남아프리카 공화국의 상원

상원은 1910년부터 1981년 1월 1일부터 폐원, 1994년부터 1997년 사이에 남아공 의회의 상원이었다.

1910–1981

남아공 연방의 백인 소수자 통치에 따라 상원의원 대부분은 4개 지방의회의원과 하원 의원(하원, 직접 선출)으로 구성된 선거인단에 의해 선출되었다. 나머지 상원의원들은 수상의 자문에 따라 연두총장에 의해 임명되었다. 원로원의 상임 책임자는 대통령이라고 불린 반면, 하원에서 그의 상대는 의장이었다.

제1차 상원 (1910–1920)

상원을 만든 1909년 남아공법에는 초선 상원의원 선출을 위한 특별 조항이 포함됐다. 연방 의회는 처음 10년 동안 상원을 위한 준비를 변경하는 것이 금지되었다.

제1차 상원에는 각 지방의 상원의원 8명이 포함되었다. 그들은 남아공 연방에 가입한 4개 식민지의 마지막 회의 동안 활동한 회원들에 의해 10년 임기로 선출되었다. 그 선거는 단일 이양 투표의 형태였다. 나머지 8개 의석은 총독부(루이스 볼레아 제1연합정부)의 임명(10년 임기도)으로 채워졌다. 1909년 남아공법 24조는 지명된 상원의원 중에서

그 수의 2분의 1은 남아프리카 공화국의 유색 인종들의 합리적인 욕망과 소망을 가지고, 공식적인 경험이나 그 밖의 다른 이유로 그들의 철저한 지인을 위주로 선정되어야 한다.

제1차 상원에서만 지방 대표직의 임시 공석이 해당 도의회 의원들로 구성된 선거인단에 의해 채워졌다. 이런 식으로 선출된 새 상원의원들은 10년 임기의 잔여물 때문에 의석을 차지했다. 공석을 채우기 위해 임명된 지명된 상원의원들은 10년의 임기를 받았으며 임기 말에 지방 대표들을 위해 자리를 비울 필요가 없었다.

제1차 상원에서의 지방 대표들의 정당별 구성은 식민지 지배 3당의 대표 18명(케이프 남아프리카당, 오렌지강 식민지의 오랑캐 유니, 트랜스발(Transvaal)의 헤트 볼크 각 6명), 나탈 출신의 8명의 무소속 상원의원(당 체제 befo)이 포함되어 있었다.르 유니온)과 6명의 야당 상원의원(각각 2명, 카프 연립당, 오렌지강 식민지 제헌당, 트랜스발 진보당).^[1]

제2차 상원 (1920–1929년)

1909년 남아공법의 통상적인 상원의원 선거 규정에 따라 각 도에 선출된 상원의원 8명은 도의원과 도의회 의원으로 구성된 선거인단에 의해 반환되었다. 1920년 상원의 임기는 10년이었고, 상원을 조기에 해산할 수 있는 조항은 없었다.

지명된 상원의원들에 대한 조항은 제1차 상원에서의 조항과 변함이 없었다.

제2차 상원은 남아공 당(SAP)의 과반수 의석을 차지했다. 1924년 국민당(NP) 주도의 펙트 정부가 집권했을 때, 그 지지자들은 따라서 상원에서 소수였다.

1926년 상원법은 상원에 대한 원래 헌법 조항을 수정했다. 총독부 의회가 중의원 총선거 당시 또는 선거 후 120일 이내에 전체 상원의원(선출 및 지명된 의석)을 해산할 수 있도록 새로운 권한이 부여되었다. 또 다른 조항은 지명된 상원의원들이 정권이 바뀔 때마다 자리를 비우도록 했다.

1929년 남아프리카 공화국의 총선 이후, 1929년 8월 16일 처음으로 상원 해산권이 사용되었다.^[2]

제3대 상원 (1929–1939)

제3차 상원에서는 1929년에 소수 NP의 다수당이 되었다. 1933년 NP와 SAP가 연합을 결성하고 1934년 통합당(UP)을 결성하자, 정부는 상원 다수당이 되었다.

UP 정부는 1936년 원주민 대표법을 통과시켰다. 이 법안은 남아프리카 공화국의 흑인 인구를 대표할 상원의원 4명을 추가함으로써 상원에 영향을 미쳤다. 원주민 대표 상원의원은 백인들로, 일정한 기간 동안 재임했으며 원로원 해산에도 영향을 받지 않았다. 새로운 의석은 간접선거로 채워졌고 흑인 선거자들은 부족장들과 지방 정부 기관의 구성원과 같은 사무실 주인이 되었다.

10년 상원 임기 만료 직전 남아프리카공화국의 2차 세계대전 참여 문제를 놓고 UP가 분열됐다. J. B. M. 헤르츠고 전 총리의 추종자들은 1939년 상원의원 선거에 별도의 정당으로 입성하여 통합당을 탈당했으나 야당인 정화 국민당과의 합당을 아직 주선하지 않았다.^[3]

제4대 상원(1939–1948)

지방 선거 대학은 1939년 11월 17일에 만났다. 선거와 지명된 의석 충원이 끝난 후, 상원은 전쟁 찬성 다수를 남겨두게 되었다. 친정부 성향의 상원의원 24명(후보 7명 포함 20명, 도민당 2명, 노동당 2명 포함)과 야당인 상원의원 16명(후보 1명 포함 헤르츠고그 장군 지지자 10명, 정화국민당 6명)이 있었다. 네 명의 원주민 대표 상원 의원들도 역시 친전이었다.^[4]

남아공 총선 이후 1948년 재결합한 국민당-아프리카나르당 연합이 집권하면서 상원에서 소수민족의 지지를 받았다. 새 정부는 새로운 상원의원 선거를 촉발하기 위해 해산 권력을 사용했다. 상원은 1948년 7월 9일에 해산되었다.^[5]

제5대 상원 (1948–1955)

8명의 지명된 상원의원들은 1948년 7월 28일에 임명되었고, 선거인단은 다음 날 지방 수도에서 만났다. 이 과정이 끝날 때 정부는 22명의 지지자(재통합국민당 11명, 아프리카너당 2, 독립 1명, 8명의 지명된 상원의원)와 야당 21명(통합당 15명, 노동당 3, 원주민 대표 3)을 확보했다. 네 번째 원주민 대표 자리는 비어 있었다.^[6]

1949년 서아프리카 문제 수정법(South Western Africa Affairs Removal Act 1949)은 상원에 4명의 의원을 추가했으며, 이 중 2명은 선출될 예정이었으며, 2명은 총독부가 지명했다.^[7] 선출된 상원의원들은 서남아프리카의 입법회 의원들과 그 지역을 대표하는 하원의원 6명으로 구성된 선거인단에 의해 선출되었다.^[8]

지명된 상원의원 중 한 명은 "철저한 지인, 공식적인 경험이나 그 밖의 이유로, 합리적인 욕망과 소망 또는 그 지역의 유색 인종"을 이유로 주로 선발될 예정이었다.^[9] 1950년 9월 29일 선출된 상원의원 4명은 모두 NP 지지자였다.^[10]

1955년 상원법(1955년–1960년 상원의원)

1955년 국민당 수상 요하네스 스트리즈돔은 헌법에 고착된 조항 중 하나를 개정하여 유색인들의 투표권을 박탈하려고 시도했으나, 그의 당은 양원 합동회의에서 헌법상 3분의 2의 과반수를 요구하지 않았다. 그것은 1951년 유권자의 별도 대표법이 유효하도록 상원을 위한 구성과 선거제도를 바꾸기로 결정되었다. 결과적으로, 스트립돔은 1955년 상원법이 헌법을 개정하도록 통과시켰다.

각 도가 8명의 상원의원을 선출하는 대신, 비례대표제로, 새로운 제도는 선거인단 선거 후 첫 번째 선거까지 지방의원을 선출하도록 했다. 그 효과는 각 지방의 다수파(나탈을 제외한 모든 지방의 NP)가 가용 의석을 모두 확보할 수 있도록 하는 것이었다. 또 케이프주와 트랜스발도 각각 22석과 27석으로 대표성이 높아졌다. 남아공 연방에서 지명된 상원의원 수는 8명에서 16명으로 두 배가 되었다. 서남아프리카와 흑인 유권자의 대표성은 변함이 없었다.

1955년에 이루어진 또 다른 변화는 상원의원 임기를 10년에서 5년으로 줄이는 것이었다. 상원의 규모는 44명에서 89명으로 증가했다(1956년 지명된 상원의원이 1962년까지 일정 기간 동안 유색인구를 대표하기 위해 추가되면서 90명으로 늘어났다).^[11]

1960년 상원법 (1980년 상원)

1960년, 원주민 대표 상원의원의 마지막 임기 말에, 그 의석은 폐지되었다. 1960년 상원법은 상원 규모를 축소하고 비례대표 선거로 복권했다. 그러나 케이프에는 주당 상원의원 8명으로 돌아가는 대신 11명, 트랜스발 14명(1970년부터 15명)이 있고 두 작은 주는 8명의 상원의원을 유지하게 된다. 다시 말하지만, 서남아프리카의 대표성은 변함이 없었다. 연방에서 지명된 상원의원의 수는 8명으로 되돌아갔고, 그들 중 절반은 백인이 아닌 남아공 사람들의 '합리적 욕망과 소망'을 알고 있어야 한다는 요구사항은 폐지되었다.

원로원은 1960년 54명, 1962년 53명으로 규모가 축소되었다(유색인 공동체의 대표가 1962년까지 의원직을 유지함에 따라).^[12]

상원 구성은 1961년 남아프리카공화국 선언으로 바뀌지 않았지만, 주 대통령이 상원의원 임명에 있어 총독의 역할을 이어받은 것 외에는 변함이 없었다. 공화당 헌법에 따르면, 상원의 대통령은 그 사무실이 공석일 때마다, 또는 주 대통령이 직무를 수행할 수 없을 때마다 주 대통령 역할을 하도록 되어 있었다.

1961년 남아공 헌법 제28조 (1) ⑴에는 "주 대통령이 지명하는 상원의원 8명이 있어야 하며, 그 중 각 도에서 2명이 지명되어야 한다"고 규정되어 있다. 1909년 남아공법은 지명된 상원의원의 수를 특정 지방 출신들로 제한하지 않았다.

남아프리카 공화국의 의회에서의 서남아프리카의 대표직은 1977년에 폐지되어 이 지역의 독립을 위한 기반을 닦았다.^[13]

상원 폐지

1980년, 총리 P.W 보두아는 대통령 자문기구인 60석 규모의 자문기구인 콜로라도 10명, 인도인 5명, 중국인 1명을 위한 시설을 설치했지만 흑인 회원은 없는 등 개헌 작업에 착수했다.^[14] 결과적으로, 상원은 중복된 것으로 간주되어 해산될 것이다.^[15] 그것은 1981년 1월 1일부터 효력을 발휘하여 남아프리카 공화국 헌법 제5조 개정법의 조건에 따라 폐지되었고, 같은 날부터 대통령 협의회를 설립하였다.^[16]

1984년, 이전의 상원 회의실은 삼원제 하에서 유색인종을 위한 하원으로 개조되었다.^[17] 남아프리카 흑인들은 정치 절차에서 배제된 채로 남아 있었다.

1994–1997

1994년 국내 최초의 비인종(중간) 헌법에 따라 상원은 다시 양원제 의회의 상원이 되었고, 하원은 국회였다. 각 9개 도의원 의원들에 의해 간접적으로 선출되었으며, 각 도에는 10명의 상원의원이 있다. 1997년 최종 헌법은 상원을 구 상원의원을 존속시키는 국가 지방 평의회(NCoP)로 대체하였으나 입법적, 헌법적 역할을 변경하였다.

남아프리카 공화국의 대통령(1910–1980 및 1994–1997년)

구성(1910–1980)

주별 구성 및 상원의원 유형(1910–1980)

약어 및 참고 사항:-

• 일반 상원의원(상원 총선거에서 복귀)
• 케이프: 희망봉
• 나탈
• OFS: 주황색 자유 상태
• SWA: 서남아프리카 (1950년부터 상원 의원으로 대표)
• Tvl: 트랜스발
• 지명 및 대표 상원의원(상원 총선거에서 선출되지 않음)
• Nom: 지명된 상원의원: 남아프리카공화국 8(1910–1955), 16개(1955–1960), 8개(1960년), 서남아프리카 2개(1950년); 색상 대표 1(1956–1962). 1961년 이후, 8명의 남아공 후보자들은 각 주당 2명으로 나뉘어야 했다.
• NRS: 원주민 대표 상원의원 (1937–1960년 상원의원)

정당별 구성 (1948–1980)

제5대 상원 (1948–1955)

이전의 상원은 1948년 7월 9일 해산했다. 1948년 7월 29일 일반 상원의원 선거와 1948년 7월 28일 지명된 상원의원 임명(원내대표는 영향을 받지 않음)^[26]

참고:-

• (1) 지명된 상원의원은 재결합한 국가-아프리카 연합의 지지자였으나, 그들의 정당 주장은 사용된 출처에 보고되지 않는다.
• (2)* 사용된 출처는 나탈 상원의원 7명과 트랜스발 상원의원 9명에게 반환을 주는데, 이는 명백히 잘못된 것이다. Transvaal에게 귀속된 두 번째 노동당 상원의원은 선거인단의 구성과 전반적인 결과에 관해 가장 유력한 분포로 보이기 때문에 나탈에게 재할당되었다.

제6대 상원 (1955–1960)

이전의 상원은 1955년 11월 4일에 해산했다. 1955년 11월 25일 일반 상원의원 선거 및 1955년 12월 6일 지명 상원의원 임명(원내대표는 영향을 받지 않음)^[27]

제7대 상원(1960~1965)

1960년 10월 26일 일반 상원의원 선거 및 1960년 11월 16일 지명된 상원의원 임명(색깔있는 대표자는 영향을 받지 않음)^[28]

제8대 상원 (1965–1970)

1965년 11월 26일 일반 상원의원 선거와 1965년 지명된 상원의원 임명.^[29]

제9대 상원 (1970–1974)

1970년 11월 16일 일반 상원의원 선거와 1970년 지명된 상원의원 임명.^[30]

제10대 상원 (1974–1980)

1974년 5월 30일 일반 상원의원 선거와 1974년 지명된 상원의원 임명.^[31]

참조

• 키싱의 현대 자료실(다양한 책)
• H.J. May에 의한 남아프리카 헌법 (제3판 1955, 주타 & Co)