좌표: 53°20'26 ″N 6°15'14 ″W / 53.34055°N 6.254021°W / 53.34055; -6.254021

시나드 에이렌

Seanad Éireann
시나드 에이렌
제26대 시나드
Coat of arms or logo
유형
유형
역사
설립된1937년 12월 29일 (현대식)
앞에아일랜드 자유국
새 세션이 시작되었습니다.
2020년 6월 29일
리더십
제리 부티머, FG
2022년 12월 16일부터
마크 데일리, FF
2022년 12월 16일부터
리사 체임버스, FF
2022년 12월 16일부터
Regina Doherty, FG
2022년 12월 16일부터
Niall Ó Donnghaile, SF
2020년 6월 29일부터
레베카 모이니한, 연구소
2020년 9월부터
구조.
좌석60
정치단체
정부(41)
피앙나 페일(21)
파인 가엘(16)
녹색당 (4)

반대(19)

신페인 (4)
노동당 (4)
인간 존엄 동맹 (1)
무소속 (10)
위원회
  • 행정부.
  • 통합 청구서
  • 시나드 에이렌의 회원들의 관심사
  • 의회 특권과 감독 (시나드)
  • 시나드 공공상담
  • 선택.
공동위원회
  • 농림축산식품해양부
  • 자폐증
  • 아동, 장애, 평등, 통합, 청소년
  • 장애 문제
  • 교육, 심화 및 고등교육, 연구, 혁신 및 과학
  • 기업, 무역, 고용
  • 환경과 기후행동
  • 유럽 연합 사무
  • 재정, 공공지출과 개혁, 관세.
  • 외교국방부
  • 성평등
  • 금요약속 이행
  • 아일랜드어, 게일타흐트어 및 아일랜드어 사용 공동체
  • 헬스
  • 주택, 지방정부 및 유산
  • 정의
  • 공공 청원
  • 사회보호, 지역사회 및 농촌개발과 섬
  • 교통통신
  • 관광, 문화, 예술, 스포츠, 미디어
기간의 길이
5년 이내
권한아일랜드 헌법 제18조-19조
급여연간 €73,726 + 비용
선거
간접선거[a]
지난 선거
2020년 3월 30-31일
다음 선거
2025년 3월까지
모임장소
시나드 체임버
더블린 킬다어 스트리트, 라인스터 하우스
웹사이트
www.oireachtas.ie
헌법
아일랜드 헌법
규칙.
Seanad Eiran – 2020년 퍼블릭 비즈니스 관련 스탠딩 오더
각주
  1. ^ DU와 NUI 졸업생이 선출한 6석, 간접 선출한 43석, 11석은 Taoiseach가 지명합니다.

53°20′26″N 6°15′14″W / 53.34055°N 6.254021°W / 53.34055; -6.254021Seanad Éireann (/ˌʃænəd ˈɛərən, -əð -/ ⓘSHAN-əd(h) AIR-ən,[1] 아일랜드 ̪ˠə ːɾʲə ̪ˠ ̪ˠ ˈ()는 아일랜드 의회의 참의원으로, 아일랜드의 대통령과 데일 에이런(하원)을 포함합니다.

일반적으로 상원 의원과 상원 의원(아일랜드어로 seanadóiri, 단수: seanadóir)이라고 합니다. Dail Eiren과 달리 직접 선출되지 않고 다양한 방법으로 선택된 구성원들의 혼합으로 구성됩니다. 그것의 권력은 다일의 권력보다 훨씬 약하고, 그것은 그것들에 거부권을 행사하기 보다는 그것이 동의하지 않는 법들을 지연시킬 수 있을 뿐입니다. 새로운 법안을 도입할 수 있습니다. 설립 당시부터 라인스터 하우스에 위치해 왔습니다.

구성.

아일랜드 공화국의 정치
Coat of arms of Ireland
헌법
대통령직
대통령
마이클 D. 히긴스
정부
내각
오이레흐타스
코트
선거
일반
프레지던트
현지의
유럽의
행정지리학
대외관계

헌법 제18조에 따르면, 시나드 에이렌은 60명의 상원의원으로 구성되어 있으며, 다음과 같이 구성되어 있습니다.

  • 열한명은 타오아쉬에 의해 지명되었습니다.
  • 아일랜드의 특정 대학교 졸업생들에 의해 선출된 6명.
  • TD(Dail Eiran의 구성원), 퇴임 상원의원, 시 및 카운티 의회 의원으로 구성된 선거인단에 의해 5명의 특별 후보자(직업 패널) 중 43명이 선출되었습니다. 후보 지명은 Oireacht 회원과 지명 자격이 있는 지정된 지명 기관만 있는 패널석에 제한적입니다. 5개의 패널 각각은 이론적으로 5개의 특정 분야 중 하나에 대한 특별한 지식 또는 경험을 보유한 개인으로 구성됩니다. 실제로 후보자들은 당 당원들이며, 항상은 아니지만 실패하거나 달 후보자가 되고자 하는 경우가 많습니다.

세나드 총선거는 다일 에이렌이 해산된 후 90일 이내에 치러져야 합니다. 선거는 양도 가능한 단일 투표에 의한 비례대표제 하에서 진행됩니다(패널 선거구에서 각 투표는 1000개로 집계되어 투표의 일부가 더 쉽게 양도될 수 있습니다). 회원 자격은 21세 이상의 모든 아일랜드 국민에게 열려 있지만, 상원의원도 Dail Eiren의 회원이 될 수 없습니다. 다만, 위에서 언급한 바와 같이, 직업 패널석에 대한 지명은 제한되며, 대학 선거구에서 지명하려면 졸업생 10명의 서명이 필요합니다.

직업패널의 결원의 경우 보궐선거의 선거인단은 오이라크타스 의원들로만 구성되어 있습니다.[2] 대학 의석의 공석은 해당 선거구의 전체 유권자가 채웁니다.

제26대 씨나드 멤버(2020~)

주 기사: 제26해나드 부대원들
파티 상원의원
피앙나 파일 21
파인 가엘 16
노동 4
신페인 4
초록의 4
인간 존엄 동맹 1
독립적인 10
총 60

파워스

Seanad Eiran의 권력은 영국 귀족원의 권력을 느슨하게 모델로 삼았습니다. 그것은 대중적으로 선출된 다일과 동등하기보다는 자문과 수정의 역할을 하기 위한 것입니다. 개념적으로 오이레흐타의 모든 법은 양원의 동의를 받아야 하지만, 실제로는 씨아나드가 다일의 결정에 거부권을 행사하는 대신 지연시킬 수 있을 뿐입니다. 일반적으로 11명의 상원의원이 탁아소에서 임명된다는 사실은 달족의 지지를 받아야 하는 정부가 적어도 다수의 상원의원을 차지하는 것을 보장합니다. 헌법은 씨나드의 권한에 다음과 같은 구체적인 제한을 가하고 있습니다.

  • Dail Eiren이 승인한 법안이 90일 이내에 Seanad의 동의를 받지 못한 경우, Dail은 추가 180일 이내에 Seanad가 승인한 것으로 " 간주"한다고 결정할 수 있습니다. 이것은 1937년 이후 단 두 번 발생한 것으로, 1959년 세 번째 수정 헌법안(이 법안이 제안한 수정 헌법안은 결국 다음 국민투표에서 거부되었습니다)과 1964년 폰브로커스 법안을 다시 거부한 이후 단 한 번 발생했습니다. 두 경우 모두 달은 법안이 통과된 것으로 간주하는 필수 동의안을 통과시켰습니다.[3]
  • 예산과 같은 금전 청구서는 21일 후에 Seanad에 의해 승인된 것으로 간주될 수 있습니다.
  • 긴급한 법안의 경우, 해나드의 승인을 받은 것으로 볼 수 있기 전에 만료되어야 하는 기간은 대통령의 동의를 얻어 정부(내각)에서 요약할 수 있습니다(헌법개정법률안의 경우에는 그러하지 아니하다).

그러나 헌법은 지나치게 열성적인 다일에 대한 특권을 옹호할 수 있는 특정한 수단을 씨아나드에게 부여하고 있습니다.

  • Seanad는 결의안에 의해 대통령에게 특정 법안이 화폐 법안인지 아닌지를 판단할 수 있는 특권 위원회를 임명하도록 요청할 수 있습니다. 그러나 대통령은 이 요청을 거부할 수 있습니다. 이 절차는 1937년 현행 헌법에 따라 세아나드를 재설립한 이후로 시작되지 않았습니다.[4]
  • 상원의원 과반수와 다일 의원 3분의 1 이상이 법안이 매우 "국가적으로 중요하다"는 내용의 청원서를 대통령에게 제출하면, 대통령은 법안이 '국민에게 회부'될 때까지 서명을 거부할 수 있습니다. 이는 일반 국민투표나 다일 정부의 승인을 받기 전까지는 서명을 거부할 수 있다는 뜻입니다.

활동.

Seanad Eiren은 자체적인 상임 명령을 채택하고 Cathaoirleach("의장")로 알려진 대통령을 임명합니다. 탁아소는 상원의원을 하원의 지도자로 임명하고 그곳에서 정부 사업을 지휘합니다. 세나드는 자체 상임위원회를 설립하고 위원회를 선정하며, 상원의원들 또한 TD(Dail의 구성원)와 함께 Oireachtas의 공동 위원회에 참여합니다. 정부에서는 최대 2명의 상원의원이 장관이 될 수 있습니다.

상임위원회

  • 행정위원회
  • 통합법안위원회
  • 선정위원회
  • 절차 및 특권 위원회
    • 역량소위원회
  • 시나드 에이렌 회원 이익 위원회

위원회선택

  • 통신, 천연자원 및 농업 위원회 선정
  • 환경·교통·문화·갈레타흐트 위원회 선정
  • 유럽 연합 문제 위원회 선정
  • 외교통상위원회 선정
  • 재정공공지출개혁위원회 선정
  • 보건아동위원회 선정
  • 착한금요일협약이행위원회 선정
  • 조사감독청원위원회 선정
  • 일자리·사회보호·교육위원회 선정
  • 법무·국방·평등위원회 선정

역사적 기원

전구물질

아일랜드의 첫 번째 의회 상원은 아일랜드 의회의 상원이었습니다. 영국과 마찬가지로 이 집도 세습 귀족과 주교들로 구성되어 있었습니다. 1800년 연합법에 따라 아일랜드 의회가 폐지된 후 20세기까지 아일랜드에는 의회가 존재하지 않았습니다.

1919년 아일랜드 민족주의자들은 Dail Eiren이라는 입법부를 설립했지만, 이 기구는 단원제였기 때문에 참의원이 없었습니다. 1920년 남부 아일랜드 의회는 영국 법에 의해 상원이라는 참의원을 가지고 설립되었습니다. 남부 아일랜드의 상원은 아일랜드 동료들과 정부 임명자들의 혼합으로 구성되었습니다. 상원은 1921년에 소집되었지만 아일랜드 민족주의자들에 의해 보이콧되어 완전히 가동되지 못했습니다. 1922년 아일랜드 자유국이 설립되면서 공식적으로 폐지되었지만, 곧 다수의 의원들이 새로운 자유국 상원에 임명되었습니다.

자유국(1922~1936)

주 기사: 세아나드 에이런 (아일랜드 자유주)

시나드 에이렌(Seanad Eireann)이라는 이름은 아일랜드 자유국의 오이라크타스(Oireachtas) 참의원의 칭호로 처음 사용되었습니다. 첫 번째 시나드는 행정위원회 의장에 의해 임명된 의원들과 달족에 의해 간접적으로 선출된 의원들의 혼합으로 구성되었고, W. T. Cosgrave는 그의 임명을 주의 개신교 소수자들에게 추가적인 대표권을 부여하기 위해 사용하기로 동의했습니다. 상원의원 선출 절차는 1925년 헌법(개정 제1호)법에 의해 제1차 시나드 선거 이전에 개정되었습니다. 그것은 결국 세아나드의 전체 구성원이 대중에 의해 직접 선출될 것이라는 의도였습니다. 그러나 단 한 번의 선거 후 1925년 STV를 사용하여 한 지역구에서 19명의 해나드 의원이 선출된 후, 이 제도는 간접 선거 형태를 선호하여 폐기되었습니다.

처음에 Seanad의 임시 공석은 남은 멤버들의 투표로 채워졌습니다. 그러나 이 제도는 1929년 헌법(개정 제11호)법에 따라 다일과 세아나드의 투표로 공석을 채우는 것으로 대체되었으며, 이 제도는 오늘날에도 계속되고 있습니다. 자유국가 씨나드는 1936년 헌법 개정을 위한 정부의 제안을 일부 지연시킨 후 완전히 폐지되었습니다.

아일랜드 헌법 (1937년 이후)

1937년 아일랜드 헌법에 의해 제정되었으며 1939년 1월 25일에 처음 자리를 잡았습니다. 이 문서가 채택되었을 때, 의회의 두 하원은 대통령, 하원은 다일 에이레안, 상원은 시나드 에이레안과 함께 오이레흐타의 직함을 보존하기로 결정되었습니다. 이 새로운 세아나드는 자유국가 세아나드의 직접적인 후계자로 여겨졌고, 따라서 새로운 헌법 하에서 소집된 첫 번째 세아나드는 "제2 세아나드"라고 일컬어졌습니다.

새로운 직업 패널 시스템은 1930년대 조합주의 로마 가톨릭 사회 교육, 특히 1931년 교황 회칙인 카다게시모 안노에서 영감을 얻었습니다. 이 문서에서 교황 비오 11세는 마르크스주의의 계급갈등 개념을 사회의 다양한 직업군의 협력과 상호의존에 기초한 사회질서의 비전으로 대체해야 한다고 주장했습니다.[5][6]

개혁요구

1928년 이래로, 12개의 별개의 공식 보고서들이 세나드의 개혁에 대해 발표되었습니다.[7] 과거에는 진보 민주당이 폐지를 요구했지만, 정부에서는 당 의원들이 타오샤흐에 의해 세나드에 지명되었습니다. 1937년 이후의 이 기구는 허약하고 당시 정부에 의해 지배되고 있다는 주장을 포함하여 여러 가지 근거로 비판을 받아왔습니다. 상원의원들이 종종 타오샤흐의 가까운 동맹이거나 다일에 선출되지 못한 후보자들을 포함하여, 의원들의 선출에 있어서 후원의 혐의도 있습니다. 많은 상원의원들이 그 후 TD로 선출되었습니다.

아일랜드 대학들은 독립적인 후보자들을 선출하는 오랜 전통을 가지고 있습니다. 압박 단체인 '대학원 평등'처럼 대학 상원의원을 선출할 수 있는 권한을 모든 3급 기관의 졸업생으로 확대해야 한다는 주장도 있습니다. 다른 사람들은 이것이 충분하지 않으며 적어도 일부의 션어드는 모든 성인 시민에 의해 직접 선출되어야 한다고 믿습니다. 세아나드는 아일랜드 이민자들이나 북아일랜드 사람들을 대표하기 위해 사용되어야 한다는 요구도 제기되었습니다. 1999년 개혁 운동은 타오샤흐의 지명 중 일부를 아일랜드계 영국인 소수 민족과 여행 공동체의 구성원 및 최근 도착한 이민자와 같은 다른 소수 민족에게 유보할 것을 요구했습니다. 1979년 제7차 수정헌법은 18.4조의 규정을 변경하여 주의 다른 고등교육기관에 대학 의석을 재배당할 수 있도록 하였으나, 그 이후에는 실질적인 변화가 없었습니다.

2019년, 리머릭 대학 졸업생인 토마스 헤네건(Tomás Heneghan)은 아일랜드 국립 대학교, 트리니티 칼리지 더블린 및 오이라크타스 졸업생과 지역 당국 구성원에 대한 투표권 제한에 대해 고등법원에서 이의를 제기했습니다.[8] 이 사건은 2021년 고등법원 판사 3명이 심리했습니다.[9] 이 도전은 그해 말 법원에 의해 기각되었습니다.[10] 2023년 3월 31일, 대학 졸업생들의 투표에 대한 직접적인 항소에 이어, 7명의 판사로 구성된 대법원은 헤네건의 손을 들어주었고, 1937년 NUI와 트리니티 칼리지 졸업생들에게 투표권을 제한하는 법을 기각했습니다.[11] 그러나 법원은 주 정부가 법에 필요한 변경 사항을 어떻게 제정할지 결정할 수 있도록 2023년 7월 31일까지 판결 효력을 중단했습니다. 헤네건은 성명을 통해 자유 법률 자문 센터(FLAC)의 법률 대리인을 통해 교육이나 사회 경제적 배경에 관계없이 모든 사람에게 투표를 확대하기 위해 오이라크타스가 신속하게 행동하기를 바란다고 말했습니다. 이는 2018년 마이클 맥도웰 상원의원이 의장을 맡고 있는 범당(cross-party seanad reformance group)의 보고서와 일맥상통할 것입니다.[12]

2023년 7월 26일, 대법원은 두 번째 판결을 내렸고, 오이레흐타는 2025년 5월 31일까지 1979년 국민투표 결과에 따라 유권자 확대를 위한 입법을 할 수 있게 되었습니다.[13]

국민투표 폐지

주 기사: 2013년 제32차 헌법개정안

2009년 10월, 파인 가엘의 지도자 엔다 케니는 파인 가엘 정부가 션아드를 폐지하고 TD의 수를 20명 줄이는 것과 함께 "다일의 임기 동안 약 1억 5천만 유로를 절약할 것"이라는 의사를 밝혔습니다.[14] 2011년 선거운동 기간 동안 노동당, 신페인당, 사회당도 션아드 폐지를 지지했고,[15][16][17] 피앙나 팔은 이 문제에 대한 국민투표를 지지했습니다.[18] 선거에서 집권한 피네 가엘-노동당 연합의 프로그램은 더 광범위한 헌법 개혁 프로그램의 일환으로 세아나드를 폐지하려고 했지만,[19] 2013년 10월 이 문제에 대한 국민 투표에서 51.7% 대 48.3%로 패배했습니다.

북아일랜드 출신 멤버

타오사이는 존 롭(1982-89), 시머스 말론(1982-83), 브리드 로저스(1983-87), 평화운동가 고든 윌슨(1993-97), 사업가 에드워드 하우지(1994-2002), 모리스 헤이스(1997-2002), 이머 커리(2020-현재) 등 11명의 후보 중 북아일랜드 출신을 자주 포함시켰습니다.

샘 맥오트리는 1996년 2월 보궐선거에서 산업통상위원회 위원으로 선출되었습니다. 니얼 오 동하일은 2016년 4월 벨파스트 시의회 의원으로 활동하면서 신페인당 행정위원회 상원의원으로 선출되었습니다. 연합주의자 출신의 농부이자 활동가인 이안 마샬은 2018년 4월 보궐선거에서 농업 패널에 당선되었습니다.[20]

저명한 전 상원의원

아일랜드 자유주(州)의 세너드 주의 주목할 만한 상원의원은 세너드 에이런(아일랜드 자유주) § 주목할 만한 의원들을 참조하십시오.

참고 항목

참고문헌

  1. ^ "Seanad". Lexico UK English Dictionary. Oxford University Press. Archived from the original on 6 August 2020.
  2. ^ "Ryan 'very unlikely' to accept Seanad seat". Irish Independent. 15 June 2009. Archived from the original on 17 June 2009. Retrieved 17 June 2009.
  3. ^ Hogan, Gerard; Whyte, Gerry (2003). JM Kelly: The Irish Constitution (4th ed.). Bloomsbury. p. 396. ISBN 9781845923662.
  4. ^ Forde, Michael (2004). Constitutional law (2nd ed.). Dublin: First Law. ISBN 1904480195.
  5. ^ "New Seanad could cause turbulence". The Irish Times. Retrieved 10 December 2021.
  6. ^ Albert, Richard; Baraggia, Antonia; Fasone, Cristina (2019). Constitutional Reform of National Legislatures: Bicameralism under Pressure. Edward Elgar Publishing. ISBN 978-1-78897-864-4.
  7. ^ Joint Oireachtas Committee on the Constitution (16 May 1928). "Report and Proceedings – the constitution and powers of, and methods of election to, Seanad Éireann". Oireachtas. Archived from the original on 4 July 2011. Retrieved 22 August 2012.
  8. ^ O’Loughlin, Ann (17 December 2019). "Man challenges state's refusal to allow him to register to vote in Seanad elections". Irish Examiner. Retrieved 13 May 2022.
  9. ^ "Failure to extend Seanad vote is unconstitutional, High Court told". The Irish Times. Retrieved 13 May 2022.
  10. ^ "Graduate's challenge to Seanad voting system rejected". The Irish Times. Retrieved 13 May 2022.
  11. ^ "LANDMARK SUPREME COURT JUDGMENT: Laws limiting electorate for Seanad University Panels are unconstitutional; Oireachtas must legislate to expand franchise". FLAC - Promoting access to justice. 31 March 2023. Retrieved 2 April 2023.
  12. ^ "Senator Higgins welcomes Supreme Court ruling on seventh amendment and urges Government to enact Seanad Bill 2020 - Senator Alice Mary Higgins". www.alicemaryhiggins.ie. Retrieved 2 April 2023.
  13. ^ "Supreme Court sets May 2025 deadline for expansion of electorate in Seanad University Panel elections". Irish Legal News. 27 July 2023. Retrieved 27 July 2023.
  14. ^ "Kenny: FG would slash TD numbers, abolish Seanad". BreakingNews.ie. 17 October 2009. Archived from the original on 19 July 2011. Retrieved 18 October 2009.
  15. ^ "Labour calls for Seanad to be abolished". RTÉ News. 4 January 2011. Archived from the original on 10 March 2011. Retrieved 9 March 2011.
  16. ^ "Government lagging behind public on Seanad abolition – Doherty". Sinn Féin. 3 January 2011. Archived from the original on 6 January 2011. Retrieved 9 March 2011.
  17. ^ "Kenny defends Seanad plan". The Irish Times. 19 October 2009. Archived from the original on 22 September 2021. Retrieved 19 October 2009.
  18. ^ "Fianna Fáil U-turn on Seanad looks to have sealed fate of Upper House". The Irish Times. 3 January 2011. Archived from the original on 15 January 2011. Retrieved 3 January 2011.
  19. ^ "Programme for Government" (PDF). Department of Public Expenditure and Reform. March 2010. p. 17. Archived (PDF) from the original on 31 December 2013. Retrieved 30 December 2013.
  20. ^ "Unionist farmer takes one of two Seanad seats". RTÉ News. 27 April 2018. Archived from the original on 20 January 2019. Retrieved 28 April 2018.

외부 링크