국립은행법

National Bank Act
필라델피아있는 퍼스트 내셔널 뱅크

1863년과 1864년의 국립은행법국립은행 시스템을 확립하고 미국 국립은행 시스템을 만든 미국 연방은행법이다.그들은 미국 재무부 증권의 은행 보유를 뒷받침하는 국가 통화의 개발을 장려했고, 미국 재무부의 일부로서 국가적으로 인가된 은행 시스템을 설립하였다.이 법은 오늘날의 국가 은행 시스템과 획일적인 미국 은행 정책을 지지하는 것을 형성했다.

배경

1836년 미국의 제2은행 말기에 은행제도에 대한 통제는 주로 주정부로 넘어갔다.다른 주에서는 은행업(위스콘신주), 단일 주정부 은행(인디아나 일리노이주), 은행(오하이오주)의 제한적인 전세 및 자유입국(뉴욕주)[1]을 포함한 정책을 채택했다.뉴욕의 "프리 뱅킹" 법의 상대적 성공으로 인해 많은 주들이 자유진입형 은행 제도를 채택하게 되었지만, 이 시스템은 주 경계에 걸쳐 제대로 통합되지 않았다.비록 모든 지폐가 한결같이 달러로 표시되었지만, 지폐는 종종 발행이 불가능한 주에서 급격하게 할인되어 유통되었다.

결국, 자유 입국 제도를 채택했지만 은행 발행의 상환 가능성을 요구하지 않았던 미시간과 같은 주에서 잘 알려진 사기가 발생했습니다.위험한 "와일드캣 뱅킹"에 대한 인식과 미국 은행 시스템의 빈약한 통합은 획일적인 국가 은행 체제에 대한 대중의 지지를 증가시켰다.

한편, 미국 정부는 아직 과세 능력이 한정되어 있기 때문에, 국책은행의 세율 가능성에 관심을 가지고 있었습니다.1846년, 포크 행정부멕시코-미국 전쟁을 위한 자금을 마련하기 위해 공적 자금을 민간 은행에서 재무부로 이동시키는 미국 재무부 시스템을 만들었다.그러나, 국가 통화가 없다면, 이러한 방식으로 창출되는 수익은 제한적이었다.

이것은 남북 전쟁 동안 의회와 링컨이 전쟁 노력에 [2]자금을 대느라 애쓰는 동안 더욱 긴급해졌다.국가적인 화폐 발행 메커니즘이 없다면, 링컨 행정부는 예를 들어 영국이 관련된 높은 비용을 조달하기 위해 중앙은행과 함께 할 수 있는 힘과 허점을 이용할 수 없었다.이전에는 국가 경쟁에 의해 주 은행에 가해지는 피해는 상당한 국가 은행 차용을 막기에 충분했다.하지만 전쟁의 위기를 이용하여 링컨은 이 노력을 확장할 수 있었다.

남북전쟁 중 발행된 '그린백' 지폐

최초의 국가 화폐 발행 시도 중 하나는 1862년 의회가 1억 5천만 달러의 달러 지폐 발행을 허용하고 금화와 은화 대신 지폐를 발행하고 수령하도록 의무화한 법률 화폐법을 승인한 남북전쟁 초기였다.그 법안들은 오직 그것들을 상환하겠다는 정부의 약속에 의해서만 뒷받침되었고, 그 가치는 정부에 대한 대중의 신뢰와 정부가 미래에 그 법안들과 교환하는 대가로 동전을 나눠줄 수 있는 능력에 달려 있었다.많은 사람들은 지폐를 지지하는 이 약속이 한 면에 인쇄된 녹색 잉크만큼 좋다고 생각했고, 그래서 "그린백"[3]이라는 이름이 붙여졌다.

1862년 7월 11일 제정된 제2법률입찰법,[4] 의회 [5]공동결의안, 1863년 3월 3일 제정된 제3법률입찰법[6]그 한도를 4억 5천만 달러로 확대했다.한 번에 가장 많은 미지급 그린백은 447,300,203.[7]10달러로 계산되었습니다.

국립은행법 (58장, 12장)665; 1863년 2월 25일)는 원래 국가통화법으로 알려진 법으로 상원에서 23대 21의 표결로 통과되었고, 1년 후 1864년 국가은행법에 의해 보완되었다.이 법안의 목적은 단일 국가 통화, 국유화된 은행 전세 제도를 만들고 연합군의 전쟁 노력을 위한 자금을 마련하는 것이었다.이 법은 미국 재무부가 지원하고 정부가 직접 인쇄한 지폐를 발행할 수 있는 국립 은행을 설립하였다.은행이 발행할 수 있는 지폐의 양은 재무부의 통화 감사관에 예치된 은행의 자본 수준에 비례했다.이 법은 통화를 더욱 통제하기 위해 주정부와 지방은행이 발행한 지폐에 세금을 부과하여 기본적으로 연방정부 발행이 아닌 지폐가 [8]유통되지 않도록 했다.

공화국이 수립된 이후, 주 정부는 은행을 규제할 권한을 가지고 있었다.이 법안에 앞서 주 의회는 전형적으로 해당 지역에 새로운 은행이 필요한지, 그리고 신청자가 도덕적 지위가 양호한지를 고려하여 사례별로 은행 헌장을 발행했다.이 시스템이 부패의 대상이 될 수 있기 때문에, 주정부는 1837년에 "프리 뱅킹" 법을 통과시키기 시작했는데, 이것은 올바른 서류를 작성하고 국가에 현물 지불을 입금하는 모든 신청자가 헌장을 받을 수 있다는 것을 의미했다.1860년대까지, 절반 이상의 주들이 그러한 법령을 가지고 있었다.그러나 1864년 국가은행법(National Banking Act of 1864, 13 Stat. 99; 1864년 6월 3일)은 연방정부가 [3][8]발행한 은행 헌장을 제정함으로써 이 문제에 근접하게 되었다.국가 헌장을 받은 최초의 은행은 펜실베니아 필라델피아 퍼스트 내셔널 은행(Charter #[9]1)이었다.처음 문을 연 국립은행은 아이오와 주 데이븐포트의 퍼스트 내셔널 은행(Charter #15)[citation needed]이었다.또한, 새로운 법은 1,500개 이상의 국책은행을 [citation needed]국책은행으로 전환했다.

국립은행법

1000달러 전국은행권

1863년 국립은행법

1863년 국립은행법은 1863년 2월 25일 통과되었으며, 미국 제1은행과 제2은행의 실패 이후 연방은행 시스템을 구축하려는 첫 번째 시도였으며,[10][11] 1913년 연방준비제도(FRB)법의 전신이었다.이 법은 국책은행 설립을 허용하고, 다른 은행이 보유한 국채를 기반으로 한 국책통화 설립 계획을 수립하며, 연방정부에게 전쟁 채권과 유가증권을 판매할 수 있는 권한을 부여했다.국립은행은 연방 정부에 의해 인가되었고 엄격한 규제를 받았다. 그들은 자본 요건이 더 높았고 보유 지분의 10% 이상을 대출할 수 없었다.경쟁을 억제하기 위해 주 은행에 높은 세금이 부과되었고, 1865년까지 대부분의 주 은행들은 국가 헌장을 받았거나 파산했다.[10]

1864년 국립은행법

1864년 뉴욕주 법에 근거한 이 법은 연방 정부를 상업은행에 대한 적극적인 감독에 이르게 했다.

1865년과 1866년 국립은행법

1865년과 1866년에 통과된 추가 법률은 이 제도의 도입을 가속화하기 위해 세금을 부과했다.모든 은행(국내 또는 그 외)은 국민은행권 이외의 지폐로 결제할 경우 10%의 세금을 내야 했다.국고와 사채의 유통을 사실상 막기 위해 의도적으로 세율을 높게 책정했다.이때쯤에는 국책은행에서 국책은행으로의 전환이 잘 진행되고 있었다.이 세금의 합헌성은 주정부 차트가 있는 메인 은행과 내부 세입 수집자에 의한 소송인 비지 뱅크 대 페노 대법원에서 제기되었습니다.법원은 7 대 2로 정부의 손을 들어주었다.1870년대까지 주거래 은행들은 수표의 인기가 높아지고 국가 은행 통화 발행의 수익성 저하가 부활을 야기했다.

국책은행의 부활

헌장의 부여는 많은 국립 은행과 빠른 속도로 성장한 국립 은행 시스템의 탄생으로 이어졌다.국책은행의 수는 법 시행 직후 66개에서 [citation needed]1913년에는 7,473개로 증가했다.처음에는 국영 은행들의 가 1863년 1,466개에서 [citation needed]1868년 247개로 감소하면서 국영 은행들의 수가 감소했습니다.주 은행들은 더 이상 지폐 발행이 허용되지 않았지만 국내 은행들은 덜 엄격한 자본 요건(주 은행 1만 달러 대 국립 은행 5만~20만 달러)을 이용하여 일제히 새로운 지점을 열었다.이 새로운 주거래 은행들은 [citation needed]1913년까지 15,526개로 늘어나면서 국책은행들의 경쟁 구실을 했다.

지폐에 대한 10%의 세금이 통과되기까지의 몇 년은 1864년의 국가 은행법을 둘러싼 사건들로 구성되었다.이 기간 동안 Hugh McCulloch는 "국내 은행법에 맞서 싸우기로 결심했습니다. 그는 이것이 주정부 은행법에 대한 위협이라고 정당하게 인식했습니다.비록 그는 시스템의 창출을 막으려 노력했다, 그는[매컬럭]는 챔피언 결정되지 않았다."그의 계획들이 은행 시스템의 이 부분을 강화하기의[표창 필요한]일부분, 실제 걸리는 등 여러 측면과 새로운 교직원들 고용하는 것을 포함해"personally고 예비 bankers","assisting 위로해 은행 설립을 신청을 평가하다.새 국가 지폐의 디자인과 판화, 인쇄, 유통을 위해 배치되었습니다."McCulloch의 노력의 결과로, 많은 은행들은 그의 운영체제를 따르려 하지 않았다.이는 의회가 "국립은행이 승리하고 주은행이 사라질 것이라는 결의를 보여주는 10%의 국채세"를 통과시키도록 유도했다.

이후 1865년 3월 3일 통과된 법안은 1866년 7월 1일 발효되는 주 은행권에 10%의 세금을 부과했다.이전의 세금과 마찬가지로, 이것은 사실상 모든 비연방 통화의 유통을 막았다.또한 요구불 예금 계좌의 생성과 은행의 국가 시스템 가입을 촉진하여 국책 은행의 수를 [3]대폭 증가시켰다.

레거시

National Banking Acts는 현재 미국 은행 시스템과 경제의 결정적인 특징인 (연방 국가) 이중 구조를 만드는 역할을 했습니다.통화 감사원은 미국 경제에 계속 중요한 역할을 하고 있으며, 국립 은행의 관리와 감독 및 은행 자회사의 특정 활동을 책임지고 [3]있습니다(1999년 Gram-Leach-Bliley Act에 따름).2004년, 이 법은 D에 의해 사용되었다. Hawke, Jr., 통화 감사관, 주 검찰총장, 국가 은행 감독 및 규제 역할로부터 효과적으로 배제.많은 사람들은 2000년대 후반의 경기 침체, 미국 금융 시스템의 구제금융, 서브프라임 모기지 [12]사태로 인한 감독 및 규제 부재를 탓한다.

「 」를 참조해 주세요.

메모들

  1. ^ Dowd, Kevin (1992). "US Banking in the 'Free Banking' Period". In Dowd, Kevin (ed.). The Experience of Free Banking. ISBN 9780415048088.
  2. ^ 링컨과 내셔널 뱅킹 시스템의 창립
  3. ^ a b c d 미국 경제사 게일 백과사전디트로이트: 게일, 2000년
  4. ^ 142, 12 Stat. 532장
  5. ^ 미국 의회1863년 1월 17일 결의 제9호워싱턴 D.C.: 1863
  6. ^ 제73, 제12장 Stat. 709호
  7. ^ Backus, Charles K. (1878), The Contraction of the Currency, Chicago, Ill.: The Honest Money League of the Northwest – via Google Books
  8. ^ a b Grossman, Richard S. (2010), U.S. Banking History, Civil War to WWII, Economic History Services, archived from the original on 2012-09-05
  9. ^ The North American (1891). Philadelphia and Popular Philadelphians. Philadelphia: The American Printing House. p. 67 – via Google Books.
  10. ^ a b Dieterle, David A.; Simmons, Katherine M. (2014). Government and the Economy: An Encyclopedia. ABC-CLIO. pp. 249–250. ISBN 9781440829048. Retrieved 15 May 2016.
  11. ^ Mason, James E. (2013). The Transformation of Commercial Banking in the United States, 1956-1991. Routledge. p. 24. ISBN 9781136747250.
  12. ^ Berner, Robert & Grow, Brian (October 9, 2008). "They Warned Us About the Mortgage Crisis". Business Week.

추가 정보

외부 링크