코스타리카 입법부의 역사
History of the Costa Rican legislature |
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코스타리카 입법부의 역사는 길고 스페인 제국으로부터의 공식적인 독립 이전부터 시작된다.코스타리카는 세계에서 가장 오래된 민주주의 국가 중 하나이므로, 그것의 의회 역사는 수 세기 전으로 거슬러 올라간다.
일반 개요
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1812년 스페인 헌법이 공포된 카디즈 코르테스 이전의 스페인 군주제 기간 동안, 법을 만들 수 있는 힘이 왕에게 있었다.[1]1812년 이 헌법은 코르테스 제너럴스에 의해 제정되며, 군주제와 연계하여 법률을 제안하고 선포하는 것은 물론, 필요한 경우 이를 해석하고 폐지하는 것도 그들에게 달려 있음을 확립한다.1812년 3월 19일 칙령과 1814년 중반 스페인의 페르디난드 7세의 왕위 복귀 사이에 코스타리카에 신청하였다.그것은 1820년 첫 달부터 1821년 12월 1일까지 다시 주입되었다.본문의 일부 부분은 독립 코스타리카의 첫 헌법에 통합되었다.한 지방에서 7만 명당 1명의 부관이 선출되었다.코스타리카는 장로 플로렌시오 델 카스티요를 코르테스 이전에 그것의 대표로 했다.[1]
1821년 스페인으로부터 독립할 당시, 1821년 12월 1일부터 1823년 3월 19일까지 지배한 콩코드 조약이라고도 알려진 코스타리카 성의 임시 기본 사회 협정이 제정되었다.그것은 제1차 멕시코 제국 아구스틴 드 이투르비데로의 합병을 고려했다.콩코드 조약에서는 과테말라 총사령관, 정치지도자, 지방대표부의 권한을 가짐으로써 7명의 민선위원으로 구성된 임시정부 준타(Junta)가 수립되고, 그 결과 통치하기 위해 필요한 조치를 발령하고 지시할 수 있다.[1]
1823년 코스타리카 지방의 제1차 정치법령(제1차 정치법령, 1823년 3월 19일 ~ 5월 16일)과 코스타리카 지방의 제2차 정치법령(1823년 5월 16일 ~ 1824년 9월 6일)이 공포되었다.이 시기에는 중앙 아메리카 연합의 일부가 되기 위한 동맹이 형성되고 있었다.두 법령 모두 연방 통합 시 지속되는 디푸타시온 데 코스타리카라는 3인 이사회에 지방정부가 이를 행사하도록 규정되어 있었다.도의 좋은 운영을 위해 필요한 규정을 구성하는 것은 도의 몫이었고 운영을 규제하는 내부 내규가 있었다.그것은 또한 "의회 »"[1]라고도 불렸다.
1823년 코스타리카가 지방에서 주(州)로 통과하여 연방에 가입하고 1823년 연방 헌법의 본문을 승인하며, 1824년 3월부터 11월까지 코스타리카에서 시행된다.이 헌법에서 그것은 삼권분립과 연방의회라고 불리는 하나의 회의실에 상주할 입법부의 법률의 승인을 위임하는 것을 고려했다. 연방의회는 매년 반씩 갱신할 수 있는 인구 3만 명당 1명의 비율로 구성된다.연방 상원 또한 규제를 받았는데, 각 주들이 대중적으로 선출하고 매년 3분의 1씩 갱신할 수 있는 2명의 위원으로 구성되었다. 그들은 법률에 대한 제재를 가하거나 거부하는 것이 적절했다.행정각부와 일부 통제당국의 의무 고문 기능도 갖추게 될 것이다.[1]
1824년 11월 22일 과테말라에서 중앙아메리카 연방공화국 헌법이 제정되었으나, 1825년 1월 중순까지 코스타리카에서 시행되었고, 1838년 11월 14일 제헌의회가 제정되면서 무시되었다.의회가 법률을 승인하고 상원은 입법 주도 능력 없이 제재만 하는 양원제를 유지한다.양쪽 챔버의 대표성을 선택하는 방법은 유지된다.[1]
코스타리카 자유주의 기본법은 1825년 1월 21일 산호세에서 발표된다.1828년 5월 27일까지 브라울리오 카리요 콜리나의 쿠데타로 시행되었다.그것은 1842년 7월과 12월 사이에 1842년 제헌국회의 법령에 의해 다시 효력을 발휘하게 되었다.1844년 헌법으로 대체되었다.[1]입법부는 11명 이상 21명 이하의 의원으로 구성된 의회에 설립된다.또한 3명 이상 5명 이하의 대중적으로 선출된 회원으로 구성된 컴프롤러 지사를 설립한다.다른 기능 중에서도 법률을 제재할 수 있는 능력이 있었다.
1841년 3월 8일부터 1842년 6월 6일까지 통치하는 브라울리오 카리요 콜리나 정부 시절에는 (프란시스코 모라잔 케사다(Francisco Morazan Keesada)가 만든 쿠데타 이후 1842년 4월 12일 카리요가 함락된 이후 이미 사실상의 중단이 되었다.이 법은 협의회와 사법 협의회의 지원을 받아 "최고 국가 권력자"를 제정한다.협의회는 자연적으로 단장이 주재하며, 소집되는 사항만 알고 있다.[2]
1844년 정치헌법은 1844년 4월 9일에 제정되어 1846년 6월 7일의 쿠데타로 끝난다.이 헌법은 호혜적 발의와 제재, 선출된 대의원들로 직접 구성된 회의소, 그리고 참정권에 의해 선출된 5명 이상의 상원으로 구성된 양원제를 확립한다.[2]
1847년의 정치 헌법은 1847년 1월 21일부터 통치를 하고 1848년에 부분적으로 대체된다.입법부는 10명의 대의원과 그것을 주재하는 부통령으로 구성된 의회에 상주한다.이 제도는 1848년 11월 30일부터 1859년 8월 14일까지 통치하는 1848년 정치헌법에 변함이 없지만, "대표회의실"이라고 불린다.
양원제로 돌아가면, 1859년 정치 헌법(1859년 12월 26일 ~ 1868년 11월 2일)과 1869년 헌법(1869년 2월 18일 ~ 1870년 4월 27일)에 각 도 및 하원 의원 2명으로 구성된 상원 의원실을 설치한다.양원 모두 그 법률의 형성에 있어서 주도권을 가지고 있었다.[3]
1871년 정치 헌법은 1871년 12월 7일에 제정되고 승인되었다.1877년 9월 11일 토마스의 과르디아 구티에레즈의 쿠데타로 효력이 없었다.1882년 4월 26일 다시 발효되었다.1917년 헌법 제정 기간 동안 통치를 중단하였고 1948년 5월 8일까지 다시 한번 효력을 발휘하였다.잔여제도로 주민 1만5000명당 1명의 임기 비율로 도당 1명의 비율로 선출된 43명의 종신위원과 18명의 교체위원으로 구성된 제헌의회에서 입법권을 확립했다.[3]
페데리코 티노코 그라나도스가 알프레도 곤살레스 플로레스 대통령을 상대로 쿠데타를 일으킨 후, 1917년 6월 8일부터 훌리오 아코스타 가르시아가 이끄는 혁명에 정부가 넘어간 1919년 9월 3일까지 통치하는 새로운 헌법이 소집되고 1917년 정치헌법이 공포되었다.2년간 지속된 이 헌법은 베르나르도 소토 알파로, 라파엘 이글레시아스 카스트로, 아센시온 에스퀴벨 이바라, 클레토 곤살레스 비케스, 카를로스 두란 카르틴 대통령이 초안을 만들었다.[2]호세 호아킨 로드리게스 젤레돈은 건강상의 이유로 자신을 용서했고 리카르도 히메네스 오레무노는 자신이 농장에 있었다고 주장했다.그것은 양원제 입법부를 설립했는데, 양원제 입법부는 대중 선거인 중의원과 상원에 기반을 두고 있다.[2]각 주는 주민 2만명당 1명의 대리, 3명의 종신 상원의원과 1명의 교대로 선출했다.[3]
1948년 테오도로 피카도 미할스키 정부를 전복시킨 코스타리카 내전으로 헌법질서가 다시 깨지고 호세 피게레스 페러가 이끄는 제2공화국의 건국준타가 정권을 잡았다.제헌의회가 소집되고 1949년의 정치헌법이 제정되어 현재까지 시행되고 있다.이 헌법에서는 1871년의 단수제를 유지하고 대신의 수는 45명으로 정하는데, 인구는 135만 명이 넘을 때 매 3만 명 또는 휴직할 때마다 새로운 대신을 선출한다는 조항이 있다.또한 세 명의 대신이 한 명씩 번갈아 선택하도록 배치되었다.그 후, 1961년 5월 12일 법률 N ° 2741을 이용하여, 헌법 전문을 개정하여 의원 수를 57명으로 고정시키고 대체 의원 수를 없앴다.[3]
코스타리카의 역사를 통틀어, 초대 임시 주지사(1821-1825)는 입법 역량을 가지고 있었고, 그들은 다른 임시 정부나 사실상의 정부로부터 다음과 같은 권한을 받았거나 또는 귀속되었다.[3]
- 브라울리오 카리요 콜리나(1838-1842)
- 프란시스코 모라잔 케사다(1842년).
- 호세 마리아 알파로 자모라 (1842년-1844년, 1846년-1847년)
- 후안 라파엘 모라 포라스 (1852년) (의회 폐회 명령 중).
- 호세 마리아 몬테알레그레 페르난데스(1859-1860).
- 제수스 히메네스 자모라(1863년) (그 동안 의회 폐쇄를 명령했다.그리고 1868-1869).
- 브루노 카란자 라미레스(1870).
- 토마스 과르디아 구티에레스 (1870년-1872)
- 비센테 에레라 젤레돈 (1876년-1871년)
- 토마스 과르디아 구티에레스(1877-1882)
- 호세 호아킨 로드리게스 젤레돈(1892-1894)
- 페데리코 티노코 그라나도스(1917).
- 프란시스코 아길라르 바르케로 (1919-1920)
바이카메랄리티
코스타리카의 상원
코스타리카의 상원은 1844년, 1859년, 1869년, 1917년 헌법에 규정된 코스타리카 입법부의 상원이었다.이 모든 다른 헌법들 동안, 상원은 다른 특징과 순응을 가지고 있었다.[4]
1844년 헌법은 5명의 상원의원과 그 대신 5명의 상원의원으로 구성된 하원을 제정했는데, 그는 재선 가능성을 가지고 매년 3분의 1씩 갱신되었다.1859년 상원의원은 무한정 재선될 수 있고 2년마다 갱신될 수 있는 지방당 10명이었다.[4]이 모델은 3년간 선출된 11명의 도별 상원의원과 (아직 지방이 아니었던) 푼타레나의 코마르카에 의해 선출된 1명의 상원의원을 세운 1869년 헌법의 상원과 매우 흡사했다.상원의원의 최장 임기는 1917년 헌법 6년으로 3년마다 절반씩 갱신된다.도의원에 비례하는 세 명의 도의원 중 한 명이 선출되었다.[4]
에두아르도 오코니트릴로 가르시아에 따르면, 일단 1917년 제헌국회가 끝났고, 1919년 예정되었던 상원의원 선거와 이중선거가 아직 실시되지 않았기 때문에, 최고령 14명과 최연소 29명의 하원이 임시로 상원을 설립할 정도로 유권자들이 분열되었다.[5]
1917년의 헌법만이 귀화 코스타리카인들에게 상원의원이 될 권리를 부여했고, 다른 헌법들은 태어날 때부터 코스타리카인이 되어야 했다.모두 44세 이상이어야 하는 요건이었는데, 1844년을 제외하고는 35세 이상이어야 했다.모두 세속국(가톨릭 성직자가 아닌)에 소속될 것을 요구했다.[4]또한 1917년에는 1,000콜로인 이상의 소득을 소유하거나 소유할 것을 요구하였다.모든 헌법에서 상원의원들은 헌법에 따라 전체 시민에 한하여 그리고 회기 중에 다른 헌법에 따라 면책특권의 정도가 다르지만 향기로운 범죄행위를 제외한 면책특권을 획득했다.[4]이 페로는 의회에서 물러날 수도 있다.[4]
원로원의 권력은 헌법마다 달랐지만, 다수당에서는 하원에 대한 우월성을 가지고 있었다.1917년 회의에서는 양회의원이 함께 앉게 되면 원로원 의장이 회의를 주재하도록 규정했다.모든 헌법은 상원에 하원 옆에 법률의 발의권을 주었다.1844년 중 오직 하나뿐인 이들 중, 그것은 다른 이들이 이 권한을 행정부에까지 확대하기 때문에, 의회의 주도권은 오직 하나라고 명시하고 있다.[4]
하원
1844년 코스타리카 자유주권국 정치헌법은 하원의원과 상원의원이 준수하는 의회를 명시적으로 규정하고 있다.[6]이것은 1847년 헌법에서 폐지될 것이다.
1859년 헌법은 하원과 90조에 권력이 있는 상원의원 중 한 명이 참석한 양원제 의회를 다시 도입한다.[6]1869년 헌법은 88조에서 상원과 분리된 중의원의 수치를 유지하고 있다.그것은 1871년 헌법에서 폐지될 것이다. 의회가 단합된 헌법으로 되돌아간다.[6]
코스타리카의 의원회는 1917년 헌법이 규정한 입법부의 하부 회의실이었다.[6]같은 존재는 1919년 페데리코 티노코 전복을 계기로 그 구성기구가 폐지되고 헌법이 다시 제정된 이후 단일한 의회를 설립한 1871년 이후 2년밖에 지속되지 않았다.[6]
하원은 각 도에서 선출하는 민선 의원들로 구성되었는데, 주민 1만5천명당 또는 7천5백명 이상이며, 3명당 1명의 의원, 3명당 1명의 의원으로 구성되었다.[6]
대리 자격요건에는 국유화 10년 이상 된 코스타리카 출신 또는 귀화 25세 이상, 3000콜로네 이상 또는 연간소득 1000명 이상의 재산을 읽고 쓸 수 있는 능력 등이 포함되었다.또한, 대통령이나 부통령, 장관, 치안판사 또는 지방정부가 대리인이 될 수 없었다.임기는 무기한 재선임으로 6년 지속되었고, 의회의 절반은 3년마다 갱신되어야 했다(회의소의 존재가 그렇게 오래 지속되지 않았기 때문에 발생하지 않았다).상원은 하원의원보다 우선권이 있었고, 실제로 헌법은 만약 누군가가 부대표로 선출되고 상원의원이 상원의원이 될 수 있다면 상원의원은 상원의원이 될 수 없지만, 부대표는 상원의원이 될 수 없다고 규정했다.[6]
헌법 회의
현재 국회 개혁 논의
좌석수
코스타리카 입법회는 57명의 의원들로 구성된 단일한 기구로, 헌법상 숫자가 정해져 있고, 비례제를 이유로 정당이 상정하는 비공개 명단에 선출된다.전문가마다 대표성 개선이 시급하다는 이유로 의원정수 확대를 권고했지만, 이 제안은 국민들로부터 큰 호응을 얻지 못해 거부 반응을 낳고 있다.[7]유엔 개발 프로그램 센터가 수사와 코스타리카 대학교 정치 연구의 보고서 82에 국회 의원들의 수를 늘릴 것을 권고했다.[8]은 노스 웨스턴 시카고 대학교, 그리고는 코스타리카 의회 115depu다 한다고 주문한 100개 이상의 나라에 대한 권고를 했다.로라 친칠라 대통령이 임기 중 소집한 국가개혁공보위원회는 75~85석까지 의석을 늘릴 것을 권고했다.[9][9]반면 시민권력나우운동은 이를 84명으로 늘리고 입법고문(현 12명)을 대폭 축소해 매우 큰 비용 증가를 피할 것을 제안한다.[10]디에고 곤살레스 변호사가 코스타리카에서 쓴 'Aplicacion del modelo a la elecion a diputados in Costa Rica'라는 책의 제안은 독일 모델과 유사한 선거제도를 표방하듯이 143개로 늘리는 것을 제안하고 있다.[7]
이들 제안의 대부분은 현재와 같은 비공개 리스트가 아닌 직접 투표로 전환하는 내용도 포함하고 있다.곤잘레스가 제안한 '독일식 모델'의 경우 주민 5만9700여 명이 72개 선거회로 나눠 선거구별로 1개 의원이 직접 선출되는 1인 선거구 72명, 비례대표가 되는 비례대표 71명 등 2개 선거구로 나눠 당선된다.경기당 받은 표에 따라 배분한다.[7]
'시민권력 나우'의 제안도 비슷한데, 이를 위해 만들어진 42개 선거구에서 각각 1명씩 42명의 의원이 선출되는 혼합비례대표제를 제안하고, 나머지 42명은 정당득표율에 따라 비례적으로 선출돼 최대 3개 기간(현재 연임 가능)까지 연임할 수 있다.코스타리카의 부대표는 연임할 수 없지만 교대로 재선되는 데는 한계가 없다.)[10]1949년 코스타리카 헌법이 초안되었을 때, 주민 1만4000명당 57명의 대의원이 있었는데, 현재는 8만 명당 1명꼴이다.[10]
의회제도
현재 코스타리카는 대통령이 국가원수와 정부원수직을 모두 겸임하고 있는 대통령 공화국이다.의회 체제로의 전환을 제안해 왔다.
2001년 미겔 앙헬 로드리게스 에체베리아 당시 대통령이 이 나라를 통치하는 문제를 해결하기 위한 방안으로 처음 제안한 것 중 하나는 미겔 앙헬 로드리게스 에체베리아 대통령이다.[11]
이것은 로라 친칠라가 소집한 국가 개혁을 위한 명성 위원회에 의해 다시 제안되었고, 로돌포 피자의 대통령 직속의 장관이었다.[12]입법현황으로 상정돼 위원회에서 연구된 법안은 국회의원을 늘리고, 대통령이 불신임 투표를 받으면 조기 선거를 소집할 수 있는 장관 지명 및 해임안을 발의할 예정이다.그러나 현재 논의되고 있는 것은 아니다.이 체제로의 전환은 사회기독교통합당 페드로 무뇨즈 전 총재, 보수당 마리오 레돈도 의원, 시민행동당 오톤 솔리스의 역사적 지도자 등의 지지도 받았다.[13]그것은 또한 국회의원 직접 투표, 숫자 증가, 입법부별 개혁과 같은 다른 변화와 함께 정치제도 개혁 위원회 의회에서 분석된 제안의 일부였다.[14]
카를로스 알바라도 퀘사다 대통령이 이번에 소집한 제2차 국가개혁공보위원회 소속 롤란도 아라야 몽에 전 부통령 겸 전 대통령후보는 의회주의로 가는 통로를 제안하고 양원주의로 돌아가겠다고 밝혔다.[15]
진화
참조
- ^ a b c d e f g Clotilde Obregón Quesada Clotilde (2007). Las Constituciones de Costa Rica. Tomo I. San José, Costa Rica: Editorial de la Universidad de Costa Rica. ISBN 978-9968-936-91-0.
- ^ a b c d Obregón Quesada, Clotilde (2007). Las Constituciones de Costa Rica. Tomo II. San José, Costa Rica: Editorial de la Universidad de Costa Rica. ISBN 978-9968-936-91-0.
- ^ a b c d e Obregón Loría, Rafael (1966). El Poder Legislativo en Costa Rica. San José, Costa Rica: Asamblea Legislativa.
- ^ a b c d e f g Fernández Rivera, Felipe. El Senado en Costa Rica (PDF). Asamblea Legislativa. Archived from the original (PDF) on 2016-03-04. Retrieved 2018-12-27.
- ^ Oconitrillo García, Eduardo (2009). Memorias de un telegrafista de Casa Presidencial. EUNED. ISBN 9789968316897.
- ^ a b c d e f g García Rojas, Georgina. "Historia del bicameralismo en Costa Rica" (PDF). Revista Parlamentaria. Archived from the original (PDF) on June 17, 2015.
{{cite journal}}:Cite 저널은 필요로 한다.journal=(도움말) - ^ a b c González, Diego (2018). "¿Por qué Costa Rica necesita 143 diputados?". p. Contexto CR.
- ^ Redacción (2017). "ONU recomienda aumentar a 82 la cantidad de diputados". AM Prensa.
- ^ a b Gutiérrez, Marielos (2015). "Proponen aumentar cantidad de diputados y reducir número de asesores". CRHoy.
- ^ a b c Ramírez, Alexander (2016). "Grupo propone aumentar a 84 el número de diputados". CRHoy.
- ^ Editorial (2001). "¿Presidencial o parlamentario?". Nación.com.
- ^ Jiménez Meza, Manrique (2015). "Por un sistema parlamentario de gobierno". La Nación.
- ^ Muñoz, Pedro (2017). "Pedro Muñoz: Hacia un parlamentarismo a la tica". La Nación.
- ^ Sequeira, Aaron (2014). "Diputados debaten un viraje hacia el parlamentarismo". Nación.
- ^ Ruiz, Maureen (2018). "Rolando Araya impulsará ir a un sistema parlamentario". Mundo.
