 참여할 수 있는 프로그램인 Horizon 2020에 의해 재정적으로 지원되고 있다.

독일.

독일 연구 자금 지원 기관에는 과학과 인문학을 모두 다루는 Deutsche Forschungsgemeinschaft가 포함되어 있습니다.

인도

인도 정부의 연구 자금은 많은 출처에서 나온다.기초과학기술연구에는 과학기술연구위원회(CSIR), 과학기술부(DST), 대학보조금위원회(UGC)가 포함된다.의학 연구의 경우 인도 의학 연구 위원회(ICMR), CSIR, DST 및 생명공학부(DBT)가 포함됩니다.응용 연구의 경우 CSIR, DBT 및 SERC(Science and Engineering Research Council)가 포함됩니다.

기타 자금 지원 기관으로는 국방연구개발기구(DRDO), 인도농업연구위원회(ICAR), 인도우주연구기구(ISRO), 해양개발부(DOD), 인도사회과학연구위원회(ICSSR) 및 환경부 등이 있다.

아일랜드

아일랜드 기금 위원회에는 아일랜드 연구 위원회(IRC)와 과학 재단 아일랜드가 포함됩니다.이전의 IRCSET(Irish Research Council for Science, Engineering and Technology)와 IRCHSS(Irish Research Council for the Humanities and Social Sciences)가 2012년 [21]3월에 합병되어 IRC가 결성되었습니다.

네덜란드

네덜란드의 연구 자금 지원 기관에는 Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek(NWO) [1] 및 Agentschap NL [2]가 포함됩니다.2016년 네덜란드는 연구비를 배분하는 새로운 방법인 SOFA(Self-Graphed Funding Assignment)에 대한 시험을 시작했는데, SOFA는 찬성론자들이 보조금 [22][23]제도에 비해 이점이 있을 수 있다고 믿는 방식이다.

파키스탄

파키스탄 정부는 모든 통신 서비스 프로바이더가 창출하는 총 수익의 일정 비율을 정보통신 기술 개발과 연구에 할당하도록 의무화했습니다.국가 ICT 연구개발 기금은 2007년 1월에 설립되었습니다.

러시아

소련 시절에는 많은 연구가 일상적으로 억제되었다.현재 러시아의 과학은 국비와 민간 자금에 의해 지원되고 있다.국가발행: 러시아 인도주의 과학재단(http://www.rfh.ru), 러시아 기초연구재단(www.rfbr.ru), 러시아 과학재단(http://rscf.ru)

스위스

스위스 연구 자금 지원 기관에는 스위스 국립과학재단(SNSF), 기술혁신추진기관 CTI(CTI/KTI), Resortforschung des Fundes [3] 및 Eidgenössche Stiftungsaufsicht[4]가 포함됩니다.

영국

주요 기사:영국 연구 위원회

영국에서는 연구비를 어디에 쓸지 정치인이 아닌 연구자가 결정해야 한다는 홀데인의 원칙이 여전히 연구 정책에 영향을 미치고 있다.과학정책연구부와 같이 과학정책에 초점을 맞춘 몇몇 대학 학과가 있다.7개의 보조금 지급 연구 위원회가 있습니다.

미국

주요 기사:미국의 과학 정책

미국은 과학과 기술에 대한 정부의 오랜 지원 역사를 가지고 있다.미국의 과학 정책은 연방 정부 전체의 많은 조직들의 책임이다.대규모 정책의 대부분은 매년 연방 예산을 제정하는 입법 예산 절차를 통해 이루어진다.추가 결정은 의회가 할당한 자금을 자체 연구에 사용하거나 외부 조직 및 연구자에게 자금을 제공하는 다양한 연방 기관에 의해 이루어집니다.

미국의 연구 자금 지원 기관은 다음과 같은 다양한 부서로 분산되어 있습니다.

「 」를 참조해 주세요.

추가 정보

책들

끝없는 [24]국경의 과학.

파스퇴르 사분면: 기초과학기술혁신[25]

스푸트니크를 넘어 21세기[26] 미국의 과학 정책

정직한 브로커: 정책과 정치에서[27] 과학의 의미를 이해하다

경제학이 과학을 형성하는[28] 방법

환상의 경계:과학기술과 진보의 정치[29]

사이언스[30] 정책

위험한 과학:과학자와[31] 엔지니어를 위한 과학 정책 및 리스크 분석

일지

과학기술에[32] 관한 문제

과학 및 공공[33] 정책

조사[34] 정책

레퍼런스

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외부 링크