연방준비제도법

Federal Reserve Act
연방준비제도법
Great Seal of the United States
긴 제목연방 준비 은행의 설립, 탄력적인 통화 제공, 상업 어음의 재할인 수단 제공, 미국 및 기타 목적에 대한 보다 효과적인 은행 감독 확립을 위한 법률
제정자제63차 미국 의회
인용문
공법[63-43 63-43]
일반 법령제6장, 제38장, 제251호
입법사
주요 수정 사항
도드-프랭크 월가 개혁 및 소비자 보호법
경제 성장 규제 완화 소비자 보호법
연방준비제도이사회

연방준비제도(Federal Reserve Act)는 제63차 미국 의회에서 통과되어 1913년 12월 23일 우드로 윌슨 대통령에 의해 법안으로 통과되었다.이 법은 미국의 중앙은행인 연방준비제도를 만들었다.

1907년의 공황은 많은 미국인들에게[who?] 1830년대 은행 전쟁 이후 부족했던 중앙 은행 시스템을 설립할 필요성을 확신시켰다.1912년 선거에서 민주당이 의회와 대통령직을 통합 통제한 후, 윌슨 대통령, 카터 글래스 의원, 그리고 로버트 라텀 오웬 상원의원은 중앙 은행 시스템의 사적 통제를 요구하는 알드리치 계획과 윌리엄 젠과 같은 진보진영 사이의 중간을 차지하는 중앙 은행 법안을 만들었다.중앙 은행 시스템에 대한 정부의 통제를 선호했던 브라이언 씨윌슨은 이 법안을 자신의 뉴 프리덤 국내 어젠다의 최우선 과제로 삼았고, 주요 수정안 없이 양원을 통과시키는 데 도움을 주었다.나중에 윌슨 대통령은 신용의 큰 중앙집권화를 비판하고 국가의 발전에 직접적인 해를 끼친다고 지적했다.그는 원본 페이지 111 또는 pdf 뷰어 페이지 116에 있는 그의 책 "Woodrow Wilson The New Freedom"에서 "하지만 신용 통제 또한 위험할 정도로 중앙 집중화 된 것이 더 중요하다.나라의 경제 발전을 자신의 눈높이와 지도 아래 두려는 소수의 자본가 집단에 굴복하지 않는 사람들의 재원이 좌우되지 않는다는 것은 단순한 사실이다.이 나라의 가장 큰 독점은 고액 신용의 독점이다.그것이 존재하는 한, 우리의 오래된 다양성과 자유, 개인의 발전 에너지는 불가능하다.대공업국가는 신용제도에 의해 통제된다.우리의 신용 시스템은 사적으로 집중되어 있습니다."

연방준비제도(Federal Reserve Act)는 12개 지역 연방준비은행(Federal Reserve Banks)으로 구성되어 있으며, 국가의 통화 공급, 대출 및 은행에 대한 감독, 최후의 수단 대출자 역할을 공동으로 담당하고 있다.연방준비제도(Federal Reserved System)를 이끌기 위해 연방준비제도이사회(Federved Board of Governors)를 설치했으며, 이 이사회는 대통령이 임명했다.1933년 은행법은 연방준비제도이사회(Federal Open Market Committee)를 설립하기 위해 연방준비제도이사회(Federal Open Market Committee)를 개정했다.이후 개정안은 연방준비제도이사회(FRB)가 "최대 고용, 안정적인 물가, 적당한 장기 금리의 목표를 효과적으로 촉진할 것"을 요구하고 있다.

개요

연방준비제도이사회법은 민간과 공공기관의 시스템을 만들었다.적어도 8개에서 12개 이하의 민간 지역 연방준비은행이 있어야 했다.12개가 설치되었고, 각각 다양한 지점, 이사회, 그리고 지역 경계를 가지고 있었다.7명의 위원으로 구성된 연방준비제도이사회는 연방준비제도이사회(Fed·연준)의 관리기구로 만들어졌다.각 위원은 미국 대통령이 임명하고 상원에서 인준을 받는다.1935년 이사회는 명칭과 조직 개편을 단행되었다.또한 연방준비제도(Federal Reserved System)의 일부로 12명으로 구성된 연방 자문 위원회와 새로운 미국 통화인 연방준비제도(Federved Note)가 창설되었다.연방준비제도이사회(FRB)는 은행 시스템의 스트레스에 효과적으로 대응하고 안정적인 금융 시스템을 구축할 수 있는 국가 통화와 통화 시스템을 만들었다.국가 통화 시스템과 금융 안정을 목표로 연방준비제도이사회(FRB)는 또한 모든 연방준비제도이사회 구성원을 위한 수표 결제 및 징수 등 경제에 많은 기능과 금융 서비스를 제공하였다.

연방준비제도(Federal Reserve Act)가 통과됨에 따라 의회는 모든 국가 공인 은행들이 연방준비제도(Federal Reserve System)의 회원이 될 것을 요구했다.이들 은행은 지역 연방준비은행에 지정된 양도 불가능한 주식을 매입하고 각각의 준비은행에 규정된 양의 비이자 베어링 적립금을 적립해야 했다.1980년 이후 모든 예금기관은 연방준비제도이사회에 적립금을 적립해야 했다.그러한 기관들은 특정한 연방준비제도이사회 서비스를 받을 자격이 있다.주정부 전세 은행은 연방준비제도(Federal Reserve System)의 회원이 될 수 있는 옵션이 주어졌고, 그러한 옵션을 행사하는 경우에는 부분적으로 연방준비제도(Federal Reserve System)의 감독 대상이 되었다.회원 은행들은 각각의 준비 은행의 할인 창구에서 할인된 대출, 연방준비제도이사회 주식의 연간 6% 배당 및 기타 서비스를 이용할 수 있게 되었다.

배경

중앙은행은 미국 역사상 다양한 제도적 모습을 보여 왔다.이 기관들은 미국의 제1은행과 제2은행에서 시작되었는데, 이 은행들은 대부분 알렉산더 해밀턴에 의해 옹호되었다.

제1미국은행

미국 금융 시스템은 미국 독립 전쟁 이후 깊이 분열되었다.정부는 막대한 전시 부채에 시달렸고, 새로운 공화국은 국가에 탄력적인 재정 기반을 줄 강력한 금융 기관이 필요했다.알렉산더 해밀턴과 토머스 제퍼슨은 미국이 유럽식 국가 금융 기관으로부터 혜택을 받을 수 있는지에 대해 상반된 견해를 보였다.해밀턴은 국가의 재정 문제를 해결하기 위해 강력한 중앙 집중식 정치 및 경제 기관을 건설하는 것에 찬성했다.그는 중앙은행이 미국 통화 시스템에 질서를 가져오고, 정부의 수입과 지급을 관리하며, 공공 부문과 민간 부문 모두에 신용을 제공할 수 있다고 주장했다.반면에, 제퍼슨은 중앙은행이 민주주의를 해칠 것이라고 주장했기 때문에 중앙은행에 대해 깊은 의심을 품었다.제퍼슨과 남부 의회 의원들 또한 강력한 중앙 금융 기관이 혁명 이후 지역 은행들에 의해 신용이 제공된 남부 기반의 농업 이익을 희생시키면서 북부의 상업적 이익을 위해 봉사할 것이라고 믿었다.미국 제일은행은 1791년에 설립되어 20년간 인가받았다.미국 정부가 그 은행의 최대 주주였다.정부는 주주 신분에도 불구하고 은행 경영에 참여할 수 없었다.은행은 예금을 받고 지폐를 발행하고 정부에 단기 대출을 해주었다.그것은 또한 정부 부채의 청산소 역할도 했다.은행은 또한 지폐의 과잉 생산을 막기 위해 국영은행을 규제할 수 있다.그 은행은 정부의 자금 조달과 경기 부양에 매우 성공적이었다.그 성공에도 불구하고 은행에 대한 적대감은 사그라지지 않았다.제퍼슨주의자들은 그 은행의 합헌성에 의문을 제기했다.1811년,[1][2] 미국의 첫 번째 은행은 상하원에서 한 표 차이로 갱신되지 못했다.

미국 제2은행

1812년 전쟁 이후, 경제적 불안정은 두 번째 국립 은행을 설립해야 했다.통화 공급 확대와 감독 부족으로 인해 개인 은행 활동이 높은 인플레이션을 유발했다.1816년, 20년의 헌장을 가진 두 번째 국립은행이 설립되었습니다.3년 후, 1819년의 공황 때, 미국의 제2은행은 토지 붐으로 신용을 과도하게 확장시켰다는 비난을 받았고, [3]공황 이후 신용 정책을 강화할 것이다.제2은행은 서부 및 남부 국영은행들 사이에서 인기가 없었고, 국립은행의 합헌성에 의문이 제기되었다.잭슨 대통령은 취임할 예정이었고, 그의 임기 동안 현재의 중앙은행을 종식시키기를 원했다.국민 다수의 희생을 감수하고 소수의 경제 및 정치 엘리트를 선호한다는 전제 하에, 제2은행은 1836년 헌장이 만료되고 1841년에 청산될 것이다.

미국 제2은행에 대한 인허가 만료가 허용된 이후 거의 80년 동안 미국은 중앙은행이 없었다.다양한 금융 패닉 후, 1907년에 특히 심한 사람, 일부 미국인들은 이 나라 은행과 화폐 개혁의 금융 공황에 의해 위협 받고 있는 would,[4]뭔가 필요하고 유동 자산의 준비된 예비를 제공하며,에 통화 신용과 계절적 요인 미국 내에 계약을 확대할 활용할 수 있는persuaded이 되었습니다.s.경제.

이 중 일부는 1908년 Aldrich-Vreeland 법에 의해 만들어진 국가 통화 위원회(1909–1912)의 보고서에 기록되었다.1912년 1월 9일 의회에 제출된 위원회의 보고서에는 미국 은행법과 [5]통화법의 제안된 변경에 대한 59개 섹션의 권고와 법률 초안이 포함되었다.제안된 법률은 Aldrich Plan으로 알려져 있으며, 위원회의 위원장인 로드아일랜드의 공화당 상원의원 Nelson W. Aldrich의 이름을 따왔다.

이 계획에서는 15개 지역 지사와 46개 지역 분산 이사로 구성된 전국 준비 협회를 설립할 것을 요구하였다.준비 협회는 회원 은행에 긴급 대출을 하고, 돈을 발행하고, 미국 정부의 재정 대리인 역할을 할 것이다.주정부 및 국가차입은행은 지역조합 [5]지점의 특정 주식을 청약할 수 있는 선택권을 갖게 된다.이 계획의 개요는 1910년 11월 지킬섬에서 열린 비밀회의에 의해 책정된 것으로, 알드리치와 다른 잘 연결된 금융가들이 [6]참석한 것으로 일반적으로 알려져 있다.

앨드리치 플랜은 정부에 너무 적은 권력을 부여했기 때문에, 은행가들, 특히 뉴욕 [7]머니 트러스트의 도구가 될 것이라는 우려 때문에 시골과 서부 주들로부터 그것에 대한 강한 반대가 있었다.실제로 1912년 5월부터 1913년 1월까지 하원 은행통화위원회 소위원회인 푸조위원회는 머니 트러스트와 그 연계 이사들에 대한 조사 청문회를 열었다.이 청문회들은 의장에 의해 주재되었다.루이지애나주 [8]출신의 민주당 대표 아르센 푸조.

1912년 선거에서 민주당은 백악관과 상하 양원을 장악했다.그 당의 정강은 알드리치 계획에 강한 반대를 표명했다.이 플랫폼은 또한 금융 패닉, 실업, 기업 불황으로부터 구제하고 "머니 트러스트"라고 알려진 것에 의한 지배로부터 대중을 보호할 수 있는 방법으로 은행법의 체계적인 개정을 요구했다.그러나 최종 계획은 몇 가지 수정이 있었던 알드리치 계획과 상당히 유사했다.알드리치 계획의 주요 전제는 [9]거기에 있었지만, 카터 글래스 상원의원은 이러한 개정을 했다.미국의 은행 및 통화 시스템의 변화.1913년 9월 9일 하원 은행 및 통화 위원회에서 카터 글래스가 의회에 제출한 H.R. 7837에 동행하는 제63회 의회 보고서 69호.Aldrich Plan과 1912년 민주당 플랫폼의 인용뿐만 아니라 현재의 은행 시스템의 결함에 대한 논의는 이 보고서(3-11페이지)[10]에 제시되어 있다.

입법사

President Woodrow Wilson by Harris & Ewing, 1914-crop2.jpg
이 기사는 다음 중 일부입니다.
에 관한 시리즈.
우드로 윌슨
미국의 제28대 대통령
초임
제2기

Woodrow Wilson's signature

Seal of the President of the United States

H.R. 7837이 도입되기 전에 미국에서 화폐와 은행 개혁을 위한 시도가 있었다.이런 유형의 법률의 첫 번째 주요 형태는 1791년 미국 제1은행에서 통과되었다.알렉산더 해밀턴이 후원한 이 은행은 연방 재정 및 통화 권력의 3부 확장(연방 조폐세 및 소비세 포함)에 포함된 중앙 은행을 설립했습니다.이 은행의 인허가를 연장하려는 시도가 있었지만, 1811년 인허가가 만료되기 전에 실패할 것이다.이것은 미국 제2은행의 설립으로 이어졌다.1816년 미국 의회는 1812년 전쟁 비용을 지불할 수 없는 화폐를 만들기 위해 이 제2은행을 20년 동안 임대했다.미국 제2은행의 의회 승인 불가 통화의 창설은 인플레이션에 의한 과세의 가능성을 열어주었다.의회는 [citation needed]통화 인플레이션 경쟁으로 국영은행을 원하지 않았다.제2은행에 대한 헌장은 1836년에 만료되어 미국은 거의 80년 동안 중앙은행 없이 지내게 된다.

1907년 공황의 여파로, 양당 지도자들 사이에서는 금융 비상 시 조정을 제공하기 위해 일종의 중앙 은행 시스템을 만들 필요가 있다는 일반적인 합의가 있었다.대부분의 지도자들은 또한 약 38억 달러의 동전과 지폐가 금융 공황기에 충분한 화폐 공급을 제공하지 못한다고 믿었기 때문에 화폐 개혁을 추구했다.보수 성향의 넬슨 앨드리치 공화당 상원의원의 지도 하에 국가통화위원회는 화폐를 발행하고 미국 은행에 감독 및 대출을 제공하는 중앙은행 시스템을 설립할 계획을 내놓았다.그러나 많은 진보주의자들은 은행가들이 중앙은행 시스템에 미칠 영향력 때문에 이 계획을 불신했다.루이스 브랜다이스의 조언에 크게 의존한 윌슨은 윌리엄 제닝스 브라이언과 같은 진보와 앨드리치와 [11]같은 보수적인 공화당원 사이의 타협점을 찾았다.그는 은행 시스템이 사적이 아닌 공공적이어야 하며, 은행들이 [12]비즈니스의 주인이 아닌 수단이 되도록 정부 자체에 귀속되어야 한다고 선언했다.

민주당 카터 글래스 의원과 상원의원 로버트 L. 오웬은 민간 은행들이 12개의 지역 연방준비은행을 통제하는 절충안을 마련했지만, 이 제도에 대한 통제권은 대통령 지명자로 채워진 중앙 이사회에 배치되었다.12개 지역 은행의 시스템은 월스트리트의 영향력을 감소시키기 위해 고안되었다.윌슨은 브라이언의 지지자들에게 연방준비제도이사회(FRB)의 지폐가 정부의 [13]의무이기 때문에 이 계획이 탄력적인 통화에 대한 그들의 요구를 충족시켰다고 설득했다.그 법안은 1913년 9월에 하원을 통과했지만, 상원에서 더 강한 반대에 부딪혔다.Wilson이 민주당원들에게 Frank A 은행장에 의해 제출된 수정안을 물리칠 수 있을 만큼만 설득한 후. 민간 은행들에게 중앙 은행 시스템에 대한 더 큰 통제권을 부여했을 Vanderlip은 연방 준비법을 승인하기 위해 54 대 34로 표결했다.윌슨은 1913년 [14]12월에 법안에 서명했다.

수정 사항

연방준비제도이사회법은 시행 후 많은 개정을 거쳤다.초기에 하와이나 알래스카의 연방 가입 허가와 같은 주들을 설명하기 위한 관료적 수정이 이루어졌습니다. 예를 들어, 지역 구조 조정과 관할 구역 [15]규정과 같은 것입니다.

전세 연장

연방준비제도이사회(FRB)는 "의회법에 의해 빨리 해산되지 않는 한, 또는 법률 [16]위반에 의해 그 선거권이 몰수되지 않는 한, 그 조직으로부터 20년 동안 승계할 것"이라는 20년 헌장을 연방준비은행에 부여했다.이 조항은 1927년 2월 25일 개정되었다: "이 법의 승인 후 의회법에 의해 해산되거나 법을 [17]위반하여 프랜차이즈가 몰수될 때까지 승계할 것"이 개정안의 성공은 1933년 미국이 대공황의 한복판에 있었고 연방준비제도(Federal Reserve System)에 대한 민심이 크게 악화되었기 때문에 주목할 만하다.프랭클린 D를 포함한 정치적 분위기로 볼 때요 루즈벨트 행정부와 뉴딜법안은 연방준비제도(FRB)가 살아남을 수 있을지는 미지수다.

연방공개시장위원회

1933년, 1933년 은행법에 의해 연방준비제도이사회(Federal Open Market Committee, FOMC)가 개정되었다.Federal Open Market Committee(FOMC)는 연방준비제도이사회(Federal Red System) 이사회의 7명과 연방준비제도이사회(Federal Red Banks) 대표 5명으로 구성되어 있다.FOMC는 1년에 최소 4회(실제로 FOMC는 보통 8회) 회의를 개최해야 하며, 연방준비은행의 모든 오픈마켓 운영을 지휘할 권한을 가지고 있다.

12 USC 225 225a

1977년 11월 16일, 연방준비제도이사회와 FOMC는 "최대 고용, 안정된 물가, 적당한 장기 금리의 목표를 효과적으로 촉진할 것"을 요구하도록 연방 준비법이 개정되었다.의장은 또한 통화정책의 실행, 경제개발 및 미래의 전망에 대해 보고하기 위해 반기별 청문회에 출석해야 했다.연방준비제도이사회법은 약 200개의 후속 의회법에 의해 개정되었다.그것은 여전히 미국의 [citation needed]주요 은행법 중 하나이다.

영향

1913년 연방준비제도이사회(FRB)의 통과는 미국 경제체제에 [18]대한 국내외적 의미를 담고 있다.이 법 이전에 미국에는 중앙 은행 구조가 없었기 때문에 유동성 보유고와 비탄력적인 [19]통화로 특징지어지는 금융 본질을 남겼다.연방준비제도이사회(FRB)의 창설은 연방준비제도이사회(FRB)가 인플레이션을 규제할 수 있는 권한을 부여했다. 비록 정부가 그러한 권력을 통제하는 것이 결국 논란의 여지가 있는 결정으로 이어질지라도 말이다.세계 통화로서의 달러화의 국제화, 금융 안정의 시스템 구축에 의한 중앙은행 구조의 공공재로서의 인식의 영향(Parthemos 19-28), 경제 [20]패닉에 대한 연방준비제도(Fed·연준)의 영향 등, 가장 현저한 시사점 중 몇 가지가 있다.연방준비제도(Fed·연준법)는 국립은행들이 [21]농지 담보대출을 할 수 있도록 허용했다.

비판

주요 기사: 연방준비제도이사회에 대한 비판

미국 역사를 통틀어 중앙은행의 비용과 이익에 관한 지속적인 경제적, 정치적 논쟁이 있어왔다.미국의 중앙은행 설립 이래, 이러한 경제 시스템에 대해 여러 가지 반대의 견해가 있었다.반대는 보호주의 정서에 기반을 두고 있었다; 중앙은행은 소규모 생산자, 기업, 농부, 소비자를 희생시키면서 소수의 금융인들에게 서비스를 제공할 것이고, 투기와 인플레이션을 통해 경제를 불안정하게 할 수 있다.이는 연방준비제도이사회(FRB)를 책임지는 의사결정권자를 누가 뽑을 것인지에 대한 더 큰 논란을 불러일으켰다.지지자들은 강력한 은행 시스템이 성장하는 경제에 충분한 신용을 제공하고 경제 불황을 피할 수 있다고 주장했다.다른 비판적인 시각은 상원이 대통령이 각각 임명하는 12명의 이사진을 구성하도록 법안을 수정한 후 연방정부에 너무 많은 권한을 부여했다는 믿음도 있었다.

연방준비제도이사회(FRB)가 창설되기 전에는 어떤 미국 중앙은행 시스템도 25년 이상 지속되지 않았다.여기에는 의회가 화폐나 지폐 발행에 권한을 위임할 헌법적 권한이 있는가(제1조 8항 5항 참조), "국회는 화폐를 주조하고 가치를 규제하며 도량형 및 측정 기준을 정할 권한을 갖는다"는 내용이 포함된다.연방준비제도이사회(FRB)의 구조가 충분히 투명한지, 연방준비제도이사회가 강력한 금융이익을 보호하기 위해 설립된 민간은행의 공공 카르텔(프라이빗 뱅킹 카르텔이라고도 불린다), 인플레이션, 높은 정부 적자에 대한 두려움, 연방준비제도이사회(FRB)의 행동이 그레이트의 심각성을 증가시켰는지 여부.1930년대의 불황(및/또는 2000년대 후반의 [22][23][24]불황과 같은 다른 호황과 불황의 심각성 또는 빈도).

레퍼런스

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인용된 작품

외부 링크

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