폴란드 상원
Senate of Poland |
폴란드 상원 Senat Rzeczypospolitej Polskiej | |
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| 11기 | |
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| 유형 | |
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| 역사 | |
| 설립 | 1493년) (역사적) 1921년 (contempor) |
| 리더십 | |
| 구조. | |
| 좌석 | 상원의원 100명(대다수 51명) |
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정치단체 | 정부(60) 신뢰 및 공급 (6) 독립과 자치 (4) 반대(34) |
| 웹사이트 | |
| www | |
| 규칙. | |
| "The Rules and Regulations of the Senate". senat.gov.pl. Retrieved 15 November 2023. | |
상원(Polish: Senat)은 폴란드 의회의 상원이며, 하원은 세임입니다. 폴란드 상원의 역사는 500년에 걸쳐 거슬러 올라갑니다; 그것은 유럽 최초의 양원제 의회의 구성 기관 중 하나였으며 1795년 폴란드 국가의 마지막 분할까지 공백 없이 존재했습니다. 현대의 상원은 전체 투표로 선출된 100명의 상원의원들로 구성되어 있으며, 상원의 원수(Marszałek Senatu)가 의장을 맡고 있습니다. 현재 상원의 원수는 마우고르자타 키다와 브워 ń스카입니다.
폴란드 제2공화국 하에서 짧은 기간 동안 존속한 후, 상원은 폴란드 인민 공화국 당국에 의해 다시 폐지되었습니다. 1989년 폴란드에서 공산주의 정부가 붕괴되고 민주주의가 회복될 때까지 그것은 다시 세워지지 않았습니다. 상원은 바르샤바에 기반을 두고 있으며, 비에스카 거리에 있는 세 개의 십자가 광장과 우자즈도프 성에 근접해 있는 세짐 콤플렉스의 일부를 구성하는 건물에 위치해 있습니다.
유럽 연합의 대부분의 의회들처럼 폴란드의 의회는 하원이 상원보다 우세한 비대칭적입니다. 상원은 세임과 달리 일방적으로 입법을 거부할 수도, 불신임 투표로 정부를 무너뜨릴 수도 없으며, 의회와 그 구성원들은 일반적으로 세임에 비해 훨씬 적은 관심을 받습니다.
역할.
1997. 4. 2. 폴란드 헌법 제10조, 제2항, 제95조에 근거하여 상원과 상원은 입법권을 행사합니다. 상원은 비밀투표에 의한 직접투표로 4년의 임기로 선출되는 100명의 상원의원들로 구성되어 있습니다. 상원은 폴란드 공화국 대통령, 각료 이사회 및 모든 국민과 함께 입법 발의권을 가지고 있습니다.
세임과 상원이 국회의 전체회의로서 공동으로 소집할 필요가 있는 경우, 이 공동회의는 세임의 원수 또는 상원의 원수가 의장을 맡습니다. 상원은 법안이 긴급하다고 판단될 경우 30일, 14일 동안 의회에서 통과된 법안 초안을 검토할 수 있습니다. 상원에 제출된 법안은 수정 또는 수정 또는 거부 없이 후자에 의해 채택될 수 있습니다(그러나 거부 또는 수정은 여전히 상원의 절대 다수결에 의해 기각될 수 있습니다). 법안이 폐기되거나 수정된 결과 상원의 모든 결의안은 상원에서 거부되지 않은 경우 통과된 것으로 간주됩니다.
그러나 주 예산의 경우 상원에서 20일 동안 검토해야 합니다. 헌법 개정을 위해 상원은 60일간의 분석기간을 가집니다. 헌법이 개정될 경우, 개정안의 동일한 문구는 상원과 상원 모두의 승인을 받아야 합니다.
대통령은 상원으로부터 국가적으로 중요한 문제에 대한 전국적인 국민투표를 실시하기로 결정할 수 없습니다. 상원은 또한 시민 권리 보호 위원회와 전국 방송 위원회가 제출한 보고서를 검토할 권한이 있습니다. 상원은 입법과정에 중대한 관여를 한 것 외에, 최고통제회의 의장, 국가추모연구소장 – 폴란드 국가에 대한 범죄소추위원회의 임명 또는 해임의 경우 동의를 해야 합니다. 국민권익보호위원, 아동옴부즈만 및 개인정보보호 총괄감사관.
그러나 상원은 세임과 달리 행정부에 대한 감독을 제공할 역할이 없습니다. 상원은 현재 국가방송위원회 위원 1명, 국가추모연구소 위원회 위원 2명, 자체 상원의원 2명, 국가사법위원회 위원 3명을 임명하고 있습니다. 상원의 원수와 30명의 상원의원은 또한 헌법 재판소에 국내 입법 또는 국제 협약의 모든 행위가 헌법, 비준된 국제 협약 및 기타 법률을 준수하는지 검사하도록 요청할 수 있습니다.
리스본 조약이 채택된 이후, 상원은 또한 폴란드에서 유럽 입법의 선택과 이행에 관한 문제를 유럽 연합의 중앙 당국에 보고할 권리가 있습니다.
역사
왕국과 영연방
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상원은 대략 500년 전 왕실 고문 위원회로 거슬러 올라갈 수 있습니다. 귀족 민주주의에서, 원로원은 세임의 상위 회의소가 아닌 추밀원이었고, 귀족 내각과 궁정의 구성원들, 그리고 부르그라브, 보이보데, 현과 카스텔란 (모두 왕이 임명한), 그리고 가톨릭 주교들 (자세한 것은 원로원 사무소 참조)로 구성되었습니다. 1453년에 이르러서야 왕국의 '영주들'이 '영주들의 의회'로 대표되는 두 개의 의회 입법 기관에 대한 첫 번째 언급이 이루어졌지만, 1493년에 이르러 왕, 상원, 사절단으로 구성된 의회는 마침내 폴란드 왕국의 영구 입법 기관으로 설립되었습니다.[1]
1501년 미엘니크에서 원로원 의원들은 곧 알렉산더 1세 야기엘론으로 즉위하여 국가의 통치와 관련된 모든 왕권을 그들에게 위임하려고 시도했습니다. 그러나 알렉산드로스는 처음에는 동의했지만, 즉위 후에는 이 특권을 긍정하기를 거부했습니다. 이후 1505년의 허무 노비법은 사절단과 원로원이 왕국을 위해 관습법을 전파할 권리를 확인했습니다. 1529년 마조비아가 폴란드 왕국에 즉위한 후, 원로원은 로마 가톨릭 교구장 주교, 주교, 주교, 성직자, 부총재, 재무장관, 법원장 등으로 구성되었습니다. 그들은 모두 왕이 종신토록 임명한 사람들입니다. 이때 상원의 권한은 입법, 외교 정책 및 세젬 법원 참여와 관련된 것으로 설정되었습니다.
1537년 상원은 토지 소유자의 권리와 자유를 보호하는 데 가장 중요한 기관이 되는 것을 보았을 행동 방침을 따랐습니다. 그러나 이 견해는 원로원이 지나치게 강해지고 있다고 믿는 지기스문트 1세의 견해와 대립했습니다. 결과적으로 1562-69년 동안 상원은 많은 권한과 영향력을 잃었고, 결국 이전과 동등한 동반자 기구인 사절단 회의소에 종속되었습니다. 1569년 루블린 연합이 체결되고 폴란드-리투아니아 연방의 상원을 구성하기 위해 리투아니아 대공국의 상원 의원들이 폴란드 왕립 상원에 편입되면서 매우 중요한 이정표가 세워졌습니다. 이 외에도 폴란드 왕의 영지인 프로이센 자치공국의 원로원 의원들은 1466년 자치권을 획득한 이후 부재한 상태에서 편입되었습니다. 이러한 발전 이후 원로원은 142명의 원로원 의원들로 구성되었습니다: 15명의 주교들, 35명의 지방 총독들, 31명의 대성당들, 47명의 소성당들, 그리고 14명의 목사들.
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이 오래된 상원은 상원 원수의 별도 직책을 포함하지 않았습니다. 원로원 회의는 국왕이 주재했고, 국왕은 최종적으로 왕국의 총리라고 할 수 있는 인물인 '대왕실 원수'를 직접 대표했습니다. 왕을 대신하여 세임의 합동 회의(상원과 사절회의소가 모두 참여하는)를 주재한 사람이 바로 이 원수였습니다. 왕원수가 부재할 경우, 회의는 조정의 왕원수가 주재했습니다. 이 두 명의 원수는 모두 원로원에 앉았고, 다른 원로원 의원들과 마찬가지로 왕에 의해 평생 임명되는 것을 즐겼습니다.[1]
당시 가장 중요한 상원의원 또는 '상원의 대통령'은 그니에즈노의 대주교였는데, 그는 폴란드의 영장류이자 '왕국의 초대 공작'으로서 군주보다 가장 고위한 국가 지위를 가진 것으로 여겨졌습니다. 대주교는 왕이 부재한 기간 동안 상원 회의를 주재했습니다. 그 영장류는 심지어 왕의 허락 없이 상원과 '비밀' 의회를 소집할 수 있는 권리를 가지고 있었고, 심지어 그의 의사에 반하여 필요성이 발생할 경우에도 그러했습니다. 재위 기간 동안 영장류는 즉시, 기본적으로 군주를 대행하는 인터렉스가 되었고, 따라서 마음대로 세임을 소집할 수 있었습니다.
1573년에 원로원은 헨리쿠스 조항에 따라 새로운 권한을 부여받았는데, 이를 통해 원로원은 왕을 질책할 수 있었고, 군주는 항상 최소한 4명의 원로원 의원들로 구성된 자문 기구를 동반해야 한다고 지시했습니다. 원로원은 또한 국왕이 새로운 법률을 자의적으로 전파해서는 안 되며, 혼인을 맺거나 국가간 동맹에 동의하기 전에 먼저 원로원과 협의해야 한다고 판결했습니다. 폴란드의 지기스문트 3세와 그의 아들 브와디스와프 4세의 통치하에서, 원로원은 중요성이 커졌고, 왕들은 그들의 대부분을 신뢰하는 자문 기구의 도움을 받아 통치하기 시작했습니다. 이 기구는 구어체로 '작은 원로원'이라고 불렸고, 왕에게 충성하는 아주 신뢰받는 많은 원로원 의원들로 구성되었습니다.
1631년과 1632년에 상원은 처음으로 사절단 회의소가 채택한 헌법적 행위에 대한 거부권을 행사했습니다. 이것은 의회에서 권력을 행사하기 시작한 강력한 귀족들이 원로원의 몰락의 첫 단계를 의미합니다. 1669년까지 상황은 너무 나빠져서 토지 소유주들은 거리로 나섰고 마이클 1세의 이전 왕 선거에서 거대한 조작에 분노하여 지나가는 상원의원들을 향해 총을 쏘았습니다. 1717년까지 왕은 원로원-주민에 의해 제안된 권고를 이행할 의무가 있었고, 1773년까지 '3개의 영지에서 공화국을 입법화하는 권한'과 관련된 기본법이 통과되었고, 상원은 단일 '통합된' 세임으로서 사절회의소와 공동 토론을 열기 시작했습니다. 이에 따라 1775년 원로원-주민, 즉 '작은 원로원'은 폐지되고 국왕을 위원장으로 하는 원로원-사신들로 구성된 '상임이사회'로 대체되었습니다.
1791년 5월 3일 헌법이 왕을 세 개의 영지에서 제거하고 이전에 대등했던 사절단과 상원을 하원(사절회의소)과 상원(상원)으로 구성된 현대적인 의회로 변화시켰을 때 특히 중요한 상황이 발생했습니다. 그러나 상원은 입법권을 많이 잃었고, 여전히 왕이 임명하는 동안 상원 의원들은 이제 세미크라고 불리는 지방 입법 기관에 의해 선출되고 임명되었습니다.
원로원은 코 ś시우츠코 봉기가 일어나기 직전인 1794년까지 계속 존재했습니다. 1795년 폴란드의 세 번째 분할이 일어났고, 이로써 상원 역사의 첫 번째 장이 끝이 났습니다.[1]
파티션
바르샤바 대공국과 폴란드 의회 왕국이 존재하는 동안 원로원 의장은 원로원을 주재했습니다. 이 국무관은 왕에 의해 평생 임명되었고, 세속적인 일반 원로원 의원들 중에서 선택되었습니다. 또한 의회 왕국에서 원로원은 사절회의소와 동등한 지위에 있었고, 그 후 주교, 지방 총독, 카스텔란 및 황족의 왕자들로 구성되었습니다. 그럼에도 불구하고, 의회 왕국의 상원은 권력이 거의 없었고, 대체로 무력하고 대의적인 기관이었습니다.
둘째, 인민공화국과 제3공화국
1921년 3월 헌법은 제1차 세계 대전 이후 새롭게 수립된 폴란드에서 상원은 그들의 계급 중에서 상원의원들에 의해 선출된 단순 다수제를 통해 선출된 원수와 부원수에 의해 주도되는 제도를 마련했습니다. 그 후 그들은 상원의 임기를 수행할 것으로 기대되었습니다; 1935년 4월 헌법에 따라 같은 규칙이 지켜졌습니다. 폴란드 제2공화국에서 상원의원들은 보편적인 투표로 선출되었습니다.
1921년 헌법에서 상원은 폴란드 의회의 참의원으로 설립되었으며, 그 때부터 '국민의회'로 알려지게 되었고, 이전에는 의회의 참의원만을 지칭하는 '세임'(Sejm)이라는 포괄적인 용어가 사용되었습니다. 상원은 입법을 도입할 권리는 없지만 세임에 대한 거부권, 정부 장관에게 정책 결정에 대한 서면 설명을 요구할 권리, 그리고 통일된 비밀 투표에서 공화국 대통령인 세임과 함께 선출에 참여할 부분을 위임받았습니다. 당시 상원은 111명의 상원의원으로 구성되어 있었고, 그들은 폴란드의 하위 국가 지방 중 하나인 다른 다수의 의원들과 함께 대표로 선출되었습니다. 상원의원의 임기는 5년에 달했습니다. 남북 전쟁 기간 동안 상원은 다섯 차례 회의를 열었습니다.[1]
1926년 권력을 공고히 하고 입법을 도입할 권리를 받지 못한 후, 상원은 1926년 5월 쿠데타까지 원래 1921년 역할을 계속 수행했고, 그 후 상원은 공화국의 최고 입법 기관이 되었고 세임의 그것을 희생시키면서 권력을 늘렸습니다. 그러나 여전히 대통령에게 종속되어 있었고, 쿠데타 선동가인 요제프 피우수트스키가 사망할 때까지 국가 원수였습니다. 독일군의 폴란드 침공 이후 1939년 11월 2일, 이그나시 모 ś치키 폴란드 대통령은 상원과 세임에게 작전을 중단하고 전쟁이 끝날 때까지 휴회를 유지하라고 명령했고, 이후 적대 행위가 중단된 후 60일 이내에 선거를 치르라고 명령했습니다.
1946년 공산당 정권에 의해 조직된 국민투표 이후, 상원은 제2차 세계 대전 이후 폴란드 인민 공화국에서 폐지되었습니다. 1989년 공산주의 몰락 이후 얻은 실제 결과를 바탕으로 국민투표가 공정하게 조직되었다면, 실제 결과는 73%의 응답자가 입법 시스템에서 상원을 유지하는 것에 찬성하고 제도가 폐지되지 않았을 것이라는 것을 보여주었을 것으로 추정됩니다. 실제로 야당이 공정한 투표를 보장한 크라쿠프에서는 국민들이 상원 폐지에 찬성하는지에 대한 질문에 대한 '반대' 결과가 84%로 기록됐습니다.
상원은 1989년 공산당과 연대 사이에 합의가 이루어진 후에야 다시 설립되었습니다. 1989년에 새로 구성된 상원의 첫 선거에서 미래의 대통령 레흐 바우 ę사의 연대 운동은 100석의 의석 중 99석을 차지했고, 마지막 의석은 무소속이 차지했습니다. 이 엄청난 규모의 패배는 집권당인 폴란드 통일노동자당을 크게 당황하게 하고 그들의 정권퇴진을 재촉함으로써 민주적인 폴란드의 수립과 제3공화국의 건국을 위한 길을 열었고, 이로써 상원은 새로운 양원제 입법부의 영구적인 참의원이 될 것이었습니다.[1]
요즘 들어
상원의원의 임기는 4년입니다. 상원은 의회에서 통과된 법안을 거부 또는 수정할 수 있지만 거부 또는 수정은 여전히 의회에서 절대 다수결에 의해 기각될 수 있습니다. 상원과 상원의 합동 회기는 국회로 알려져 있습니다. 전통적으로, 상원은 폴란드 밖의 폴란드 공동체인 폴로니아를 특별히 돌봅니다.
2010년까지 상원의원은 각 유권자 중에서 지지도가 가장 높은 2명 이상의 후보를 선출하고, 각 유권자가 의석수만큼의 후보를 선택하는 복수 블록 투표 방식으로 선출되었습니다(즉, 비례대표는 없습니다). 각 유권자의 정확한 상원의원 수는 인구에 따라 달랐으며 2명에서 4명까지 다양했습니다.
2011년부터 상원의원들은 1인 1라운드 선후 투표 방식으로 선출됩니다.[2]
당기
구성.
| ↓ | |||||||
| 9 | 41 | 12 | 4 | 34 | |||
| L | KO | TD | NiS | PiS[3] | |||
프레시디움
| 사무실. | 거치대 | 임기 | ||
|---|---|---|---|---|
| 상급 원수 | 미차우 시워비 ń스키 | 2023년11월13일[4] | ||
| 원수 | Małgorzata Kidawa-Błońska | 2023년11월13일[5] | 현직 | |
| 부마셜스 | 막달레나 비자트 | 2023년11월13일[6] | 현직 | |
| Rafał Grupiński | 2023년11월13일[6] | 현직 | ||
| 미차우 카미 ń스키 | 2023년11월13일[6] | 현직 | ||
| Maciej Żywno | 2023년11월13일[7] | 현직 | ||
상원의원
선거구
건물
상원 건물은 원래 1950년대 초에 지어졌고 결국 세임 도서관이 된 폴란드 세임의 행정 건물이었습니다. 그러나 1989년 상원이 재설립되면서 새 기관의 영구적인 직장의 필요성이 명백해졌습니다. 당시에는 상원 토론회를 개최할 수 있을 정도로 세임회의실만 큰 규모였기 때문에, 상원은 새 상원 건물에 대한 계획을 수립하는 동안 세임회의실을 임시로 사용했습니다. 그 사이 상원의 행정 사무실과 상원 의원들을 위한 시설들은 보단 피에스키의 1950년대 세임 단지의 동쪽 날개로 옮겨졌습니다.
결국 후자의 토론회를 사용함에 있어 세임과 교대하는 시스템이 점점 더 문제가 되고 있다는 것이 명백해 졌고, 그래서 상원이 세임의 칼럼 홀을 사용하는 또 다른 18개월 후에 마침내 새로운 상원 회의실에 대한 작업이 시작되었습니다. 이 프로젝트는 건축가 Andrzej와 Barbara Kaliszewski와 Bohdan Napieralski가 설계한 계획을 중심으로 진행되었습니다. 이 계획은 현재 상원 건물의 1층에 있는 3개의 회의실을 합쳐 하나의 사용 가능한 공간을 만드는 것이었습니다. 건물의 외부 높이를 변경하거나 내부 스타일 또는 특성을 크게 변경하지 않는 경우. 흰색과 회색의 부드러운 색조를 많이 사용하는 Pniewski의 것에 가까운 계획으로 장식된 상원 회의실은 다른 건축 환경과 잘 어울립니다. 회의실용 가구는 대부분 청회색 소재로 덮여 있으며, 상원에서 사용할 수 있도록 특별히 설계되었으며 1950년대 폴란드 모더니즘의 특징적인 디자인 특징을 많이 포함하고 있습니다.
상원 회의실에는 세젬 정원을 내다보는 커다란 창문이 포함된 하나의 높이가 있지만, 그들을 덮기 위해 특별히 고안된 커튼은 토론 중에 항상 그려져야 하며 실제로 열린 것을 보는 것은 드문 일입니다. 토론 중에 커튼을 쳐야 할 필요성은 본회의 중에 상원의원들의 주의를 딴 데로 돌리거나 방해하는 태양의 빛을 막기 위해서 존재합니다. 유리로 된 높은 곳을 바라보고 있는 대통령궁 뒤에는 폴란드의 국장을 크게 복사한 것이 걸려 있습니다. 의장석의 양쪽에는 토론에 참여해야 할 정부 고문과 독립 전문가들을 위한 자리가 마련되어 있고, 뒤쪽에는 일반인들을 위한 자리가 마련되어 있습니다. 폴란드 대통령을 위한 특별한 공간도 마련되어 있는데, 그 위에는 대통령 잭의 자수가 걸려 있습니다.
상원 회의실 출입구를 제공하는 이 홀은 1990년대 초 보수에도 불구하고 원래의 프니에프스키 건축적 특징을 유지하고 있으며, 현재는 토론회 전후에 상원 의원들과 그들의 직원들을 위한 회의 장소로 사용되고 있습니다. 이 홀의 중앙에는 현대 폴란드 상원의 상징이 된 상징적인 나선형 계단이 서 있습니다. 실제로 이 계단의 중앙 철탑은 상원의 전통적인 상징인 'S'로 얽힌 양식화된 흰색 독수리를 묘사한 대리석 명판으로 장식되어 있습니다. 홀의 오른쪽에는 그의 비서실과 비서실장들과 함께 상원 원수의 사무실이 있습니다. 큰 응접실도 홀과 인접해 있으며, 이 방에는 테오도르 악센토비츠의 대형 유화 '폴란드 공사관과 왈레스주즈'가 걸려 있습니다. 홀 왼쪽에는 상원 의원들이 사용할 수 있는 작은 로비가 있고 상원 의원의 모든 과거 원수들의 초상화가 걸려 있습니다.
상원의 저층에는 '상원 의원실'의 행정실이 있고, 다른 행정실들은 다양한 입법 전문가들에 의해 사용됩니다.
참고 항목
메모들
참고문헌
- ^ a b c d e "Historia Senatu" [History of the Senate]. senat.gov.pl (in Polish). Archived from the original on 15 May 2012. Retrieved 21 May 2012.
- ^ "How are senators elected?" (PDF). senat.gov.pl. 2013.
- ^ "Senatorowie / Kluby i koła / Senat Rzeczypospolitej Polskiej". senat.gov.pl. Retrieved 15 November 2023.
- ^ "Prace / Posiedzenia / Senat Rzeczypospolitej Polskiej". senat.gov.pl. Retrieved 13 November 2023.
- ^ 우치와와 세나투 Rzeczyposopolitej Polskiej z dnia 13 listopada 2023 r.w sprawie wyboru Marszałka Senatu, M.P. z 2023 r. poz. 1228
- ^ a b c Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 listopada 2023 r. w sprawie wyboru wicemarszałków Senatu, M.P. z 2023 r. poz. 1240
- ^ Uchwała Senatu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 13 listopada 2023 r. w sprawie wyboru wicemarszałka Senatu, M.P. z 2023 r. poz. 1242
