미국 중앙은행의 역사

History of central banking in the United States

미국중앙은행 역사는 초기 "와일드캣" 관행부터 현재의 연방준비제도(FRB)에 이르기까지 다양한 은행 규제를 포함한다.

1781-1836: 북미은행, 제1은행 및 제2은행

북아메리카 은행

몇몇 헌법 제정자들은 국가 은행 시스템의 형성에 강하게 반대했다; 영국이 식민지들을 영국 은행의 통화 통제 하에 두려고 했다는 사실은 많은 사람들에 의해 미국 독립전쟁으로 [citation needed]직결된 억압의 "마지막 지푸라기"[verification needed]로 여겨졌다.

다른 사람들은 국립은행을 강력히 지지했다.로버트 모리스는 1782년 북미 은행 개설을 도왔으며, 에 따라 토마스 고다드로부터 "미국의 신용 및 종이 유통 시스템의 아버지"로 불렸다.1781년 초 연합 규약의 비준으로 의회에 신용장 발행 주권이 확대됨에 따라 그해 말 영국은행의 전철을 밟아 민간에 가입한 국립은행을 설립하는 조례가 통과되었다.그러나" 놀라울 정도로 외국인 영향력과 가공의 신용"[표창 필요한]편애의 외국인들에게 반대하고 덜 부패한 국책 은행에 대한 불공평한 정책은 자신의 노트, 펜실베니아의 입법부를 경영하는 헌장을 폐지하였다 그런 w. 발행 때문에 전국적인 마치 국가가 의도한 역할을 수행하다가 좌절당했다공용 ithin1785년의 부.

미국 제1은행

1791년, 전 모리스 보좌관이자 북부 상업 이익의 주요 대변인인 알렉산더 해밀턴은 모리스 은행 프로젝트의 지속을 보장하기 위해 남쪽 의원들과 타협을 받아들였다; 국립 은행을 위한 남쪽의 지원에 대한 대가로, 해밀턴은 충분한 지지를 보장하는 것에 동의했다.국가 또는 연방 의사당은 임시 북부 지역인 뉴욕에서 포토맥의 "남부" 위치로 이전했다.그 결과, 미국 제1은행 (1791–1811)은 그 해 안에 의회에 의해 인가되었고 곧 조지 워싱턴에 의해 서명되었다.미국의 퍼스트 은행은 영국 은행을 본떠서 만들어졌으며 오늘날 중앙은행과 많은 면에서 다르다.예를 들어, 그것은 부분적으로 외국인들에 의해 소유되었고, 그들은 이익을 공유했다.또한, 그것은 국가의 지폐 공급에만 책임이 있는 것은 아니었다.그것은 통화 공급의 20%만을 담당했고, 주 은행은 나머지를 담당했다.몇몇 창립자들은 그 은행에 극렬히 반대했다.토마스 제퍼슨은 그것을 투기, 금융 조작, [1]부패의 엔진으로 보았다.1811년 20년 헌장이 만료되어 의회에 의해 갱신되지 않았다.연방정부에서 인가받은 은행이 없는 상태에서, 다음 몇 년 동안 정부가 1812년 전쟁 자금을 조달하기 위해 고군분투하면서 신용을 창출하기 위해 연방정부가 발행한 재무부 채권이 급증하는 것을 목격했고, 곧이어 대부분의 은행들에 의한 정화 지급 중단도 뒤따랐다.

미국 제2은행

5년 후, 연방 정부는 후임 은행인 미국 제2은행(1816–1836)을 인가했다.제임스 매디슨은 5년 동안 나라를 괴롭혔던 치솟는 인플레이션을 막기 위한 의도로 헌장에 서명했다.그것은 기본적으로 전국에 지점이 있는 퍼스트 뱅크의 복사본이었다.1828년에 총재가 된 앤드류 잭슨은 그 은행이 부패의 엔진이라고 비난했다.그의 은행 파괴는 1830년대에 주요 정치적 이슈였고, 미국의 민주당원들이 은행을 반대하고 휘그당이 은행을 지지하면서 세컨드 파티 체제를 형성했다.그는 그 은행을 해산시킬 수는 없었지만, 그 은행의 인가 갱신은 거부했다.잭슨은 의회에 [2]신용장 발행이 아닌 화폐 발행권만을 부여하는 미국 헌법에 따라 모든 연방 토지 지불을 금이나 은으로 하도록 요구하는 행정명령으로 이에 대항하려고 시도했다.1837년의 패닉이 뒤따랐다.그 후 은행은 기록을 조사하기 위한 소환장을 단호히 부인했고, 니콜라스 비들 총재는 그가 감옥에 간다면 "나는 그들의 적들에게 그들의 비밀 [3]편지를 포기하지 않을 것이기 때문에 의회 의원들의 투표에 의해" 아이러니할 것이라고 곤혹스럽게 관찰했다.의회의 부패에도 불구하고, 비들은 결국 체포되었고 사기죄로 기소되었다.그 은행의 헌장은 1836년에 만료되었다.


1837~1862: 프리뱅킹 시대

기간 머니 서플라이의 변화율(%) 가격 수준 변화율(%)
1832–37 +61 +28
1837–43 −58 −35
1843–48 +102 +9
1848–49 −11 0
1849–54 +109 +32
1854–55 −12 +2
1855–57 +18 +1
1857–58 −23 −16
1858–61 +35 −4

이 시기에는 국영 은행만이 존재했다.그들금화은화에 대해 지폐를 발행할 수 있었고 주정부는 자체 준비금 요건, 대출예금 금리, 필요한 자본 비율 등을 엄격하게 규제했다.이 은행들은 1781년부터 미국 은행과 병행하여 존재해 왔다.미시간 법(1837년)은 주 의회의 특별한 동의 없이 은행들의 자동 전세를 허용했다.이 법률은 그것을 채택한 주에서 국가 감독을 낮춤으로써 불안정한 은행을 만드는 것을 더 쉽게 만들었다.은행권의 실질 가치는 액면가보다 낮은 경우가 많았고, 일반적으로 발행 은행의 자금력에 따라 할인 규모가 결정되었다.1797년까지 미국에는 24개의 전세 은행이 있었다; 자유 은행 시대가 시작되면서(1837년) 712개가 있었다.

사채, 1863

프리뱅킹 시대에는 평균 수명이 5년으로 오늘날의 시중은행에 비해 수명이 짧았다.은행들의 절반 가량이 파산했고, 그 중 약 3분의 1은 [4]어음을 상환하지 못해 파산했다.(「와일드캣 뱅킹」도 참조).

프리뱅킹 시대에는 일부 지방은행들이 중앙은행의 기능을 이어받았다.뉴욕에서는 뉴욕안전기금이 회원은행에 예금보험을 제공했다.보스턴에서 서퍽 은행은 지폐가 액면가에 가까운 가격에 거래될 것을 보장하고 민간 은행권 청산소 [citation needed]역할을 했다.

1863-1913: 국립은행

1863년 미국 은행법남북전쟁 당시 연방정부의 노력에 차관을 제공하는 것 외에 다음과 같은 조항을 포함하고 있다.

  • 국책은행 시스템을 구축하다.그들은 주 은행보다 적립금과 영업 관행에 관한 높은 기준을 가져야 했다.최근 연구에 따르면 국책은행들의 [5]장기 생존율이 가장 낮았다. 은행들을 감독하기 위해 화폐감사관실이 만들어졌다.
  • 통일된 국가 통화를 만들기 위해.이를 위해 모든 국립은행은 서로의 통화를 액면 그대로 받아들이도록 했다.이로 인해 은행 채무불이행 시 손실 위험이 제거되었다.지폐는 균일한 품질을 보장하고 위조를 방지하기 위해 통화 감사관에 의해 인쇄되었다.
  • 전쟁 재원을 마련하기 위해 국책은행들은 재무부 증권을 보유, 시장 확대[vague], 유동성 증대를[vague] 통해 채권을 확보해야 했다.

그레샴의 법칙에 따르면, 곧 주 은행들의 부실이 새로운 좋은 [citation needed]돈을 몰아냈다; 정부는 주 은행 지폐에 10%의 세금을 부과하여, 대부분의 은행들이 국영 은행으로 전환하도록 강요했다.1865년에는 이미 1,500개의 국립은행이 있었다.1870년에 1,638개의 국립은행들이 325개의 국립은행들과 맞섰다.이 세금은 1880년대와 1890년대에 당좌예금 계좌의 설립과 채택으로 이어졌다.1890년대까지 통화 공급의 90%가 당좌예금 계좌에 있었다.스테이트 뱅킹이 부활했다.

은행권에는 [citation needed]여전히 두 가지 문제가 남아 있었다.첫 번째는 국채로 통화를 뒷받침해야 한다는 요구였다.채권 가치가 변동할 때 은행들은 대출을 회수하거나 다른 은행이나 청산소에서 대출을 받아야 했다.두 번째 문제는 이 시스템이 계절적 유동성 급증을 일으켰다는 것이다.한 시골 은행은 큰 은행에 예금 계좌를 가지고 있었는데, 예를 들어 심는 계절에 자금의 필요성이 가장 높았을 때 예금 계좌를 인출했습니다.결합된 유동성 수요가 너무 많았을 때, 은행은 다시 최후[citation needed]수단을 사용할 수 있는 대출자를 찾아야 했다.

이러한 유동성 위기는 은행 운영으로 이어져 심각한 혼란과 불황을 야기했는데, 그 중 최악은 1907년[citation needed]공황이었다.

국립 은행들은 화폐로 국립 은행권을 발행했다.그들은 한결같이 미국 정부 부채에 의해 뒷받침되었기 때문에, 그들은 일반적으로 서로 다른 은행들의 어음이 상당히 다른 가치를 가질 수 있는 프리뱅킹 시대에 발행된 어음과는 비교할 수 있는 가치로 거래되었다.그러나, 국채는 「합법적인 입찰」이 아니었기 때문에, 국채법상 은행 준비금으로 사용할 수 없었다.연방정부는 [6]금과 함께 이 역할을 수행하는 그린백을 발행했다.

의회는 남북전쟁 초기인 1861년 금본위제를 중단하고 지폐(그린백)를 발행하기 시작했다.연방정부가 발행하는 그린백은 1875년 특별지급재개법이 통과된 후 점차 폐지될 예정이었다.하지만, 1878년에 그린백의 제거가 중단되었고 지폐는 계속 유통되었다.그 기간 내내 연방채무는 금으로 계속 지급되었다.1879년 미국은 금본위제로 돌아갔고 모든 화폐는 [7]금으로 교환될 수 있었다.

1907~1913: 연방준비제도(Federal Reserve System) 창설

1907년의 공황에 은행가들

1907년 초 뉴욕타임스 연차 파이낸셜 리뷰는 폴 워버그(쿤, 롭, 그리고 회사의 파트너)의 첫 번째 공식 개혁 계획인 "수정된 중앙은행을 위한 계획"을 발표했는데, 이 계획에서 그는 패닉을 피할 수 있다고 생각했다.이른 1907년에, 야곱 시프, 쿤, 롭 상사의는 뉴욕 상공 회의소 연설에서 우리가 신용 자원의 적절한 제어 장치가 있는 중앙 은행이 생겼대도 이 나라는 역사상 가장 광범위한 심각한 금전 공황을 받으러 가고 있다고 경고했다.1907"의"[8]"The 공황의 완전한 컨디션을 되찾다.10월.[헤릭]

탄력적인 화폐가 필요하다고 주장하는 1908년 만화

은행가들은 미국이 금융위기 때 안정성과 긴급 신용을 제공할 수 있는 중앙은행이 없는 마지막 주요 국가라는 것이 진짜 문제라고 느꼈다.금융계에서는 JP모건과 다른 '금융회사'들에게 축적된 권력에 대해 우려하는 반면, 대부분은 한 사람의 특별한 개입 없이는 스스로를 규제할 수 없는 거대하고 분산된 은행 시스템의 전반적인 취약성에 대해 더 우려했다.1907년 공황 이후 탄력적인 통화를 가진 중앙은행을 주창했던 금융 지도자들로는 프랭크 밴더립, 마이런 T가 있었다. 헤릭, 윌리엄 배릿지리, 조지 E. 로버츠, 아이작 뉴턴 셀리그먼, 제이콥 H. 쉬프.그들은 필요에 따라 확장하거나 축소할 수 있는 탄력적인 통화 공급의 필요성을 강조했다.1907년의 공포 이후 은행가들은 개혁을 요구했고, 다음 해 의회는 초당적인 해결책을 내놓기 위해 전문가 위원회를 설립했습니다.

올드리치 계획

공화당 상원 지도자인 로드아일랜드주 상원의원 넬슨 알드리치는 경제학자들로 구성된 팀의 도움을 받아 위원회를 개인적으로 운영했다.그들은 유럽으로 가서 영국과 독일의 중앙은행들이 경제 전반의 안정과 국제 무역의 촉진을 다루는 모습을 보고 감명을 받았다.앨드리치의 조사는 1912년 금융 안정, 국제적 역할 확대, 공정한 전문가들에 의한 통제, 그리고 금융에 대한 정치적 개입을 약속하면서 미국에 중앙은행을 도입하려는 그의 계획으로 이어졌다.올드리치는 역설적으로 중앙은행이 어떻게든 분산되지 않으면 미국의 제1은행과 제2은행처럼 지역 정치인들과 은행가들로부터 공격을 받을 것이라고 주장했다.앨드리치 계획은 제62대 의회와 제63대 의회(1912년과 1913년)에 도입됐지만 1912년 민주당이 백악관과 상원을 모두 장악하면서 큰 관심을 끌지 못했다.

1913년 12월 24일, 우드로 윌슨은 연방준비제도(Federal Reserve System) 창설 법안에 서명한다.

연방 준비 제도

우드로 윌슨 신임 대통령은 그 후 제63차 의회에서 은행과 화폐개혁의 주동자가 되어, 하원과 상원 은행 및 통화위원회의 두 의장, 버지니아 의 카터 글래스 의원과 상원의원과 함께 일했다.로버트 L.오클라호마의 오웬입니다미국 상원의 조언과 동의를 얻어 대통령이 임명한 연방준비제도이사회가 지역 연방준비은행을 통제해야 한다고 주장한 사람은 윌슨이었다.

농업의 요구는 어느 정도 충족되었다.

월스트리트의 오랜 적인 윌리엄 제닝스 브라이언 국무장관은 이 법안을 폐기하겠다고 위협했다.윌슨은 은행가들과 브라이언을 똑같이 만족시키는 타협안을 생각해냈다.브라이언 사람들은 연방준비제도이사회(FRB) 통화가 민간 은행이 아닌 정부의 부채가 된 것과 농부들에 대한 연방 대출에 대한 충당금 지급에 의해 행복했다.Bryanite의 이사직 연계를 금지하라는 요구는 통과되지 않았다.윌슨은 연방준비제도이사회(FRB)가 정부의 의무이기 때문에 이 계획은 그들의 요구에 부합한다고 반은행 의원들을 설득했다.윌슨은 이 제도가 12개 구역으로 분산되어 뉴욕시의 월스트리트의 영향력을 약화시키고 내륙지방을 강화할 것이라고 남부인들과 서부인들에게 확신시켰다.많은 논쟁과 많은 수정 후에, 의회는 1913년 말에 연방준비제도이사회(Federal Reserve Act) 또는 글래스-오웬 법을 통과시켰다.윌슨 대통령은 1913년 12월 23일 법안에 서명했다.

1913년 이후:연방준비제도이사회

연방준비제도(Federal Reserve)는 연방준비제도(Fed)라고도 하며, 오늘날 미국의 중앙은행 시스템이다.연방준비제도이사회(FRB)의 힘은 통화공황의 특징인 자금 인출/보류를 막기 위한 마지막 수단인 준비금, 즉 자금창출자 역할을 주로 하는 것을 이해했기 때문에 부분적으로 느리게 발전했다.제1차 세계대전이 발발했을 때 연방준비제도이사회는 전쟁채권 발행에 재무부보다 유리한 위치에 있었고, 재무부의 지시에 따라 전쟁채권을 발행하는 주요 소매업자가 되었다.전후 폴 워버그와 뉴욕 총재 벤자민 스트롱이 이끄는 연방준비제도이사회는 1913년 법에서 의도한 대로 돈을 만들고 중앙은행이 할 수 있는 것처럼 돈을 파괴할 수 있는 능력을 주면서 의회에 권한을 수정하라고 설득했다.

1920년대 동안, 연방준비제도이사회는 많은 접근법을 실험했고, 밀턴 프리드먼이 보기에, 이것은 1920년대 후반의 주식 시장 거품과 [9]대공황을 만드는데 도움을 주었다.

프랭클린 D 다음으로요 루스벨트는 1933년에 취임했고, 연방준비제도이사회는 행정부에 예속되어 1951년까지 존속했다.그때 연방준비제도이사회와 재무부는 재무부에 재정 문제를 맡기고 통화 문제에 대한 완전한 독립을 허용하는 협정에 서명했다.

연방준비제도이사회(FRB)의 통화력은 20세기의 나머지 기간 동안 극적으로 변화하지 않았지만, 1970년대에 의회는 "최대 고용, 안정적인 물가, 적당한 장기 금리의 목표"를 효과적으로 촉진하고 많은 소비자 신용 보호에 대한 규제 책임을 부여하도록 특별히 명령했다.[WS]를 클릭합니다.

글로벌 금융위기 이후 전 세계 중앙은행(연준 포함)은 통화정책 목표를 달성하기 위해 몇 가지 실험적인 비상식 통화정책도구(UMPS)를 도입했다.

「 」를 참조해 주세요.

추가 정보

레퍼런스

  1. ^ Hitchens, Christopher (2005). Thomas Jefferson. HarperCollins. ISBN 0-06-059896-4.[페이지 필요]
  2. ^ 미국 헌법 제1조 제8항 https://constitution.congress.gov/constitution/article-1/ #제1조 제8항
  3. ^ 레미니, 로버트 5세(1988)앤드류 잭슨의 삶.뉴욕: Harper & Row, 페이지 274
  4. ^ Shaffer, Daniel S. (2005). Profiting in Economic Storms. New Jersey: Wiley & Sons. p. 102.
  5. ^ Federal Reserve Bank of Minneapolis (July 2006). New Evidence on State Banking Before the Civil War (PDF). Federal Reserve Bank of Minneapolis.
  6. ^ Friedman, Milton & Jacobson Schwartz, Anna (1963). A Monetary History of the United States, 1867-1960. Princeton, New Jersey: Princeton University Press. p. 21. ISBN 978-0691041476.
  7. ^ 프리드먼 & 제이콥슨 슈워츠(1963), 페이지 24.
  8. ^ Prins, Nomi (2014). All the Presidents' Bankers: The Hidden Alliances that Drive American Power. PublicAffairs. ISBN 9781568584911.
  9. ^ Friedman, Milton & Friedman, Rose (1980). "Chapter 3: The Anatomy of a Crisis". Free to Choose.

참고 문헌

외부 링크