공간 정책

Space policy

우주 정책은 우주 비행과 우주 공간 사용에 관한 국가(또는 국가 연합)의 공공 정책을 민간용(과학용 및 상업용)과 군사용 목적으로 사용하는 정치적 의사결정 과정이다.1967년 우주조약과 같은 국제조약은 우주의 평화적 이용을 극대화하고 우주의 군국화를 제한하려고 시도한다.

우주 정책은 과학 정책과 교차하는데, 국가 우주 프로그램은 종종 우주 과학에 관한 연구를 수행하거나 자금을 지원하며, 또한 첩보 위성과 위성 요격 무기 같은 응용을 위해 국방 정책과도 함께 하기 때문이다.상업용 통신위성, 민간 우주비행 등 제3자 활동에 대한 정부 규제도 포괄한다.[1]

우주정책도 우주법의 제정과 적용을 포괄하고 있으며 우주탐사라는 명분을 뒷받침하는 우주 옹호 단체가 존재한다.

우주법

주요기사 : 우주법

우주법은 우주에서의 활동을 지배하는 국가법과 국제법을 포괄하는 법의 영역이다.현재 국제 우주법의 본체를 구성하는 5개의 조약이 있다.

우주법 분야의 시초는 1957년 10월 소련이 세계 최초로 인공위성을 발사하면서 시작됐다.스푸트니크 1호라는 이름의 이 위성은 국제 지구 물리학의 해의 일부로 발사되었다.그 이후로, 우주 법칙은 진화하고, 우주 기반 자원에 의존하는 인류가 점점 더 많아짐에 따라 더욱 중요성을 띠게 되었다.

국제 우주법은 6개의 국제 조약,[2][3] 5개의 선언과 원칙, 그리고 다른 유엔 총회 결의로 구성되어 있다.유엔 우주국(UNOOSA)은 국제우주법의 시행을 주로 담당하고 있으며, 정부와 민간단체에 우주법에 대한 자문을 돕는다.[4]

국제 조약

부분 테스트 금지 조약을 제외한 아래의 모든 조약은 유엔 총회에서 채택되었다.[2]최초인 부분시험금지조약은 1963년 8월 5일 모스크바에서 소련, 영국, 미국 정부가 체결한 조약으로, 다른 나라들의 서명을 위해 개방되었다.[3]

부분 테스트 금지 조약

시험 금지 조약은 1963년 10월 10일 발효되었다.[3]이 조약은 대기권, 우주권, 물속에서의 핵무기 실험이나 핵폭발을 금지하고 있다.그것은 또한 핵폭발이 "방사능 파편이 폭발이 행해진 국가의 관할권이나 통제권 밖에서 존재할 경우" 지하에서의 핵폭발을 금지한다.[5]

핵 낙진의 영향에 대한 지식이 증가함에 따라, 핵실험과 그에 따른 방사능 파편들은 대중의 관심을 더욱 집중시켰다.그 조약은 지하에서 핵실험을 전면적으로 금지하지 않기 때문에, 수백 개의 그러한 실험이 그 후 수십 년 동안 행해졌다.[6]부분 실험 금지 조약은 세계 핵 군축을 위한 첫 단계로 간주된다.이러한 방향에서 지속적인 노력에는 '국제 핵무기 완전 제거의 날'과 같은 행사를 통해 대중의 인식을 높이는 것이 포함된다.[7]

우주 조약

우주 조약은 1967년 10월 10일에 비준되었다.이 조약의 주요 조항은 우주에서의 핵무기 금지, 달과 다른 모든 천체의 사용을 평화적인 목적으로 제한, 우주 공간은 모든 국가가 자유롭게 탐사하여 사용해야 하며, 우주 또는 천체에 대한 영유권을 주장하는 것을 금지한다는 것이다.[8]

우주 조약에 대한 국제적인 도전들이 시도되었다.가장 중요한 것은 보고타 선언으로, 서명국들의 영토 위에 계속 놓여 있는 정지궤도의 그 부분에 대한 주권을 주장하는 것이다.서명국은 에콰도르, 콜롬비아, 콩고, 자이르(1997년 콩고 민주공화국으로 개칭), 우간다, 케냐, 인도네시아 등 적도 8개국을 포함한다.이러한 주장은 더 넓은 국제적 지지나 인정을 받지 못했고, 그 후 포기되었다.[9]

최근 5년간 민간 위성과 대공간 기술이 증가하면서 우주조약의 갱신 요구가 제기돼 왔다.이 주제는 다른 것들 중에서도 2021년 스위스 제네바에서 열린 연례 우주안보회의에서 논의되었다.[10][11]

구조 협정

구조 협정은 1968년 12월 3일에 비준되었다.[12]이 협정의 조항들은 우주 조약에 의해 명시된 구조 조항에 대해 상세히 기술하고 있다.본질적으로, 구조 협정은 우주선의 직원이 곤경에 처해 있다는 것을 알고 있는 협정 당사자는 발사 당국과 유엔 사무총장에게 알려야 하며, 그 안에 착륙한 우주선의 인원을 구출하기 위해 가능한 모든 지원을 제공해야 한다고 요구한다.먹었던 땅또한, 어떤 국가의 영토를 벗어난 지역에서 조난이 발생하는 경우, 필요한 경우, 수색 및 구조 활동에 지원을 연장해야 한다.[12]

이 협정이 초안될 당시, 우주 여행자들을 구출하는 것은 가장 진보된 우주 프로그램의 제한된 발사 능력 때문에 가능성이 낮았다.[citation needed]최근에는 더욱 그럴듯해졌다.구조 협정은 특히 누가 구조될 자격이 있는지에 대한 정의와 우주선과 그 구성 부품에 대한 정의에 대해 모호하다는 비판을 받아왔다.최근 상업적인 우주 비행 제공자들이 증가함에 따라, 이러한 구분은 더욱 관련이 있어 우주 여행객들이 이 협정에 사용된 "우주선의 사람"이라는 용어에 의해 다루어지는지에 대해 의문을 제기하고 있다.국제 우주법에서 이러한 문제들을 재검토해야 한다는 요구가 있어 왔다.[13]

책임협약

책임협약은 1972년 9월 1일에 비준되었다.[14]그 조약은 우주 조약에서 만들어진 책임 규칙을 확대한다.[14]그것의 조항은 영토 내에서 발사되는 모든 우주 물체에 대해 국가가 국제적인 책임을 지도록 명시되어 있다.이는 우주 물체를 발사하는 사람, A주 영토 또는 A주 시설에서 발사된 경우, 또는 A주(州)가 발사를 초래한 경우, A주(州)는 우주 물체로부터 발생하는 손해에 대해 전적으로 책임진다는 것을 의미한다.1978년, 캐나다 영토에서 핵추진 소련 위성인 코스모스 954호가 추락하여, 조약에 의해 제기된 유일한 청구로 이어졌다.더 최근에는 2021년 7월과 10월, 우주인 3명이 탑승한 중국 톈궁 우주정거장이 스페이스X의 스타링크 위성과의 충돌을 피하기 위해 '침습 기동'을 실시했다.[15]책임협약은 우주 파편을 지구 궤도에 방치한 것에 대한 법적 처벌을 도입하지 않는다.[16]

등록 협약

등록 협약은 1976년 9월 15일에 비준되었다.[17]이 협약의 조항은 각 주가 발사 날짜와 장소, 그리고 각 우주 물체에 대해 유엔에 기본 궤도 매개변수와 같은 세부사항을 제공하도록 요구한다.[17]

달 협정

달 협정은 1984년 7월 11일에 비준되었다.[18]이 협정은 모든 천체(이러한 천체 주위의 궤도를 포함)의 관할권을 참가국에 넘기는 다자간 조약이다.따라서, 모든 활동은 유엔 헌장을 포함한 국제법을 준수할 것이다.그것은 자체 발사된 인간 우주 비행에 종사하는 어떤 국가로부터도 비준되지 않았고, 따라서 국제법에서는 거의 또는 전혀 관련성이 없다.[19][20]

나라별 정책

소비에트 연방

참고 항목:소비에트 우주 계획

소련은 1957년 10월 4일 첫 위성인 스푸트니크 1호를 발사함으로써 세계 최초의 우주개발 국가가 되었다.

미국

주요기사 : 미국의 우주정책
참고 항목: 조지 W 부시 행정부의 우주 정책 및 버락 오바마 행정부의 우주 정책

미국 우주 정책은 미국 대통령의 지시에 따라 행정부에 의해 초안되고, 미국 의회의 입법 과정에 승인과 자금 설립을 위해 제출된다.[21]대통령은 또한 헌법상의 권한에 따라 미국을 대신하여 다른 국가들과 협상하고 우주 조약에 서명할 수 있다.의회의 최종 우주 정책 산출물은 국내 정책의 경우, 정책 목표와 그 이행에 대한 예산 지출을 명시적으로 명시한 법안 또는 다른 나라와의 비준된 조약이다.

우주 옹호 단체(우주과학연구소, 국립우주학회, 우주세대 자문회의 등), 미국천문학회, 미국우주학회 등 학식 사회, 국립아카데미 등 정책 단체)는 정부에 자문을 제공하고 우주 여행을 위한 로비 활동을 할 수 있다.알스의

민간 및 과학 우주 정책은 미국항공우주국(NASA, 1958년 7월 29일 이후)이 수행하고 있으며, 군사 우주 활동(통신, 정찰, 첩보, 지도, 미사일 방어)은 국방부의 여러 기관에서 수행하고 있다.대통령은 어떤 우주 활동이 민군 지역에 해당하는지 결정할 법적 책임이 있다.[22]또한 상무부 국립해양대기청은 랜사트 프로그램 등 우주 구성요소를 갖춘 다양한 서비스를 운영하고 있다.[23]

대통령은 의회에 제출된 정책 초안에 대한 잠재적인 입력사항으로 NASA 및 국방부와 우주 활동 계획에 대해 협의한다.또한 국가안전보장회의(NSC), 과학기술정책처(Office of Science and Technology Policy), 관리예산처(Office of Management and Budget) 등과도 협의해 제안된 프로그램에 필요한 자금 수준을 제공할 것으로 예상되는 의회의 의지를 감안한다.[24]

대통령의 정책 초안이나 조약이 의회에 제출되면, 민간 정책은 하원 우주항공 분과위원회와 상원 과학 우주 분과위원회에서 검토된다.이들 위원회는 또한 1967년 아폴로 1호 화재와 같은 사고에 대한 NASA의 운영과 조사에 대한 감독권을 행사한다.군사정책은 하원 전략군 소위원회와 상원 전략군 소위원회가 심의·감독하고 하원 정보위 상설선정위원회, 상원 정보위 등이 맡는다.상원 외교위원회는 제안된 우주 조약에 대한 청문회를 진행하고 있으며, 각종 세출 위원회가 우주 관련 기관의 예산에 대한 권한을 갖고 있다.우주정책 노력은 의회조사국, 의회예산국, 정부회계감사원 등 의회기관에서 지원한다.[25]

역사

케네디 대통령은 현대의 소련의 우주 성공에 대응하여 1960년대 말까지 달에 사람을 착륙시킬 것을 미국에 약속했다.1962년 9월 12일 라이스 대학교에서 열린 이 연설은 "우리는 이 10년 안에 달에 가서 다른 것들을 하기로 선택한다, 그것들이 쉬워서가 아니라 그들이 힘들기 때문이다."라는 인용구로 유명하다.

미국의 초기 우주 정책의 역사는 1960년대 미국-소비에트 우주 경쟁과 연결되어 있다.NASA를 만드는 미국항공우주법은 소련 스푸트니크 1호 위성의 발사 후인 1958년에 통과되었다.그 후, 유리 가가린의 우주 최초 비행에 대응하여, 1961년 케네디는 10년 말까지 달에 사람을 착륙시키기로 미국에 약속했다.비록 베트남 전쟁과 대협회의 프로그램들로 인해 빠르면 1965년 NASA의 예산 삭감이 불가피했지만, 최초의 달 착륙은 리처드 닉슨 대통령 임기 초반인 1969년에 일어났다.닉슨 행정부 하에서 NASA의 예산은 계속 감소했고 계획된 아폴로 달 착륙 중 3건이 취소되었다.닉슨 행정부는 1972년 우주왕복선 프로그램의 시작을 승인했지만 화성 착륙, 달 식민지화, 영구 우주정거장 등의 다른 프로젝트에 대한 자금 지원은 지원하지 않았다.[26]

우주왕복선은 1981년 로널드 레이건 행정부 때 처음 발사됐다.1982년 레이건은 우주정거장 자유 건설과 군사 전략 방어 이니셔티브 등의 이니셔티브를 포함한 새로운 적극적인 우주 노력을 발표했고, 그의 임기 후반에는 NASA의 예산이 30%나 증가했다.1986년 1월 우주왕복선 챌린저호 참사는 국가우주위원회 보고서와 라이드리포트에서 국가 우주 프로그램의 미래에 대한 재평가로 이어졌다.[26]

미국은 1990년대부터 국제우주정거장에 참가해왔지만, 2011년 중반 우주왕복선 컬럼비아호 참사로 인해 우주왕복선이 계획적으로 은퇴하게 되었지만, 우주왕복선 프로그램은 계속되어 왔다.그 민간인 우주 프로그램의post-Space 왕복선 미래에 대한 현재의 논쟁:조지 W부시 행정부의 컨스텔레이션 계획 달과 Mars,[27] 왔지만 오바마 행정부, 대신 emp함으로써 이 컨스텔레이션 계획을 취소했다 우주 비행사를 보내는 것을 목표로 새 우주선의 집합을 만들기 위해 NASA의 대상자는.하상업용 로켓 시스템의 규모 개발

2004년 조지 W 부시 행정부 시절 수립된 우주탐사 비전은 2010년 6월 28일 버락 오바마가 내놓은 새로운 정책으로 대체됐다.[28]

최근 몇 년 동안 미국의 우주 사업자들과 의사결정자들은 미국의 우주 지도력에 대한 위협에 대해 점점 더 우려하고 있다.민간 부문에서는 2011년 우주왕복선 프로그램이 종료된 이후 미국이 국제우주정거장(ISS)에 승무원 접근을 러시아에 의존한 영향이 컸다.국가안보에 있어서 외국의 카운터페이스 시스템 개발은 미국 국방 및 정보 당국자들의 공개 성명의 단골 특징이 되었다.[29]이는 1957년 스푸트니크 1호 발사 때와 아폴로 달 탐사 성공 사이에 벌어진 소련의 우주 프로그램에 대한 비슷한 우려를 연상시킨다.우주에서의 소련의 지배 위협은 예상보다 덜 가공적인 것으로 판명되었지만, 소련이 존재하지 않을 때까지 수십 년 동안 정책과 프로그램적인 결정을 계속 추진했다.[30]

유럽

ESA는 회원국이 EU와 중복되지만 같지 않은 국제기구다.
ESA 및 EU 회원국
ESA 전용 회원
EU만 가입하는 회원들
주요기사 : 유럽연합의 우주정책

유럽우주국(ESA)은 많은 유럽 국가들을 위한 공통적인 우주국이다.2007년 유럽우주정책은 보안과 국방, 우주 접근, 우주과학, 우주탐사 등의 이슈를 포함한 두 조직과 회원국 간의 조율을 위한 틀을 제공하지만 유럽연합과는 무관하다.[31]

ESA는 지배적인 미국과 소련의 우주 프로그램에 대한 균형추 역할을 하기 위해 설립되었으며, 나아가 유럽의 경제적, 군사적 독립성을 증진시키기 위해 설립되었다.여기에는 1985년까지 자유 세계 상업 발사 시장의 40% 이상을 점유한 아리안 로켓의 개발이 포함되었다.ESA 예산은 의무적인 프로그램과 자발적인 프로그램으로 나뉘는데, 그 중 후자는 개별 회원국이 조직 내에서 자국의 국가 우주 목표를 추구할 수 있도록 허용한다.[32]

유럽우주정책기구(ESA) 사무총장의 제안서에는 "우주시스템은 독립성과 국제적 책임을 떠맡을 준비가 되어 있음을 보여주는 전략적 자산"이라고 명시돼 있다.처음에 국방 또는 과학 프로젝트로 개발되었던 이 프로젝트들은 경제의 중요한 부문들이 의존하고 시민들의 일상 생활과 관련이 있는 상업적 기반 시설도 제공하고 있다.유럽은 유럽의 이익과 가치에 따라 선별된 정책 분야에서 글로벌 리더십을 발휘할 수 있는 효과적인 우주정책이 필요하다."[33]

2010년대 마지막 부분에서 ESA는 유럽을 우주정책과 관련된 새로운 전략의 개발 경쟁에서 더 강하게 만들기 위해 강한 노력을 해왔다.여기에는 이탈리아, 프랑스, 독일과 같은 나라들이 추진하는 ESA의 예산이 크게 증가한 것도 포함되어 있다.[34]

중국

참고 항목:중국 우주 프로그램

마오쩌둥(毛澤東) 주석은 러시아 스푸트니크 1호 발사 후 중화인민공화국(PRC) 건국 10주년을 기념해 1959년까지 중국 인공위성을 궤도에 올려놓겠다는 계획을 세웠지만 중국은 1970년 4월 24일까지 첫 인공위성을 성공적으로 발사하지 못했다.[35]마오와 저우언라이는 1967년 7월 14일 PRC가 뒤처져서는 안 된다고 판단하고 중국 자체 인간 우주 비행 프로그램을 시작했다.[36]첫 번째 성공은 중국이 선저우 5호를 타고 21시간 동안 우주로 첫 우주인을 보낸 2003년 10월 15일에 이루어졌다.

1999년 7월 이전에 항공우주산업부는 중국 우주 프로그램을 담당했고, 그 이전에는 정책 수립을 담당하는 중국 국가우주국과 시행을 담당하는 국영 중국항공우주기술공사로 분리되었다.

중국 국가우주국은 중국의 전반적인 개발 전략을 유지하고, 독립적이고 자주적인 방식으로 혁신을 이루며, 중국의 과학기술 분야를 촉진하고 경제 및 사회 발전을 장려하며, 국제 협력에 적극적으로 참여하는 것을 목표로 하고 있다.[37]

러시아 연방과 우크라이나

러시아 연방은 1991년에 이전의 국가인 소련으로부터 그들의 우주 프로그램을 물려받았다.러시아의 민간 우주국은 러시아 연방 우주국이며, 군사 상대국은 러시아 항공우주 방위군이다.[38]우크라이나의 항공사는 우크라이나의 국가우주국이며, 민간과 군사 프로그램을 모두 취급한다.

1980년대에 소련은 기술적으로 미국에 뒤진 것으로 여겨졌지만, 그것은 우주 예산에서 미국을 앞질렀고, 그것의 우주 비행사들은 미국 우주 비행사들보다 3배나 많은 시간을 우주에서 보냈다.소련은 또한 미국보다 살류트나 미르 우주정거장 프로그램과 같은 장기 프로그램에 더 적극적으로 착수했으며 1970년대와 1980년대에 걸쳐 우주 프로그램에 대한 투자를 늘렸다.[39]

소련이 해체된 후 1990년대는 현금 흐름의 감소로 심각한 재정 문제를 겪었고, 이로 인해 Roskosmos는 즉흥적으로 우주 프로그램을 운영할 다른 방법을 모색하게 되었다.이로 인해 로스코스모스는 상업용 위성 발사와 우주 관광에서 주도적인 역할을 하게 되었다.로스코스모스는 이 해 동안 행성간 탐사나 천문학 임무와 같은 과학적인 임무들은 매우 작은 역할을 했지만, 로스코스모스는 러시아 항공우주군과 관련이 있지만, 그 예산은 러시아 국방 예산에 포함되지 않지만, 계획된 수명을 훨씬 넘긴 우주정거장 미르호를 운용하는데 성공했고, 그 기여를 했다.그는 국제우주정거장, 소유즈 그리고 진보성향의 미션을 계속 비행한다.[40]

러시아 경제는 2005년 내내 석유와 가스 등 수출에 대한 높은 가격 때문에 호황을 누리면서 후속 자금 조달에 대한 전망이 더욱 유리해졌다.2009년 연방 우주 예산은 세계 경제 위기에도 불구하고 변경되지 않은 채 약 820억 루블(24억 달러)에 머물렀다.현재 러시아 우주 프로그램의 우선순위는 새로운 앙가라 로켓 제품군과 새로운 통신, 내비게이션, 원격 지구 감지 우주선의 개발 등이다.GLONASS 글로벌 항법 위성 시스템은 수년간 최우선 과제 중 하나였으며 연방 우주 예산에서 자체 예산 라인이 주어졌다.[41][42]

인도

참고 항목:인도 우주 연구 기구

인도의 우주 프로그램의 목적은 Vikram Sarabhai(인도 우주 프로그램의 아버지로 간주됨)에 의해 윤곽이[when?] 드러났다.[43]

개발도상국에서의 우주 활동의 관련성에 의문을 제기하는 사람들이 있다.우리에게는 목적의 모호함이 없다....우리는 우리가 국가적으로 그리고 국가 공동체에서 의미 있는 역할을 하려면, 인간과 사회의 실제 문제에 선진 기술을 적용하는 데 있어서 누구에게도 뒤지지 않아야 한다고 확신한다.

우주부(DoS)는 인도 우주 프로그램의 관리를 담당하는 인도 정부 부처다.우주탐사 및 우주기술과 관련된 여러 기관과 연구소를 관리한다.DoS 산하의 인도 우주 프로그램은 인도의 사회 경제적 이익을 위해 우주 과학과 기술의 개발과 적용을 촉진하는 것을 목표로 한다.여기에는 통신용 INSAT, 텔레비전 방송 및 기상 서비스용, 자원 모니터링 및 관리를 위한 인도 원격 감지 위성(IRS) 시스템 등 두 가지 주요 위성 시스템이 포함된다.또 극지위성발사체(PSLV)와 지오동기위성발사체(GSLV) 2대를 개발해 IRS와 INSAT급 위성을 궤도에 올려놓았다.

참고 항목

참조

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외부 링크